《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求+橫山羊肉》征求意見稿編制說明

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源為加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉的保護(hù)和管理，推進(jìn)橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，榆林市橫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，向陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目申報(bào)書。2024年5月，《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2024〕276號(hào)明確將《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》，項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM039-2024，批準(zhǔn)列入2024年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。該地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目由榆林市橫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主導(dǎo)，榆林市橫山區(qū)工業(yè)商貿(mào)局、榆林市橫山區(qū)畜牧獸醫(yī)局、榆林市橫山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、橫山區(qū)肉類協(xié)會(huì)、榆林市橫山區(qū)土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、榆林市橫山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位共同參與，經(jīng)過起草組前期大量的調(diào)查實(shí)踐及理論研究工作，目前已編制形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、目的意義特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“原動(dòng)力”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“助力器”。作為陜北白絨山羊新品種的誕生地，近年來，橫山區(qū)堅(jiān)持把羊產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)的首位富民產(chǎn)業(yè)常抓不懈，推動(dòng)羊子養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)收入在養(yǎng)殖戶年均純收入中的占比超過70%。2023年，橫山全區(qū)羊子飼養(yǎng)量達(dá)到291.31萬只，羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.04億元；建成存欄200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（家庭牧場(chǎng)）651家、萬只養(yǎng)羊示范村30個(gè)、10萬只以上養(yǎng)羊大鎮(zhèn)6個(gè)，注冊(cè)相關(guān)商標(biāo)8個(gè)。成功舉辦榆林市中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨橫山羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布全國(guó)羊產(chǎn)業(yè)“橫山共識(shí)”?！皺M山羊肉”入選國(guó)宴，并通過歐盟國(guó)家涉外商標(biāo)審核，成為繼“大明綠豆”之后又一能夠出口歐盟國(guó)家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。獲評(píng)2023年度國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（橫山羊肉）示范區(qū)（全省唯一獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范縣區(qū)。立足新發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)迭代更新，市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)，之前標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡已過10年，已經(jīng)難以滿足當(dāng)前橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，特別是標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量殘次不齊、容易魚目混珠，不利于橫山羊肉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為了“橫山羊肉”能夠打響全國(guó)乃至全世界的知名度，打造世界一流羊肉品牌，橫山羊肉需要進(jìn)一步完善和提升地方標(biāo)準(zhǔn)。綜上，修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》地方標(biāo)準(zhǔn)有利于保護(hù)橫山羊肉品種資源，積極開發(fā)利用其品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)定橫山羊肉的產(chǎn)品質(zhì)量；有助于規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)的使用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姼玫卦鍪罩赂?；有益于提升地理?biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉的品牌溢價(jià)效益和品牌價(jià)值，為充分挖掘橫山羊肉的市場(chǎng)潛力，加快橫山羊肉產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)橫山羊肉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造規(guī)模適度、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品精致的縣域特色產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。三、主要工作過程（一）準(zhǔn)備、策劃及分析、調(diào)研2023年3月，成立地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。2023年6月，廣泛收集地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，對(duì)轄區(qū)橫山羊肉的品質(zhì)水平及相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀全面深入開展調(diào)研，收集。在分析研究的基礎(chǔ)上，確定起草標(biāo)準(zhǔn)的主要工作內(nèi)容，擬定地方標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)，初步形成抽樣、驗(yàn)證工作安排。（二）召開地方標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)2024年2月，榆林市橫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)起草單位，召開陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求橫山羊肉》推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各階段工作任務(wù)進(jìn)一步分解、部署及推進(jìn)，根據(jù)工作內(nèi)容落實(shí)工作任務(wù)，責(zé)任到人。標(biāo)準(zhǔn)起草組工作成員及任務(wù)分工情況見表1。進(jìn)（三）開展分析研究、起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案研究確定地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍、對(duì)象及結(jié)構(gòu)框架，并對(duì)技術(shù)指標(biāo)確定方案，反復(fù)征求相關(guān)意見，完成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部討論稿。2024年5月，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)草案進(jìn)行逐條論證與討論、修改，完成地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范原則，標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1-2020要求和規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則。2.