《政務(wù)數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)分類》編制說明

《政務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類》

（征求意見稿）

編制說明

Instructions

云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

2021年5月

目錄

一'任務(wù)由來......................................................1

二'背景和必要性.................................................1

三'目的和意義....................................................2

四'依據(jù)和方法....................................................4

五、主要修訂過程..................................................6

六'與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系...................7

七'規(guī)范的結(jié)構(gòu)及適用范圍..........................................7

八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度................................8

九、主要內(nèi)容及驗證說明............................................8

十'專利及涉及知識產(chǎn)權(quán)情況.......................................22

十一、重大分歧意見的處理經(jīng)過.....................................22

十二、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議.......................23

十三、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議.....................................23

十四、預(yù)期效益分析...............................................23

一\任務(wù)由來

本文件由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提出，云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展有限公司牽頭組織修訂工作，貴州中軟云上數(shù)據(jù)技術(shù)

服務(wù)有限公司、中電科大數(shù)據(jù)研究院等公司聯(lián)合參與修訂工

作，經(jīng)省市場監(jiān)管局《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2019年貴州省

第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（黔市監(jiān)標(biāo)函［2019）

42號）批準(zhǔn)列入修訂計劃立項。

二、背景和必要性

為加快推進(jìn)首個國家（貴州）大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，

發(fā)揮試驗區(qū)先行先試和示范作用，2016年9月，貴州省在國

內(nèi)率先發(fā)布《政府?dāng)?shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類分級指南》（DB52/T1123-

2016）（以下簡稱《原指南》），系統(tǒng)性提出對貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)

進(jìn)行數(shù)據(jù)分類分級的推薦性規(guī)范，為當(dāng)時貴州省政務(wù)部門的

數(shù)據(jù)分類定級提供了有益參考。

隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深入，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源

的地位日益凸顯?！对改稀钒l(fā)布后，黨中央、國務(wù)院相繼印

發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)（2016）51號）

和《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技（2017）

1272號）等多個文件，從規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)

資源整合共享和推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面對各級各部

門政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理工作提供指導(dǎo)、提出要求。2020年04

月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化

配置體制機(jī)制的意見》公布，更是首次將數(shù)據(jù)作為一種新型

生產(chǎn)要素寫入文件，數(shù)據(jù)資源的價值屬性首次被明確賦予法

定意義。同時，隨著我省“一云一網(wǎng)一平臺”的深入建設(shè),

《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》和《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開

放條例》等系列法規(guī)條例相繼出臺并正式施行，《原指南》涉

及引用的相關(guān)國標(biāo)如《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》GB/T4754-2011

等也已相應(yīng)完成修訂。因此，基于《原指南》前期探索實施

經(jīng)驗，不斷結(jié)合新發(fā)展要求建立健全全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理

配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的需求日益迫切，也具備了堅實的基礎(chǔ)。

三、目的和意義

數(shù)據(jù)分類就是把具有某種共同屬性或特征的數(shù)據(jù)歸并，

通過其類別的內(nèi)涵、屬性、特征或管理需求對數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分。

為了規(guī)范數(shù)據(jù)管理、實現(xiàn)共享交換和提高處理效率，必須遵

循約定的分類原則和方法，將所有數(shù)據(jù)按一定的結(jié)構(gòu)體系劃

分不同的集合，然后確定各個集合之間的關(guān)系，從而使得每

個數(shù)據(jù)在相應(yīng)的分類體系中都有對應(yīng)位置，形成一個規(guī)范化

的分類系統(tǒng)，是貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)的一項重

要基礎(chǔ)工作。

指南編制的主要目的和意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）落實國家層面政務(wù)數(shù)據(jù)管理有關(guān)要求

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

2

的通知》（國發(fā)（2016）51號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”

國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)［2016）73號）和《國務(wù)院辦

公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國

辦發(fā)12017）39號）等文件在國家層面提出了對政務(wù)數(shù)據(jù)管

理和共享開放的要求，各地區(qū)需要結(jié)合實際情況建立相應(yīng)的

操作指南來支撐落實。數(shù)據(jù)分類作為政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享開

