長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)評

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書概述

概述

一、建設(shè)項目的特點

長江上游朝天門至涪陵河段上起重慶市朝天門、下迄涪陵區(qū)烏江河口，全長約

123km。整治工程河段分別由朝天門、寸灘、銅田壩、廣陽壩、長葉磧、木洞、洛磧、

長壽、中堆、青巖子共10個水道組成。左岸自上而下分別為重慶市江北區(qū)、渝北區(qū)、

長壽區(qū)和涪陵區(qū)，右岸自上而下分別為重慶市南岸區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)和涪陵區(qū)。

本工程擬實施上述10個水道的草鞋磧、蠻子磧、銅田壩、廣陽壩、長葉磧、大箭

灘、洛磧、王家灘、碼頭磧、中堆、青巖子共11個礙航灘險整治工程，其中王家灘和

碼頭磧同屬長壽水道，同時配套建設(shè)助航標志和施工專用標。推薦方案共疏浚3409099

m3、炸礁1252761m3及筑壩1142945m3（其中壩體拋石923761m3、現(xiàn)澆鋼筋砼壩面23556

m3、扭王字塊195628m3，共19座壩）。

本項目為內(nèi)河航道整治項目,為非污染型生態(tài)項目，航道自身不向環(huán)境排放污染物，

工程建設(shè)對環(huán)境的影響主要為水環(huán)境、生態(tài)影響。

二、環(huán)境影響評價的工作過程

長江航道局于2017年12月委托中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司承擔(dān)本項目

的環(huán)境影響評價工作。評價單位接受委托后，在項目區(qū)域進行了多次現(xiàn)場調(diào)查，了解工

程區(qū)域自然環(huán)境狀況及環(huán)境功能區(qū)劃，收集了與本工程相關(guān)的規(guī)劃等文件，同時開展陸

域生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和整治河段內(nèi)的環(huán)境保護目標調(diào)查，并委托譜尼測試集團四川有限公司

于2018年7月11日至2018年7月17日進行工程區(qū)域地表水、航道底泥、環(huán)境空氣、

聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。

建設(shè)單位委托中國科學(xué)院水生生物研究所在工程整治江段開展水生生態(tài)及產(chǎn)卵場

現(xiàn)狀調(diào)查工作和《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程項目對長江重慶段四大家魚

國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題評價報告》編制工作，2018年10月16日該專題

報告已通過重慶市農(nóng)委組織的技術(shù)評審，評審意見認為專題報告中工程對保護區(qū)生態(tài)環(huán)

境的影響評價結(jié)論基本可信，提出的保護措施大體可行。

本項目環(huán)評階段，長江航道局采取了報紙公示、網(wǎng)站公示、現(xiàn)場張貼公告3種信息

公開方式，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求公眾意見。

I

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書概述

在上述工作的基礎(chǔ)上，評價單位依據(jù)項目工程可行性研究報告及相關(guān)專題報告，針

對工程特點和工程區(qū)域環(huán)境概況，進行環(huán)境現(xiàn)狀評價和影響預(yù)測，制定防治污染和減緩

生態(tài)影響的措施，編制完成《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告

書》。

三、分析判定相關(guān)情況

項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，契合《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》、

《交通運輸部辦公廳關(guān)于同意開展長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程前期工作

的函》的文件精神，本工程整治目標將朝天門至涪陵河段航道尺度提高至4.5m（水深）

×150m（航寬）×1000m（彎曲半徑），工程建設(shè)地點、通航寬度和彎曲半徑均符合《長

江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》中的規(guī)劃目標，僅在十三五航道治理建設(shè)規(guī)劃

3.5m的水深基礎(chǔ)上有一定的增加。

工程建設(shè)涉及2處重慶市劃定的生態(tài)保護紅線中水土保持生態(tài)保護紅線三峽庫區(qū)

消落帶，工程屬于必要的河道整治活動，屬于《生態(tài)保護紅線管理辦法（暫行）》（征求

意見稿）第十八條允許類活動的規(guī)定。

依據(jù)渝交委便函[2017]1169號《重慶市交通委員會關(guān)于報送交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”

項目生態(tài)紅線正面清單的函》，本項目已列入重慶市交委交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”項目生

態(tài)紅線正面清單。

工程完工后采取2處生態(tài)護岸共76200m2，可維護原有的水土保持功能，對洛磧和

青巖子區(qū)塊的水土保持功能影響甚微。

工程建設(shè)涉及長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)和實驗區(qū)，

目前由中國科學(xué)院水生生物研究所編制的《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程項

目對長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題評價報告》已通過重慶市

農(nóng)委組織的技術(shù)評審,評審意見認為專題報告中工程對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響評價結(jié)論

基本可信，提出的保護措施大體可行，工程建設(shè)對保護區(qū)的環(huán)境影響可接受。

工程建設(shè)涉及重慶兩江水務(wù)有限公司魚嘴水廠二級水源保護區(qū)，目前正在征求主管

部門重慶市人民政府意見,市政府已授權(quán)委托市生態(tài)環(huán)境局回文。據(jù)重慶市交通委員會、

生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、兩江水務(wù)有限公司、長江航道局關(guān)于本工程涉及魚嘴水廠二級水

源保護區(qū)協(xié)調(diào)會的會議紀要，各部門同意本工程建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局的回文正在辦理中。

