第四章全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件

第四章低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)際趨勢(shì)1精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策從國(guó)際發(fā)展動(dòng)向整體上來(lái)看：減少溫室氣體排放正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆?dòng)，相當(dāng)數(shù)量的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定了減排目標(biāo)并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策調(diào)整，部分發(fā)展中國(guó)家也在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上行動(dòng)起來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰，其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的影響也開(kāi)始顯現(xiàn)。2精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策英國(guó)：2003年英國(guó)政府通過(guò)《能源白皮書(shū)》，正式提出實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并建立相應(yīng)的原則和行動(dòng)框架。原則：氣候變化和能源安全是國(guó)際性問(wèn)題；獨(dú)立的、有法規(guī)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是落實(shí)目標(biāo)的最有效方式；政府可以通過(guò)碳交易的方式來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題；3精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策行動(dòng)框架：長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際框架；將CO2減排目標(biāo)貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和透明的國(guó)際市場(chǎng)取得更大進(jìn)展；節(jié)約更多的能源；更多地支持低碳技術(shù)和提供合適的投資環(huán)境；2007年5月，英國(guó)政府發(fā)布了新版《能源白皮書(shū)》，提出了為實(shí)現(xiàn)能源安全和加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需采取的一系列國(guó)內(nèi)外行動(dòng)；4精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策行動(dòng)包括：節(jié)約能源；開(kāi)發(fā)清潔能源；在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ)上，確保能源可靠供應(yīng)；具體措施包括：建立一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際框架，及強(qiáng)化執(zhí)行歐盟溫室氣體排放交易計(jì)劃；積極減少排放，為整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定一個(gè)法定的捆綁式碳排放目標(biāo)；設(shè)定一個(gè)為期五年的碳預(yù)算，確定CO2總排放量；在實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)和透明的國(guó)際市場(chǎng)方面取得進(jìn)展；提供更好的信息、激勵(lì)和管制，估算節(jié)能量；為低碳技術(shù)提供更多的支持，確保良好的能源投資環(huán)境；5精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2007年6月，英國(guó)在世界上領(lǐng)先制定了《氣候變化法（草案）》，明確承諾到2020年削減26-32%的溫室氣體排放；到2050年削減60%；同時(shí)，還出臺(tái)了《英國(guó)氣候變化戰(zhàn)略框架》，提出了全球低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景設(shè)想；英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)的方式來(lái)實(shí)施的，包括碳預(yù)算、碳信托、碳交易、碳稅、鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；6精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策美國(guó)：由下至上的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；各州先行，將低碳經(jīng)濟(jì)視為清潔能源發(fā)展的推動(dòng)力；2002年美國(guó)清潔能源聯(lián)盟成立，目前已發(fā)展成16個(gè)州、20個(gè)公共機(jī)構(gòu)，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、燃料電池等清潔能源項(xiàng)目和企業(yè)；7精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策盡管在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家承諾和義務(wù)方面，美國(guó)政府長(zhǎng)期以各種理由保持較為消極的態(tài)度，然而美國(guó)也深知技術(shù)進(jìn)步在未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性；自2007年開(kāi)始，布什政府應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)向，包括高度關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制下溫室氣體減排和能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新。