放利用的重要基礎(chǔ)工作，能為數(shù)據(jù)分類提供具體操作參考。

（二）符合貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)需求

目前，貴州省正探索建立基于元數(shù)據(jù)為基本管理單元的

政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系?！对改稀樊?dāng)時尚未結(jié)合元數(shù)據(jù)管理相關(guān)

需求在主題分類、機(jī)構(gòu)分類等方面進(jìn)行探索，未能政務(wù)數(shù)據(jù)

分類作為元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享開放的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，本次

修訂將填充相關(guān)內(nèi)容，為元數(shù)據(jù)分類屬性、共享開放屬性等

提供參考，為數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

（三）提升《原指南》的科學(xué)性和可操作性

《原指南》制定時，國家層面在政務(wù)數(shù)據(jù)分類方面尚未有

明確的相關(guān)規(guī)定，因此，當(dāng)時我省在政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級方面

作出地方性的探索實踐和努力非常值得肯定。而《國務(wù)院關(guān)

于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)（2016）

51號）和《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技

（2017）1272號）中，明確將共享開放作為管理層面的分類

屬性作出規(guī)定。同時鑒于目前針對政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌分級有待

3

國家層面出臺頂層指導(dǎo)要求，而業(yè)界和先行地區(qū)開始探索結(jié)

合行業(yè)特點或政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放利用將數(shù)據(jù)分級限定在數(shù)

據(jù)開放利用、數(shù)據(jù)安全等更細(xì)化領(lǐng)域并配套相應(yīng)管控措施，

顯得更加嚴(yán)謹(jǐn)和具可操作性，相關(guān)做法值得參考借鑒。因此，

本次修訂會將《原指南》涉及分級定級的相關(guān)內(nèi)容剝離并融

合納入分類管理范疇，結(jié)合國家層面已更新的要求進(jìn)行修訂

調(diào)整完善，為現(xiàn)階段我省政務(wù)數(shù)據(jù)元管理實施提供支撐。

四、依據(jù)和方法

（一）修訂依據(jù)

1.政策文件

1）《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)（2016〕51

號）

2）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺

建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2018）27號）

3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體

系建設(shè)指南的通知》（國辦函12016〕108號）

4）《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技12017）

1272號）

5）《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》（2020）

6）《貴州省機(jī)構(gòu)改革方案》（2018）

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1）GB/T4754—2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

2)GB/T10113—2003分類編碼通用術(shù)語

3)GB/T21063.4—2007政務(wù)信息資源目錄體系第4

部分：政務(wù)信息資源分類

4)GB/T25069—2010信息安全技術(shù)術(shù)語

5)GB/T35295—2017信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語

6)GB/T36902-2018電子證照目錄信息規(guī)范

7)GB/T37914-2019信用信息分類與編碼規(guī)范

8)GB/T38667-2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類指南

9)DB52/T1239.1-2017政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第1部

分：人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

10)DB52/T1239.2-2017政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第2

部分：法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(二)修訂方法

1.確定主體參考文件

《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)［2016)51號)

和《政務(wù)信息資源目錄編制指南(試行)》(發(fā)改高技(2017)

1272號)為主體參考文件，將文件中提到的部門分類、共享

開放分類、涉密屬性分類等補(bǔ)充納入分類維度進(jìn)行修訂。

2.整體策劃調(diào)整分類維度

結(jié)合數(shù)據(jù)本身的內(nèi)容特征、歸集管理工作需求、涉密管

理需求、共享開放工作需求、技術(shù)管理需求等提出五個分類

維度，滿足現(xiàn)階段數(shù)據(jù)分類管理的需求，進(jìn)一步健全《原指

5

南》有關(guān)分類方法。

同時，由于全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的日益深

入，針對《原指南》提出的“服務(wù)分類”由于政務(wù)服務(wù)管理

在實踐過程中的可操作性較弱，因此本次修訂未持續(xù)沿用該

分類。

3.專家咨詢、意見征求、實踐結(jié)合多方式融合

規(guī)范修訂過程中，在與省政務(wù)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)管理、政務(wù)數(shù)