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

項目重點關(guān)注生態(tài)、水環(huán)境（水文情勢、取水口等）環(huán)境影響及污染控制措施、環(huán)

II

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書概述

境風(fēng)險防范與應(yīng)急要求等。

生態(tài)環(huán)境重點論述工程建設(shè)對工程河段水生生態(tài)環(huán)境、長江重慶段四大家魚國家級

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重慶市生態(tài)保護紅線、珍稀特有水生動物及其生境的影響；水環(huán)

境重點評價工程建設(shè)產(chǎn)生的水文情勢變化，施工期對水環(huán)境特別是對工點附近取水口的

影響；環(huán)境風(fēng)險章節(jié)重點關(guān)注柴油泄漏對評價范圍內(nèi)取水口、水生生態(tài)敏感區(qū)的影響；

環(huán)境污染防治措施重點論述施工期取水口水質(zhì)保護、生態(tài)修復(fù)措施以及船舶污染事故防

范措施及應(yīng)急預(yù)案。

⑴水生生態(tài)影響減緩措施

①工程對種質(zhì)資源保護區(qū)的影響

大箭灘、上洛磧、青巖子3個灘段的航道整治位于種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)，長葉磧、

大箭灘、下洛磧、王家灘、碼頭磧、中堆等6個灘段位于保護區(qū)實驗區(qū)，種質(zhì)資源保護

區(qū)內(nèi)的工程合計占用水域面積為3.38km2，占保護區(qū)總面積的2.75%，其中核心區(qū)內(nèi)工

程占用水域面積1.701km2，占用保護區(qū)核心區(qū)面積的5.04%。

潛鎖壩施工期間一定程度上改變了汊道中水生生物的遷移通道，工程建設(shè)完工后壩

頂距水面有5m深，基本不影響水生生物的通航水道；疏浚施工將使施工區(qū)域底棲動物

全部移除，底棲動物的棲息環(huán)境也發(fā)生改變，工程完工后經(jīng)歷一個水文年后底棲動物及

其生境基本可以恢復(fù)至施工前水平。炸礁工程的環(huán)境影響相對較大，炸礁過程有可能誤

傷水生生物，施工前通過空炮爆炸、人工驅(qū)魚等措施，對工程區(qū)域魚類的影響得到減緩；

礁石去除后工程江段的水流流態(tài)將被改變，一定程度上改變了水生生物的生境條件，通

過生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、人工魚巢等生境再造手段對魚類的水生生境有一定的修復(fù)作用，故

對工程河段水生生境條件的影響不明顯。

工程涉水施工期與四大家魚的繁殖期無重疊，且施工面積有限，所以對產(chǎn)漂流行卵

魚類的四大家魚等燈繁殖及幼魚的索餌影響較??；保護區(qū)魚類越冬場主要集中在干流的

深潭中，受外界的干擾較小，施工期間，工程對保護區(qū)河段內(nèi)的四大家魚和幼魚索餌、

越冬場影響基本很小。施工完成后，工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境將逐漸修復(fù)，被破壞的繁殖場所

和覓食場所將重新建立。總體而言，工程施工保護區(qū)的生態(tài)功能有一定影響，但影響范

圍和時間有限。工程提出了魚類繁殖期避讓、優(yōu)化施工工藝、強化水環(huán)境和魚類資源保

護、環(huán)境噪聲控制、實施增殖放流與水生生態(tài)監(jiān)測等一系列保護措施，保護經(jīng)費總投資

預(yù)算為635.8萬元。

②對魚類“三場一通道”和珍稀水生動物的影響

III

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書概述

施工所產(chǎn)生的噪音及懸浮物都將影響達氏鱘的正常攝食，也會影響其洄游。朝天門

水道、廣陽壩水道、洛磧水道、長壽水道、青巖子水道等工程涉及的壩體施工都將會對

成體達氏鱘的通行產(chǎn)生一定的阻礙；但由于其趨避活動能力較強，受驚擾后會主動逃離

施工區(qū)域，影響相對較小。

工程河段共涉及木洞-洛磧四大家魚產(chǎn)卵場、木洞-下洛磧銅魚產(chǎn)卵場、長壽-石家

沱銅魚產(chǎn)卵場、碼頭磧產(chǎn)卵場等4處產(chǎn)卵場。

涉水工程施工時間安排在9月至次年1月，完全避開了四大家魚和銅魚產(chǎn)卵時間

（3-7月）和核心區(qū)特別保護期為（2-6月），工程施工對魚類的繁殖活動沒有直接干擾。

施工不直接影響產(chǎn)粘性卵、沉性卵魚類的繁殖，施工懸浮物主要對魚類成長發(fā)育產(chǎn)生一

定的影響。工程后，木洞水道、洛磧水道、長壽水道和中堆水道河段局部的水文特征將

會發(fā)生改變，但對其產(chǎn)卵生境改變很小，工程建設(shè)對四大家魚產(chǎn)卵繁殖及粘性、沉性魚

卵孵化影響不明顯。

③水生生態(tài)保護措施

盡量避免同一河段上下段同時施工，應(yīng)在兩個枯水期分開實施，減少上、下兩個工

程同時施工對達氏鱘、胭脂魚的疊加影響；涉水施工作業(yè)避開魚類產(chǎn)卵期及珍稀水生保

護動物的活動高峰期。每天施工前采取善意驅(qū)趕方式，將達氏鱘、胭脂魚驅(qū)離施工區(qū)；

施工期委托專業(yè)機構(gòu)定期監(jiān)控達氏鱘、胭脂魚活動，加強對本工程周邊水域的巡查，配

備必要的救護設(shè)備用于救治受傷動物。采用采用船舶發(fā)動機聲音等方式驅(qū)魚驅(qū)魚，對施

工區(qū)及其鄰近水域尤其魚類產(chǎn)卵場和魚類分布較密集的深潭、回水區(qū)進行驅(qū)魚作業(yè)。在

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)利用生態(tài)魚巢磚工程營造利于水生生物附著的親水護坡等，增加魚類產(chǎn)卵生