堅(jiān)持利益相關(guān)方原則，廣泛征集、組織與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各利益方代表參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并按照部門職責(zé)、領(lǐng)域特點(diǎn)和自身實(shí)際組建成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象原則，起草文件時(shí)充分考慮地理標(biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉相關(guān)要素和重要方面，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或領(lǐng)域緊密相關(guān)。4.堅(jiān)持文件使用者原則，起草標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮文件使用者，以便更好地突出標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，從而保證規(guī)范性要素中的內(nèi)容為特定使用者所需。5.堅(jiān)持目的導(dǎo)向原則，以確認(rèn)的編制目的為導(dǎo)向，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉核心指標(biāo)進(jìn)行要素分析，識(shí)別出標(biāo)準(zhǔn)中擬標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容或特性，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容與編制目的相符。6.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的適用性、先進(jìn)性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性原則。編制過程中嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)，充分依據(jù)已發(fā)布實(shí)施的文件制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與地理標(biāo)志產(chǎn)品橫山羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要相協(xié)調(diào)，確保標(biāo)準(zhǔn)易于落地實(shí)施。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定（一）主要修訂內(nèi)容本文件代與DB61/T582-2013相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化為：更改了標(biāo)準(zhǔn)名稱；增加了起草單位；更改了術(shù)語和定義；增加了保護(hù)范圍；增加了養(yǎng)源、適齡屠宰時(shí)間、草場(chǎng)條件等要求；更改了規(guī)范性引用文件；刪除了衛(wèi)生指標(biāo)及檢驗(yàn)方法；增加了附錄A；更改了提出和歸口部門。（二）核心技術(shù)要素該標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)橫山羊肉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面需求分析，結(jié)合實(shí)際，從橫山羊肉保護(hù)范圍、要求、質(zhì)量特色、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等方面進(jìn)行了系統(tǒng)修訂完善，做出了具體規(guī)定要求，主要適用于規(guī)范保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橫山羊肉，確保其品質(zhì)、安全性和獨(dú)特性。在生產(chǎn)區(qū)域限定方面：地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2010年第95號(hào)公告批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品橫山羊肉保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)的羊肉。在產(chǎn)品質(zhì)量要求方面：該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了橫山羊肉的品質(zhì)要求，如色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味、雜質(zhì)等。這些要求有助于保證產(chǎn)品的獨(dú)特性和消費(fèi)者的認(rèn)同。在生產(chǎn)過程控制方面：該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施可以規(guī)范橫山羊肉的羊源、大羊、草場(chǎng)條件、屠宰、分割、冷加工等環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)模化。在質(zhì)量安全追溯方面：該標(biāo)準(zhǔn)還明確了對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法和判定規(guī)則，確保橫山羊肉的安全性和質(zhì)量可控。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升方面：通過地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加消費(fèi)者的信賴度，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：可以樹立特色品牌，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。本文件共包括9個(gè)章節(jié)，其中核心技術(shù)要素概括如下：1.第4章：保護(hù)范圍。本章明確了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品橫山羊肉的保護(hù)范圍僅限于原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2010年第95號(hào)公告批準(zhǔn)的區(qū)域范圍，包括19個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。大羊、草場(chǎng)條件、飼養(yǎng)條件及方式、屠宰、分割和冷加工等方面做出具體規(guī)定。3.第6章：質(zhì)量要求。本章分別對(duì)公告中規(guī)定的橫山羊肉的色澤、組織狀態(tài)、粘度、氣味和雜質(zhì)等感官指標(biāo)；羊肉含水分、粗蛋白、粗脂肪、脂肪酸等理化指標(biāo)以及安全指標(biāo)和凈含量做出明確要求。4.第7章：檢驗(yàn)方法。本章對(duì)照質(zhì)量要求，進(jìn)一步規(guī)定了感官指標(biāo)、理化指標(biāo)的有關(guān)要求。5.第8章：檢驗(yàn)規(guī)則。本章對(duì)組批、抽樣、產(chǎn)品檢驗(yàn)、判定規(guī)則做出具體規(guī)定。內(nèi)包裝、外包裝、運(yùn)輸和貯存相關(guān)要求。六、實(shí)證研究橫山羊肉產(chǎn)地是陜西省榆林市橫山區(qū)，位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠與黃土高原的過渡帶，呈現(xiàn)流動(dòng)沙丘與固定、半固定沙丘共存的特點(diǎn)，其南部溝壑眾多，為地表局部覆沙的黃土梁峁地形，年降水量在380毫米左右，主要集中于7、8、9三個(gè)月。橫山區(qū)的土壤特點(diǎn)是尚處于成壤初期的有機(jī)質(zhì)積累階段，有機(jī)質(zhì)含量高，鈉鹽、高磷土豐富，光照充足，雨熱同季，土地肥沃，是山羊生長(zhǎng)的最佳環(huán)羊肉”為地理標(biāo)志產(chǎn)品。橫山羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍涵蓋橫山區(qū)城關(guān)街道辦、夏州街道辦、懷遠(yuǎn)街道辦、崇德路街道辦、懷仁路街道辦、高鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黨岔鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、塔灣鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、武鎮(zhèn)鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)、魏家樓鎮(zhèn)、韓岔鎮(zhèn)、白界鎮(zhèn)、雷龍灣鎮(zhèn)、石馬洼農(nóng)場(chǎng)等19個(gè)街道辦、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)轄行政區(qū)域。橫山羊肉肉質(zhì)鮮嫩、肥瘦相間、高蛋白、低脂肪、無膻味、香味濃郁、風(fēng)味獨(dú)特，食用后具有強(qiáng)身健體，補(bǔ)腎壯陽之功效，橫山羊肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高于同類產(chǎn)品。本次標(biāo)準(zhǔn)起草期間，重點(diǎn)圍繞以下指標(biāo)進(jìn)行了研究分析并確定了標(biāo)準(zhǔn)的理化指標(biāo)，具體為：pH值：橫山羊肉各年75.50~76.07%；粗蛋白：成年羊≥18.92%，羔羊≥19.37%；粗脂肪：成年羊肉≥12.12%，羔羊≥9.5%；顯著低于綿羊肉，但高于牛肉，因此吃起來多汁細(xì)嫩，肉瘦不膩；脂肪碘價(jià)：橫山羊肉的脂碘價(jià)低，各年齡羊平均為27.96%;軟脂酸、硬脂酸、油酸和亞油酸的累計(jì)組成占肌肉總脂肪酸含量的96.29~99.49%。其中：油酸48.08~52.02%，棕櫚酸占21.13~23.07%、硬脂酸17.37~17.11%