這一方面是美國(guó)政府改善自身國(guó)際形象的舉措，同時(shí)也反映出美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的戰(zhàn)略調(diào)整，8精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2007年在布什總統(tǒng)倡議下發(fā)起的主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議。美國(guó)所倡導(dǎo)的涵蓋所有主要經(jīng)濟(jì)體的全球應(yīng)對(duì)氣候變化的框架，力圖著眼于其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期在能源效率和可再生能源方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在不削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)其近年來(lái)大力發(fā)展的清潔能源技術(shù)，繼續(xù)從根本上主導(dǎo)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

9精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2007年國(guó)會(huì)已有９個(gè)關(guān)于氣候變化及低碳經(jīng)濟(jì)的法案在審議之中；《美國(guó)氣候安全法》在參議院進(jìn)行討論；2007年7月11日參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》更是以低碳經(jīng)濟(jì)為名，明確促進(jìn)零碳和低碳能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，并通過(guò)制度安排為其提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。雖然美國(guó)有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的立法過(guò)程仍然曲折并面臨諸多挑戰(zhàn)，但可以看出，發(fā)展低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)的思路以及相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)得到了美國(guó)政府眾多高層人士的重視。10精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策《低碳經(jīng)濟(jì)法案》提出要控制美國(guó)的碳排放總量；目標(biāo)：到2020年碳排放量減至2006年的水平；到2030年減至1990年的水平；法案還提出建立限額與交易體系，鼓勵(lì)碳捕集與埋存技術(shù)開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)具體措施來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；11精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策奧巴馬上臺(tái)之后，一改布什政府的能源政策，大力推動(dòng)新能源法案。其多次明確提出通過(guò)積極發(fā)展替代能源來(lái)減緩氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的立場(chǎng)和主張；其提出了旨在降低美國(guó)溫室氣體排放、減少美國(guó)對(duì)外國(guó)石油依賴(lài)的《美國(guó)清潔能源安全法案》，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月持續(xù)性磋商，美國(guó)眾議院在2009年6月僅以219票對(duì)212票的微弱多數(shù)通過(guò)了該《法案》，該法案目前正在參議院審議；12精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策《法案》包括的主要內(nèi)容如下：溫室氣體排放控制的總體目標(biāo)為，2020年時(shí)的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2050年減少83%；可再生能源發(fā)展目標(biāo)為，到2020年時(shí)，電力部門(mén)至少有12%的發(fā)電量來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源；建筑節(jié)能目標(biāo)為，建筑節(jié)能2012年后新建成建筑的能效要提高30%，2016年后則需提高50%；13精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策《法案》規(guī)定采用的主要手段為配額交易制，85%的排放配額將免費(fèi)發(fā)放，只有15%的配額將被出售；《法案》劃出10億噸的國(guó)際碳補(bǔ)償貿(mào)易空間，但在國(guó)際碳補(bǔ)償貿(mào)易的“準(zhǔn)入資格”方面作出了限定，碳關(guān)稅概念出現(xiàn)；在2025年之前投資1900億美元于清潔能源技術(shù)和能效領(lǐng)域。其中，在能效和可再生能源上投資900億，在碳捕獲和存儲(chǔ)上投資600億，在電動(dòng)車(chē)及其他先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)上投資200億，在基礎(chǔ)科研方面投資200億；頒布和執(zhí)行新的建筑、家電和工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。