境。運營期開展水生態(tài)監(jiān)測，掌握該江段水生生態(tài)變化趨勢，以便開展航道整治后評價

工作。

涉水工程施工時間安排在9月至次年1月，實施增殖放流，放流任務(wù)在工程結(jié)束后

2年內(nèi)完成，本工程增殖放流費用合計120萬元。同時在朝天門-銅田壩水道、廣陽壩-

長葉磧水道、木洞-洛磧水道和長壽-青巖子水道4個河段每河段設(shè)置至少2個監(jiān)測斷面，

生態(tài)跟蹤監(jiān)測周期為5年。

工程選擇在廣陽壩右岸黃臘灘礁石群掩護區(qū)、大箭灘右岸普子巖至尖山子、中堆右

岸反水磧磧腦大內(nèi)浩建設(shè)3個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，均屬于礁石群掩護區(qū)或岸邊的大內(nèi)浩，岸邊

無碼頭等涉水設(shè)施，船舶交通流小，具備營造適合魚類生存的水域，3個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總

投資約5440萬元。

IV

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書概述

⑵水環(huán)境影響及污染控制措施

工程實施后，兩種水文情況下10個取水口水位變幅為-0.03~0.03m；水文情勢改變

很小，工程對其基本不造成影響。炸礁、疏浚施工產(chǎn)生的懸浮泥沙影響范圍在其下游50m、

200m范圍，本工程距離下游最近生活飲用取水口0.3km，施工產(chǎn)生的懸浮物不會對取水

口水質(zhì)產(chǎn)生污染影響；施工期利用GPS定位，嚴格控制施工范圍，減少懸浮物發(fā)生量。

施工船舶配置油污水和生活污水收集桶，收集后分別送海事部門認可的船舶污染物接收

船接收處理和上岸用作農(nóng)肥。施工營地租用當(dāng)?shù)孛穹?，生活污水收集后用作農(nóng)肥。

⑶環(huán)境風(fēng)險及防范、應(yīng)急要求

施工期事故風(fēng)險主要源自施工船舶碰撞、擱淺、傾斜等過程發(fā)生燃料油泄露，施工

期一旦發(fā)生溢油可能會對評價江段內(nèi)的取水口及水源保護區(qū)和種質(zhì)資源保護區(qū)產(chǎn)生污

染影響。

施工期加強對本江段航道及通航船舶的管制，過往船舶和施工船舶配置必要的導(dǎo)

航、助航等安全保障設(shè)施。施工前制定周密的施工計劃，合理劃分施工水域和航行水域，

設(shè)置施工專用標志。取水口附近水域設(shè)置警示牌。施工期風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施配置收油機4臺、

圍油欄2400米和吸油氈0.8噸，主要存放在整治范圍內(nèi)的重慶海事局各下轄海事執(zhí)法

大隊，部分吸油氈存放在施工船舶上。評價提出了施工期事故風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案框架，并要

求建設(shè)單位在施工前編制完善。與相關(guān)部門、單位建立事故應(yīng)急聯(lián)動機制，發(fā)生溢油事

故時立即通知相關(guān)水廠，加強對取水口水域水質(zhì)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標立即停止取水，

減小溢油泄露事故對長江水環(huán)境的不利影響。制定并落實水生保護動物緊急救護預(yù)案，

建立事故報告制度，對誤傷的珍稀水生動物及時救護和報告。

五、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論

項目建設(shè)有利于改善工程江段通航條件，提高航行安全，促進區(qū)域水運事業(yè)發(fā)展。

施工期對環(huán)境有短暫的污染影響，但采取適當(dāng)?shù)拇胧訌姽芾?，是可以避免或減

緩的，施工期的環(huán)境影響是暫時的，施工結(jié)束污染消失。

公眾參與調(diào)查表明，航道沿線政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、普通群眾、受影

響居民絕大部分支持本項目建設(shè)。

工程實施不會造成水文情勢重大變化，生態(tài)影響有限，通過合理的生態(tài)恢復(fù)、補償

等措施減緩對生態(tài)環(huán)境影響，可使工程對環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解，在

嚴格落實報告書提出的各項環(huán)保措施和要求后，長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工

程在環(huán)境角度上論證具有環(huán)境可行性。

V

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

1.0總論

1.1項目由來

長江橫貫我國東、中、西三大經(jīng)濟地帶，是連通西南、華中和華東地區(qū)的水路交通

運輸大動脈，集“黃金水道”和“黃金岸線”于一身，在我國實施西部開發(fā)、中部崛起

和東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。長江干線是目前世界上運量最大、

運輸最繁忙的通航河流。2016年長江干線水運貨運量達到23.1億噸，同比增長6.0%，

已連續(xù)多年位居世界河運榜首。長江航運對沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用顯著增