據(jù)資源目錄編制等有關(guān)規(guī)范要求保持一致的基礎(chǔ)上，還采用

了專家意見征詢和面向省級政務(wù)部門展開全面意見征集的

方式，并結(jié)合省政務(wù)服務(wù)中心等部門意見增設(shè)了按政務(wù)服務(wù)

事項管理維度分類等內(nèi)容，能緊扣我省實際工作需求推進(jìn)落

實。

五、主要修訂過程

2019年6月：《原指南》修訂任務(wù)立項；

2019年7月-2019年9月：制定修訂計劃，包括編制分

組、人員組成、編制分工協(xié)作要求等；

2019年10月-2020年4月：形成修訂版草稿；

2020年4月-2020年8月：國家提出公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)

利用試點有關(guān)要求，《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》正在制

定，因涉及數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求需待省級層面的研究細(xì)化修訂

暫緩；

2020年9月：《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》正式發(fā)

6

布，繼續(xù)結(jié)合該條例要求修訂《原指南》，形成征求意見初稿;

2020年10月：特邀省內(nèi)政務(wù)業(yè)務(wù)專家和技術(shù)專家進(jìn)行

專家意見征詢，并針對修改意見進(jìn)行完善；

2020年11月：省大數(shù)據(jù)局將《貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)分類指

南（征求意見稿）》面向全省省級政務(wù)部門展開意見征集，編

制組結(jié)合修改反饋意見完善；

2020年12月：《貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)分類指南（征求意見

稿）》通過省大數(shù)據(jù)局組織的專家論證；

2021年2月：以《貴州省省級政務(wù)數(shù)據(jù)分類規(guī)范》正式

印發(fā)由“一云一網(wǎng)一平臺”承建單位實施；

2021年3月一4月：《政務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類（征求意見稿）》

完成整體調(diào)整完善，向省質(zhì)監(jiān)局提出掛網(wǎng)申請展開全面意見

征求。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

完全符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容,

無沖突或矛盾內(nèi)容。

七、規(guī)范的結(jié)構(gòu)及適用范圍

本文件規(guī)定了貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)分類的原則和方法。

本文件適用于規(guī)范和指導(dǎo)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)識編碼、

數(shù)據(jù)資源目錄梳理、元數(shù)據(jù)梳理等工作過程中涉及的政務(wù)數(shù)

據(jù)分類管理和實施。

7

八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度

本文件編制是我省在建設(shè)國家（貴州）首個大數(shù)據(jù)綜合

試驗區(qū)和“一云一網(wǎng)一平臺”體系建設(shè)過程中結(jié)合自身工作

需要及經(jīng)驗總結(jié)，是在我國行政管理體系下具備貴州特色的

一次探索，主要借鑒了國家層面、其他省市和本省政務(wù)信息

數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未采用其他國際標(biāo)準(zhǔn)、國外

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

九、主要內(nèi)容及驗證說明

（一）總體修訂更新情況

本次修訂與DB52/T1123—2016相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編

輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a）刪除了“分類原則”（見2016年版的第4章）的描述

表述，將原有關(guān)原則要求納入“擴(kuò)展分類要求”（見第10章）；

b）更改了“分類概述”（見2016年版的第4章）有關(guān)分

類方法的描述；

c）增加了“分類維度”（見4.2）的描述表述和“政務(wù)數(shù)

據(jù)分類概覽圖”（見圖1）;

d）增加了“按資源屬性維度分類”（見第5章）、“按歸集

管理維度分類”（見第6章）、“按涉密屬性維度分類”（見第

7章）、“按共享和開放屬性維度分類”（見第8章）、“按其他

數(shù)據(jù)維度分類”（見第9章）、“擴(kuò)展分類要求”（見第10章）

8

6個章節(jié)；

e）更改了主題分類的類別（見5.2,2016年版的5.2）；

f）更新了行業(yè)分類的引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T4754（見5.3,2016