14精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策日本：與英國(guó)提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念不同，日本認(rèn)為需要依靠社會(huì)整體來(lái)推動(dòng)減排，因此，提出“低碳社會(huì)”的概念；“低碳社會(huì)”是指在低碳排放、氣候穩(wěn)定條件下的富裕的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)；2007年5月當(dāng)時(shí)的日本首相安倍晉三日出將低碳社會(huì)作為日本未來(lái)的發(fā)展方面；同年6月日本內(nèi)閣通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，正式將低碳社會(huì)作為2050年的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)；15精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2008年7月日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，主要內(nèi)容有；明確提出太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)，2010年是07年的10倍，2030年是07年的40倍，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、降低成本、落實(shí)補(bǔ)助金等來(lái)實(shí)現(xiàn)；2009年開(kāi)始CCS實(shí)證試驗(yàn)，2020年前投入使用，成本降到1000日元/噸；2020年前大幅度提高電動(dòng)汽車(chē)普及率，建設(shè)半小時(shí)充電系統(tǒng)；16精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大力發(fā)展核電；強(qiáng)化可再生能源標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)；2009年4月，在新建建筑設(shè)備中實(shí)行“最強(qiáng)者方式”提高能效；碳稅和試行排放交易制度；17精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2009年民主黨上臺(tái)后將減排目標(biāo)調(diào)整為2020年溫室氣體排放總量在1990年基礎(chǔ)上減排25%；并在8月出臺(tái)2010年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)，提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的具體產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)措施，將建設(shè)“低碳社會(huì)”和“穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)壽社會(huì)”作為核心目標(biāo)，提出建設(shè)“日本模式”和“低碳資源大國(guó)”，并將2010年確定為電動(dòng)車(chē)元年；18精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策日本倡導(dǎo)低碳社會(huì)的必要手段包括：加強(qiáng)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；征收環(huán)境稅和碳稅；完善相關(guān)制度，促進(jìn)有利于溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品和推廣低碳生活方式；采用更緊湊的城市布局，以方便步行和自行車(chē)出行；在農(nóng)村推廣生物燃料汽車(chē)；引進(jìn)高效、低價(jià)可再生能源；推動(dòng)向家庭普及太陽(yáng)能；推廣高效熱泵等；19精選課件ppt瑞典早在1991年，瑞典就開(kāi)始對(duì)油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國(guó)內(nèi)航空燃料征收二氧化碳稅，其稅基是燃料的平均含碳量和發(fā)熱量。瑞典政府希望與國(guó)際合作把大氣溫室氣體濃度穩(wěn)定在550ppm，這意味著瑞典的人均排放在2050年應(yīng)該低于45噸CO2當(dāng)量，相當(dāng)于在當(dāng)前水平減排超過(guò)40%。2009年2月，瑞典執(zhí)政的溫和黨、人民黨、中央黨和基督教民主黨四黨派就瑞典可持續(xù)發(fā)展的能源政策達(dá)成一致并發(fā)布了政策文件。該政策文件指出，瑞典的能源和氣候政策應(yīng)該建立在環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力和安全三大基石之上。該能源政策的目標(biāo)是到2020年，使瑞典的可再生能源比例提高到50%。瑞典國(guó)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)的2/3，其余的1/3將通過(guò)在其他歐盟國(guó)家投資和CDM機(jī)制等實(shí)現(xiàn)。20精選課件ppt巴西巴西是推動(dòng)生物燃料業(yè)發(fā)展的先鋒，也是當(dāng)前生物燃料業(yè)發(fā)展較為成功的范例。作為世界上最大的甘蔗種植國(guó)，巴西每年甘蔗產(chǎn)量的一半用來(lái)生產(chǎn)白糖，另一半用來(lái)生產(chǎn)乙醇，代替汽油作為機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的燃料。近幾年來(lái)，由于過(guò)高的汽油價(jià)格和混合燃料轎車(chē)的推廣，巴西燃料乙醇工業(yè)更是得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在混合燃料轎車(chē)需求的拉動(dòng)下，巴西燃料乙醇的日產(chǎn)量從2001年的3000萬(wàn)升增加到2005年的4500萬(wàn)升，已能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)約40%的汽車(chē)能源需求。如今，與其他競(jìng)爭(zhēng)燃料相比，巴西的乙醇燃料在價(jià)格上已具有競(jìng)爭(zhēng)性。除了燃料乙醇外，巴西政府于2004年頒布了有關(guān)使用生物柴油的法令，規(guī)定在2007年前允許柴油批發(fā)商在柴油中添加一定比例的生物柴油；從2008年起，全國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年添加比例應(yīng)提高到5%。此外，巴西還出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與措施。