創(chuàng)建安全生產標準化管理體系步驟培訓手冊

創(chuàng)立平安生產標準化管理體系步驟潘曉良

內容提綱平安生產標準化的概念平安生產標準化主要內容AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產標準化根本標準?簡介創(chuàng)立平安生產標準化管理體系步驟五個切入點平安生產標準化創(chuàng)立本卷須知提問與交流一、平安生產標準化的概念3.1平安生產標準化worksafetystandardization通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關平安生產法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產標準化建設?！狝Q/T9006-2021?企業(yè)平安生產標準化根本標準?二、平安生產標準化主要內容

——AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產標準化根本標準?簡介AQ/T9006-2021標準目錄5核心要求5.1目標5.2組織機構和職責5.3平安生產投入5.4法律法規(guī)與平安管理制度5.5教育培訓5.6生產設備設施5.7作業(yè)平安5.8 隱患排查和治理5.9 重大危險源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進AQ/T9006-2021鏈接AQ/T9006-2021標準目錄標準理解舉例AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產標準化根本標準?的核心要求——目標5.1目標企業(yè)根據自身平安生產實際，制定總體和年度平安生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定平安生產指標和考核方法。根據?冶金等工貿企業(yè)平安生產標準化

根本標準評分表?目標基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容。按照安全生產目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產目標。根據?冶金等工貿企業(yè)平安生產標準化

根本標準評分表?目標〔續(xù)〕基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準

按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。

根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。

按照制度規(guī)定，對安全生產目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。

定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，依據評估考核結果，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。

綜合AQ/T9006和評分表，“目標〞的輸出制度——目標管理制度制度鏈接文件——關于下發(fā)公司總體平安生產目標的通知、關于下發(fā)公司年度平安生產目標的通知記錄——公司年度平安生產目標實施方案各部門平安生產目標分解、目標實施方案年平安生產目標完成情況監(jiān)測記錄年平安生產目標完成效果評估、考核記錄平安生產目標及實施方案調整記錄三、創(chuàng)立平安生產標準化

管理體系步驟創(chuàng)立平安生產標準化管理體系的步驟鏈接第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度2、目標分解如果公司年度輕傷事故率目標為小于2‰，那么各部門應如何分解這工程標？3、目標考核明確目標的完成情況，尋找存在的問題和可改進內容。第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、組織結構平安管理部門的設置安委會的設立2、平安管理人員的配備配備人數〔依據?浙江省平安生產條例?第十七條〕人員的能力如：GB16423?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?4.2規(guī)定：礦山專職平安生產管理人員，應由不低于中等專業(yè)學校畢業(yè)(或具有同等學歷)、具有必要的平安生產專業(yè)知識和平安生產工作經驗、從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應現場工作環(huán)境的人員擔任。又如：?注冊平安工程師管理規(guī)定〔總局令第11號〕?第六條：從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于平安生產管理人員15%的比例配備注冊平安工程師；平安生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、建立平安生產責任制度?浙江省平安生產條例?第十五條：“生產經營單位的平安生產責任制應當明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產經營活動的平安生產責任體系。〞2、建立平安管理網絡管理網絡應表達：

縱向到底、橫向到邊；分級管理、分線負責。3、簽訂平安生產責任書4、成立平安生產標準化創(chuàng)立領導小組領導小組？工作小組？人員組成？第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章專門平安法律其他法律中條文

國際公約國家標準行業(yè)標準地方標準地方法規(guī)地方規(guī)章標準性文件法律法規(guī)和其他要求其他——如集團公司的要求2、獲取的渠道網絡、購置、專業(yè)的報刊和雜志、咨詢公司提供、政府主管部門……3、日常的管理收集更新融入評審第一階段——籌劃制定平安生產目標成立組織機構建立責任制獲取相關法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、規(guī)章制度應包括的范圍應依據?浙江省平安生產條例?、?企業(yè)平安生產標準化根本標準〔AQ/T9006-2021〕?、平安生產標準化評定標準……結合企業(yè)實際，確定規(guī)章制度的數量2、每一個規(guī)章制度中應包含的內容包括：目的、范圍、定義、職責、工作程序、相關記錄、附錄等3、規(guī)章制度的管理文件全過程的管理。包括：下達編制方案、編制、會簽、審核、批準、評審、修改、換版、作廢、存檔等的管理。

