關(guān)于稅收政策對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的影響

摘要：目前，旅游業(yè)不再僅僅是看山水，而是升級(jí)到山水?！奥糜巍卑S多文化因素。旅游業(yè)作為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的一種新興產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。因此，在這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，威寧的旅游業(yè)發(fā)展也變得更為重要，而對(duì)威寧旅游業(yè)影響最深的便是稅收政策，畢竟稅收和我們的生活是息息相關(guān)的，對(duì)旅游業(yè)也是如此。威寧縣在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中我們看到不少亮點(diǎn)，但也面臨不少挑戰(zhàn)，而其中，影響最為深刻的便是和我們息息相關(guān)的稅收政策，這些國(guó)家稅收政策雖然帶動(dòng)了威寧旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)，稅收政策也存在一些方方面面的問(wèn)題，沒(méi)有完美的兼容威寧的旅游業(yè)。在深入了解威寧縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀和旅游稅收政策的基礎(chǔ)上，得出了促進(jìn)旅游發(fā)展的必要性和存在的問(wèn)題，并從稅收的角度研究威寧縣旅游發(fā)展的稅收政策問(wèn)題并提出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：稅收政策；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；旅游業(yè)；影響

OntheimpactoftaxpolicyonthedevelopmentoftourisminlessdevelopedareasThe——islistedinWeiningCountyAbstract:Atpresent,tourismisnolongerjustlookingatthelandscape,butupgradedtothelandscape."Tourism"hasmanyculturalelements.Asanemergingindustryencouragedbythestate,tourismhasbecomeanewforceofeconomicdevelopmentinmostareasofChina.Therefore,onthebasisofthispoint,thedevelopmentoftourisminWeininghasbecomemoreimportant,andthetaxpolicyhasthedeepestimpactonWeining’stourism.Afterall,thetaxiscloselyrelatedtoourlife,andthesameistrueforthetourism.Weiningcountyintheprocessoftourismdevelopmentweseealthoughmanyhighlights,butalsofacingmanychallenges,andthemostprofoundisrelevanttoourtaxpolicies,taxpoliciesinthesecountries,taxpoliciesinthesecountries,whiledrivingtogetherwiththedevelopmentofweiningtourismandthelocalsocialandeconomicgrowth,butatthesametime,taxpolicyalsohassomeaspectsoftheproblem,noperfectcompatibleweiningtourism.OnthebasisofadeepunderstandingofthetourismdevelopmentstatusandthetourismtaxpolicyofWeiningCounty,thenecessityandexistingproblemsofpromotingtourism,developmentareobtained,andthetaxpolicyoftourismdevelopmentofWeiningCountyisstudiedfromtheperspectiveoftaxrevenueandthecorrespondingpolicysuggestionsareputforwards.Keywords:taxpolicy;underdevelopedarea;tourismindustry;influence

目錄TOC\o"1-3"\h\u27589一、緒論 一、緒論（一）研究背景當(dāng)前，我們了解到，我國(guó)正處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，旅游業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等均發(fā)揮著重要作用，而與國(guó)外旅游業(yè)發(fā)展迅猛的形式相比，我國(guó)旅游業(yè)稅收政策還存在著一系列的問(wèn)題。如旅游資源和環(huán)境保護(hù)力度不足。地方政府對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收管理政策的選擇具有局限性，稅收優(yōu)惠方式進(jìn)行單一等。而在這其中，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的精神文化生活性服務(wù)業(yè)，呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的業(yè)態(tài)，其中對(duì)旅游業(yè)影響最大的，便是營(yíng)改增的實(shí)施。