21精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要政策總結(jié)：一、開(kāi)展相關(guān)立法，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障2007年6月，英國(guó)在世界上領(lǐng)先制定了《氣候變化法（草案）》；美國(guó)眾議院在2009年6月通過(guò)了《清潔能源安全法案》；22精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策二、制定嚴(yán)格的能效和環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；歐盟則要求轎車(chē)的CO2排放到2012年降低至120g/Km；美國(guó)在2007年立法規(guī)定到2020年新出售的轎車(chē)和輕型卡車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性提高31%；日本在很多產(chǎn)品的能效監(jiān)管方面則采用“領(lǐng)跑者”方法，將本期最高能效定位下期的基準(zhǔn)能效，即最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)能效提高；23精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策三、征收碳稅，構(gòu)建綠色財(cái)稅體系；挪威、瑞典、荷蘭、丹麥、德國(guó)和英國(guó)等歐盟國(guó)家征收碳稅，挪威從1991年開(kāi)始對(duì)超過(guò)60%的碳排放征收了50美元/噸二氧化碳排放的碳稅；部分歐盟國(guó)家特別是北歐國(guó)家還征收環(huán)境稅；但對(duì)高耗能行業(yè)的稅收折扣和豁免也很普遍；歐盟、美國(guó)、加拿大、新西蘭和南非也在討論研究相關(guān)稅收；24精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策四、實(shí)施碳排放交易，發(fā)現(xiàn)碳排放價(jià)格；前歐盟已完成了第一階段的碳排放貿(mào)易，在第二階段中的排放貿(mào)易中（2008-2012）將實(shí)施更為嚴(yán)格的總量限制，到2013年歐盟的排放貿(mào)易將擴(kuò)展至所有歐盟成員國(guó)；美國(guó)除了開(kāi)展自愿性的排放交易外，強(qiáng)制性的排放交易也在倡議之中。奧巴馬政府計(jì)劃通過(guò)排放許可，為可再生能源、能效和清潔汽車(chē)融資；專(zhuān)家估計(jì)到2020年美國(guó)碳交易市場(chǎng)將達(dá)到萬(wàn)億美元的量級(jí)，為歐盟排放貿(mào)易量的2倍；25精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策五、鼓勵(lì)能效提高和可再生能源發(fā)展；歐盟提出到2020年將能效提高20%，同時(shí)將可再生能源比重提高3倍，達(dá)到20%的水平；美國(guó)有37個(gè)州政府設(shè)定了可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)邦政府為能效提高和可再生能源發(fā)展提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，比如對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)提供稅收減免等。26精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策六、增大研發(fā)投入；G7國(guó)家在過(guò)去的二十年內(nèi)政府的R&D投入減少了30%，但是在清潔能源方面的投入?yún)s在增加；2009財(cái)年，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)通商省在低碳上的投入達(dá)到7173億日元（約合66億美元）；澳大利亞總理陸克文宣布政府將投入1億澳元（約合8100萬(wàn)美元）進(jìn)行碳捕捉和封存的研究；澳大利亞綠色汽車(chē)創(chuàng)新基金的投入則翻一番，5年投入10億澳元；27精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策低碳城市建設(shè)：2007年2月，倫敦提出了《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，目標(biāo)是2025年在1990年基礎(chǔ)上減排60%，措施主要由建立碳定價(jià)體系、推廣低碳高效技術(shù)、以及改變生活方式三部分構(gòu)成；2007年6月日本東京提出了為期10年的《氣候變化戰(zhàn)略》，目標(biāo)是2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%，措施主要是通過(guò)節(jié)能和新能源利用來(lái)降低能耗；28精選課件ppt主要國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策2007年4月，紐約提出了《更大更清潔的紐約計(jì)劃》，目標(biāo)是2030年在2005年基礎(chǔ)上減排30%，主要措施包括改善能源規(guī)劃、降低能耗、擴(kuò)展清潔電力供應(yīng)、供電設(shè)施現(xiàn)雕花等，并通過(guò)征收電力附加費(fèi)，以支持節(jié)能；通過(guò)降低混合動(dòng)力車(chē)稅率，來(lái)推廣節(jié)能汽車(chē)等；低碳城市建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；29精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈談判焦點(diǎn)（四個(gè)方面的主要問(wèn)題）一、履約機(jī)制問(wèn)題目前氣候談判一直是兩個(gè)會(huì)議并行：一是《議定書(shū)》附件一國(guó)家第二承諾期的減排義務(wù)談判和磋商，另一個(gè)是《公約》下廣泛國(guó)家合作行動(dòng)的談判。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家主張雙軌合并，希望在《議定書(shū)》基礎(chǔ)上建立一個(gè)包括其要素的綁定的法律協(xié)定。其意圖是將發(fā)展中國(guó)家也納入與其相等的減排行列中。而發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持《公約》和《議定書(shū)》雙軌并行談判，反對(duì)將發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)捆綁到一起，并認(rèn)為其嚴(yán)重違背了‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則。