工業(yè)控制綜合系統(tǒng)信息安全應(yīng)急專題預(yù)案

工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案為了切實(shí)做好市污水廠網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理工作，提升污水廠中控系統(tǒng)預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件能力和水平，減輕或消除突發(fā)事件危害和影響，確保市污水廠中控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，結(jié)合工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。一、總則本預(yù)案適適用于本預(yù)案定義1級、2級網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件和可能造成1級、2級網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)對處理工作。本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)關(guān)鍵性是依據(jù)系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共利益和公民、法人和其它組織正當(dāng)權(quán)益危害程度來確定。（一）分類分級。本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件，是指關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)忽然遭受不可預(yù)知外力破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或可能造成重大危害，危及公共安全緊急事件。1、事件分類。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)難，事故災(zāi)難和人為破壞引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織大規(guī)模反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。自然災(zāi)難是指地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。事故災(zāi)難是指電力中止、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等。人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖攻擊等事件。2、事件分級。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件分為四級：1級(尤其重大)、2級(重大)、3級(較大)、4級(通常)。國家相關(guān)法律法規(guī)有明確要求，按國家相關(guān)要求實(shí)施。1級(尤其重大)：網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生全局性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自己控制能力，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成尤其嚴(yán)重?fù)p害突發(fā)公共事件。2級(重大)：網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)造成全局性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害需要跨部門協(xié)同處理突發(fā)公共事件。3級(較大)：某一部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地域協(xié)同處理突發(fā)公共事件。4級(通常)：網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)受到一定程度損壞，對公民、法人和其它組織權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益突發(fā)公共事件。（二）工作標(biāo)準(zhǔn)。1、主動預(yù)防，綜合防范。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，抓好預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等步驟，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多個方法，充足發(fā)揮各方面作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。2、明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動工作機(jī)制。3、以人為本，快速反應(yīng)。把保障公共利益和公民、法人和其它組織正當(dāng)權(quán)益安全作為首要任務(wù)，立即采取方法，最大程度地避免公民財產(chǎn)遭受損失。網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，要根據(jù)快速反應(yīng)機(jī)制，立即獲取充足而正確信息，跟蹤研判，果斷決議，快速處理，最大程度地降低危害和影響。4、依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)貯備，規(guī)范應(yīng)急處理方法和操作步驟，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。樹立常備不懈觀念，有條件則定時進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。二、預(yù)防預(yù)警（一）信息監(jiān)測和匯報。1、深入完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、估計(jì)、預(yù)警制度。要落實(shí)責(zé)任制，根據(jù)“早發(fā)覺、早匯報、早處理”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件相關(guān)信息搜集、分析判定和連續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件時，按要求立即向信息中心責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時和相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)支持單位聯(lián)絡(luò)，取得必需技術(shù)支持。首次匯報最遲不得超出半小時，重大和尤其重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件實(shí)施態(tài)勢進(jìn)程匯報和日匯報制度。匯報內(nèi)容關(guān)鍵包含信息起源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取方法等。2、建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全匯報制度。發(fā)覺下列情況時應(yīng)立即向信息中心責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，必需時向市信息中心及市公安局匯報：（1）利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動情況；（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中止或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況；（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動嫌疑情況和預(yù)警信息；（4）其它影響網(wǎng)絡(luò)和信息安全信息。（二）預(yù)警處理和公布。1、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件，立即采取方法控制事態(tài)，并在1小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評定，判定事件等級。必需時應(yīng)開啟對應(yīng)預(yù)案，同時向信息中心及分管領(lǐng)導(dǎo)通報情況。2、信息中心接到報警信息后應(yīng)立即組織相關(guān)教授對信息進(jìn)行技術(shù)分析和研判，依據(jù)問題性質(zhì)、危害程度，提出安全警報等級，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。3、分管領(lǐng)導(dǎo)接到匯報后，對發(fā)生和可能發(fā)生1級或2級網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件時，應(yīng)快速召開應(yīng)急會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件等級，決定開啟本預(yù)案，同時確定指揮人員。并向相關(guān)部門進(jìn)行通報。4、對需要向市公安局通報要立即通報，并爭取支援。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處理。1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件時，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處理工作，立即采取方法控制事態(tài)，同時向信息中心匯報。2、信息中心在接到網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生信息后，應(yīng)加強(qiáng)和相關(guān)方面聯(lián)絡(luò)，掌握最新發(fā)展動態(tài)。對3級或4級突發(fā)事件，自行負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，相關(guān)情況報分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)在接到發(fā)生2級或1級和有可能演變?yōu)?級或1級網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件時，要組織信息中心對處理工作提出提議方案，并做好開啟本預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。還要依據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。（二）應(yīng)急指揮。1、本預(yù)案開啟后，信息中心要抓緊搜集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處理工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究提出處理方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)急處理工作。2、需要成立現(xiàn)場指揮部，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要依據(jù)事件性質(zhì)快速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處理工作。（三）應(yīng)急支援。本預(yù)案開啟后，立即成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理工作。信息中心依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理工作需要，立即增派教授小組，調(diào)動必需物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參與現(xiàn)場處理工作各相關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，幫助開展處理行動。（四）信息處理。1、各部門、中心應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評定，立即將事件性質(zhì)、危害程度和損失情況及處理工作等情況，立即報信息中心，不得隱瞞、緩報、謊報。2、信息中心要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)責(zé)任人，做好信息分析、匯報和公布工作。要立即編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織教授和相關(guān)人員研究判定各類信息，提出對策方法，完善應(yīng)急處理計(jì)劃方案。(五)信息公布。1、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)立即做好信息公布工作，經(jīng)過相關(guān)單位公布網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急處理相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論和公眾行為，增強(qiáng)公眾信心。2、要親密關(guān)注中國外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件新聞報道，立即采取方法，對媒體相關(guān)事件和處理工作不正確信息，進(jìn)行澄清、糾正影響，接收群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。（六）擴(kuò)大應(yīng)急。經(jīng)應(yīng)急處理后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢時，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動。要快速召開應(yīng)急會議或由分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)很方法，并向市公安局請求支援。（七）應(yīng)急結(jié)束。網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處理后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基礎(chǔ)得四處理，將各監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報局信息中心，由信息中心向分管領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急結(jié)束提議，經(jīng)同意后實(shí)施。四、后期處理（一）善后處理。在應(yīng)急處理工作結(jié)束后，要快速采取方法，抓緊組織搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，降低損失，立即恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計(jì)多種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成損失和影響和恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評定，認(rèn)真制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，并快速組織實(shí)施。相關(guān)部門要提供必需人員和技術(shù)、物資和裝備和資金等支持，并將善后處理相關(guān)情況報分管領(lǐng)導(dǎo)。（二）調(diào)查評定。在應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)立即組織相關(guān)人員和教授組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處理過程進(jìn)行全方面調(diào)查，查清事件發(fā)生原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查評定匯報，報分管領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)問責(zé)制相關(guān)要求，對相關(guān)責(zé)任人員做出處理，必需時采取合理形式向社會公眾通報。五、保障方法（一）應(yīng)急裝備保障。關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留一定應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)搶救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，由信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。（二）數(shù)據(jù)保障。關(guān)鍵信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)含有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。根據(jù)一專多能要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。局信息中心選擇若干經(jīng)國家相關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)部門作為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持和服務(wù)。六、監(jiān)督管理（一）宣傳教育。要充足利用多種傳輸媒介及有效形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處理相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