籌劃階段還應關注以下內容：確定創(chuàng)立等級、范圍、適用的評定標準、完成時間、責任部門、與其他管理體系之間的關系。標準化評定標準冶金等工貿企業(yè)冶金企業(yè)〔焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、軋鋼、鐵合金、燒結球團〕白酒生產企業(yè)倉儲物流企業(yè)電解鋁企業(yè)〔含熔鑄、碳素〕發(fā)電企業(yè)紡織企業(yè)礦山〔露天礦、地下礦、小型采石場、尾礦庫〕建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)啤酒生產企業(yè)平板玻璃生產企業(yè)乳制品生產企業(yè)商場企業(yè)食品生產企業(yè)水泥企業(yè)危險化學品從業(yè)單位氧化鋁企業(yè)造紙企業(yè)有色金屬壓力加工企業(yè)有色重金屬冶煉企業(yè)11家試點企業(yè)適用的評定標準杭州微光電子股份〔杭州市余杭區(qū)〕——機械廣博集團股份〔寧波市鄞州區(qū)〕——冶金等工貿蘭普電器〔溫州市樂清市〕——機械浙江振興阿祥集團〔湖州市吳興區(qū)〕——有色重金屬冶煉浙江嘉豐機電〔嘉興市嘉善縣〕——機械紹興小軒窗居室用品〔紹興市紹興縣〕——紡織浙江巨龍管業(yè)股份〔金華市婺城區(qū)〕——冶金等工貿阿爾諾維根斯〔衢州〕特種紙〔衢州市〕——造紙浙江省海運集團舟山五洲船舶修造〔舟山市定海區(qū)〕——船舶修造浙江海昌造船〔臺州市椒江區(qū)〕——船舶修造浙江一勝特工模具股份〔麗水市縉云縣〕——機械第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理第二階段——實施全員培訓——培訓流程持續(xù)改進總結評估實施方案培訓種類平安標準化根本知識培訓〔全員，分級培訓〕機械平安知識培訓電氣平安知識培訓現場管理知識培訓〔5S知識〕法律法規(guī)和其他要求知識和意識培訓標準化管理體系運行培訓平安意識培訓班組長培訓中層以上干部培訓相關方培訓……第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理設備全過程管理——設備設施建設→使用→變更→報廢平安生產標準化實施要求——1、摸清家底，建立臺帳2、對照標準〔標準〕，查找缺乏3、整改完善4、持續(xù)改進例一砂輪機管理要求——?設備管理制度?〔包含采購、安裝、驗收、維護、報廢等內容〕、?平安操作規(guī)程?狀態(tài)要求——安裝地點、防護罩、擋屑板、砂輪、托架、軟墊、砂輪磨屑量、PE線、照明燈、勞動防護用品配備情況……行為要求——人員操作是否遵照?平安操作規(guī)程?記錄的要求——設備臺帳、維護記錄、檢查記錄例二臨時用電線路管理管理要求——?臨時用電線路管理制度?狀態(tài)要求——電氣線路、敷設方式、場所、保護裝置、設備PE線……行為要求——安裝人員是否持證？是否遵守平安操作規(guī)程？記錄的要求——臺帳記錄、審批記錄、檢查記錄第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理1、編制應急救援預案?生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么〔AQ/T9002-2006〕?2、應急救援隊伍建設3、應急救援演練?生產平安事故應急演練指南〔AQ/T9007-2021〕?第二階段——實施全員培訓設備設施管理作業(yè)現場管理職業(yè)健康管理應急救援事故報告、調查和處理管理事故處理“四不放過〞報告調查處理統計關注事件的調查、分析、處理第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控自評第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控自評?平安生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局16號令，2021年2月1日〕第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控自評?平安生產法?第三十三條——生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關平安措施、應急措施報有關地方人民政府負責平安生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。?危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局40號令，2021年8月5日〕第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控自評1、組建自評小組2、文件資料準備3、自評小組成員內部培訓4、現場自評包括：召開首次會議、分組自評、情況匯總、召開未次反響會、編制自評報告、不符合的跟蹤驗證。第四階段——改進1、實施改進的方面2、實施改進的時機3、實施改進的方法四、五個切入點依據標準開展隱患排查〔日?！骋氐姆纸饪己恕沧陨隙隆辰⒆栽u機制〔自下而上〕依據標準化標準建立與監(jiān)管部門的接口〔正面績效輸出〕平安是符合國家法律法規(guī)〔理念〕五個切入點平安是符合國家法律法規(guī)〔理念〕企業(yè)不發(fā)生平安生產事故企業(yè)的狀態(tài)符合國家法律法規(guī)不可承受的風險得到有效控制考核的要做的預防的依據標準開展隱患排查〔日?！巢罹嚯[患?平安生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定?第三條平安生產事故隱患，是指生產經營單位違反平安生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。日常工作根本要求的分解考核〔自上而下〕企業(yè)負責人是平安生產第一責任人但不能理解被動地承擔責任〔對平安生產的理解〕；將核心要求分解給各個部門是主動行為；并將履職進行考核。自上而下建立自評機制〔自下而上〕建立績效考核制度，每年至少一次對平安標準化進行自評，根據自評情況提出進一步完善平安標準化的方案和措施。更高的要求——引入OA化的定期自評機制。自下而上依據標準化標準建立與監(jiān)管部門的接口〔正面績效輸出〕加強標準化自評報告的