強，長江三峽庫區(qū)航道，是西南地區(qū)連接下游長江黃金水道的重要通道，是我國內(nèi)河水

運體系中的重要組成部分，在促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展中扮演著重要角色。

2013年7月21日，國家主席習(xí)近平在武漢考察時提出，“長江流域要加強合作，把

全流域打造成黃金水道”。2013年9月23日，國家發(fā)改委會同交通運輸部啟動《依托長

江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶指導(dǎo)意見》的起草工作。2014年4月，國務(wù)院總理李克強在重

慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要

支撐。同年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》

（國發(fā)〔2014〕39號）和《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》，要求

全面提升長江黃金水道功能，加快推進長江干線航道系統(tǒng)治理，加快推進上海國際航運

中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)。

“依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的提出，上游將依托成渝城市群，使重慶成為長

江上游航運中心，重慶主城上下游分布眾多碼頭、港區(qū)，重慶市將長江上游航運中心

點確定在朝天門港區(qū)，一是考慮到朝天門在國內(nèi)的地標性作用，二是朝天門為重慶港區(qū)

核心位置，是具有承上啟下的關(guān)鍵性節(jié)點，為加快長江上游航運中心建設(shè)，2016年重

慶市以渝府發(fā)[2016]8號文件，出臺了“重慶市人民政府關(guān)于加快長江上游航運中心

建設(shè)的實施意見”，明確提出長江上游航運中心建設(shè)的目標和要求，“努力提高長江

航道通過能力，5000噸級單船及萬噸級船隊可常年滿載通行至重慶主城朝天門”，

因此重慶朝天門以下航道對于長江上游航運中心建設(shè)十分重要，重慶市非常注重朝天

門以下航道建設(shè)，將“大力推動長江干線朝天門至涪陵河段航道治理”納入任務(wù)目標

中，可見長江上游航運中心建設(shè)，對于朝天門至涪陵河段航道尺度提升的需求是十分

迫切的。

1

長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

長江上游朝天門（上游航道里程659.0km，下同）至涪陵河段（536.0km）處于三峽

水庫變動回水區(qū)中下段，消落期隨著壩前水位消落，河段在短期內(nèi)由庫區(qū)航道向天然航

道轉(zhuǎn)變，河段水流條件也在短期內(nèi)發(fā)生明顯變化，由于河道中淤積泥沙沖刷不利，造成

局部航道尺度不足，水庫消落過程中流速、比降增大，礁石區(qū)礙航水流條件等，也對船

舶駕引人員造成影響，消落期船舶擱淺事故較為頻繁，船舶航行和航道海事監(jiān)管壓力均

較大。目前長江上游朝天門至涪陵河段航道等級為Ⅰ-（2）級，最小維護尺度為3.5×

100×800m（水深×航寬×彎曲半徑，下同），其下游河段涪陵至三峽大壩河段最小維護

尺度為4.5×150×1000m，其上游九龍坡至朝天門河段目前正在按3.5×150×1000m的

標準進行建設(shè)，朝天門至涪陵河段現(xiàn)有的航道尺度與上下游航道等級不相適應(yīng)。

根據(jù)長航規(guī)[2017]331號文《長航局關(guān)于開展長江上游朝天門至涪陵河段4.5m

水深航道整治工程前期工作的請示》，交通運輸部以交辦規(guī)劃函[2017]1575號文《交

通運輸部辦公廳關(guān)于同意開展長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程前期工作

的函》進行了回復(fù)，“為發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，服務(wù)重慶長江上游航運中心發(fā)展，

同意在已經(jīng)完成的相關(guān)研究基礎(chǔ)上，組織開展長江上游朝天門至涪陵河段航道整治

工程前期工作?！苯煌ㄟ\輸部要求在洛磧-涪陵河段航道整治相關(guān)前期研究工作的基

礎(chǔ)上，將航道整治范圍上延至重慶朝天門，并將水深提升至4.5m，開展“長江上游

朝天門至涪陵河段航道整治工程”前期研究工作。因此長江航道局于2017年12月

委托長江重慶航運工程勘察設(shè)計院開展長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程

可行性研究工作，并于2017年12月委托中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司承

擔(dān)本工程環(huán)境影響評價工作，同時委托中國科學(xué)院水生生物研究所開展工程整治江

段水生生態(tài)及產(chǎn)卵場現(xiàn)狀調(diào)查工作和《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程項

目對長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題論證報告》編制工

作，2018年10月該報告已通過重慶市農(nóng)委組織的技術(shù)評審，評審意見認為專題報

告中工程對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響評價結(jié)論基本可信，提出的保護措施大體可行。

1.2項目建設(shè)的必要性

⑴朝天門至涪陵河段航道整治工程，是踐行國家水運發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實黨的十九

大“交通強國”精神的重要體現(xiàn)

朝天門至涪陵河段航道是長江上游航道的重要組成部分，是長江經(jīng)濟帶綜合立體走

廊的重要一環(huán)，朝天門至涪陵河段開展航道整治工程，是踐行國家水運發(fā)展戰(zhàn)略的重要

體現(xiàn)。項目是實施長江經(jīng)濟帶建設(shè)、串聯(lián)“一帶一路”交通走廊的切實之舉，是貫徹落

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

實黨的十九大“交通強國”精神的重要體現(xiàn)，是貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念

