環(huán)境影響評(píng)估投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

環(huán)境影響評(píng)估投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u9519第一章項(xiàng)目背景及需求分析 1326851第一節(jié)項(xiàng)目背景 1315532第二節(jié)項(xiàng)目現(xiàn)狀 3018515第三節(jié)項(xiàng)目概況 339548第四節(jié)對(duì)項(xiàng)目的理解及需求分析 424037一、工作內(nèi)容及要求 422204二、技術(shù)要求 430三、服務(wù)要求 435135第二章現(xiàn)場(chǎng)踏勘計(jì)劃 4518787第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘總體要求 4529778一、目的與作用 4529807二、工作目標(biāo) 453145第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘準(zhǔn)備 4627478一、準(zhǔn)備事項(xiàng) 4619666二、工作組織 475413三、注意事項(xiàng) 4731683第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間 4814167第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘流程 4927585一、踏勘方式 4914533二、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘主要內(nèi)容 5029662三、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄 5231060四、與業(yè)主交流技術(shù)要求 5411556第五節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度 5719404第三章項(xiàng)目服務(wù)方案 6028023第一節(jié)服務(wù)目標(biāo) 6019395一、控制污染目標(biāo) 6029291二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 6022398第二節(jié)服務(wù)內(nèi)容 621037第三節(jié)環(huán)境評(píng)估整體思路 6430262一、評(píng)估目的和原則 6422190二、環(huán)境影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選 6529985三、評(píng)估內(nèi)容及評(píng)估重點(diǎn) 7227686四、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 746703五、評(píng)估工作過(guò)程 8030774第四節(jié)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃 81360一、建立環(huán)境管理體系 8110478二、建立專職的環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 838758三、環(huán)境信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)境教育 8431551四、建立ISO14000體系 849266五、引進(jìn)清潔生產(chǎn)審核制度 8517698六、導(dǎo)入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 8610026七、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià) 8710748第五節(jié)服務(wù)承諾 92117一、項(xiàng)目完成承諾 924908二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度承諾 9316341三、項(xiàng)目人員承諾 9321980四、擬投入的設(shè)備承諾 968308第六節(jié)本地化服務(wù) 9714480第七節(jié)合理化建議 10028354第四章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備配備 10324076第一節(jié)組織及管理目標(biāo) 10329241第二節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé) 1052182一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 1058787二、崗位職責(zé) 10732573第三節(jié)人員配備情況 11526687第四節(jié)擬投入的技術(shù)設(shè)備 12029160第五節(jié)人員管理制度 12131502一、考勤制度 12120647二、請(qǐng)假制度 1234719三、會(huì)議制度 1241103四、管理人員管理制度 12519512五、懲罰措施 1264686六、獎(jiǎng)勵(lì)措施 12817229七、培訓(xùn)管理 12920602第五章環(huán)評(píng)工作計(jì)劃 1362725第一節(jié)工作內(nèi)容 13612420第二節(jié)工作進(jìn)度安排 1415492第三節(jié)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建 14310223一、常駐項(xiàng)目組 1437630二、后備技術(shù)團(tuán)隊(duì) 1448367三、項(xiàng)目專家?guī)?14425920第四節(jié)保障措施 14432740一、組織管理保證措施 14518212二、計(jì)劃管理保證措施 14631564三、技術(shù)方面保證措施 1474810四、勞力安排保證措施 14731583第六章本項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)及對(duì)策 1495028第一節(jié)本項(xiàng)目存在的問(wèn)題 14930516一、公眾參與不足 1498217二、環(huán)境評(píng)價(jià)制度落后 15024733三、人員綜合素質(zhì)有待提升 1512988四、環(huán)保影響評(píng)價(jià)程序不夠嚴(yán)謹(jǐn) 15110782第二節(jié)本項(xiàng)目問(wèn)題的解決對(duì)策 15232662一、健全環(huán)評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)公眾的參與度 15232177二、革新并落實(shí)環(huán)評(píng)制度 1535389三、提升人員的綜合素質(zhì)水平 15412902四、完善環(huán)評(píng)審批程序化 1559921第三節(jié)本項(xiàng)目工作重點(diǎn) 15616493一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展回顧評(píng)價(jià) 15615201二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 15611789三、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 15614627四、資源環(huán)境承載力分析 1561413五、資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析 15721151六、提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施 1578960七、三線一單與總量管控 15724451八、結(jié)論清單與項(xiàng)目簡(jiǎn)化 15725330第七章區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估 15810220第一節(jié)環(huán)境空氣質(zhì)量 15815517一、評(píng)價(jià)因子 1588029二、監(jiān)測(cè)方案 15829077三、監(jiān)測(cè)結(jié)果 15913492第二節(jié)地表水環(huán)境質(zhì)量 164627一、評(píng)價(jià)因子 16418064二、監(jiān)測(cè)方案 16523069三、監(jiān)測(cè)結(jié)果 1712042四、評(píng)價(jià)結(jié)論 17227721第三節(jié)地下水環(huán)境質(zhì)量 17216215一、評(píng)價(jià)因子 17310538二、監(jiān)測(cè)方案 17323020三、監(jiān)測(cè)結(jié)果 17430562四、評(píng)價(jià)結(jié)論 17624698第四節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量 17711954一、評(píng)價(jià)因子 17732187二、監(jiān)測(cè)方案 1778448三、評(píng)價(jià)結(jié)論 1793526第五節(jié)聲環(huán)境質(zhì)量 18027813一、評(píng)價(jià)因子 1809641二、監(jiān)測(cè)方案 18027175三、監(jiān)測(cè)結(jié)果 18215546四、評(píng)價(jià)結(jié)論 18422732第八章區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 18511620第一節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃 18518595第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 18512675一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 18530199二、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 18624210三、地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 18710573四、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1882091五、土壤環(huán)境和低泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1882135第三節(jié)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 19325517一、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 19326505二、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 19524077三、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 19526921第九章環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 19723825第一節(jié)基本概念 19724083第二節(jié)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析程序 19912172一、確定和篩選影響 19915764二、環(huán)境影響的量化 19919539三、影響的貨幣化 20029948四、估算因素分析 20015876五、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 2005333第三節(jié)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的分析方法 20018901一、費(fèi)用評(píng)價(jià)方法 20020719二、效益分析評(píng)價(jià) 2044609第四節(jié)本項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 20612697一、社會(huì)效益分析 20614487二、經(jīng)濟(jì)效益分析 2061977三、工程環(huán)境收益估算 20728079四、環(huán)保投資比例系數(shù) 210682五、產(chǎn)值環(huán)境系數(shù) 21027728六、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益系數(shù) 21132264七、工程環(huán)境效益綜述 21117298第十章環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃 2133790第一節(jié)環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃 21330142一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的 21321107二、監(jiān)測(cè)任務(wù) 2141399三、監(jiān)控要求 21422509四、監(jiān)測(cè)設(shè)備 2162362五、運(yùn)行期監(jiān)控計(jì)劃 21731163六、應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃 21824491七、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制 21931089八、監(jiān)測(cè)分析方法 21913199第二節(jié)工程污染物總量控制管理 21928753一、工業(yè)園區(qū)建成后污染物排放情況 21913418二、工業(yè)園區(qū)內(nèi)工廠污染物排放情況 2211522三、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)建議清單 22220748第十一章環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 2289496第一節(jié)評(píng)價(jià)目的 22827546第二節(jié)評(píng)價(jià)重點(diǎn) 22826643第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 22931448一、物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別 229363二、生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)性識(shí)別 23027322三、危險(xiǎn)物質(zhì)向環(huán)境轉(zhuǎn)移的途徑識(shí)別 23119111第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)事故情形分析 23224198一、風(fēng)險(xiǎn)事故情形設(shè)定 23212898二、源項(xiàng)分析 23218709第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 23519481一、預(yù)測(cè)模型選取 23513289二、預(yù)測(cè)范圍與計(jì)算點(diǎn) 2375969三、事故源參數(shù) 2375179四、氣象參數(shù)及地形條件 238266五、大氣毒性終點(diǎn)濃度選取 23917706六、預(yù)測(cè)結(jié)果表述 23931122第十二章環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證 24314513第一節(jié)施工期污染防治措施 2432619一、噪聲污染防治措施 24315639二、大氣污染防治措施 24529061三、水環(huán)境污染防治措施 24925320四、固體廢物防治措施 25016814第二節(jié)營(yíng)運(yùn)期污染防治措施 25212222一、聲環(huán)境保護(hù)措施 2527380二、大氣污染防治措施 25227756三、水污染防治措施 25217160四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 2534411第三節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 2542556一、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治措施 25410590二、事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 25421306第十三章質(zhì)量保障措施 