這種全面改革，可以給我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的積極向上的影響，但是，可能會(huì)有些旅游企業(yè)稅負(fù)有所向上增長(zhǎng)的可能性，在這種情況下，進(jìn)一步的深入學(xué)習(xí)了解和分析研究我國(guó)旅游業(yè)稅收政策方面存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施去解決顯得尤為重要。（二）研究意義隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越重視關(guān)于旅游業(yè)的稅收問(wèn)題，深入了解和我們國(guó)家旅游業(yè)相關(guān)的稅收政策問(wèn)題，不但可以推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，還能對(duì)我國(guó)的稅收政策的優(yōu)化和升級(jí)提供一定的幫助。那么當(dāng)我們積極地去研究營(yíng)改增的內(nèi)容和情況，不但可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有一定的幫助，還可以推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槎愂照呤俏覈?guó)很重要的調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要工具，而稅收又是我國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分，所以了解這些稅收政策是非常重要的。在研究旅游稅收政策的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并解決，對(duì)我國(guó)的旅游業(yè)健康發(fā)展有積極的作用，同時(shí)也能提高民族自信心和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)改增雖然已結(jié)束，但是他對(duì)很多產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的影響是非常深遠(yuǎn)的。本文希望可以通過(guò)深入分析研究，歸納之前的相關(guān)問(wèn)題研究成果，認(rèn)真分析營(yíng)改增的稅收政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響，從而可以推動(dòng)我國(guó)的旅游業(yè)更好的發(fā)展。（三）研究方法在這一篇文章當(dāng)中，我們采用了幾種不同的方法來(lái)分析稅收政策對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展和影響，主要有文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查研究法和分析歸納法。文獻(xiàn)研究法多用于論文編寫(xiě)初期，因?yàn)檫@種方法可以幫助我們理清文章思路，在最開(kāi)始了解稅收政策內(nèi)容的基本情況時(shí)，可以通過(guò)查閱書(shū)籍，通過(guò)去網(wǎng)上比較相關(guān)的論文，或者去了解每年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)這些查閱方法，可以研究得到很多的有效數(shù)據(jù)，從而得到很多啟示，更好的幫助我們寫(xiě)好文章。實(shí)地調(diào)查研究法是在一些可以查閱到的相關(guān)案例，通過(guò)分析和旅游相關(guān)的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而更好地了解到旅游業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。分析歸納法，在通過(guò)上述的方法之后，我們可以學(xué)習(xí)和了解到旅游業(yè)的稅收問(wèn)題，然后通過(guò)分析一些相對(duì)應(yīng)的案例，再結(jié)合我國(guó)的旅游業(yè)稅收問(wèn)題的實(shí)際情況，合理分析其中的優(yōu)缺點(diǎn)，在整合其中的信息，進(jìn)行歸納總結(jié)，通過(guò)自己的分析，從而提出一些對(duì)問(wèn)題有積極幫助的建議。

二、旅游業(yè)和旅游業(yè)稅收的相關(guān)概念（一）稅收政策稅收政策是政府通過(guò)一定的稅收政策手段，通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益，給予強(qiáng)制激勵(lì)，在一定程度上干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一段時(shí)間的指令。稅收政策執(zhí)行過(guò)程是一個(gè)由政策決策主體、政策目標(biāo)、政策手段、目標(biāo)與手段內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、政策有效性評(píng)價(jià)、信息反饋等環(huán)節(jié)組成的完整控制體系。（二）旅游業(yè)旅游業(yè)，國(guó)際上定義為憑借旅游資源或旅游設(shè)施，是通過(guò)地方自身的景色或娛樂(lè)特點(diǎn)，吸引游客前來(lái)觀光，從而為游客提供運(yùn)輸，游樂(lè)等一系列的娛樂(lè)活動(dòng)的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。旅游作為我們大眾的一種消費(fèi)需求理念，那固然它的特征和消費(fèi)有關(guān)，是一種消費(fèi)行為。因此，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的范圍不應(yīng)該由旅游產(chǎn)品來(lái)界定，而應(yīng)該由我們自己，也就是我們這些消費(fèi)群體來(lái)界定。所以旅游業(yè)是和我們息息相關(guān)的，而稅收也是和我們的生活緊密聯(lián)系的，所以去了解旅游稅收政策是十分重要和必要的。