的重要體現(xiàn)，是推進長江航運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

⑵朝天門至涪陵河段航道整治工程，是滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的重要支撐

對朝天門至涪陵河段開展航道整治是建成重慶西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航

運中心的重要支撐。重慶是國家定位的西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航運中心，擁

有通航能力強的航道是建設(shè)航運中心的必要條件，對朝天門至涪陵河段實施整治，提升

航道尺度，改善通航環(huán)境，已成為重慶長江上游航運中心建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，并為建成西

南地區(qū)綜合交通樞紐提供重要支撐和前提。

朝天門至涪陵河段是重慶市五大功能區(qū)中城市發(fā)展新區(qū)、都市功能拓展區(qū)、都市功

能核心區(qū)的天然紐帶，三峽庫區(qū)是我國旅游資源最豐富、最集中的地區(qū)之一，是三峽旅

游的始發(fā)地，是重慶市制造業(yè)基地、工業(yè)化戰(zhàn)場和城鎮(zhèn)化的主陣地，對黃金水道需求十

分旺盛。同時該河段貫穿重慶主城、涪陵兩大樞紐港區(qū)，特別是連接著寸灘保稅港區(qū)、

上游最大鐵公水聯(lián)運樞紐港-果園港，以及朝天門郵輪碼頭。工程若不實施，無法保證

大型船舶常年抵港，不僅直接影響港航企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且影響沿江產(chǎn)業(yè)和三峽旅游

發(fā)展。

⑶朝天門至涪陵河段航道整治工程，是促進航運發(fā)展的重要手段

對朝天門至涪陵河段開展航道整治是滿足地方貨運量快速增長的需要。近幾年來重

慶市貨運量及港口吞吐能力日益提高，船舶大型化趨勢十分明顯，但相匹配的運輸通道

通過能力不足，無法滿足船舶大型化需求，因此推動朝天門至涪陵河段航道整治，解決

工程河段礙航瓶頸，提高通過能力，適應(yīng)地方貨運量快速增長是十分必要和迫切的。

根據(jù)長江干線航道發(fā)展規(guī)劃，長江干線航道4.5m水深上延至重慶，治理之后重慶以

下航道水深均大于4.5m，可極大的提高長江航運能力，適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步

激活長江上游航運發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對朝天門至涪陵開展航道整治能更好的發(fā)揮物流低成本及綠色運輸優(yōu)勢。水運具有

運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的比較優(yōu)勢，內(nèi)河貨運對環(huán)境污染小，利于

生態(tài)環(huán)境的保護，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

⑷朝天門至涪陵河段航道整治工程，是確保航道安全暢通，保障船舶運營單位人身

財產(chǎn)安全的需要

三峽水庫在發(fā)揮巨大航運效益的同時，朝天門至涪陵河段局部區(qū)段和特殊時段仍然

存在一定的航道問題，航道水深不足、彎曲狹窄，通航條件差、通過能力不足，船舶航

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

行困難，海損事故頻繁發(fā)生，航運企業(yè)和地方政府多次致電致函交通運輸部，要求提高

朝天門至涪陵河段航道尺度，改善通航環(huán)境，因此對朝天門至涪陵河段實施整治，是切

實滿足航運企業(yè)現(xiàn)實需求，保障船舶運營單位人身財產(chǎn)安全的重要體現(xiàn)，因此對朝天門

至涪陵河段實施整治是十分必要和迫切的。

1.3編制目的

長江上游朝天門-涪陵河段航道整治工程施工和營運期將對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生一定的影

響，評價擬在對工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過工程污染分析，數(shù)值模擬等方法

預(yù)測工程建設(shè)對環(huán)境的影響，提出防治污染和減緩影響的可行措施，為工程決策提供依

據(jù)，指導(dǎo)工程環(huán)境保護設(shè)計和工程施工及營運期環(huán)境管理。

環(huán)境影響評價工作的具體目的如下：

⑴通過環(huán)境評價給工程設(shè)計和決策部門提供環(huán)境指導(dǎo)，在工程設(shè)計和決策中確保該

項目在環(huán)境上合理并可持續(xù)發(fā)展；

⑵確保負面的環(huán)境影響在項目前期得以識別和評估，以便采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊狻?/p>

緩解、減少或最大限度地降低負面的影響；

⑶對不可避免的或不能緩解的影響采取補償措施；

⑷制定環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，為施工和運營期的環(huán)境管理提供依據(jù)。

1.4編制依據(jù)

1.4.1國家有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)

⑴《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015.1)；

⑵《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2016.9)；

⑶《中華人民共和國水污染防治法》(2018.1)；

⑷《中華人民共和國大氣污染防治法》(2016.1)；

⑸《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1997.3)；

⑹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016.11)；

⑺《中華人民共和國水法》(2016.7)；

⑻《中華人民共和國土地管理法》(2004.8)；

⑼《中華人民共和國水土保持法》(2011.3)；

⑽《中華人民共和國野生動物保護法》(2016.7)；

⑾《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（2013.12）；

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

⑿《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017.10）；

⒀《中華人民共和國漁業(yè)法》(2013.12)；

⒁《中華人民共和國河道管理條例》(2017.10)；

⒂《中華人民共和國港口法》(2017.4)；

⒃《中華人民共和國防洪法》(2016.7)；

⒄中華人民共和國主席令第十七號《中華人民共和國航道法》（2015.3，2016年7

月2日修訂）；

⒅《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院,2017.10）；

⒆國函[2011]167號《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）批

復(fù)》；

⒇國發(fā)[2000]38號文《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》(2000.11)；