25632009第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)估質(zhì)量保證管理制度 25610788一、目的意義 25627488二、適用范圍 25632305三、踏勘現(xiàn)場(chǎng) 25629088四、項(xiàng)目評(píng)議 25617759五、環(huán)評(píng)文件編制 25627369六、環(huán)評(píng)文件審核 25722312七、環(huán)評(píng)文件歸檔 25732323八、環(huán)評(píng)文件跟蹤 25732285九、責(zé)任追究 25713561第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)保障措施 25827481一、目的意義 25831953二、適用范圍 2586737三、現(xiàn)場(chǎng)踏勘 25815627四、環(huán)評(píng)文件編制技術(shù)要求 25820574五、時(shí)間要求 2697244六、內(nèi)部審核 26932128第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)估質(zhì)量管理措施 27018139一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 27012313二、成立技術(shù)小組，聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo) 27116351三、加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn) 2727100第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)估獎(jiǎng)懲保障 27223939一、目的意義 27229511二、適用范圍 27220256三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法 2726358四、取消獎(jiǎng)勵(lì)辦法 27317892五、其他 27331320第五節(jié)保密管理措施 27423442第十四章應(yīng)急預(yù)案 27626576第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案 27628743一、編制目的 27622655二、工作原則 27616238三、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 27732401四、應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)警 27811588五、應(yīng)急響應(yīng)程序 27917669六、應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求 2816563七、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的終止 28529148八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 28510724九、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的保障措施 28514050十、培訓(xùn)與演習(xí) 28619227第二節(jié)設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案 2873459一、應(yīng)急保障計(jì)劃 28730466二、應(yīng)急保障準(zhǔn)備 28724206三、應(yīng)急響應(yīng) 28822848第三節(jié)環(huán)評(píng)人員觸電應(yīng)急預(yù)案 28915576一、編制目的 2898183二、適用范圍 28929205三、發(fā)生觸電應(yīng)急救治方法 29022975四、觸電事故應(yīng)急處理注意事項(xiàng) 29122373五、脫離電源的基本方法有 2915238六、在使觸電者脫離電源時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng) 29232618七、應(yīng)急物資準(zhǔn)備 29319339第四節(jié)環(huán)評(píng)人員疫情防控應(yīng)急預(yù)案 2939693一、目的 29327060二、適用范圍 29314589三、職責(zé) 293294四、程序 29413138五、疫情防控實(shí)操 29514028第十五章檔案管理 29728815第一節(jié)環(huán)評(píng)檔案資料清單 29728第二節(jié)檔案管理工作流程 298溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如需查閱，請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)后下載。說(shuō)明一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“項(xiàng)目理解及需求分析”，可參照第一章。二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“服務(wù)方案”，可參照第三章。三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“設(shè)備、人員安排”，可參照第四章。四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“評(píng)估工作計(jì)劃”，可參照第五章。五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、工作重點(diǎn)”，可參照第六章。六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“監(jiān)測(cè)方案”，可參照第九章。七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有“質(zhì)量保障措施”，可參照第十一章。第一章項(xiàng)目背景及需求分析第一節(jié)項(xiàng)目背景環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總體。其中自然因素的總體稱為自然環(huán)境，社會(huì)因素的總體稱為社會(huì)環(huán)境。環(huán)境影響是指開(kāi)發(fā)行為可能引起的環(huán)境條件的改變或新的環(huán)境條件的形成。環(huán)境影響可能是有害的，也可能是有利的。環(huán)境影響評(píng)估，別名又稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其可定義為預(yù)測(cè)\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank"項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)境后果的過(guò)程。環(huán)境影響評(píng)估旨在評(píng)價(jià)和表達(dá)\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank"決策過(guò)程中任何可用方法對(duì)環(huán)境的影響，是確保人員在環(huán)境條件下生存的重要方法。是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank"環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度；是在資源開(kāi)發(fā)利用和工程設(shè)計(jì)中，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目在建設(shè)和投產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并進(jìn)行各種替代方案的比較，提出各種減緩措施，把對(duì)環(huán)境的不利影響減少到最低程度的活動(dòng)。目的是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的前提下，控制和減少新建和擴(kuò)建工程對(duì)環(huán)境的污染。近年來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)日益提升，環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理已經(jīng)越來(lái)越受到各國(guó)人民的重視，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)估作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系的核心組成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的提前預(yù)警，對(duì)于增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)效能，減少環(huán)境保護(hù)工作的盲目性有著十分積極的作用。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估，改變了過(guò)去只重視眼前的、直接的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的過(guò)程，也就是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互依賴和相互制約的過(guò)程。一、環(huán)境影響評(píng)估相關(guān)概述（一）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的概念自然環(huán)境的唯一性決定了項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行必須建立在不影響環(huán)境的基礎(chǔ)上，因此在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估時(shí)必須首先界定清楚環(huán)境影響評(píng)估工作中的一些基本概念。這主要涉及：1.環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題。這里的環(huán)境概念是指自然環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件，人類在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須處理好項(xiàng)目和環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境問(wèn)題大致可分為兩大類：一類是項(xiàng)目排放的廢物超過(guò)環(huán)境的凈化能力，造成了環(huán)境污染；另一類是項(xiàng)目對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)或過(guò)度，造成資源的枯竭和環(huán)境的破壞。2.環(huán)境影響及環(huán)境影響分類環(huán)境影響是指項(xiàng)目導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)。環(huán)境影響概念包括項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的作用和環(huán)境對(duì)項(xiàng)目或社會(huì)的反作用兩個(gè)層次。環(huán)境影響有多種分類，最常見(jiàn)的有：（1）按影響來(lái)源的分類這可分為直接影響和間接影響，直接影響是由于項(xiàng)目而對(duì)人類社會(huì)或環(huán)境造成的直接影響，由直接影響誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果為間接影響。（2）按影響效果分類這可分為有利影響和不利影響。這是一種從受影響的環(huán)境將產(chǎn)生的損失或收益的角度進(jìn)行分類的方法。（3）按影響程度分類這可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響，前者指項(xiàng)目造成的環(huán)境影響可逐步恢復(fù)并達(dá)到以前的局面的情況，后者指項(xiàng)目造成環(huán)境影響不可能恢復(fù)的情況。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的含義所謂項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估或項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估即是在項(xiàng)目實(shí)施之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目可能給環(huán)境帶來(lái)的影響，然后做出全面的科學(xué)的定量預(yù)測(cè)，最終利用各種項(xiàng)目環(huán)境影響分析的結(jié)果指導(dǎo)項(xiàng)目的決策與實(shí)施的工作。項(xiàng)目環(huán)境影響分析是項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的技術(shù)工作，它需要預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)大氣、水質(zhì)、生物、土壤等環(huán)境要素的影響，分析各種環(huán)境要素變化給人類帶來(lái)的好處或?qū)θ祟愒斐傻奈：?，估算消除這些危害所需的代價(jià)，并就項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響做出綜合的分析。（二）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的意義和作用項(xiàng)目的各方面決策都離不開(kāi)對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)估。具體地說(shuō)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的意義和作用主要包括如下幾個(gè)方面：1.它有助于建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估就是要從建設(shè)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的整體出發(fā)，考察建設(shè)項(xiàng)目的不同選址和布局對(duì)國(guó)家和區(qū)域整體的不同影響，并進(jìn)行多方案的比較和取舍，然后選擇最有利的方案，以保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性。2.它有利于提出和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一定的污染與破壞，因此必須采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估要針對(duì)具體項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，綜合考慮對(duì)項(xiàng)目環(huán)境污染治理設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證，從而得到相對(duì)最合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。3.它為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的導(dǎo)向項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估可以通過(guò)分析掌握一個(gè)地區(qū)的資源、環(huán)境和社會(huì)承受能力等狀況，從而對(duì)該地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等作出科學(xué)的決策和規(guī)劃，以指導(dǎo)該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4.它會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估涉及到自然和社會(huì)科學(xué)的廣泛領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作中遇到的問(wèn)題必然會(huì)對(duì)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)提出挑戰(zhàn)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。（三）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容和原則1.