在文章的寫(xiě)作中，我會(huì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的方向?qū)吐糜螛I(yè)相關(guān)的稅收政策和其中存在的稅收問(wèn)題進(jìn)行深入研究，進(jìn)而進(jìn)一步去為旅游稅收政策問(wèn)題提出一些自己的意見(jiàn)和建議。（三）營(yíng)業(yè)稅和增值稅營(yíng)業(yè)稅是對(duì)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、出售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人取得的銷(xiāo)售額征收的稅種。增值稅是對(duì)銷(xiāo)售、加工、修理和進(jìn)口的商品和服務(wù)的附加值征收的稅種。兩者是我國(guó)最重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅，兩者之間有著密切的關(guān)系。而營(yíng)改增更是對(duì)旅游業(yè)的影響深遠(yuǎn)長(zhǎng)久。

三、關(guān)于威寧縣稅收政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析（一）威寧縣基本情況簡(jiǎn)介現(xiàn)狀：我縣是少數(shù)民族自治州，旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，擁有潮海、天然草原、百棵草、馬白山風(fēng)景區(qū)等自然生態(tài)景觀。苗族、苗族三大民族豐富多彩的民族民俗文化和獨(dú)特的風(fēng)土人情，使我縣成為可以直接依靠旅游業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)施投資十分有限，旅游業(yè)仍處于起步階段。處于起步階段，其推廣效果還不夠充分。在困難中，我州旅游業(yè)在各級(jí)政府部門(mén)的重視和支持下，逐步化解了僵局，取得了一定成效，旅游資源固定，旅游人數(shù)不斷增加。每年都有云南、四川、廣東、廣西等省的游客來(lái)我縣長(zhǎng)期旅游，休閑度假，避暑避暑。威寧縣風(fēng)景區(qū)以草海、馬白山、百草泡、石門(mén)坎為核心，已完成資源評(píng)價(jià)報(bào)告，正在編制規(guī)劃報(bào)告。石門(mén)鄉(xiāng)石門(mén)汗已被定為貴州省歷史文化名村。開(kāi)通潮海環(huán)路、東北線、北線、西北線、西南線5條旅游線路，景區(qū)可達(dá)性和服務(wù)功能得到有效提升。全年接待游客130萬(wàn)人次。同比增長(zhǎng)34.5%，旅游綜合收入突破10億元，同比增長(zhǎng)35.5%。特色文化:威寧特色文化有撮泰吉、火把節(jié)、扭扁擔(dān)、打秋千、跳坡節(jié)等。撮泰吉：以古戲的形式，被稱(chēng)為活化石，從農(nóng)歷正月初三到十五，驅(qū)邪辟邪，帶來(lái)好運(yùn)?；鸢压?jié)：是彝族、基諾族、拉祜族等民族的傳統(tǒng)節(jié)日，有著深厚的民俗文化，被稱(chēng)為東方的狂歡節(jié)。扭扁擔(dān)：是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，比賽時(shí)兩名選手各持竹扁擔(dān)的一端，分別向正反兩個(gè)方向扭動(dòng)，先松手或被對(duì)方將扁擔(dān)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)者則為敗方。打秋千：民間俗稱(chēng)打大秋，每年的農(nóng)歷大年初一，當(dāng)?shù)孛總€(gè)村寨都要搭建秋千，秋千搭建完成后，由村里的長(zhǎng)老第一個(gè)打秋千，打秋千暗示來(lái)年全村人生活步步高升。（二）威寧縣稅收政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1.旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大當(dāng)下，威寧旅游業(yè)的發(fā)展是十分迅速的，自從威寧積極發(fā)展旅游業(yè)之后，先后建成2個(gè)國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地截至2020年底，全國(guó)一級(jí)景區(qū)253個(gè)，其中5a級(jí)9個(gè)，4a級(jí)110個(gè)，3a級(jí)82個(gè)，2a級(jí)51個(gè)，1a級(jí)1個(gè)。全市擁有星級(jí)酒店230家，其中：五星級(jí)共31家，在西部地區(qū)排列第二，在全國(guó)位列前十。全市共有674家旅行社，其中4家進(jìn)入全國(guó)前100名，旅行社總數(shù)在西部地區(qū)排名第一，在全國(guó)排名第七。2.旅游市場(chǎng)拓展迅速威寧一直以邊城的美譽(yù)吸引了許許多多的游客前來(lái)旅游，從2014年到2018年的五年間，威寧的游客數(shù)量和威寧當(dāng)?shù)氐穆糜慰偣驳氖杖胍恢痹诓粩嗟厣吆驮黾印?019年全年，威寧縣總共接待國(guó)內(nèi)外游客60332人次。比上年54230.21萬(wàn)人次增長(zhǎng)了11.05%，旅游總收入共計(jì)4633.45億元，比上年3308.04億元增長(zhǎng)31.3%，比2014年的2003.37億元人民幣增長(zhǎng)一倍，年均增長(zhǎng)19.9%。3.旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)近年來(lái)，在市政府發(fā)現(xiàn)威寧旅游業(yè)的新機(jī)遇之后，在他們高度發(fā)展重視和領(lǐng)導(dǎo)下，威寧縣積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)投資，穩(wěn)步有序推進(jìn)各類(lèi)重大合同落地工程和55個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。