曾明榮《安全管理體系重構和安全領導力提升》

二一主要內容安全管理體系重構安全領導力提升一安全管理體系重構產業(yè)規(guī)模快速發(fā)展，行業(yè)跨度大，安全管理廣度、深度和難度更加突出企業(yè)間水平參差不齊、能力差別大，增大安全管理的不可測性多元化管理、多板塊并存、業(yè)態(tài)復雜，增加安全管理的難度生產方式、勞動組織形式和用工制度多元化，安全管理面臨新的挑戰(zhàn)結構矛盾目標矛盾能力矛盾《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》加強戰(zhàn)略管理，提升戰(zhàn)略引領能力加強組織管理，提升科學管控能力加強運營管理，提升精益運營能力加強財務管理，提升價值創(chuàng)造能力加強科技管理，提升自主創(chuàng)新能力加強風險管理，提升合規(guī)經營能力加強人力資源管理，提升科學選人用人能力加強信息化管理，提升系統(tǒng)集成能力管理理念管理文化管理制度管理流程管理方法管理手段技術管理文化OHSAS18000安全生產標準化ISO45001（側屏出）完備性層級性執(zhí)行力銜接性現(xiàn)實困境意識問題執(zhí)行力問題制度建立思路問題（側屏出）多（側屏出）雜（側屏出）缺轉發(fā)文件型專項制度型管理體系型安全是企業(yè)的眾多管理主題之一，并不是企業(yè)管理的全部。企業(yè)安全管理體系的重構，不是將現(xiàn)有的安全管理體系推倒重來，而是在現(xiàn)行的管理體系基礎之上進行優(yōu)化與調整。管理要素有效系統(tǒng)化（側屏出）橫向同一層級不同職能模塊的協(xié)同縱向不同層級相同職能模塊的銜接體系企業(yè)各類管理體系間的融合橫向同一層級不同職能模塊的協(xié)同縱向不同層級相同職能模塊的銜接體系企業(yè)各類管理體系間的融合運行各類安全管理需求的全覆蓋①

細化分解事項，繪制管理藍圖②

逐級現(xiàn)狀比對，形成管理視圖③

優(yōu)化權責分配，構成授權體系④

細化過程管理，完善管理標準⑤

規(guī)范文件文檔，流程化表單化①

細化分解事項，繪制管理藍圖②

逐級現(xiàn)狀比對，形成管理視圖③

優(yōu)化權責分配，構成授權體系④

細化過程管理，完善管理標準⑤

規(guī)范文件文檔，流程化表單化①

細化分解事項，繪制管理藍圖②

逐級現(xiàn)狀比對，形成管理視圖③

優(yōu)化權責分配，構成授權體系④

細化過程管理，完善管理標準⑤

規(guī)范文件文檔，流程化表單化（側屏出）開放性包容性集團總部業(yè)務板塊基層企業(yè)全面安全管控板塊安全管理業(yè)務安全管理二安全領導力提升責任明晰合規(guī)管理風險管理責任明晰企業(yè)管理中

到底誰管安全？《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《中共中央

國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全全員安全生產責任制（側屏出）生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產責任制的落實?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。——《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。——《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位可以設置與職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）落實誰主管誰負責，將安全管理列為部門工作優(yōu)先考慮事項明確和落實部門安全管理職責落實誰主管誰負責，將安全管理列為部門工作優(yōu)先考慮事項明確和落實部門安全管理職責加強部門員工與相關方的安全管理積極參加安全活動：會議、培訓、檢查等帶頭遵守安全規(guī)章制度用行動向員工灌輸安全作業(yè)準則分解、落實部門安全目標及評估安全績效合規(guī)管理何謂企業(yè)安全

生產主體責任？所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。中央企業(yè)要帶好頭做表率?！暯揭龑髽I(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。——《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》推動民營企業(yè)守法合規(guī)經營，鼓勵民營企業(yè)積極履行社會責任、參與社會公益和慈善事業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》思想引領責任落實事故預防嚴管重罰合法合規(guī)生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理建章立制建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度投入保障加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件雙重預防加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產雙重預防加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產企業(yè)安全生產主體責任是指企業(yè)在生產經營活動全過程中，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、強制標準規(guī)定，應當履行的安全生產法定職責和義務，否則接受未盡責的追究。發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）發(fā)生生產安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2021年修訂）發(fā)現(xiàn)即罰按日計罰提請關閉危險作業(yè)罪聯(lián)合懲戒（側屏出）中央企業(yè)強化合規(guī)管理專題推進會① 要深入開展一次全級次、全領域、全方位合規(guī)風險排查，堅持查改并舉，對違規(guī)行為立行立改② 要抓緊制定一組合規(guī)管理清單，推動合規(guī)要求深度融入企業(yè)經營管理③ 要建立健全一個管理體系，明確業(yè)務部門、合規(guī)管理牽頭部門、監(jiān)督部門職責，著力夯實合規(guī)管理“三道防線”認真抓好“五個一”④ 要著力完善一項審查機制，在經營決策應審必審的基礎上不斷提升合法合規(guī)性審核質量⑤ 要加快建設一個在線監(jiān)管系統(tǒng)，對合規(guī)風險精準管控，為依法合規(guī)經營提供有力支持認真抓好“五個一”中央企業(yè)應當針對反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產、勞動用工、稅務管理、數(shù)據保護等重點領域，以及合規(guī)風險較高的業(yè)務，制定合規(guī)管理具體制度或者專項指南。——《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》風險管理如何防范化解

重大安全風險？以安全為主線，關注于人的生命以風險為主線，關注于經濟發(fā)展構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。——《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式