項(xiàng)目影響環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容總體而言，我國(guó)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目的地理和規(guī)模評(píng)估這包括對(duì)項(xiàng)目影響到的國(guó)家和地區(qū)地質(zhì)、地貌、大氣、地表水、地下水、土壤、植物、動(dòng)物等的識(shí)別和影響規(guī)模的總體分析。（2）項(xiàng)目自然環(huán)境影響評(píng)估包括對(duì)于地質(zhì)、地貌、大氣、地表水、地下水、土壤、植物、動(dòng)物等影響的具體評(píng)估。這種評(píng)估中應(yīng)該特別說(shuō)明，哪些項(xiàng)目環(huán)境影響是可以恢復(fù)的，哪些項(xiàng)目環(huán)境影響是不可以恢復(fù)的。（3）項(xiàng)目的自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估這包括對(duì)于各種自然環(huán)境有利和不利影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，著重應(yīng)該做項(xiàng)目近期的及長(zhǎng)遠(yuǎn)的自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。（4）項(xiàng)目環(huán)境影響的全面評(píng)價(jià)這包括采取定的綜合評(píng)估模型，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行定性的、半定量的或定量的評(píng)估。（5）提出項(xiàng)目應(yīng)采取的環(huán)保或補(bǔ)救措施這也包括提出項(xiàng)目可能采取的代替方案。2.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的原則在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的工作過(guò)程中，必須遵循一些基本原則，這些是指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作的根本原則。（1）目的性與主導(dǎo)性原則在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中必須有明確的目的性，并根據(jù)它去確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容和任務(wù)。我國(guó)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的根本目的是充分保護(hù)國(guó)民生存環(huán)境的健康、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中必須抓住項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引起的主要環(huán)境問(wèn)題去進(jìn)行評(píng)估，因?yàn)獒槍?duì)不同的項(xiàng)目人們沒(méi)有辦法按窮盡的方式去評(píng)估項(xiàng)目對(duì)各種環(huán)境因素的影響，而只能評(píng)估有主導(dǎo)作用的項(xiàng)目環(huán)境影響因素和方面，這就是所謂的主導(dǎo)性原則。（2）整體性與相關(guān)性原則在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中應(yīng)該注重項(xiàng)目對(duì)其所在區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體影響。在分別就項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)與分析之后，還應(yīng)該著重分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的綜合影響，從而正確全面地分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)區(qū)域環(huán)境的整體影響，以便對(duì)各種建議或替代方案進(jìn)行比較和選擇，并作出科學(xué)的決策。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中應(yīng)考慮項(xiàng)目影響的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各要素之間的聯(lián)系，通過(guò)研究各要素之間關(guān)系的性質(zhì)、聯(lián)系方式及其緊密程度去判別項(xiàng)目環(huán)境影響的傳遞性，然后根據(jù)它們的相關(guān)性去研究整個(gè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境系統(tǒng)的逐層、逐級(jí)的影響及其傳遞方式、速度及強(qiáng)度等。（3）均衡性與動(dòng)態(tài)性原則在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中一定要在重視整體效應(yīng)和相關(guān)性的同時(shí)，還要充分注意各子系統(tǒng)的特性和對(duì)各子系統(tǒng)的影響評(píng)估工作的相對(duì)均衡。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中，項(xiàng)目環(huán)境影響的預(yù)測(cè)、分析和綜合評(píng)估等都應(yīng)該體現(xiàn)這種均衡性的原則。項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，所以項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估必須貫徹動(dòng)態(tài)性的原則。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中必須研究環(huán)境的歷史，項(xiàng)目不同方案在不同階段對(duì)于環(huán)境的影響大小和特征，并充分預(yù)測(cè)和分析和項(xiàng)目不同階段對(duì)于環(huán)境的直接和間接影響、短期和長(zhǎng)期影響，最終能夠科學(xué)地、動(dòng)態(tài)的評(píng)估項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響。（4）隨機(jī)性與風(fēng)險(xiǎn)性原則項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜多變的隨機(jī)系統(tǒng)。在項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生各種各樣的隨機(jī)事件，而這些隨機(jī)事件可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境危害后果，因此為了避免嚴(yán)重的項(xiàng)目環(huán)境危害事件的形成和產(chǎn)生，人們必須根據(jù)項(xiàng)目的客觀實(shí)際，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)可能發(fā)生的對(duì)于環(huán)境造成危害及其可能性。由于存在上述項(xiàng)目環(huán)境影響和危害的隨機(jī)性，所以項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估必要開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。這涉及到對(duì)于項(xiàng)目各種活動(dòng)（或叫事件）可能發(fā)生的環(huán)境危害的分析，這類環(huán)境危害的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率、影響范圍、補(bǔ)救措施等方面的全面分析與評(píng)估，從而給出一個(gè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)性分析和評(píng)價(jià)。（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)性與公眾參與原則項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估必須從系統(tǒng)性和整體性上對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析和評(píng)估，并且根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響作出合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷。這就要求在對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境影響信息的處理和表達(dá)上除了要使用物理數(shù)據(jù)之外，更主要的應(yīng)該解釋和說(shuō)明這些數(shù)據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估還必須堅(jiān)持公眾參與的原則。這要求項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估過(guò)程和內(nèi)容都要公開(kāi)和透明，項(xiàng)目的全體相關(guān)利益主體和公眾都有權(quán)了解項(xiàng)目環(huán)境影響的相關(guān)信息。特別是對(duì)于環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，必須建立社會(huì)公眾磋商制度，以確保項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的公眾參與原則。（二）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的程序以下列出了環(huán)境影響分析的重要步驟及關(guān)鍵點(diǎn)：1.確定范圍此程序有助于確定環(huán)境影響評(píng)估的范圍，并在詳細(xì)研究前識(shí)別環(huán)境影響評(píng)估的關(guān)鍵問(wèn)題。確定范圍是開(kāi)放且需要合作，應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃的早期階段予以實(shí)施。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可通過(guò)確定范圍迅速識(shí)別主要問(wèn)題。2.基線研究基線研究是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的重要參考點(diǎn)。“基線”指提議項(xiàng)目地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)的總體背景信息。以下為收集基線數(shù)據(jù)的兩個(gè)主要目的：（1）根據(jù)預(yù)測(cè)變化對(duì)環(huán)境因素的狀態(tài)和趨勢(shì)予以說(shuō)明，可對(duì)重要性進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；（2）通過(guò)監(jiān)控提供發(fā)現(xiàn)實(shí)際變化的方法。3.預(yù)測(cè)及評(píng)估影響涵蓋并考慮影響的預(yù)測(cè)和不確定性，并對(duì)影響預(yù)測(cè)方法進(jìn)行比較。預(yù)測(cè)應(yīng)基于可用的項(xiàng)目環(huán)境基線數(shù)據(jù)，可通過(guò)定量項(xiàng)甚至定性項(xiàng)予以表達(dá)4.限制簡(jiǎn)要說(shuō)明限制方法的概念、目的及類型和預(yù)防不利影響。限制包含三種主要方法，作用各不相同：預(yù)防：針對(duì)不利影響的最有效方法，是比試圖通過(guò)特殊限制措施緩解不利影響更好的方法。減?。喝绻麩o(wú)法預(yù)防不利影響，則應(yīng)采取可減小不利影響的方法；補(bǔ)救：當(dāng)不利影響無(wú)法預(yù)防或減小時(shí)，則需通過(guò)修正或補(bǔ)償措施進(jìn)行補(bǔ)救。5.監(jiān)控監(jiān)控是環(huán)境影響評(píng)估最重要的問(wèn)題，需對(duì)監(jiān)控原則、類型及制度予以說(shuō)明，還涉及檢查正在進(jìn)行的開(kāi)發(fā)是否符合規(guī)劃要求。監(jiān)控有3種類型：基線監(jiān)控、影響監(jiān)控及合規(guī)監(jiān)控。監(jiān)控應(yīng)持久化并長(zhǎng)期實(shí)施。中斷監(jiān)控可能會(huì)使項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)不夠精確。（三）環(huán)境影響評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估而言必須要有一定的依據(jù)，這就是所謂的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用這涉及到如下幾個(gè)方面的概念和作用。（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念它是為了保護(hù)人群健康和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國(guó)家按照法律和法規(guī)制定和批準(zhǔn)的對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)要求等方面的相關(guān)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的基本依據(jù)。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中的作用人們只有遵照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能做出對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境影響的定量化分析、比較和評(píng)估才能正確地判斷項(xiàng)自所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量好壞，從而才能夠控制項(xiàng)目所處環(huán)境的質(zhì)量，開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合治理。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系可以對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的分級(jí)和分類，從而構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，即環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為兩級(jí)和七種類別，并且還被劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。現(xiàn)就我國(guó)主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分述如下：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對(duì)各種環(huán)境介質(zhì)（如大氣、水、土壤等）中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許量和要求。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括天氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲及土壤、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。它是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，它也是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境管理和制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又分為國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)。其中，國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家按照環(huán)境要素和污染因素規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它適用于全國(guó)范圍。