年版的5.3）；

g）刪除了“服務(wù)分類”（見2016年版的5.4）和“標(biāo)簽

構(gòu)造”（見2016年版的5.5）有關(guān)

分類；

h）刪除了“分級原則”（見2016年版的第6章）和“分

級方法”（見2016年版的第7章）；

i）更改了“主題數(shù)據(jù)分類類別表”（見表B.1,2016年版

的表A）；

j）增加了“人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表A.1）、

“法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表A.2）、“自然資

源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表A.3）、“社會

信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表A.4）、“電子證照基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表A.5）、”主題數(shù)據(jù)分類類別表”

（見表B.1）、“省級部門數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表C.1）、

“省級部門數(shù)據(jù)三級分類類別表”（見表D.1）；

k）刪除了“貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)行業(yè)分類類目表”（見2016

年版的表B）、“貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)分類類目表”（見2016

年版的表C）、“貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)簽詞構(gòu)造維度表”（見2016

年版的表D）。

9

1）經(jīng)原《指南》發(fā)布4年來的探索實踐，因本文件內(nèi)容

已超越《原指南》提出原則性、方向性的指引作用，提出了

具體的分類類別參考，已具備操作性并已用于實踐過程中，

因此，本文件的名稱將不再延續(xù)為指南類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而直接

采用分類類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制方法。

（二）主要內(nèi)容與驗證

本文件規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)的分類方法、維度和類別，并提

出了擴(kuò)展分類要求，為政務(wù)信息資源目錄體系提供分類方案,

為政務(wù)信息資源分類體系的建立和維護(hù)提供依據(jù)。

指南共分為10大內(nèi)容章節(jié)，分別是范圍、規(guī)范性引用文

件、術(shù)語與定義、概述、按資源屬性維度分類、按歸集管理

維度分類、按涉密屬性維度分類、按共享和開放屬性維度分

類、按其他數(shù)據(jù)維度分類和擴(kuò)展分類要求整體內(nèi)容框架如下:

10

目次

前言..................................在...................................III

1范圍..................................n......................................................................1

2?規(guī)范性引用文件.............................刀...............................1

3術(shù)語和定義...............................r................................................................1

4概述..................................刀....................................2

4.1分類方法...............................2

4.2分類維度...............................2

5按資源屬性維度分類............................c..........................................................3

5.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類.............................」.............................3

5.2主題數(shù)據(jù)分類.............................》............................4

5.3行業(yè)數(shù)據(jù)分類.............................3.........................................................4

6按歸集管理維度分類............................c..........................................................4

6.1部門數(shù)據(jù)分類.............................4

6.2政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)分類.........................4

7?按涉密屬性維度分類............................r.........................................................4

8按共享和開放屬性維度分類.........................7....................................................4

8.1共享數(shù)據(jù)分類.............................》............................4

8.2開放數(shù)據(jù)分類.............................》.............................5

9按其他數(shù)據(jù)維度分類............................c..........................................................5

10擴(kuò)展分類要求..............................9.................................................................5

附錄A（規(guī)范性）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類類別.....................7............................................6

附錄B（規(guī)范性）主題數(shù)據(jù)分類類別.....................1............................................11

附錄C（規(guī)范性）省級部門數(shù)據(jù)分類類別...................r.....................................14

附錄D（規(guī)范性）.............................1.............................................................19

參考文獻(xiàn)..................................d......................................................................27

圖1整體內(nèi)容框架目錄圖

（二）主要條款說明

第1章：范圍。本章節(jié)強(qiáng)調(diào)了本文件是從省級政務(wù)數(shù)據(jù)

資源體系管理需求著手，從頂層開始進(jìn)行約束設(shè)計。市（州）

政務(wù)數(shù)據(jù)的分類及管理可參照本文件執(zhí)行，在省級框架下完

善本區(qū)域、本層級的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系。

第2章：規(guī)范性引用文件。參考文件從國家及省級層面

的政策法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及省級地方標(biāo)準(zhǔn)兩個層面對相關(guān)參考