包括綦江區(qū)旅游城、北碚的溫泉健康城等六個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目已成功落戶。并公布了200多條鄉(xiāng)村旅游線路。近年來(lái)威寧旅游業(yè)雖然可以得到一個(gè)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取得了較好的成績(jī)，但還是存在著許許多多的問(wèn)題，特別是稅收政策對(duì)威寧旅游業(yè)影響很大。而營(yíng)改增作為稅收政策中對(duì)旅游業(yè)最為重要的政策改革，對(duì)威寧旅游業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。4.營(yíng)改增對(duì)旅游業(yè)的影響國(guó)家開(kāi)始實(shí)施營(yíng)改增這一項(xiàng)稅收政策以來(lái)，近年來(lái)已全面結(jié)束了，但對(duì)我國(guó)的旅游業(yè)的影響是深遠(yuǎn)持久的，2015年是作為全國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增這一稅收政策的最后一年，全國(guó)的各行各業(yè)也是十分重視這一項(xiàng)稅收政策的改革落實(shí)。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有自己的特點(diǎn)，是一個(gè)比較復(fù)雜的行業(yè)。對(duì)我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生了重大影響。一是營(yíng)改增政策的實(shí)施，對(duì)解決旅游業(yè)雙重征稅問(wèn)題起到了非常重要的作用。原有的營(yíng)業(yè)稅征管過(guò)程在稅收環(huán)境上存在非常嚴(yán)重的重疊，我國(guó)稅制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是在相關(guān)法律實(shí)施后將營(yíng)業(yè)稅改成增值稅。為有效解決國(guó)家現(xiàn)狀，原營(yíng)業(yè)稅征收中的重復(fù)征稅問(wèn)題，將大大提高旅行社等相關(guān)企業(yè)的利益，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。并指出，已采取落實(shí)政府有關(guān)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的政策。可以使我國(guó)的旅游業(yè)進(jìn)一步的前進(jìn)一大步，不但對(duì)于我國(guó)的稅收政策問(wèn)題可以得到更好的解決，還可以為我國(guó)的旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)會(huì)，從而一箭雙雕，給我國(guó)旅游業(yè)和我國(guó)的稅收政策問(wèn)題都提供更多的幫助。二是旅游業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)稅制改革后產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步研發(fā)將有所裨益。該地區(qū)的發(fā)展水平及其社會(huì)作用。旅游業(yè)的稅收政策發(fā)展可以帶動(dòng)許多行業(yè)的發(fā)展。三是我國(guó)與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)管理由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，相關(guān)單位和企業(yè)的工作效率得到很大提高。便于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理部門(mén)與旅游企業(yè)納稅口徑的一致性。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策實(shí)施后，將有效解決發(fā)票在樣式、管理等方面存在的問(wèn)題，大大減少偷稅漏稅現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游稅收管理體制。這些都是營(yíng)改增之后這幾年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的積極影響，可以看出是影響重大，深遠(yuǎn)持久的。因此我們可以看出，營(yíng)改增對(duì)于旅游業(yè)和相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)影響是非常之大的，這也就是為什么我們要分析營(yíng)改增對(duì)于旅游業(yè)的影響和發(fā)展。（三）對(duì)威寧縣稅收政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析這些年以來(lái)，越來(lái)越多的新媒體發(fā)展到一個(gè)新的高度，同時(shí)，越來(lái)越多的旅游景點(diǎn)也通過(guò)短視頻的方式帶到大眾的視野，威寧也不例外，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)威寧的地方特色，從而讓威寧成為一個(gè)網(wǎng)紅城市，這也使威寧當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展得到了進(jìn)一步的發(fā)展與提升。