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是地方根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)某些標(biāo)準(zhǔn)的更嚴(yán)格的要求，是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、完善和具體化。（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)這是根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所做的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許限值或排放量（濃度）。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染物的狀態(tài)可分為氣態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、液態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、固態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及物理污染控制標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也分為國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)。（3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)對(duì)具有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞語(yǔ)符號(hào)、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一的規(guī)定。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)工作中以實(shí)驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等方法為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)這是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的各種要求所做的正式規(guī)定。這是環(huán)境保護(hù)工作中用來(lái)標(biāo)定區(qū)器、驗(yàn)證測(cè)量方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì)，所以它相當(dāng)于是“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”。（5）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)凡國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)化方法上規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：而凡是國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)化方法上未做硬性規(guī)定而不強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)?？傊h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和措施；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總則、程序和方法：而環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)根據(jù)和方法。這些標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是既互相聯(lián)系，又互相制約，共同能夠形成一個(gè)體系的關(guān)系。二、環(huán)境影響評(píng)估的發(fā)展歷程我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)估的建立和發(fā)展是吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情逐步完善發(fā)展的。（一）國(guó)外環(huán)境影響評(píng)估發(fā)展與現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估自1970年在美國(guó)出現(xiàn)以來(lái)，目前世界上已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家建立了自己的環(huán)境影響評(píng)估規(guī)范。由于各國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)等方面的差異，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)估規(guī)范的特色也不盡相同。在一些國(guó)家，環(huán)境影響評(píng)估的對(duì)象、范圍、程序、方法等方面都有許多變化。1.評(píng)估的范圍由單純考慮對(duì)自然因素的影響發(fā)展到對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響在內(nèi)的全面環(huán)境影響，出現(xiàn)了一些新的環(huán)境影響評(píng)估形式，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、視覺(jué)影響評(píng)估。社會(huì)影響評(píng)估等等2.評(píng)估的方法由各種單一的方法發(fā)展到以適應(yīng)性方法為代表的綜合性方法，并且廣泛地應(yīng)用了計(jì)算機(jī)模擬和系統(tǒng)控制理論，從而更加客觀地反映了客觀現(xiàn)實(shí)情況，提高了評(píng)估的科學(xué)性。3.各種評(píng)估規(guī)范有點(diǎn)互相融合，表現(xiàn)出靈活性與強(qiáng)制性的統(tǒng)一，法律形式的評(píng)估規(guī)范增加了規(guī)定的彈性，政策形勢(shì)的評(píng)估規(guī)范的強(qiáng)制性得到了加強(qiáng)。（二）我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估的發(fā)展歷程1973年8月在北京召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的開(kāi)始，國(guó)民環(huán)保意識(shí)在這個(gè)時(shí)候有了初步的觀念。這個(gè)會(huì)議初步孕育了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估的思想體系，其會(huì)議上的“全面規(guī)劃、綜合利用、化害為利、依靠群眾、保護(hù)環(huán)境、造福人民”，的觀念為我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)估思想的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。我國(guó)1973年首先提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，1979年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)。這種制度有橋根據(jù)區(qū)域環(huán)境特征、即根據(jù)氣象、地理、水文和生態(tài)等條件，對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公用設(shè)備和綠化地帶等作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以便為全面規(guī)劃、合理布局、防治污染和其他公害提供科學(xué)依據(jù)。按照上述法律，國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理部門(mén)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)定為開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，從國(guó)情出發(fā)，中國(guó)正在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的污染防治和生態(tài)保護(hù)。2003年9月1日《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以下簡(jiǎn)稱（環(huán)評(píng)法）正式頒布實(shí)施。自（環(huán)評(píng)法）頒布實(shí)施以來(lái)，為了更好地促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效實(shí)施，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部先后在配套法規(guī)的制定、技術(shù)的準(zhǔn)備及人才的培養(yǎng)等方面做了不懈的努力。為了保障理論和實(shí)踐進(jìn)一步有效結(jié)合，2006年國(guó)家環(huán)部在內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市和武漢市等第1批試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評(píng)，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。此后，又陸續(xù)批準(zhǔn)江蘇省、湖北省、寧波市、蕪湖市、廣州市為規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)省份和城市，河北省、山東省、吉林省、上海市、天津市、杭州市等許多省市也相繼配套出臺(tái)了多項(xiàng)地方性規(guī)章制度，有力推動(dòng)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施。從國(guó)家到地方，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已經(jīng)逐漸開(kāi)展。（二）在理論研究方面國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法學(xué)體系等進(jìn)行了大量的研究。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了大量的研究，但規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新生事物，在我國(guó)尚處于起步和探索階段，所以目前我國(guó)尚無(wú)通用成熟的技術(shù)、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及體系等。特別是當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠、不確定性強(qiáng)、還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的方法，這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性差、預(yù)測(cè)結(jié)果不理想、減緩措施制定得不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說(shuō)服力。預(yù)測(cè)結(jié)果不理想、減緩措施制定得不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說(shuō)服力。規(guī)劃環(huán)評(píng)是政府綜合決策科學(xué)性的重要前提保障，是建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要工具和手段。然而，規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施過(guò)程中也確實(shí)存在一些制約因素，影響了規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效性。尤其是我國(guó)目前正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，此時(shí)認(rèn)清影響我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性的驅(qū)動(dòng)力，識(shí)別出實(shí)施過(guò)程中的癥結(jié)所在，為提高規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性提出科學(xué)的建議和意見(jiàn)，最終確保規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠真正為規(guī)劃保駕護(hù)航，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。三、對(duì)環(huán)境評(píng)估工作的分析（一）評(píng)估工作的評(píng)估對(duì)象自然環(huán)境。作為人類生存環(huán)境中最重要也是最復(fù)雜的評(píng)估區(qū)域，自然環(huán)境的評(píng)估工作一定要全面落實(shí)。不僅要包括水源質(zhì)量、空氣質(zhì)量、植被覆蓋面積、綠化程度，還要對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)如荒漠、戈壁、高原、峽谷地區(qū)的環(huán)境脆弱程度進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集和分析，要做到對(duì)整體自然環(huán)境的宏觀把握。地球生物。凡是地球上所有的生命體都應(yīng)當(dāng)是評(píng)估工作重要的一部分。動(dòng)物、植物等各種形式的生命體都在不同程度上影響著自然環(huán)境，它們同人類一樣是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的關(guān)鍵因素。對(duì)于那些珍稀或者瀕臨滅絕的動(dòng)植物更要做好保護(hù)和錄工作。說(shuō)到底，地球上所有生命都是同呼吸、共生存的命運(yùn)共同體，只有和諧共處，才能促進(jìn)地球環(huán)境的平衡。人類環(huán)境。這里的人類環(huán)境主要指人類的日常生活生產(chǎn)以及出行娛樂(lè)的場(chǎng)所。在高度現(xiàn)代化的今天，高樓林立，道路寬闊，各種大型商場(chǎng)和游樂(lè)園出現(xiàn)在城市的各個(gè)角落，因此我們要格外注意對(duì)現(xiàn)代建筑物和道路等設(shè)施的評(píng)估，它們的確給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的便利，但我們也要考慮其環(huán)境影響，如建筑物材料是否環(huán)保、用電用水是否符合指標(biāo)、裝修材料是否安全綠色，這些都需要全面認(rèn)真的評(píng)價(jià)。（二）環(huán)境評(píng)估工作的開(kāi)展作為對(duì)環(huán)境整體分析和研究的重要工作，環(huán)境評(píng)估工作需要長(zhǎng)期地認(rèn)真開(kāi)展，它不僅涉及的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，更對(duì)整個(gè)社會(huì)、人類的行為有著重要的研究。下面，我將從以下幾方面談?wù)撛u(píng)價(jià)工作的開(kāi)展：實(shí)事求是，講究方式方法。我國(guó)幅員遼闊，地形地貌特殊，這便導(dǎo)致了我國(guó)不同地區(qū)的環(huán)境差異，所以，在進(jìn)行環(huán)境的評(píng)估工作時(shí)，不僅要注意對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的參考，更重要的是進(jìn)行實(shí)地的考察和檢測(cè)。對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊地理環(huán)境的評(píng)估工作，一定要落實(shí)到實(shí)踐，單靠一些數(shù)據(jù)是無(wú)法說(shuō)明問(wèn)題的。同時(shí)，在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象要及時(shí)記錄，本著公平、公正、客觀的執(zhí)法態(tài)度，進(jìn)行評(píng)估。認(rèn)真負(fù)責(zé)，以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度進(jìn)行環(huán)評(píng)。