30精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈二、量化減排目標(biāo)問(wèn)題《公約》與《議定書(shū)》原則及巴厘路線圖下，發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先減排，而發(fā)展中國(guó)家則在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持前提下，采取適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅第一承諾期的減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)無(wú)期，而且第二承諾期的減排目標(biāo)也均比較消極。發(fā)達(dá)國(guó)家還將其應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)與發(fā)展中國(guó)家自主減排行動(dòng)相比，混淆雙方在減排責(zé)任上的本質(zhì)區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家提出將發(fā)展中國(guó)家也納入“三可”的減排承諾或行動(dòng)，而發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為要完全按照“巴厘路線圖”行事，不接受“三可”標(biāo)準(zhǔn)，并且國(guó)內(nèi)減緩行動(dòng)以發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)支持為前提。31精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈三、資金與技術(shù)支持的落實(shí)按照《公約》和《議定書(shū)》的要求以及巴厘路線圖中的共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家要為發(fā)展中國(guó)家提供額外、充足的資金和技術(shù)支持。今天發(fā)達(dá)國(guó)家一直在開(kāi)空頭支票，并沒(méi)有作出實(shí)質(zhì)性的承諾和切實(shí)行動(dòng)，歐盟提出的2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家100億美元的資金更是杯水車(chē)薪，并且還附加了世行操作及與發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)掛鉤等苛刻條件，美國(guó)提出了到2020年達(dá)到1000億水平的建議，但沒(méi)有任何具體內(nèi)容。32精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈四、峰值時(shí)間及長(zhǎng)期目標(biāo)的爭(zhēng)議美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為全球溫室氣體最遲在2020年達(dá)到峰值，

2050年至少要減少50%排放量，企圖將減排責(zé)任通過(guò)長(zhǎng)期目標(biāo)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。丹麥在哥本哈根會(huì)議之前提出的一份大會(huì)草案中，將全球排放峰值年定為2025年，遭到以中國(guó)印度為首的發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。因峰值時(shí)間與長(zhǎng)期目標(biāo)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間具有較大影響，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定的時(shí)限對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展是一種制約，目前峰值和長(zhǎng)期目標(biāo)已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家在氣候談判問(wèn)題上最為關(guān)注的核心利益所在。33精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈哥本哈根協(xié)議要點(diǎn)：全球氣溫增幅應(yīng)低于2度；必須大幅度削減全球溫室氣體排放量，發(fā)展中國(guó)家的排放觸頂需要更長(zhǎng)的時(shí)間；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)提供充足、可預(yù)見(jiàn)和不間斷的財(cái)政資源、技術(shù)和能力建設(shè)支持；附件I締約方承諾個(gè)別地或共同地執(zhí)行2020年量化的、涵蓋整體經(jīng)濟(jì)層面的國(guó)家排放目標(biāo)，最晚不遲于2010年1月31日將各自的承諾目標(biāo)提交公約秘書(shū)處，減排量和資金“三可”，并保賬目嚴(yán)謹(jǐn)、可靠和透明；34精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈非附件I締約方必須根據(jù)《公約》4.1條和4.7條在可持續(xù)發(fā)展背景下開(kāi)展減緩行動(dòng)，最晚不遲于2010年1月31日將各自的減緩行動(dòng)提交公約秘書(shū)處；非附件I締約方采取的減緩行動(dòng)應(yīng)接受?chē)?guó)內(nèi)的測(cè)量、報(bào)告和核查，相關(guān)結(jié)果每?jī)赡暝趪?guó)家信息通報(bào)中予以報(bào)告；國(guó)際支持的減緩行動(dòng)須接受“三可”；建立REDD+內(nèi)在機(jī)制，至此減少毀林、防止森林退化、與增加碳匯；35精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈采取各種方法，包括利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高成本效益、促進(jìn)減緩行動(dòng)；依照《公約》相關(guān)規(guī)定，給予發(fā)展中國(guó)家規(guī)模遞增的、新的和額外的、可預(yù)測(cè)的和充足的資金，用于減緩、適應(yīng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓、以及能力建設(shè)；發(fā)達(dá)國(guó)家集體承諾2010-2012年建提供300億美元新的和額外的資金，包括林業(yè)和國(guó)際機(jī)構(gòu)投資；發