(21)《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（2016.05）；

(22)中共中央、國務(wù)院中發(fā)[2016]14號《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016.5.30）；

(23)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2017.2.8）；

(24)國發(fā)〔2015〕17號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(2015.4)；

(25)國發(fā)[2013]37號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（2013.9)；

(26)國發(fā)〔2016〕31號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（2016.5)；

(27)國發(fā)〔2014〕39號《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意

見》（2014.9.25）；

(28)《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》(1999.8)；

(29)《國家重點保護野生植物名錄(第一批)修正案》(2001.8)；

(30)《國家重點保護野生動物名錄》(2003.2)；

(31)國發(fā)[2006]第9號《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》(2006.2.24)；

(32)《中國瀕危珍稀動物名錄》(2010.10)；

(33)國家發(fā)展和改革委員會令第21號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2016

年修正）(2016.3)；

(34)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(2017.3)；

(35)環(huán)境保護部環(huán)發(fā)[2012]77號《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險

的通知》(2012.7)；

(36)環(huán)境保護部環(huán)發(fā)[2012]98號《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的

通知》(2012.8)；

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

(37)國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2007]130號《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》；

(38)環(huán)境保護部令第44號《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2017.9)；

(39)環(huán)保部、發(fā)改委環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號《生態(tài)保護紅線劃定指南》（2017.5)；

(40)環(huán)境保護部環(huán)發(fā)[2013]86號《關(guān)于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影

響評價管理的通知》(2013.8)；

(41)環(huán)境保護部辦公廳文件環(huán)辦[2013]104號《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管

理工作的通知》（2013.11）；

(42)環(huán)境保護部環(huán)辦[2013]86號《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境信息公開重點工作安排的通知》

(2013.9)；

(43)環(huán)境保護部辦公廳環(huán)辦[2013]103號關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信

息公開指南（試行）》的通知（2013.11）；

(44)環(huán)境保護部環(huán)發(fā)[2010]106號關(guān)于印發(fā)《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》

（2011-2030年）的通知（2010.9）；

(45)國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公

告》，環(huán)保部2017年11月；

(46)生態(tài)環(huán)境部令第1號《關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>部分內(nèi)

容的決定》(2018.4.28)；

(47)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部部令2011第1號，2011.03）；

(48)農(nóng)業(yè)部2011年第1號《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的管理暫行辦法》（2011.1.5）；

(49)農(nóng)辦漁〔2014〕55號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖

放流苗種管理的通知》（2014.10.8）；

(50)農(nóng)漁發(fā)〔2016〕11號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的

指導(dǎo)意見》（2016.4.20）；

(51)農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[2013]6號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范水生生物增殖放流活動的通

知》(2013.2)；

(52)農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[2017]19號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范水生生物增殖放流活動的

通知》(2017.7.10)。

1.4.2地方有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)

⑴《重慶市河道管理條例》（重慶市人大常委會公告[2015]第22號）；

⑵《重慶市環(huán)境保護條例》（修訂）（重慶市人大常委會公告[2010]第22號）；

⑶《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（渝府發(fā)[2016]6號）；

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

⑷《重慶市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分規(guī)定》（渝府發(fā)[2008]135號）；

⑸《重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案》（渝府發(fā)〔2012〕4號）；

⑹重慶市人民政府關(guān)于重慶市飲用水源保護區(qū)的劃分方案共6個文件，包括《重慶

市飲用水源保護區(qū)劃分規(guī)定》（渝府發(fā)［2002］83號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)主城區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案的通知》（渝辦[2011]92）號、《重慶市人

民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等31個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水源保護區(qū)的通知》（渝

府辦[2013]40號）、《關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等36個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源保護區(qū)

的通知》（渝府辦[2016]19號）、《關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)等18個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）集中式飲用水

水源地保護區(qū)劃分及調(diào)整方案的通知》（渝府辦[2017]21號）和《關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)等區(qū)

縣（開發(fā)區(qū)）集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分及調(diào)整方案的通知》（渝環(huán)辦[2018]7號）；

⑺《重慶市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定》（渝府發(fā)[1998]90號）、《重慶

市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定調(diào)整方案的通知》（渝

環(huán)發(fā)[2007]39號）、《重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試

行）的通知》（渝環(huán)發(fā)[2015]429號）；

⑻《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護紅線的通知》（渝府發(fā)〔2018〕25號，

2018年7月2日）；

⑼《重慶市飲用水源污染防治辦法》（渝府令第159號）、《重慶市人民政府關(guān)于加強

集中式飲用水源保護工作的通知》（渝府發(fā)〔2012〕79號）；

⑽《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》，重慶市人民政府令第270號，2013年3月；

⑾《重慶市“碧水行動”實施方案（2013－2017年）》；

⑿《重慶市“寧靜行動”實施方案（2013－2017年）》；

⒀《重慶市“藍天行動”實施方案（2013－2017年）》；

⒁《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》（渝府[2008]133號）；

⒂《重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2016〕34號）；

⒃《重慶市人民政府關(guān)于公布重慶市重點保護水生野生動物名錄的通知》（渝府發(fā)

[1999]65號）；

⒄《重慶市人民政府關(guān)于公布重慶市重點保護陸生野生動物名錄的通知》（渝府發(fā)