由于當(dāng)前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，所以環(huán)境執(zhí)法和檢測(cè)部門(mén)面臨著巨大的工作壓力。因此在工作時(shí)，一定要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)和工作能力的提升，尤其是那些基層的環(huán)境檢測(cè)員，要端正自己的工作態(tài)度，絕不能因?yàn)樾《餍』荻谠u(píng)估過(guò)程中有所動(dòng)搖，要本著對(duì)政府、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀地進(jìn)行評(píng)估工作。注重過(guò)程，全面考慮效益。在環(huán)境評(píng)估的過(guò)程中，對(duì)于各類企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄，同時(shí)，對(duì)于各個(gè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀全面調(diào)查和分析。一方面要認(rèn)真分析企業(yè)給環(huán)境造成的影響，另一方面也要妥善考慮其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取在評(píng)估過(guò)程中形成對(duì)其綜合效益的合理評(píng)價(jià)，卻不能以偏概全，也不能大事化小。統(tǒng)籌全局，同其他環(huán)保工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展都是長(zhǎng)期的，所以在進(jìn)行環(huán)境工程評(píng)估工作時(shí)，難免會(huì)同其他的工作產(chǎn)生沖突，這是，要妥善同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)或者上級(jí)主管單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以免影響工作順利進(jìn)行。第二節(jié)項(xiàng)目現(xiàn)狀一、環(huán)境影響評(píng)估取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)多年的探索和完善，中國(guó)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估工作已經(jīng)相對(duì)成熟，管理制度和運(yùn)作模式已經(jīng)被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和接受，在執(zhí)行方面已基本有障礙。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估工作，有效地杜絕了設(shè)備工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重項(xiàng)目的問(wèn)題。對(duì)于同意建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)措施，最大程度地減輕了環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)取得明顯進(jìn)展。目前，規(guī)劃環(huán)評(píng)在中國(guó)還處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)階段，環(huán)境保護(hù)部擬在兩年內(nèi)完成四批國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。內(nèi)蒙古、大連、武漢等地作為全國(guó)試點(diǎn)單位，已經(jīng)先后開(kāi)展了針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃等的環(huán)評(píng)工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有益的政策建議。經(jīng)過(guò)大力宣傳，全國(guó)已有多個(gè)省市先后出臺(tái)了規(guī)劃環(huán)評(píng)地方性法規(guī)；我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律地位將大大提高，介入國(guó)家宏觀決策的作用將明顯增強(qiáng)。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估發(fā)展中的問(wèn)題（一）時(shí)間滯后，信息接收不及時(shí)在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的時(shí)候由于該研究項(xiàng)目所處的環(huán)境質(zhì)量狀況、污染等背景資料沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，在進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的時(shí)候就容易出現(xiàn)紕漏。（二）指導(dǎo)性不強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的時(shí)候，由于開(kāi)發(fā)商在施工時(shí)要求速度，使得在環(huán)境影響評(píng)估中提出的措施沒(méi)能夠落實(shí)到位，使其指導(dǎo)實(shí)踐性不強(qiáng)。并且許多的地方城市的功能區(qū)域沒(méi)有合理劃分，讓環(huán)境影響評(píng)估的合理布局思想沒(méi)能得到落實(shí)（三）由于一些項(xiàng)目的評(píng)估質(zhì)量不高，常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失，使提高評(píng)估質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估的發(fā)展方向（一）發(fā)展清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)估對(duì)環(huán)境保護(hù)起著預(yù)防作用，這項(xiàng)工作的開(kāi)展是讓經(jīng)濟(jì)和環(huán)境在發(fā)展上達(dá)到和諧的有效途徑。在最近幾年我國(guó)的鋼鐵、電解鋁和水泥的產(chǎn)量達(dá)到了世界第一，但是在這一快速發(fā)展的過(guò)程中存在著高污染、高消耗和低產(chǎn)出的問(wèn)題，讓環(huán)境受到了很大的影響。我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)該注意在生產(chǎn)階段的污染控制問(wèn)題，發(fā)展清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略，將清潔生產(chǎn)這一工作也納入到環(huán)境影響評(píng)估體系中，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公眾參與機(jī)制強(qiáng)調(diào)公眾的參與是環(huán)境影響評(píng)估體系中的重要組成部分。在項(xiàng)目的建設(shè)工程中將公眾的意見(jiàn)和要求進(jìn)行及時(shí)地反饋解決，能更有效地分析出影響項(xiàng)目建設(shè)的因素，為環(huán)境影響評(píng)估策略的提出提供參考依據(jù)。在今后環(huán)境影響評(píng)估中必須要完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)公眾的參與度，調(diào)動(dòng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并且在了解公眾的看法，吸取公眾的建議和意見(jiàn)中起到和公眾關(guān)系發(fā)展的和諧性，在集思廣益中為維護(hù)公眾的切身利益找到依據(jù)，使公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保措施的實(shí)施起到監(jiān)督作用，并賦予法律保證。（三）推進(jìn)生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估將是環(huán)境影響評(píng)價(jià)未來(lái)幾年發(fā)展的重點(diǎn)。尤其是流域開(kāi)發(fā)中的生態(tài)問(wèn)題，既包括移民問(wèn)題，又存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者在這方面已經(jīng)做了相關(guān)方面的一些研究工作?？偠灾?，隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)注也提到日程，環(huán)境影響評(píng)估事業(yè)在這種社會(huì)的廣泛關(guān)注中得到了空前的發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)估規(guī)范建設(shè)和思想發(fā)展，能夠保證人類的生存空間，并且能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)的道路發(fā)展，所以要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施。相信在我國(guó)的建設(shè)下，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)估事業(yè)一定能得到更加穩(wěn)健和快速地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保障生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)項(xiàng)目概況（備注：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫(xiě)）一、項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目名稱：2.項(xiàng)目地點(diǎn)：3.行業(yè)類別：4.主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：指項(xiàng)目區(qū)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和生態(tài)敏感點(diǎn)等，應(yīng)盡可能給出保護(hù)目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和距廠界距離等。二、區(qū)域概況XX區(qū)域是國(guó)家或區(qū)域政府根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。XX區(qū)域是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體和推進(jìn)城市化的重要抓手，在一定程度上有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，但是，在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)成為環(huán)境問(wèn)題最為突出的區(qū)域之一。XX市XX工業(yè)園于XX年經(jīng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)設(shè)立，XX年XX月經(jīng)省政府審核同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案予以保留，納入省管工業(yè)園行列，為XX市唯一設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積XX公頃。目前，該園已有和在建的特鋼生產(chǎn)、模具加工企業(yè)十二家，協(xié)議總投資額達(dá)XX億元。XX年底，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查、分析和論證，工業(yè)園編制了《XX市XX特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園十一五規(guī)劃》，將特鋼生產(chǎn)、模具加工、裝備制造作為園區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家實(shí)施“中部戰(zhàn)略崛起”、和“XX被國(guó)務(wù)院列為首批資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”這些歷史性機(jī)遇，發(fā)揮XX豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)秀的人才資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，聚集產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸和資源升值，努力將XX工業(yè)園打造成為XX乃至XX特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園。與此同時(shí)，新一輪《XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）XX—XX年》的編制工作已經(jīng)完成，并經(jīng)XX市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。為有效地指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和管理，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)園用地功能結(jié)構(gòu)，XX市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受XX工業(yè)園管委會(huì)委托，在《XX市XX特鋼模具裝備制造特色工業(yè)園十一五規(guī)劃》和《XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）2005—2020年》的基礎(chǔ)上，于XX年XX月編制完成了《XX工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》。為進(jìn)一步完善《XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）XX—XX年》，站在可持續(xù)發(fā)展的高度正確把握工業(yè)園發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局以及高效配置基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從決策源頭控制環(huán)境污染。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定。本項(xiàng)目主要是組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)工業(yè)園區(qū)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行了詳盡的實(shí)地勘查和污染源調(diào)查工作；收集、核實(shí)XX市、XX市及XX鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃資料和環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和環(huán)境制約因素，結(jié)合專家咨詢，進(jìn)行來(lái)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析和環(huán)境影響識(shí)別工作；根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的有關(guān)要求，編制《XX工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。二、區(qū)域規(guī)劃概述與分析（一）規(guī)劃概述1.規(guī)劃指導(dǎo)思想：以鎮(zhèn)域體系規(guī)劃為依據(jù)，以“可持續(xù)發(fā)展”為立足點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重生態(tài)環(huán)境，確定合理容量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。營(yíng)造良好的園區(qū)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益達(dá)到高度的統(tǒng)一。2.規(guī)劃原則：遵循科學(xué)的發(fā)展觀，綜合分析工業(yè)園的現(xiàn)狀與發(fā)展前景，高起點(diǎn)編制本規(guī)劃；體現(xiàn)出“一先”、“二同步”?！