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年前每年聯(lián)合籌集1000億美元以解決發(fā)展中國(guó)家的資金需求；36精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈成立一個(gè)高級(jí)別的專(zhuān)門(mén)小組，研究資金來(lái)源；決定設(shè)立“哥本哈根綠色氣候基金”，作為《公約》下的資金機(jī)制運(yùn)作實(shí)體；建立一個(gè)技術(shù)機(jī)制，以加快致力于適應(yīng)和減緩氣候變化行動(dòng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰笤?015年前完成對(duì)本協(xié)議執(zhí)行情況的評(píng)估；包括長(zhǎng)期目標(biāo)、1.5度增溫幅度等問(wèn)題；37精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈在哥本哈根會(huì)議的首腦發(fā)言中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就對(duì)中國(guó)在國(guó)內(nèi)自主減排承諾方面拒不接受“三可”橫加指責(zé)；會(huì)后英國(guó)外相不僅沒(méi)有指責(zé)在減排目標(biāo)方面最不積極的美國(guó)，反而稱(chēng)中國(guó)綁架了哥本哈根會(huì)議，并使得會(huì)議沒(méi)有達(dá)成最終的協(xié)議，并且最近又在中國(guó)處理毒販問(wèn)題上惡語(yǔ)相加，在《經(jīng)濟(jì)人》等國(guó)際主流雜志上攻擊中國(guó)的匯率政策；背后的利益博弈應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注；38精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈英國(guó)的主要戰(zhàn)略考量：作為世界上老牌帝國(guó)主義國(guó)家，英國(guó)一直試圖恢復(fù)其在國(guó)際上大國(guó)地位，而氣候變化問(wèn)題為其提供了一個(gè)重要契機(jī)，為此，在歐盟國(guó)家中英國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面一直是非常積極的，不僅在國(guó)內(nèi)和歐盟內(nèi)部開(kāi)展了碳交易，而且還最先制定了碳預(yù)算方面的法規(guī)，并將碳預(yù)算納入到了國(guó)家預(yù)算體系之中，其主要目的就是要借助倫敦的國(guó)際金融中心地位，推動(dòng)全球的碳金融發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)其以碳本位替代金本位，進(jìn)而重塑全球金融體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。39精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈實(shí)現(xiàn)的重要條件：發(fā)展中大國(guó)必須有相應(yīng)的減排目標(biāo)。而在哥本哈根會(huì)議前幾個(gè)重要的發(fā)展中大國(guó)均已相繼提出了國(guó)內(nèi)自愿減排目標(biāo)；要建立一個(gè)全球統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。因統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是必須的前提條件之一，而中國(guó)拒不接受“三可”將嚴(yán)重影響統(tǒng)一的國(guó)際碳交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的形成；在減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，即開(kāi)展全球碳交易?！豆s》下資金機(jī)制是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)作用產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊；40精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈美國(guó)的主要戰(zhàn)略考量：美國(guó)不承諾嚴(yán)格的減排目標(biāo)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)通過(guò)《清潔能源安全法案》等建立國(guó)內(nèi)和國(guó)際碳市場(chǎng)，強(qiáng)化其低碳技術(shù)進(jìn)步速度的目的顯而易見(jiàn)。通過(guò)其目前的國(guó)際金融控制能力，逐步建立一個(gè)其主導(dǎo)下的類(lèi)似于國(guó)際原油期貨市場(chǎng)那樣的國(guó)際碳期貨市場(chǎng)，取得氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際控制權(quán)；通過(guò)占領(lǐng)國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際低碳技術(shù)市場(chǎng)的控制權(quán)，并且通過(guò)壓中國(guó)減排為其低碳技術(shù)更快發(fā)展提供更大的市場(chǎng)環(huán)境；41精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈通過(guò)其金融和技術(shù)優(yōu)勢(shì)抵消中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)、燃料電車(chē)等重大低碳技術(shù)應(yīng)用方面所必須的稀土資源和稀有金屬資源的控制力影響，使中國(guó)繼續(xù)成為其最大的技術(shù)設(shè)備輸出市場(chǎng)和原料來(lái)源地；通過(guò)中國(guó)的巨大低碳市場(chǎng)，加速消化其新能源技術(shù)研發(fā)成本，為其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供更大的商業(yè)動(dòng)力；壓發(fā)展中國(guó)家減排的同時(shí)，大力推動(dòng)新能源、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，等待技術(shù)突破，占領(lǐng)低碳技術(shù)制高點(diǎn)，