引用文件進(jìn)行了羅列。針對本文件分類維度，最主要的參考

引用文件是《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高

技［2017）1272號）有關(guān)要求；在分類方法上，重點參考了

《分類編碼通用術(shù)語》（GB/T10113—2003）的有關(guān)規(guī)則。

11

第3章：術(shù)語和定義。該章節(jié)對本文件中需反復(fù)使用和

明確邊界定義的專有名詞及術(shù)語進(jìn)行了提取和解釋，包括政

務(wù)數(shù)據(jù)分類、分類維度、類別、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)數(shù)據(jù)開

放、分類維度擴(kuò)展和分類類別擴(kuò)展共7個名詞。

第4章：概述。該章節(jié)是本文件的核心內(nèi)容章節(jié)。結(jié)合

國家政務(wù)信息資源目錄編制和國家政務(wù)服務(wù)一體化有關(guān)建

設(shè)需求，從政務(wù)數(shù)據(jù)的資源內(nèi)容屬性、歸集管理、涉密屬性、

共享和開放屬性、其他屬性共5個維度進(jìn)行分類，其中按資

源屬性維度分類和按共享開放屬性維度分類是實際建設(shè)使

用過程中最高頻使用的兩個維度。

政務(wù)數(shù)據(jù)多維度分類概覽圖（包含一級分類和二級分類）

見圖2：

12

一級分類二級分類

按質(zhì)及國性維度分類

政務(wù)數(shù)據(jù)分類按歸?營建”類

]~~I衿蟲關(guān)日田三亞規(guī)壯理

按羊無屬住灌黑沒

北”:]~~《持初工門匕朔?理

T元多件共享?

甘共享屎性~~!--1有用共享I

T不刊評I

―一按共享和開跟屬性泰叟分類

H無熱?■]

T開的燧性―|--1I

，不開.1

-按其他數(shù)據(jù)維度分類

圖2政務(wù)數(shù)據(jù)分類概覽圖

第5章、第6章、第7章、第8章和第9章分別是從資

源屬性、歸集管理、涉密屬性、共享開放屬性和其他數(shù)據(jù)等

維度對具體分類進(jìn)行描述：

1.按資源屬性分類包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)

3個一級分類?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性、

13

穩(wěn)定性特征的政務(wù)數(shù)據(jù)一級分類，可細(xì)分為人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、

法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會信

用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等5個二級分類類目，對應(yīng)

應(yīng)建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享應(yīng)用的五大基礎(chǔ)信息資源庫。

目前，我省已建成人口基礎(chǔ)庫、法人單位基礎(chǔ)庫、空間地理

基礎(chǔ)庫、政務(wù)服務(wù)信用基礎(chǔ)庫，綜合社會信用基礎(chǔ)庫和電子

證照基礎(chǔ)庫正在擬建當(dāng)中，本文件的有關(guān)要求與當(dāng)前的建設(shè)

實際相符無沖突。

2.按歸集管理屬性分類包括部門數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)事項數(shù)

據(jù)3個一級分類。部門數(shù)據(jù)是按政務(wù)數(shù)據(jù)歸集或提供部門的

組織管理架構(gòu)劃分的政務(wù)數(shù)據(jù)一級分類，政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)

是按全省政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)歸集管理需求進(jìn)行劃分的政務(wù)

數(shù)據(jù)一級分類，是政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理落實層面最傳統(tǒng)常用的

兩種方式。

3.按涉密屬性維度分類包括涉密數(shù)據(jù)和非涉密數(shù)據(jù)2個

一級分類類別，主要是落實《中華人民共和國保守國家秘密

法》有關(guān)法律規(guī)定要求，劃清涉密數(shù)據(jù)與非涉密數(shù)據(jù)的管控

邊界。

4.按共享開放屬性維度分類包括按共享屬性和開放屬

性分類兩個一級分類類目。其中，按共享屬性一級分類可劃

分為無條件共享數(shù)據(jù)、有條件共享數(shù)據(jù)和不予共享數(shù)據(jù)3個

二級分類類目；按開放屬性一級分類可劃分為無條件開放數(shù)