耙幌取奔椿A(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行，“二同步”即園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同步；環(huán)境綜合治理達(dá)標(biāo)與項(xiàng)目投產(chǎn)同步；體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路；體現(xiàn)因地制宜，具有科學(xué)性、超前性、現(xiàn)實(shí)性、可操作性相結(jié)合的思想。3.規(guī)劃目標(biāo)：將XX工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)成功能布局合理、配套設(shè)施齊全、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益高度統(tǒng)一的具有特鋼模具裝備制造特色的現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)園；為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁活力，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的新途徑；成為XX市乃至XX地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)的示范園。4.規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)位于XX市XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西南部，距鎮(zhèn)區(qū)中心約2.5km。規(guī)劃范圍為：東起XX村，南至XX村，西至XX，北至XX，規(guī)劃區(qū)總面積XX公頃。5.規(guī)劃布局：根據(jù)《XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）XX—XX年》確定的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化工業(yè)園。形成“一心”（工業(yè)園區(qū)研發(fā)、服務(wù)中心）、“三軸”（南北發(fā)展主軸、東西發(fā)展主軸、南北發(fā)展次軸）“四區(qū)”（特鋼模具材料生產(chǎn)區(qū)、特鋼模具加工區(qū)、特鋼模具裝備制造區(qū)、特鋼模具交易區(qū)）的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。詳見(jiàn)下表。XX工業(yè)園規(guī)劃結(jié)構(gòu)一覽表序號(hào)規(guī)劃結(jié)構(gòu)備注1“一心”即工業(yè)園區(qū)研發(fā)、服務(wù)中心。規(guī)劃在園區(qū)東北入口處布置工業(yè)園區(qū)研發(fā)、服務(wù)中心，集行政管理、金融商貿(mào)、科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品展示等多功能于一體。2“三軸”即三條發(fā)展軸。以XX大道為軸線，形成南北發(fā)展主軸，以XX路為軸線，形成東西發(fā)展主軸，以XX路為軸線，形成南北發(fā)展次軸。3“四區(qū)”根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析和工業(yè)園區(qū)分期建設(shè)需要，形成園區(qū)西南部特鋼模具材料生產(chǎn)區(qū)，東南部特鋼模具加工區(qū)，西北部特鋼模具裝備制造區(qū)，東北部特鋼模具交易區(qū)。6.土地利用規(guī)劃：根據(jù)XX工業(yè)園承擔(dān)的城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及園區(qū)用地開(kāi)發(fā)順序和項(xiàng)目投資、用地性質(zhì)等情況分析，本次規(guī)劃用地布局上盡量體現(xiàn)其功能作用的要求和對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，同時(shí)滿足環(huán)境景觀、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?。?guī)劃園區(qū)主要形成四大功能區(qū)：即研發(fā)、服務(wù)區(qū)、市場(chǎng)交易區(qū)、工業(yè)區(qū)、集中倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。XX工業(yè)園用地構(gòu)成及布局見(jiàn)下表。XX工業(yè)園用地構(gòu)成一覽表序號(hào)用地代碼用地名稱面積（ha）比例（%）合計(jì)7.分期建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和空間發(fā)展時(shí)序，結(jié)合相關(guān)意向項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，考慮滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的需要和現(xiàn)狀條件，進(jìn)行近、遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目的安排，規(guī)劃分建成區(qū)和一、二期建設(shè)。（1）建成區(qū)：目前園區(qū)建設(shè)主要依托XX路兩側(cè)，以XX鋼鐵、遠(yuǎn)成鋼鐵等為主的XX家企業(yè)已建成投產(chǎn)，對(duì)已建成的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按各相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，逐步完善達(dá)標(biāo)。（2）一期：按照?qǐng)@區(qū)現(xiàn)有條件，選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件、開(kāi)發(fā)條件較好的地段，主要依托XX大道和南戴公路兩側(cè)，安排符合用地性質(zhì)的有意向或即將落戶的項(xiàng)目快速形成園區(qū)規(guī)模，對(duì)需安排項(xiàng)目用地內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷安置。（3）二期：按園區(qū)確定的空間發(fā)展序列，完善園區(qū)道路網(wǎng)及市政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)內(nèi)余下農(nóng)村居民點(diǎn)的搬遷安置，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃還包括：土地利用分項(xiàng)布局規(guī)劃；管線綜合規(guī)劃（給水管、雨水管、污水管、電力線、綜合電信線和燃?xì)夤艿龋?；專?xiàng)工程規(guī)劃（給排水工程規(guī)劃，電力、電訊工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃、環(huán)保措施與綜合防災(zāi)規(guī)劃等）。（二）規(guī)劃的符合性和有利因素分析規(guī)劃與市、區(qū)“總規(guī)”的符合性表現(xiàn)以下方面：1.符合“資源枯竭城市”經(jīng)濟(jì)背景下市鎮(zhèn)、發(fā)展的要求；2.符合XX市相關(guān)政策和XX市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略。3.其他有利因素：（1）工業(yè)區(qū)與XX鎮(zhèn)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)保持了適當(dāng)?shù)木嚯x（2）規(guī)劃的實(shí)施可改善部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，控制風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)間（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)、綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)（4）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)（5）資源優(yōu)勢(shì)（三）相關(guān)規(guī)劃對(duì)該規(guī)劃的制約性及不利因素分析1.XX工業(yè)園屬于中部片區(qū)，是生態(tài)脆弱區(qū)。隨著工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及配套的XX鎮(zhèn)外環(huán)線、垃圾填埋場(chǎng)等工程的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)將逐步改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，由原來(lái)的農(nóng)業(yè)人工生態(tài)逐步轉(zhuǎn)向城市生態(tài)或者純粹的工業(yè)生態(tài)，建設(shè)過(guò)程中如管理不善，還將加劇區(qū)域的水土流失，還可能導(dǎo)致生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的退化，對(duì)物種多樣性、異質(zhì)程度、相對(duì)同質(zhì)和生物量都會(huì)造成大幅度降低，區(qū)域環(huán)境連通程度變差，抵御生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。2.XX鎮(zhèn)重視生態(tài)和人居環(huán)境、對(duì)工業(yè)園的污染控制提出了較高的要求。XX鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)是“綠色、富裕、和諧”，其中“綠色”居于建設(shè)目標(biāo)的首位，可以看出對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)不僅占用土地，改變地表結(jié)構(gòu)，而且其排放的廢氣、廢水和固體廢物均會(huì)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及周邊一定范圍內(nèi)的居民生活環(huán)境造成明顯影響。特別廢氣污染物影響范圍廣，其中含有的特異因子會(huì)在空氣中擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，并為植物所吸收，通過(guò)生態(tài)鏈傳遞到動(dòng)物和人。廢水排入溝渠，在岸邊形成一定范圍的污染帶，壓迫了水生生物的生存空間，改變了近岸水生生物的群落結(jié)構(gòu)；固體廢物的堆放占用耕地，還會(huì)通過(guò)滲瀝把有毒有害的物質(zhì)傳遞到土壤，經(jīng)過(guò)植物、動(dòng)物的生態(tài)鏈傳遞給居民。3.資源緊張，工業(yè)園的建設(shè)將加劇這一矛盾。目前，XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴外部礦產(chǎn)資源。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，原油消費(fèi)為輔，電力消費(fèi)比重不斷攀升，需要通過(guò)區(qū)外輸入才能滿足XX市生產(chǎn)和生活電力需求。規(guī)劃實(shí)施將進(jìn)一步增大對(duì)石化產(chǎn)品原料、煤炭、電力的需求量；近年來(lái)，地下水已逐漸受到采礦的污染，水質(zhì)得不到保證，XX工業(yè)園的企業(yè)也經(jīng)常由于供水量不足停產(chǎn)。由于地下水資源有限和長(zhǎng)期的超負(fù)荷開(kāi)采，所以飲用水和工業(yè)用水問(wèn)題已成為制約鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。4.限制了XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。工業(yè)園的建設(shè)、配套的XX鎮(zhèn)外環(huán)線、工業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)綠化隔離帶等重大工程的建設(shè)，將對(duì)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生影響。規(guī)劃區(qū)內(nèi)和周邊居民區(qū)可以通過(guò)搬遷措施減緩環(huán)境的影響和緩解社會(huì)矛盾，同時(shí)對(duì)周邊鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和土地利用要提出制約性的要求。以老鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，主要沿XX向西、向南方向發(fā)展，適當(dāng)向東發(fā)展，同時(shí)兼顧XX工業(yè)園的發(fā)展，老鎮(zhèn)區(qū)主要以改造為主。5.總量緊張，環(huán)境容量不足。規(guī)劃區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向方位，城市大氣環(huán)境SO2仍具有一定的環(huán)境容量，但需要總量控制；PM10近年來(lái)呈逐步上降趨勢(shì)，超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)相距XX公里，雖然規(guī)劃提出采取生態(tài)廊道和衛(wèi)生防護(hù)控制距離，但要從規(guī)劃評(píng)價(jià)角度分析規(guī)模和產(chǎn)業(yè)是否滿足容量和質(zhì)量控制水平要求。進(jìn)行大氣影響容量和污染影響分析，以確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和主城區(qū)的影響程度，從城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和新城規(guī)劃判定規(guī)劃的選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的適宜性，通過(guò)控制規(guī)模和合理布局來(lái)減緩不利影響?，F(xiàn)有水環(huán)境容量的制約。工業(yè)園污水的最終受納水體XX湖目前不能完全滿足Ⅲ類水要求。由于環(huán)境容量的制約，雖然通過(guò)污水處理廠的建設(shè)可以削減部分污染負(fù)荷，但園區(qū)的污染物排放總量仍然受到一定的制約；第四節(jié)對(duì)項(xiàng)目的理解及需求分析（備注：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫(xiě)）一、工作內(nèi)容及要求本次招標(biāo)內(nèi)容為XX環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目。環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)服務(wù)內(nèi)容具體應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.收集環(huán)評(píng)編制范圍內(nèi)用地的相關(guān)資料，包括土地現(xiàn)狀及規(guī)劃資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)整治方案等；根據(jù)前期的調(diào)查及收集資料的情況，按國(guó)家的地方最新環(huán)境影響環(huán)評(píng)導(dǎo)則的要求完成環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作；2.根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)導(dǎo)則、規(guī)范和技術(shù)要求，編制《XX環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)》，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目的過(guò)程回顧、區(qū)域環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)、規(guī)劃分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、資源與環(huán)境承載力分析、環(huán)境影響減緩對(duì)策與措施、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議，其他章節(jié)編制等；3.編制公眾參與調(diào)查方案，辦理網(wǎng)上公眾參與公告及登報(bào)，組織公眾參與咨詢會(huì)等；二、技術(shù)要求1.