諸暨農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)研分析報告

匯報名稱：相關(guān)諸暨農(nóng)村環(huán)境整改情況調(diào)研調(diào)查方法：訪問調(diào)查地點：浙江省諸暨市陶朱街道張樂村調(diào)查時間：-2-14被訪者：張樂村村委調(diào)查人員:應用化學0901班沈咪匯報內(nèi)容：多年來，諸暨市主動探索農(nóng)村環(huán)境市場化保潔運行機制，不僅實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔日?；?、標準化、長久有效化，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，而且經(jīng)過成片推進、擴面提升，逐步降低運行成本和保潔費用，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔存在一個較為普遍問題，即突擊整改輕易，日常維護難；短期清潔輕易，長久保持難；簡單清掃輕易，系統(tǒng)保潔難。針對這種情況，諸暨市建立了市場化保潔機制，經(jīng)過公開招投標，引入專業(yè)化保潔企業(yè)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行“服務外包”。經(jīng)過一段時間實踐，證實是符合實際、行之有效農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長久有效保潔方法。一、加強政策扶持，為市場化保潔提供資金保障諸暨市在充足調(diào)研基礎(chǔ)上，專門出臺了相關(guān)農(nóng)村生活垃圾長久有效保潔政策意見，落實專員保潔，激勵專業(yè)保潔。專員保潔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），做到人員、制度、職責、經(jīng)費四落實，經(jīng)過驗收，獎勵10—15萬元；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）整體開展村莊專業(yè)保潔，經(jīng)過驗收，根據(jù)人口規(guī)模，3萬人以下再獎勵30萬元，3—4萬人再獎勵35萬元，4萬人以上再獎勵40萬元。諸暨市財政專門安排1000萬元資金，給予關(guān)鍵支持獎勵?，F(xiàn)在，該市共有23個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和專業(yè)保潔企業(yè)簽署了協(xié)議，其中18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）聘用專業(yè)保潔企業(yè)，5個鎮(zhèn)自行成立保潔企業(yè)，負責集鎮(zhèn)及全部行政村日常保潔工作，專業(yè)保潔率總體達成85%。二、加緊設施建設，為市場化保潔提供硬件保障根據(jù)“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”農(nóng)村生活垃圾處理運行機制，關(guān)鍵完善了垃圾站房建設和清運車輛配置工作。要求每200戶農(nóng)戶必需配置一只垃圾站，農(nóng)戶較分散，能夠采取放置垃圾桶等方法。現(xiàn)在，全市垃圾站房建設已經(jīng)比較完備，，全市共新增垃圾箱2169只，建造垃圾集中房108個，新增垃圾清運工具397輛,農(nóng)村生活長久有效保潔硬件設施得到了深入完善。三、嚴格督查考評，為市場化保潔提供制度保障一是督查形式多樣化。改以往年底一次性驗收為垃圾保潔長久化檢驗，實施明查和暗訪相結(jié)合。在不定時暗訪中，用數(shù)碼相機拍攝照片，反饋到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），并留作檔案，統(tǒng)計到年底考評驗收當中。二是創(chuàng)新考評形式。農(nóng)村生活垃圾長久有效保潔考評驗收邀請專業(yè)保潔企業(yè)責任人、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責農(nóng)村生活垃圾長久有效保潔人員一起參與。檢驗采取先聽匯報，然后分別檢驗軟件資料，并隨機抽查50—70%行政村進行實地踏看，最終由考評組綜合考評，并量化打分后確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）最終得分。三是下發(fā)驗收意見書?？荚u結(jié)束后，對每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）出具對應驗收意見書，明確整改關(guān)鍵，在年底考評中發(fā)覺還未整改鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），在獎勵資金中暫扣5萬元，待復查經(jīng)過后再行下?lián)堋Ｋ?、精心宣傳造勢，為市場化保潔提供輿論保障為切實改變農(nóng)村生活垃圾亂丟、亂倒、亂放現(xiàn)象，樹立群眾正確處理生活垃圾環(huán)境保護意識，諸暨市村莊整改辦精心計劃，采取多個方法進行宣傳發(fā)動。一是在《諸暨日報》、諸暨電視臺等新聞媒體，開辟專欄，廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾長久有效保潔政策方法及工作要求。二是會同新聞媒體，對亂倒、亂堆、焚燒農(nóng)村生活垃圾行為進行公開曝光。三是在垃圾量產(chǎn)生較多時期，會同市創(chuàng)建辦、建設局、愛衛(wèi)辦等單位聯(lián)合下發(fā)相關(guān)加強農(nóng)村生活垃圾集中整改通知，號召鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整改，取得了很好社會效果。五、促進工作交流，為市場化保潔提供智力保障一是加強和專業(yè)保潔企業(yè)交流。關(guān)鍵是開展工作走訪，專門聽取她們對農(nóng)村生活垃圾長久有效保潔工作見解和提議方法等，就保潔員安全作業(yè)、清理保潔盲區(qū)、日常保潔“三定”法等問題交換意見。二是加強對非專業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導。專門聘用專業(yè)保潔企業(yè)人員，到非專業(yè)保潔鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展工作指導，對存在考評督查制度、工資支付制度、人員聘用制度和安全生產(chǎn)等方面，提出了針對性提議。三是加強和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責長久有效保潔工作人員溝通。大家開展工作互評，相互交流、相互學習，取得了很好效果。為扎實推進農(nóng)村環(huán)境整改，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，諸暨市陶朱街道張樂村在村莊整改辦指導和支持下，加緊推進農(nóng)村環(huán)境市場化保潔運作步伐，為深入實現(xiàn)衛(wèi)生村做出了很多努力?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新階段。建設社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中重大歷史任務。在調(diào)研中，整體感覺是，農(nóng)民對新農(nóng)村建設既寄于極大期望，又存在著部分不切實際依靠思想；既期望立即改變農(nóng)村舊有面貌，又對新農(nóng)村建設內(nèi)涵了解甚少。所以，需要將宣傳思想工作貫穿于整個新農(nóng)村建設一直?，F(xiàn)有很多涉農(nóng)項目資金，因為來自不一樣部門，在使用上難以整合起來，難以依據(jù)各地發(fā)展輕重緩急安排使用，從而發(fā)揮更大整體效應。尤其是現(xiàn)有支農(nóng)資金比較分散，整合時候不僅包含到利益調(diào)整，還包含到資金用途改變，不符合資金使用政策，可能會有一定管理風險。所以張樂村新農(nóng)村建設必需堅持實事求是、因地制宜、科學計劃、逐步實施標準，把這項工作作為長遠戰(zhàn)略任務。將社會主義新農(nóng)村建設列入“十二五”