根據(jù)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2018年威寧接待境內(nèi)游客51722.71萬(wàn)人次，接待境外11231.11萬(wàn)人次，總計(jì)接待62953.82萬(wàn)人次，而在這其中，也帶來(lái)了很多的旅游收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游總收入預(yù)估有4233.15億元，對(duì)比營(yíng)改增之前，威寧旅游業(yè)的發(fā)展是十分顯著的，正是因?yàn)闋I(yíng)改增這一稅收政策的實(shí)施，才能讓威寧的政府和威寧當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)更好的去發(fā)展威寧的旅游業(yè)，營(yíng)改增的實(shí)施，與之后的政策落實(shí)和影響，對(duì)威寧旅游業(yè)的效果是顯著的。隨著營(yíng)改增的實(shí)施，越來(lái)越多的旅游數(shù)據(jù)也證明了這一稅收政策對(duì)威寧旅游業(yè)的影響，2016年威寧總共接待4.91億人次，而2017年威寧接待游客5.42億人次，而2018年，更是上升到了一個(gè)新的高度，接待了5.97億人次，越來(lái)越多的人來(lái)到了這個(gè)美麗的地方。到2022年，威寧縣的旅游目標(biāo)是成為國(guó)際知名旅游目的地，旅游總收入6800億元，旅游增加值占GDP比重超過(guò)10%。由此可以看出，威寧的旅游業(yè)的發(fā)展是積極向上的，是不斷發(fā)展的，但這也與關(guān)于旅游業(yè)的稅收政策有重大關(guān)系，雖然營(yíng)改增的稅收政策帶來(lái)了很對(duì)的積極發(fā)展，但也有一些我們需要注意的問(wèn)題去解決。

四、關(guān)于威寧縣稅收政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中稅收政策選擇的局限性我們知道，過(guò)去營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)最大的稅種，也是地方政府非常大的稅收來(lái)源。稅收已被取消，所有營(yíng)業(yè)稅已被增值稅取代。兩種稅的比例很高，如果國(guó)家不給出更好的落實(shí)方案，那么地方的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)受到十分重大的影響，因?yàn)檫@涉及到地方的財(cái)政收入，通過(guò)了解我國(guó)的國(guó)家國(guó)情，中央和地方事權(quán)劃分改革還需要繼續(xù)深入，因?yàn)闋I(yíng)改增之后的稅制改革的影響還沒(méi)有真正消化，有很多的地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)整很多的稅收政策，這加劇了我國(guó)地方稅權(quán)的局限性。需要中央適當(dāng)放權(quán)，才能更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)靈活性的發(fā)展，也能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)囟愂照叩陌l(fā)展。（二）針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠力度不足目前，我國(guó)旅游業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠主要集中在企業(yè)稅的減免上，優(yōu)惠方式相對(duì)簡(jiǎn)單。旅游業(yè)的不斷發(fā)展影響著人才的培養(yǎng)和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，稅收優(yōu)惠影響著很多行業(yè)。因?yàn)閷?duì)許許多多的人才培養(yǎng)和旅游業(yè)的行業(yè)產(chǎn)能都有深遠(yuǎn)的影響。然而，目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)旅游業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)特定的旅游產(chǎn)品和人才培養(yǎng)也沒(méi)有強(qiáng)有力的支持。旅游業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)上的商品是不一樣的，因?yàn)槊總€(gè)地方都不一樣，都有自己獨(dú)特旅游特色的產(chǎn)品特色，這也是為什么和市場(chǎng)上的商品不一樣的原因，所以在這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，旅游業(yè)產(chǎn)品雖然特殊，但卻沒(méi)有相應(yīng)的特殊的稅收優(yōu)惠政策，這也導(dǎo)致我國(guó)旅游業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策一直沒(méi)有得到真正的解決。（三）營(yíng)改增可能導(dǎo)致旅游經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)增加營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)旅游企業(yè)所得稅和旅游企業(yè)凈利潤(rùn)有一定影響。在營(yíng)業(yè)稅制下，公司營(yíng)業(yè)稅這部分的核算體現(xiàn)在“營(yíng)業(yè)稅及增值稅”項(xiàng)目中。由于在計(jì)算公司稅時(shí)不能將罰款稅作為扣除項(xiàng)目扣除，理論上，毛利會(huì)被夸大。所以，在深入了解和研究之后，我們發(fā)現(xiàn)了營(yíng)改增雖然對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)了許許多多的積極因素，但還是不可避免的存在一些問(wèn)題，因?yàn)槎愂崭母镎侨绱?，是不斷的發(fā)展的，是不斷的升華的，因此，只有積極的去努力學(xué)習(xí)稅收政策，去了解稅收政策，才能發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，才能發(fā)現(xiàn)和旅游業(yè)相關(guān)的稅收政策的問(wèn)題，這樣才能推動(dòng)威寧旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家稅收政策的前進(jìn)。