14

據(jù)、有條件開放數(shù)據(jù)和不予開放數(shù)據(jù)3個二級分類類目，與

《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》有關(guān)數(shù)據(jù)共享開放屬性的

分類一致，與我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放實施要求一致。

5.按其他數(shù)據(jù)維度分類重點是參考GB/T38667-2020有

關(guān)方法，結(jié)合大數(shù)據(jù)當(dāng)前發(fā)展特征，從數(shù)據(jù)本身有關(guān)特性出

發(fā)提出可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)分類考慮維度和視角，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)分類

維度的科學(xué)性和可擴(kuò)展性。

整體分類方法遵循已有明確上位相關(guān)政策法規(guī)、國家標(biāo)

準(zhǔn)相關(guān)要求的遵從其統(tǒng)籌要求。未有要求的，參考國家有關(guān)

文件、其他地區(qū)先行經(jīng)驗和本省相關(guān)實踐探索情況提出細(xì)分

類目。

附錄：均為規(guī)范性附錄。針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)、省

級部門列表和省級政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)等三級細(xì)分類目，在附

錄中進(jìn)行了表格式羅列。

《指南》重點內(nèi)容具體依據(jù)如下：

表1指南相關(guān)要求依據(jù)情況

序號內(nèi)容參考引用依據(jù)

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源目

錄編制指南(試行)》確定，三級分類根

1表A.1人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)《政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第1部分：

人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》(DB52/T1239.1-2017)

提出

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源目

錄編制指南(試行)》確定，三級分類根

2表A.2法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)《政府?dāng)?shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第2部分：

法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》(DB52/T1239.2-

2017)提出。

15

序號內(nèi)容參考引用依據(jù)

表A.3自然資源和空間地理基礎(chǔ)一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源目

錄編制指南（試行）》確定，三級分類根

3

數(shù)據(jù)據(jù)國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫

的數(shù)據(jù)目錄提出。

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源

表A.4社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄編制指南（試行）》確定，三級

4分類

根據(jù)《信用信息分類與編碼規(guī)范》（GB/T

37914-2019）提出。

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資

源目錄編制指南（試行）》確定，三

級分類結(jié)合《電子證照目錄信息規(guī)

表A.5電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

5范》（GB/T36902-2018）和《貴州

省依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺

開展電子證照應(yīng)用試點實施方案》有

關(guān)要求提出。

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源目

錄編制指南（試行）》確定，三級分類參

6附錄B主題數(shù)據(jù)分類類目表

照其他省市主題分類規(guī)范并結(jié)合省級政

務(wù)部門反饋意見提出。

一級、二級分類根據(jù)《政務(wù)信息資源目

錄編制指南（試行）》確定，三級分類參

7附錄C省級部門數(shù)據(jù)分類類目表照2018年《貴州省機(jī)構(gòu)改革方案》和貴

州省人民政府門戶網(wǎng)站相關(guān)機(jī)構(gòu)信息提

出。

本分類根據(jù)《貴州省省直部門權(quán)力清單

附錄D省級政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)分和責(zé)任清單目錄（2019年版）》（黔府辦

8發(fā)（2019）13號）和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

類類目表（zwfw.guizhou.gov.cn）相關(guān)信息提

出。

參照GB/T4754-2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類有

9行業(yè)數(shù)據(jù)分類

關(guān)規(guī)定

第10章：分類擴(kuò)展要求。根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)分類工作的基本

分類原理和統(tǒng)籌規(guī)劃、“一數(shù)一源”等工作需求，從需求引領(lǐng)、

依從性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、同源性、互斥性和可擴(kuò)展性等方

面提出分類擴(kuò)展基本原則及要求。

（三）前期意見征詢與修改情況

16

本文件在編制過程中分別面向政務(wù)信息化業(yè)務(wù)專家進(jìn)行

了咨詢，并通過省大數(shù)據(jù)局發(fā)文面向省級政務(wù)部門進(jìn)行了公

開的意見征求，基本對相關(guān)意見進(jìn)行了采納。

表2前期意見征詢與修改表

征詢方式原《分類指南》意見征求稿具體建議修改情況

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的二級分類有交

叉，互斥性的基本原則應(yīng)