通過(guò)規(guī)劃范圍內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀與資料收集，并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和生態(tài)調(diào)查，掌握規(guī)劃范圍內(nèi)的環(huán)境特征；2.分析項(xiàng)目建設(shè)期和建成后的工程特點(diǎn)及環(huán)境影響因素；根據(jù)周?chē)h(huán)境特點(diǎn)和項(xiàng)目污染物排放特征。分析預(yù)測(cè)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度、范圍；3.評(píng)價(jià)本項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的可靠性和合理性，提出進(jìn)一步防治和減緩污染的對(duì)策和建議；4.從環(huán)境保護(hù)角度，綜合論證規(guī)劃項(xiàng)目的可行性，供主管部門(mén)決策參考，為規(guī)劃方案的確定提供科學(xué)的依據(jù)，并最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、服務(wù)要求1.項(xiàng)目前期資料收集階段：（1）開(kāi)展XX區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目，要做好組織上、技術(shù)上的準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)人員培訓(xùn)、工作技術(shù)方案制定等。（2）做好項(xiàng)目前期資料的收集，發(fā)現(xiàn)和匯總項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題、總結(jié)解決問(wèn)題的辦法，為得出合理評(píng)估結(jié)果提出建議。2.編制評(píng)估報(bào)告階段：根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范指南，編制報(bào)告。3.評(píng)估報(bào)告評(píng)審、備案階段：做好報(bào)告的評(píng)審工作，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改完善報(bào)告，并協(xié)助采購(gòu)方到環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行備案。4.報(bào)告質(zhì)量：環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)應(yīng)符合項(xiàng)目利益和有關(guān)法律法規(guī)的要求，滿足評(píng)估和審批需求。5.售后服務(wù)階段：安排專人負(fù)責(zé)XX區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目：不允許更換負(fù)責(zé)人員。項(xiàng)目簽訂合同之日起一年內(nèi)，需要在該區(qū)域駐點(diǎn)，協(xié)助采購(gòu)方向他人解答報(bào)告內(nèi)容。第二章現(xiàn)場(chǎng)踏勘計(jì)劃第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘總體要求一、目的與作用現(xiàn)場(chǎng)踏勘是環(huán)評(píng)工作外業(yè)的基礎(chǔ)，環(huán)評(píng)人員以此獲得第一手資料和直觀認(rèn)知并辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目選址與周?chē)h(huán)境、相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展確立基本前提。二、工作目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基本目標(biāo)是進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查并對(duì)實(shí)際情形與書(shū)面資料進(jìn)行對(duì)照和確認(rèn)，確定評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)為提高環(huán)評(píng)工作的有效性和工作效率，現(xiàn)場(chǎng)踏勘還要完成下列工作：1.相關(guān)方聯(lián)系人與聯(lián)系方式，如建設(shè)單位、可研編制單位、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部開(kāi)發(fā)科、監(jiān)測(cè)單位等；2.索取基本資料，如現(xiàn)狀分析所需的地理地質(zhì)、氣候氣象、水文、功能區(qū)劃、政府規(guī)劃、社會(huì)環(huán)境等，又如已有的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；3.確認(rèn)選址具體位置、平面布置，選址選線周?chē)沫h(huán)境敏感點(diǎn)，擬定的水源和排放點(diǎn)納污水體，擬定的大氣排放點(diǎn)和固廢排放為止，廠址的土地性質(zhì)和歸屬等；4.開(kāi)展公眾參與的相關(guān)事項(xiàng)，如環(huán)評(píng)公告與意見(jiàn)收集，環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本公告與意見(jiàn)收集等；5.其他必要的事項(xiàng)，如安排環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃或監(jiān)測(cè)布點(diǎn)時(shí)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)出具的相關(guān)意見(jiàn)等。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘準(zhǔn)備一、準(zhǔn)備事項(xiàng)1.項(xiàng)目類別判斷：有可研、可研在做、無(wú)可研；污染型、非污染生態(tài)型；新建、改擴(kuò)建；建設(shè)方是否處于前置審批階段；行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策明確與否；環(huán)評(píng)報(bào)告類別要求與專題設(shè)置與否等；2.政策法規(guī)研讀：項(xiàng)目相關(guān)法律、環(huán)保審批機(jī)關(guān)要求、技術(shù)導(dǎo)則與方法、已完成的可研報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)；3.資料清單準(zhǔn)備：資料清單，包括現(xiàn)狀資料、規(guī)劃資料、總量控制資料或環(huán)保意見(jiàn)、環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)資料、排放位置、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。原則上應(yīng)滿足報(bào)告要求事項(xiàng)和必要數(shù)據(jù)，便于確定評(píng)價(jià)等級(jí)、范圍、方法和專題設(shè)置等。4.問(wèn)題清單準(zhǔn)備：公眾調(diào)查問(wèn)題，咨詢建設(shè)單位問(wèn)題，咨詢生態(tài)環(huán)境部問(wèn)題，咨詢科研單位問(wèn)題等；5.公眾參與準(zhǔn)備：包括公告文本、公告方式、公告范圍、調(diào)查問(wèn)卷等；6.監(jiān)測(cè)計(jì)劃準(zhǔn)備：如可研已完成，可據(jù)之作初步計(jì)劃，到現(xiàn)場(chǎng)后考察布點(diǎn)以及監(jiān)測(cè)單位選擇等；7.工具準(zhǔn)備：公文袋，筆記本，筆，相機(jī)，噪聲儀，測(cè)距儀等。8.其他。二、工作組織1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示相關(guān)事宜，批準(zhǔn)后開(kāi)展工作；2.聯(lián)系建設(shè)單位，請(qǐng)其聯(lián)系相關(guān)單位，并確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期，并作簡(jiǎn)要溝通、注意事項(xiàng)；3.確定參與人員，預(yù)約車(chē)輛和工具；現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員包括但不限于工藝專家、環(huán)保專家、環(huán)保設(shè)備專家、執(zhí)法專家、報(bào)告編制人員。4.攜帶完備資料清單、必備工具、公眾參與文本等現(xiàn)場(chǎng)考察，必要時(shí)財(cái)務(wù)借支資金；5.踏勘完畢回公司后，進(jìn)行踏勘總結(jié)，并向公司領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)以及進(jìn)一步工作計(jì)劃。三、注意事項(xiàng)1.踏勘工作一般在環(huán)保審批機(jī)關(guān)出具意見(jiàn)后進(jìn)行；2.注意工作的目的性；3.踏勘工作一般需要2—3次，合理計(jì)劃，以求高效；4.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與外部單位溝通時(shí)，應(yīng)注意維護(hù)公司形象、嚴(yán)守公司機(jī)密，儀表大方，言談舉止有分寸。第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間由采購(gòu)人的招標(biāo)文件決定。如采購(gòu)人在招標(biāo)文件中注明組織集體踏勘并確定時(shí)間，我公司將在當(dāng)天前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。如采購(gòu)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，我公司將于獲取招標(biāo)文件1—2日后聯(lián)系采購(gòu)人，并申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，如采購(gòu)人同意再約定現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間。我公司將在獲得許可后書(shū)面告知申請(qǐng)人具體踏勘時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)踏勘內(nèi)容、注意事項(xiàng)。我公司承諾嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地點(diǎn)踏勘接待投標(biāo)人單位名稱聯(lián)系人電子郵件電話傳真參與人員名單簽名日期（注：人員名單應(yīng)注明姓名、身份證號(hào)碼）第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘流程一、踏勘方式1.查閱資料，去現(xiàn)場(chǎng)前查閱資料，對(duì)擬踏勘地點(diǎn)有初步了解（電子地圖、三維地圖、GoogleEarth以及附近做過(guò)項(xiàng)目圖件）。2.現(xiàn)場(chǎng)察看，自己在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察，測(cè)量，必要時(shí)進(jìn)行拍照、攝影（工具：測(cè)距儀、相機(jī)）。3.與業(yè)主座談交流，了解相關(guān)信息（如項(xiàng)目附近村名、組名，河流名稱，周邊空地規(guī)劃用途等）。4.走訪農(nóng)戶、項(xiàng)目所在地地方官員等，掌握相關(guān)資料（區(qū)域規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)資料）。二、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘主要內(nèi)容1.項(xiàng)目地點(diǎn)、廠界范圍、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)等。項(xiàng)目地點(diǎn)，指項(xiàng)目所在地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或開(kāi)發(fā)區(qū)行政所在地名稱；廠界范圍，指項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的長(zhǎng)寬范圍和四至。范圍要在確定主要參照物（定點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)狀或地形進(jìn)行確認(rèn)；建設(shè)規(guī)模，包括項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模和分期規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目性質(zhì)指新、改、擴(kuò)、遷建等，原有項(xiàng)目所在區(qū)域地點(diǎn)；項(xiàng)目周?chē)渌髽I(yè)情況，其他工業(yè)企業(yè)所處位置、名稱、生產(chǎn)銷(xiāo)售何種產(chǎn)品、規(guī)模、排污情況。2.了解項(xiàng)目區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。3.項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的自然條件：包括規(guī)劃建設(shè)區(qū)域地形地貌、水文地質(zhì)、土壤等。水文地質(zhì)踏勘應(yīng)主要了解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)水源保障情況，項(xiàng)目取水來(lái)源、排水體制、納污河流；并對(duì)主要水源進(jìn)行實(shí)地察看，了解周?chē)饕w及納污水體的水文特征、重要水工設(shè)施的運(yùn)行規(guī)律等（閘口開(kāi)閘、閉閘及泵站開(kāi)關(guān)情況），水源保護(hù)區(qū)范圍、水源取水口位置、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍、取水量等。關(guān)于涉及新設(shè)置排污口項(xiàng)目，還需得到河道管理部門(mén)及水行政管理部門(mén)同意。4.土地利用現(xiàn)狀：包括土地利用類型、性質(zhì)，土地利用結(jié)構(gòu)，土地開(kāi)發(fā)利用程度等。土地利用現(xiàn)狀應(yīng)以最新變更的數(shù)據(jù)為依據(jù)，有定點(diǎn)圖、相關(guān)規(guī)劃文件。5.項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施：包括與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的已有的水利、交通、電力、林網(wǎng)、污染集中處置、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，以及正在建設(shè)或擬建且落實(shí)了建設(shè)資金的基礎(chǔ)設(shè)施的情況，規(guī)模、能力等信息；因分期建設(shè)，規(guī)劃要求的暫未配建的計(jì)劃建成時(shí)間、規(guī)模等；與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)施目前及擬有的能力、余量等信息。需要了解集中供熱及供熱管網(wǎng)建設(shè)方案和計(jì)劃、污水處理廠處理能力和服務(wù)范圍、污水收水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。借助其環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告了解基本及運(yùn)行情況，明確現(xiàn)狀用量、余量。6.項(xiàng)目周?chē)渌饕O(shè)施等的建設(shè)內(nèi)容：包括主要的工業(yè)企業(yè)、居住、學(xué)校、辦公等工程情況，農(nóng)田水利工程、基本農(nóng)田情況，田間道路工程和其他工程等，必須記錄具體名稱、距本項(xiàng)目距離、范圍、規(guī)模、有關(guān)污染情況等基本信息。周邊建筑物、施工場(chǎng)地的隔離設(shè)施。7.交通狀況：主要了解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)附近的道路、航道級(jí)別，車(chē)流量以及是否屬于交通干線等情況。8.林網(wǎng)建設(shè)狀況：主要了解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)附近的林帶類型、綠化方案，林網(wǎng)密度、綠化帶長(zhǎng)度、寬度等范圍，林帶及綠化規(guī)劃等情況。