下面我來(lái)提出一些關(guān)于這些問(wèn)題的一些建議和意見(jiàn)。（四）對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位威寧縣委、縣政府對(duì)全州旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些相關(guān)規(guī)劃和研究，但在具體發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中，由于涉及方方面面的認(rèn)識(shí)，一些發(fā)展要素可能無(wú)法正常發(fā)揮作用。一定要科學(xué)全面。因此，考慮到鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有規(guī)?；?。（五）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，布局不夠科學(xué)威寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在缺乏整體規(guī)劃、缺乏功能設(shè)施、模仿簡(jiǎn)單、管理粗放等問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)可以看出，威寧縣的鄉(xiāng)村旅游安排與自然和人文環(huán)境沒(méi)有很好的結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游的接受規(guī)模小，設(shè)施不完善，旅游人數(shù)少。大的。可接受的東西是有限的。因此，在多年的發(fā)展過(guò)程中，威寧縣鄉(xiāng)村旅游仍未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。（六）旅游項(xiàng)目缺乏稅收政策的支持在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、旅游等相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有相關(guān)的財(cái)政支持和扶持政策，沒(méi)有形成順暢的銜接狀態(tài)，導(dǎo)致發(fā)展。威寧縣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀。布局不夠科學(xué)，甚至到了吃力的地步。禹寧縣雖然地處比杰，但隸屬于省直轄區(qū)，由于缺乏互聯(lián)互通，部門(mén)之間沒(méi)有形成協(xié)同效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要完善管理體制機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)管理必須加強(qiáng)。（七）宣傳力度不夠威寧縣的旅游資源非常豐富，其中一些處于比較高的水平，比如萬(wàn)勝珠海、陽(yáng)關(guān)山，但是知名度比較普遍，其他旅游資源的知名度可想而知。在我們整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，有不少游客到威寧只是為了觀光或中途停留，也有一些是在旅行社的引導(dǎo)下來(lái)的。不難看出，旅游品牌整體的宣傳做得不好，宣傳的手段也比較簡(jiǎn)單樸素。

五、關(guān)于威寧縣稅收政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的建議（一）合理下放地方稅權(quán)威寧當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖胧钦?cái)政收入的重要收入，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)調(diào)整和控制具有十分重要的作用。但是，我國(guó)的稅權(quán)的管理依舊是牢牢掌握在中央的手上，從而導(dǎo)致威寧地方的政府沒(méi)有太多的調(diào)整的權(quán)力，對(duì)于當(dāng)?shù)氐亩愂照咧挥休^為簡(jiǎn)單的稅收調(diào)整的權(quán)力。對(duì)于這樣不是相符合的稅權(quán)關(guān)系的影響，威寧當(dāng)?shù)氐恼茈y根據(jù)威寧當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的實(shí)際的旅游情況作出合理的調(diào)控，從而限制了威寧當(dāng)?shù)卣皶r(shí)的運(yùn)用稅收政策對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)。我覺(jué)得威寧的旅游業(yè)的地域性的特點(diǎn)和威寧當(dāng)?shù)氐亩愂盏钠毡樾晕覈?guó)的中央可以賦予威寧地方政府更多的可以去調(diào)整稅收的權(quán)力，或者采取一些有用的措施，來(lái)擴(kuò)大威寧當(dāng)?shù)卣亩愂照哒{(diào)整的權(quán)力，在威寧當(dāng)?shù)睾侠淼姆秶鷥?nèi)去管理和旅游業(yè)相關(guān)的稅收政策，從而幫助威寧當(dāng)?shù)卣梢愿`活的去調(diào)控當(dāng)?shù)睾吐糜蜗嚓P(guān)的稅收政策，也能進(jìn)一步推動(dòng)稅收政策的發(fā)展。（二）增強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度目前，在全國(guó)全面落實(shí)營(yíng)改增這一具體的實(shí)施過(guò)后，我們可以保持取其精華，去其糟粕的原則，對(duì)之前和營(yíng)業(yè)稅的相關(guān)的一些稅收優(yōu)惠政策可以繼續(xù)使用，進(jìn)行合理的取舍和使用。