[1999]94號）；

⒅《重慶市有重要經(jīng)濟價值的水生野生動物和重點保護漁業(yè)資源品種及其采捕標準

和禁止使用的漁具與捕撈方法》[重農(nóng)漁政漁港發(fā)(1999)7號]；

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

⒆《重慶市“十三五”綜合交通規(guī)劃》（渝府〔2017〕64號）；

⒇《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》（重慶市人民代表大會常務(wù)委

員會公告〔2011〕26號）。

1.4.3技術(shù)規(guī)范文件

⑴《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)；

⑵《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；

⑶《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3-93)；

⑷《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；

⑸《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)；

⑹《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)；

⑺《內(nèi)河航運建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTJ227-2001)；

⑻《航道整治工程技術(shù)規(guī)范》(JTJ312-2003)；

⑼《建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)；

⑽《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2018)；

⑾《船舶溢油應(yīng)急能力評估導(dǎo)則》(JT/T877-2013)；

⑿《水上溢油環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(JT/T1143-2017)。

1.4.4評價工作依據(jù)

⑴中共中央、國務(wù)院中發(fā)[2016]14號《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016.5）；

⑵國務(wù)院國發(fā)[2011]2號《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》(2011.1)；

⑶《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕39號）；

⑷交規(guī)劃發(fā)[2016]93號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)水源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》

（2016.5）；

⑸長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響評價工作委托書（附件2）；

⑹交通運輸部交辦規(guī)劃函[2017]1575號文《交通運輸部辦公廳關(guān)于同意開展長

江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程前期工作的函》（附件3）；

⑺環(huán)辦環(huán)評函[2016]1466號《關(guān)于長江干線航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作

意見的函》（附件4）；

⑻環(huán)境保護部環(huán)審[2017]27號《關(guān)于長江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃環(huán)境

影響報告書的審查意見》（附件5）；

⑼渝交委便函[2017]1169號《重慶市交通委員會關(guān)于報送交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

項目生態(tài)紅線正面清單的函》（附件6）；

⑽《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程項目對長江重慶段四大家魚國家級水

產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題論證報告》技術(shù)評審意見（附件7）。

1.4.5工程技術(shù)資料及專題報告

⑴《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程可行性研究報告》（長江重慶航運工

程勘察設(shè)計院，2018.6）；

⑵《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程防洪評價報告》（長江水利委員會水

文局，2018.6）；

⑶《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程物理模型試驗研究報告》（交通運輸

部天津水運工程科學(xué)研究所，2018.5）；

⑷《重慶市港口總體規(guī)劃（2007-2020年）環(huán)境影響報告書》（交通部科學(xué)研究院，

2009.3）；

⑸《長江干線航道建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）環(huán)境影響跟蹤評價報告》（中交第二

航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，2016.8）；

⑹《長江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（中交第二航務(wù)工程

勘察設(shè)計院有限公司，2017.01）；

⑺《長江上游朝天門至涪陵河段魚類產(chǎn)卵場調(diào)查和朝天門至涪陵河段航道整治工程

的影響專題評價報告》（中國科學(xué)院水生生物研究所，2018.9）；

⑻《長江上游朝天門至涪陵河段水生生態(tài)現(xiàn)狀和朝天門至涪陵河段航道整治工程的

影響專題評價報告》（中國科學(xué)院水生生物研究所，2018.9）；

⑼《長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程對長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種

質(zhì)資源保護區(qū)影響專題評價報告》（中國科學(xué)院水生生物研究所，2018.9）。

1.4.6工程相關(guān)規(guī)劃文件

⑴《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011年~2030年）》（水利部，2011.12）；

⑵《長江流域綜合規(guī)劃》（長江水利委員會，2012.6）；

⑶《長江干線“十三五”航道治理建設(shè)規(guī)劃》（長江航道局，2015.11）；

⑷《重慶市港口總體規(guī)劃（2007-2020年）》(重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院，2010.3）。

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

1.5評價等級與評價范圍

1.5.1評價等級

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)、《環(huán)境影響評價技

術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》

(HJ/T2.3-93)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)、《環(huán)境影響評價

技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)和《內(nèi)河航運建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTJ

227-2001)，結(jié)合工程特征及所在地的環(huán)境特征，確定本項目環(huán)境影響評價等級。

表1.5-1評價等級劃分

環(huán)境要素工作等級評價等級劃分依據(jù)

依據(jù)HJ/T2.3-93和JTJ227-2001，本工程屬A類航道工程項目，營

水環(huán)境二級運期排放的污水主要是航道內(nèi)的船舶污水，污水排放量＜1000m3/d，水質(zhì)復(fù)

雜程度為簡單。

依據(jù)HJ19-2011和JTJ227-2001，本工程屬A類航道工程項目，占用

生態(tài)環(huán)境一級水域面積2km2＜3.38km2＜20km2，工程位于長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)，位于重要生態(tài)敏感區(qū)。

依據(jù)HJ2.2-2018，本項目位于丘陵地區(qū)，營運期航道本身不排放任何

環(huán)境空氣三級污染物，間接影響為船舶廢氣，主要污染物為SO2、NOx等，屬無組織排放且

發(fā)生量很小，Pi＜1%，評價按三級進行。

依據(jù)HJ2.4-2009，本項目航道兩岸的聲敏感點位于GB3096-2008的2

聲環(huán)境三級類區(qū)，環(huán)境保護目標處的噪聲等效A聲級增高量在3dB(A)以內(nèi)，且受影響

人口變化不大，不涉及特殊聲環(huán)境保護目標。

依據(jù)HJ/T169-2004，項目本身不存在物質(zhì)危險性和功能性危險源，環(huán)