三、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄踏勘人員在踏勘過(guò)程中要做好記錄和錄像工作，踏勘工作結(jié)束后要將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄存檔，并將現(xiàn)場(chǎng)特殊情況向部門(mén)經(jīng)理報(bào)告，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與其他員工溝通。注意點(diǎn)：1.關(guān)注周?chē)舾心繕?biāo)（方位、距離本項(xiàng)目最近距離、規(guī)模）。2.對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需特別關(guān)注周?chē)I(yè)企業(yè)產(chǎn)污、排污情況、衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置情況（尤其是廠中廠相關(guān)情況），涉及項(xiàng)目地塊緊鄰加氣站、加油站、高壓線、移動(dòng)通訊基站等項(xiàng)目，需及時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)反饋相關(guān)信息。3.對(duì)于不在工業(yè)園建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，涉及到衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)有居民點(diǎn)且居民點(diǎn)暫無(wú)拆遷計(jì)劃的，或者項(xiàng)目周邊緊鄰居民點(diǎn)的，也需盡早跟領(lǐng)導(dǎo)反饋。（特別是太倉(cāng)的噴漆、噴粉以及酸洗表面處理項(xiàng)目）?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)單（采購(gòu)人留存）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)投標(biāo)人經(jīng)辦人辦公電話移動(dòng)電話（須在此加蓋投標(biāo)人公章）現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)回執(zhí)（我方留存）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)投標(biāo)人采購(gòu)人采購(gòu)單位經(jīng)辦人簽字：（須加蓋公章）踏勘時(shí)間年月日時(shí)分現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況記錄表年月日采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)項(xiàng)目名稱建筑面積結(jié)構(gòu)形式項(xiàng)目地點(diǎn)（詳細(xì)地址）投資金額聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系方式手機(jī)固定電話現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況記錄內(nèi)容踏勘記錄備注建設(shè)單位意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：年月日踏勘人員簽字：年月日年月日采購(gòu)單位有關(guān)人員應(yīng)配合踏勘工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，認(rèn)真核對(duì)記錄情況，如有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出；如無(wú)異議，應(yīng)簽字確認(rèn)，并對(duì)已簽字確認(rèn)情況承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此表一式兩份，采購(gòu)單位、投標(biāo)人各執(zhí)一份。四、與業(yè)主交流技術(shù)要求（一）做好前期準(zhǔn)備與業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)交流或電話交流前，可以事先根據(jù)項(xiàng)目可研、申請(qǐng)報(bào)告以及申報(bào)表得到的信息：查閱資料或向其他技術(shù)人員請(qǐng)教，基本了解項(xiàng)目的工藝流程和產(chǎn)污情況。分析總結(jié)歸納已有資料（可研、申請(qǐng)報(bào)告），預(yù)計(jì)環(huán)評(píng)進(jìn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及需要涉及的資料，對(duì)已有的資料如果有疑義，可以一并列出提問(wèn)，但是盡量避免向業(yè)主重復(fù)要資料。除做好提咨外，在工作筆記上列清需向業(yè)主提問(wèn)的問(wèn)題，為技術(shù)交流做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際一次提咨，一次交流結(jié)束所有問(wèn)題。要求做到：提資簡(jiǎn)單明了，針對(duì)性強(qiáng)；交流提問(wèn)有的放矢，條理性強(qiáng)；可以一次完成的不做兩次。（二）交流主要內(nèi)容主要根據(jù)環(huán)評(píng)中要求內(nèi)容及分析進(jìn)行展開(kāi)，重點(diǎn)為提咨中未說(shuō)明的，而環(huán)評(píng)中又必須明確的內(nèi)容。注：一般業(yè)主提咨回復(fù)未必能達(dá)到所要求的深度和范圍，交流的時(shí)候可以針對(duì)此方面延伸說(shuō)明。1.建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容（1）項(xiàng)目總投資組成、土建組成及時(shí)間安排、職工人數(shù)、工作制度等；（2）周?chē)恿鳌⒌缆?、山谷、行政區(qū)劃的具體名稱；（3）改擴(kuò)建、技改項(xiàng)目企業(yè)現(xiàn)有情況（產(chǎn)品、規(guī)模、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、產(chǎn)污量、處理工藝方式、排放情況）；（4）現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告；（5）近期排污申報(bào)表；（6）現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)文件及圖紙；（7）環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告及近期環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；（8）生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的污染物總量文件；（9）以新帶老、總量控制情況。2.工業(yè)園廠區(qū)的平面布置（1）根據(jù)提供的平面圖（沒(méi)有平面圖就現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)記錄，自己繪制，盡量讓業(yè)主繪制），理清主要生產(chǎn)裝置、公用工程、儲(chǔ)罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、環(huán)保工程（廢氣處理裝置、污水處理站等）、污染源、行政設(shè)施及生活設(shè)施的布置方向，位置等。（2）主要生產(chǎn)裝置在車(chē)間的布置情況，距離廠界距離，排氣筒位置。（可讓業(yè)主提供車(chē)間平面布置圖，如果車(chē)間為多層，需分層提供）。（3）廠區(qū)排污口數(shù)目、位置，排水體制。（4）項(xiàng)目接管污水處理廠情況（工藝、納污河流、運(yùn)行情況、有無(wú)余量）。3.生產(chǎn)方案的安排生產(chǎn)線的布置、組成（含設(shè)備），所在車(chē)間，生產(chǎn)的產(chǎn)品及使用的方向。注：（印染、噴漆等項(xiàng)目）需說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)能與設(shè)備匹配性。4.生產(chǎn)工藝流程各工段工藝說(shuō)明、物料平衡、水平衡，原料、產(chǎn)品有無(wú)有毒有害物質(zhì)，其毒理特性；每步工序使用原料、投加方式、投加量、使用及控制設(shè)備、方式，操作位置要一一對(duì)應(yīng)，產(chǎn)生污染物情況，處置、處理措施。5.污染防治措施各污染措施的處理量或能力、構(gòu)筑物尺寸、設(shè)備組成、水電氣等能源消耗情況、藥劑使用量、進(jìn)出口濃度、處理流程及原理、處理各單元效率、處理工藝控制技術(shù)條件、參數(shù)等。6.公用工程及配套工程：水、電、汽、特種氣等；儲(chǔ)運(yùn)情況：有無(wú)易燃易爆物品、有無(wú)防爆儲(chǔ)罐或槽車(chē)；原料規(guī)格及廠內(nèi)最大貯存量、周轉(zhuǎn)情況等。明確各個(gè)儲(chǔ)罐的容積、結(jié)構(gòu)（拱頂還是浮頂）、材質(zhì)以及儲(chǔ)存要求（保溫還是常溫常壓）。7.清潔生產(chǎn)：節(jié)水、節(jié)能、廢物利用等措施，盡可能詳細(xì)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能耗、物耗、污染物處理等方面的先進(jìn)性資料。一般工業(yè)項(xiàng)目提咨單、房地產(chǎn)項(xiàng)目提咨單、化工項(xiàng)目提咨單。注：項(xiàng)目名稱須與立項(xiàng)名稱一致。第五節(jié)現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度一、為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)踏勘行為，提高投標(biāo)文件編制的效率與質(zhì)量，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。二、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作應(yīng)該遵循高效、便捷、公開(kāi)、公平、工作、廉潔的原則。三、公司行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少組織2名踏勘人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。踏勘人員應(yīng)具備履行現(xiàn)場(chǎng)踏勘職責(zé)的能力，有特殊要求的，由行政管理部門(mén)自行決定。踏勘人員應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)論。四、行政管理部門(mén)針對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序按照以下步驟執(zhí)行。1.明確踏勘任務(wù)。投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，應(yīng)明確我公司聯(lián)合踏勘組，組織至少2名踏勘人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。2.確定踏勘時(shí)間。踏勘人員應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人具體踏勘時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)踏勘內(nèi)容、注意事項(xiàng)。3.依法現(xiàn)場(chǎng)踏勘。踏勘人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)向申請(qǐng)人出示工作證后，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的有關(guān)內(nèi)容和行政許可操作規(guī)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，并以文字、錄像、圖片、錄音及其他形式記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，記錄情況應(yīng)當(dāng)能滿足現(xiàn)場(chǎng)踏勘要求的內(nèi)容。4.形成踏勘結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，踏勘人員現(xiàn)場(chǎng)出具踏勘結(jié)論，申請(qǐng)人或經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán)的其他自然人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)論確認(rèn)表》（以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》）簽字確認(rèn)，拒絕簽字確認(rèn)的，踏勘人員需對(duì)拒簽情況進(jìn)行記錄。踏勘人員在現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將《確認(rèn)表》及相關(guān)文字、錄像、圖片、錄音及其他形式記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的資料提交至審批事項(xiàng)承辦人。五、現(xiàn)場(chǎng)踏勘完成后，行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)文字、錄像、圖片、錄音及其他形式記錄現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的文件按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷，以備查閱。1.拍照取證做到全方位，重要細(xì)節(jié)，企業(yè)外觀。2.做好現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)記載。3.注意踏勘人員言行端莊嚴(yán)肅熱情。4.檢查前準(zhǔn)備相關(guān)表格材料。第三章項(xiàng)目服務(wù)方案第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)一、控制污染目標(biāo)主園區(qū)的污（廢）水經(jīng)管網(wǎng)收集后進(jìn)入規(guī)劃污水處理廠處理，出水排入XX河；XX分園得污（廢）水經(jīng)管網(wǎng)收集后進(jìn)入規(guī)劃污水處理廠處理，出水排入XX江。1.規(guī)劃涉及區(qū)域環(huán)境空氣、聲環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量不因規(guī)劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)而明顯下降；2.控制和減緩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃實(shí)施對(duì)地表植被和土壤的破壞，減少水土流失，保護(hù)地表植被，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；3.合理規(guī)劃布局，有效減緩對(duì)主要保護(hù)目標(biāo)的不利影響；4.對(duì)工程導(dǎo)致的主要社會(huì)影響（移民安置、土地資源等）應(yīng)妥善解決；5.將產(chǎn)業(yè)城擬引入項(xiàng)目存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（生產(chǎn)裝置、原料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋┙抵磷畹?。二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（一）大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)業(yè)城內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)與昭化城區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量不受規(guī)劃實(shí)施影響發(fā)生變化。（二）水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)XX河、XX江水質(zhì)造成污染影響。不因本規(guī)劃的實(shí)施改變區(qū)域內(nèi)地表水體現(xiàn)有的水功能類別。（三）地下水做到區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域地下水污染。（四）聲環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和