除了中央政府給予威寧當(dāng)?shù)卣恍┻m當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼的稅收政策之外，還應(yīng)該更加積極地去想辦法制定一些促進(jìn)威寧當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，從泰國(guó)對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，我們就可以借用一些來(lái)進(jìn)行使用，比如可以對(duì)一些旅游產(chǎn)業(yè)的商品使用一些稅收優(yōu)惠的政策，從而讓越來(lái)越多的人去購(gòu)買(mǎi)這些旅游產(chǎn)品，刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓自己國(guó)家的旅游業(yè)變得越來(lái)越好，我們就可以學(xué)習(xí)他們的這種稅收優(yōu)惠政策，刺激我們威寧當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)，這樣才能真正的推動(dòng)威寧旅游業(yè)的發(fā)展。（三）完善增值稅抵扣的銜接在我國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增這一稅收政策之后，為了能讓營(yíng)改增可以讓旅游業(yè)的相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)可以降低，或者與之前可保持一個(gè)大概持平的狀態(tài)，去解決稅收抵扣問(wèn)題就是關(guān)鍵所在。首先，政府應(yīng)該去給旅游相關(guān)的企業(yè)制定一些特殊的稅收政策，因?yàn)樵诂F(xiàn)在的發(fā)展中，政府對(duì)于威寧當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展有十分重要的影響，但是旅游業(yè)的特殊性，給旅游業(yè)的相關(guān)企業(yè)也帶來(lái)了許多的旅游文化特點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，才?huì)存在許許多多的繁瑣的問(wèn)題。例如，在旅游業(yè)中，大部分經(jīng)濟(jì)總消費(fèi)是個(gè)人單獨(dú)消費(fèi)的，但交通、住宿、餐飲是每個(gè)人的日常生活費(fèi)用，同時(shí)作為旅行社的工作，增值稅發(fā)票不能發(fā)行。各國(guó)政府需要在這些問(wèn)題上做出更多讓步。這對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)項(xiàng)稅額抵免產(chǎn)生了明顯且非常重大的影響，結(jié)合這些發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮包容和理解入賬的發(fā)票，是否能夠工作或獲得無(wú)法工作的發(fā)票無(wú)法保留在原始發(fā)票上的發(fā)票可享受進(jìn)項(xiàng)稅減免，如果某些服務(wù)可用，則可以使用副本代替原始發(fā)票。需要辦理的項(xiàng)目，如機(jī)票、火車(chē)票等，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)銷(xiāo)。此外，生活中還有一個(gè)業(yè)務(wù)要求旅行社提前開(kāi)具發(fā)票，而由于沒(méi)有收到貨款，旅行社不得不提前支付非常高的本金和稅款。因此，在一段時(shí)間內(nèi)，在這種情況下，這可能會(huì)被視為實(shí)際營(yíng)業(yè)結(jié)束后計(jì)稅日期的變化。（四）應(yīng)提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)我們知道，鄉(xiāng)村旅游或者是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，是伴隨著全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要性進(jìn)行大力推廣，應(yīng)該要讓當(dāng)?shù)氐膹V大群眾都積極投入進(jìn)來(lái)，不斷提高認(rèn)識(shí)度和知名度。要多讓群眾向外宣傳，表達(dá)自己美麗的家鄉(xiāng)。（五）合理規(guī)劃，提高布局實(shí)施“旅游活縣”，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們提出積極實(shí)施“旅游生活大州”戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游業(yè)作為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“旅游品牌打造、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游發(fā)展”三大支柱。以“質(zhì)量”為抓手，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，伴隨著質(zhì)量和效益的提升，旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展、脫貧致富的趨勢(shì)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善。草海綜合治理步伐加快，板底雄鷹蕎花觀光園、黔韻紫海香草園一期、板底古彝寨建設(shè)、板百旅游道路改造、石門(mén)文化旅游區(qū)、烏撒水景公園建設(shè)全面完成。實(shí)現(xiàn)了村村通油（砼）路目標(biāo)，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)路通、電通和通信信號(hào)全覆蓋。特別是“威寧草海機(jī)場(chǎng)、四條鐵路、六條高速”立體交通體系和“六橫六縱十五聯(lián)八支”骨架路網(wǎng)建設(shè)的加快構(gòu)建，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。