取得國(guó)際碳金融體系主導(dǎo)權(quán)以時(shí)間換空間，以期永遠(yuǎn)維持其奢侈能源消費(fèi)方式；42精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈而國(guó)際碳市場(chǎng)的最終形成、美國(guó)低碳技術(shù)的迅速開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、中國(guó)低碳市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、以及中國(guó)低價(jià)稀土和稀有金屬資源的供應(yīng)均是重要的前提條件，而中國(guó)不接受“三可”將使國(guó)際碳市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，使兩者的銜接和最終融合發(fā)生明顯的困難，很可能回到像SO2一樣只有各國(guó)根據(jù)自己的需要建立的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而沒(méi)有區(qū)域和全球市場(chǎng)的狀態(tài)，這也是美國(guó)不愿意看到的結(jié)果。43精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈同樣，《公約》下資金機(jī)制的建立也會(huì)使國(guó)際碳交易從CDM，退回到比《京都議定書(shū)》談判中巴西案文提出的清潔發(fā)展基金更有利于發(fā)展中國(guó)家的資金機(jī)制上去，進(jìn)而嚴(yán)重沖擊全球溫室氣體減排合作領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，以及國(guó)際碳市場(chǎng)的形成，這也使得美國(guó)更加難以接受。44精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈日本的主要戰(zhàn)略考量：在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)方面則一貫秉承其技術(shù)立國(guó)、人才立國(guó)戰(zhàn)略，在太陽(yáng)能、核能等新能源、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)及電池等低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)方面加大投入，力度維持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位；45精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈印度的主要戰(zhàn)略考量：印度一貫堅(jiān)持人均排放標(biāo)準(zhǔn)和不承諾量化減排目標(biāo)的原則，但可開(kāi)展與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致的、國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)，且減緩行動(dòng)應(yīng)該得到技術(shù)、資金和能力建設(shè)方面的支持，發(fā)展中國(guó)家的“三可”也僅適用于得到資金、技術(shù)和能力建設(shè)資助的減緩行動(dòng)；印度國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)立足于適應(yīng)，目標(biāo)是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；46精選課件ppt哥本哈根會(huì)議背后的利益博弈背后利益博弈焦點(diǎn)：未來(lái)發(fā)展空間上的爭(zhēng)奪；低碳技術(shù)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)；碳交易和碳金融領(lǐng)域控制力之爭(zhēng)；47精選課件ppt低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和主要問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)：發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)緊外松政策會(huì)被更加重視；相關(guān)立法將成為重要的發(fā)展方向；規(guī)劃目標(biāo)將日趨嚴(yán)格；標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)控手段將得到明顯的加強(qiáng)；碳稅、碳交易等市場(chǎng)手段也將得到進(jìn)一步強(qiáng)化；發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到交通和建筑領(lǐng)域；48精選課件ppt低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和主要問(wèn)題低碳城市將進(jìn)一步得到重視；在傳統(tǒng)的清潔能源、節(jié)能、新能源技術(shù)的基礎(chǔ)上，CCS技術(shù)；鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的新興技術(shù)；消納可再生能源的智能電網(wǎng)技術(shù)、電量消納控制技術(shù)；交通領(lǐng)域的電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)、新興蓄電池技術(shù)；各種低排放建材生產(chǎn)和建筑技術(shù)將得到更快發(fā)展；49精選課件ppt低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和主要問(wèn)題主要問(wèn)題：國(guó)際義務(wù)的分擔(dān)與承擔(dān)問(wèn)題；國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)方面的步確定性；清潔能源、其它種類(lèi)的溫室氣體排放控制、節(jié)能、可再生能源等領(lǐng)域的潛力已全面被挖掘，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度明顯加大；50精選課件ppt低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和主要問(wèn)題技術(shù)的不確定性：關(guān)鍵新能源技術(shù)（太陽(yáng)能、核能等）和CCS