基本原則已采納，按意見修改

強(qiáng)調(diào)局限在同位類的具體

類目中

已采納，按意見將按

涉密屬性和共享開放屬性

1.前期專家涉密屬性分類和按共

按數(shù)據(jù)管控程度維度包含涉密屬性分分類應(yīng)該單獨分為兩個分

意見征詢享開放屬性分類并列

類和按共享開放屬性2個二級分類類目類維度，不合并在一個維

納入按資源屬性維度

度

的一級分類類目

面向政務(wù)部門展開意見征

面向政務(wù)部門展開意見征詢已采納

詢

6.2.2主題數(shù)據(jù)分類

主題數(shù)據(jù)是涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同一

主題領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)一級分類，包括

但不限于公共服務(wù)、健康保障、社會1.將第7頁6.2.2主題數(shù)據(jù)

保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價分類中的“生態(tài)環(huán)?！毙抟巡杉{，按意見修改

格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)改為“生態(tài)環(huán)境”。

建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維

2.省大數(shù)據(jù)穩(wěn)和其他等12個主題領(lǐng)域二級分類類

局發(fā)文征詢目。

省級政務(wù)部2.將“附錄B主題數(shù)據(jù)分類

門意見類目表”中二級分類中的

一級分類：主題數(shù)據(jù)

生態(tài)環(huán)保類數(shù)據(jù)修改為：

二級分類：生態(tài)環(huán)保

一級分類：主題數(shù)據(jù)

三級分類：水資源生態(tài)信息、土地資

二級分類：生態(tài)環(huán)境，已采納，按意見修改

源生態(tài)信息、生物資源生態(tài)信息、氣

三級分類：水質(zhì)量環(huán)境狀

候資源生態(tài)信息、其他生態(tài)資源保護(hù)

況信息、大氣環(huán)境質(zhì)量狀

信息

況信息、其他生態(tài)資源保

護(hù)信息

17

征詢方式原《分類指南》意見征求稿具體建議修改情況

已與省政務(wù)服務(wù)中心

建議新增分類維度，按照對接，結(jié)合該中心目

各政務(wù)部門事項清單，以前的政務(wù)服務(wù)事項分

事項目錄的方式對政務(wù)數(shù)類實踐情況，將“按

據(jù)進(jìn)行分類，根據(jù)各政務(wù)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)分

未設(shè)該一級分類

部門事項所產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)類”列入按資源屬性

匯聚相應(yīng)數(shù)據(jù)項，以便各分類維度的一級分

部門在審批服務(wù)中能精準(zhǔn)類，對原《分類指

定位共享調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)。南》意見征求稿進(jìn)行

了相關(guān)內(nèi)容增補(bǔ)。

附錄B主題數(shù)據(jù)分類類目

表二級分類城鄉(xiāng)建設(shè)下的

三級分類建議修改為：

住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)

三級分類：住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑業(yè)管理、城市建

管、房屋管理、物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、設(shè)、城市管理、村鎮(zhèn)建

城市更新、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)管理、設(shè)、勘察設(shè)計管理、建筑

已采納，按意見修改

科技設(shè)計、質(zhì)量安全、公共設(shè)施建節(jié)能與科技、住房公積金

設(shè)、消防業(yè)務(wù)、人防業(yè)務(wù)、其他城鄉(xiāng)監(jiān)管、消防設(shè)計審查驗

建設(shè)信息收、施工圖設(shè)計文件審

查、人防防護(hù)安全、工程

造價管理、質(zhì)量安全監(jiān)

督、行業(yè)監(jiān)管、其他城鄉(xiāng)

建設(shè)信息。

（四）過程佐證材料

1.專家咨詢意見

18

專家咨詢意見表

一

專家姓名1.'職務(wù)/職稱—.—L—".

工作的住■1C：朕系電話,■—J'

,,?3J.?加??■—!

貴晶善政務(wù)數(shù)啟皆源^^?制指南

項目名稱

超"--減次時底福,叁灰

嗔科澤弟漱喻:X.