精品旅游品牌和旅游線路基本形成，一批觀光農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)態(tài)逐步豐富。從生態(tài)文化入手，啟動(dòng)了重點(diǎn)景區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)村旅游等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成了自然風(fēng)光、歷史文化旅游、休閑度假等民族風(fēng)情。鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品體系。2017年共吸引游客890萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)38.2%，旅游總收入達(dá)到94億元。同比增長(zhǎng)42.9%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率居第三產(chǎn)業(yè)首位，旅游產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善配套設(shè)施，打造旅游品牌。近年來(lái)，威寧以景區(qū)為核心，配套完善服務(wù)設(shè)施，建成國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)2家（其中草海景區(qū)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)），全縣擁有賓館酒店915家，總床位23000余床，60個(gè)床位以上酒店65家（星級(jí)酒店8家），正啟動(dòng)建設(shè)7家星級(jí)酒店，旅行社9家、民宿30余家，旅游客運(yùn)公司2家。旅游資源市場(chǎng)快速發(fā)育，積極利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，大力加強(qiáng)旅游客源地市場(chǎng)推介力度，分赴廣州、重慶、上海、浙江等地開(kāi)展旅游宣傳推介，全方位打造“浪漫草海、神秘烏撒”旅游品牌，“威寧天高云淡、相約草海真浪漫”的廣告語(yǔ)深入人心、口口相傳。特別是通過(guò)連續(xù)舉辦草海國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)、撮泰吉文化節(jié)、馬鈴薯旅游文化節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，出版了《印象烏撒》系列旅游形象歌曲專(zhuān)輯和《浪漫草?！ど衩貫跞觥废盗新糜涡麄鳟?huà)冊(cè)，威寧旅游形象日益彰顯。目前，全縣有餐飲8925家，農(nóng)家樂(lè)120家，培育并授牌三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范戶15家。旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)30余家，大型購(gòu)物商場(chǎng)4家,歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所50余家。建設(shè)旅游廁所15座，在建旅游廁所17座，在3年建成含農(nóng)村三改在內(nèi)的30000座以上廁所，建成了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，旅游服務(wù)體系和接待能力明顯提升。（六）政府應(yīng)加強(qiáng)資金支持和配套政策通過(guò)多種渠道籌集資金。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要建設(shè)一系列基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施，建設(shè)需要大量資金。因此，作為本級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，要積極探索創(chuàng)新融資途徑，不斷引入市場(chǎng)體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。改變?cè)械陌l(fā)展模式，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制機(jī)制，不斷消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、持續(xù)吸收社會(huì)資金、參與鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)型投資金融體系。此外，要通過(guò)積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)參與玉寧縣鄉(xiāng)村旅游進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)旅游活力。由于銜接不到位，部門(mén)之間沒(méi)有形成合力，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，管理體制機(jī)制有待健全，需要加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)管理。（七）加強(qiáng)宣傳，多方溝通我們知道，除了對(duì)事物的認(rèn)知、媒體宣傳和口碑之外，媒體在宣傳力度和宣傳效果方面更具說(shuō)服力。一種是人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)、貴州經(jīng)濟(jì)報(bào)、比色報(bào)等印刷媒體，另一種是中央電視臺(tái)、貴州衛(wèi)視重要時(shí)期宣傳的視頻媒體。超過(guò)10億人應(yīng)該過(guò)得更好。也有通過(guò)手機(jī)客戶端如微信、QQ、短信等形式進(jìn)行宣傳和報(bào)道。通過(guò)相關(guān)媒體單位聯(lián)合創(chuàng)作報(bào)道，打造特色旅游文化活動(dòng)，更有說(shuō)