境風(fēng)險事故的發(fā)生由間接行為導(dǎo)致，主要環(huán)境風(fēng)險為船舶燃料油泄漏，非

環(huán)境風(fēng)險一級

重大危險源，但評價區(qū)域有飲用水源取水口、長江重慶段四大家魚國家級

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

1.5.2評價范圍

根據(jù)《內(nèi)河航運建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》(JTJ227-2001)中評價范圍的劃分原則

和工程實際情況，確定本項目各環(huán)境要素評價范圍如下：

⑴水環(huán)境：水評價范圍同工程整治范圍，即長江上游朝天門（659.0km）至涪陵河

段（536.0km）共123km的范圍，重點是工程整治河段。

⑵生態(tài)影響：水域生態(tài)評價范圍同水環(huán)境影響評價范圍；陸域生態(tài)評價范圍為朝天

門至涪陵河段共123km之間航道最高淹沒線范圍。

⑶聲環(huán)境：朝天門至涪陵河段共123km長河段最高淹沒線范圍及工程點外200m范

圍。

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

⑷環(huán)境空氣：朝天門至涪陵河段共123km長河段最高淹沒線范圍及工程點外200m

范圍。

⑸環(huán)境風(fēng)險：朝天門至涪陵河段共123km長河段的長江水域。

⑹社會環(huán)境：本項目確定的直接影響區(qū)，即重慶市南岸區(qū)、江北區(qū)、長壽區(qū)、渝北

區(qū)、巴南區(qū)、涪陵區(qū)。

1.6評價標準

根據(jù)重慶市環(huán)境功能區(qū)劃，本工程環(huán)境影響評價標準執(zhí)行如下：

1.6.1水環(huán)境

⑴本工程涉及重慶市南岸區(qū)、江北區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)和涪陵區(qū)長江段，

根據(jù)渝府發(fā)[2012]4號文規(guī)定，工程涉及長江大溪河口-明月沱、明月沱-扇沱、扇沱-

石沱、石沱-河鳳灘、河鳳灘―三堆子江段，各江段水域功能及功能類別見表1.6-1。其

中大溪河口―明月沱、扇沱―石沱、河鳳灘―三堆子等3個江段屬飲用水源和工業(yè)用水

區(qū)，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標準；明月沱―扇沱江段

屬飲用水源漁業(yè)用水區(qū)，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類水質(zhì)標準；石沱―河鳳灘江

段飲用水源區(qū)，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類水質(zhì)標準，有關(guān)標準值見表1.6-2。

表1.6-1長江干流重慶段水環(huán)境功能類別調(diào)整結(jié)果一覽表

編號區(qū)縣名稱水域范圍水域適用功能適用功能類別工點（灘險）

草鞋磧、蠻子磧、銅田壩、

1主城有關(guān)區(qū)大溪河口―明月沱飲用水源工業(yè)用水Ⅲ

廣陽壩、長葉磧

2長壽區(qū)明月沱―扇沱飲用水源漁業(yè)用水Ⅱ大箭灘、洛磧

長壽區(qū)

3扇沱―石沱飲用水源工業(yè)用水Ⅲ王家灘、碼頭磧、中堆

涪陵區(qū)

4涪陵區(qū)石沱―河鳳灘飲用水源Ⅱ青巖子

5涪陵區(qū)河鳳灘―三堆子飲用水源工業(yè)用水Ⅲ/

表1.6-2《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)單位：mg/L

序號項目Ⅱ類Ⅲ類

1pH值（無量綱）6～9

2DO≥65

3高錳酸鹽指數(shù)≤46

4COD≤1520

5石油類≤0.050.05

6BOD5≤34

7氨氮≤0.51.0

8總磷0.10.2

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

⑵工程江段建設(shè)期產(chǎn)生的廢水禁止排入長江，船舶污染物排放執(zhí)行《船舶水污染物

排放控制標準》（GB3552—2018）中相關(guān)標準(部分指標見表1.6-3)。

表1.6-3《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)單位：mg/L

序號污染物標準值

內(nèi)河，機器處所油污水，2021年1月1日之前建造的船舶，執(zhí)行石油

1船舶含油污水類最高容許濃度≤15mg/L或收集并排入接收設(shè)施；

2021年1月1日及以后建造的船舶，收集并排入接收設(shè)施。

內(nèi)河，利用船載收集裝置收集，排入接收設(shè)施。

或利用船載生活污水處理裝置處理，達到如下標準排放：

1)2012年1月1日以前安裝（含更換）生活污水處理裝置的船舶，執(zhí)

2船舶生活污水

行BOD5最高容許濃度≤50mg/L；

2)2012年1月1日及以后安裝（含更換）生活污水處理裝置的船舶，

執(zhí)行BOD5最高容許濃度≤25mg/L、CODcr最高容許濃度≤125mg/L。

1.6.2聲環(huán)境

⑴長江江段航道兩側(cè)35米范圍內(nèi)聲環(huán)境影響評價執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

(GB3096-2008)4a類標準，其余區(qū)域執(zhí)行2類標準(見表1.6-4)。

⑵施工期執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)標準(見表

1.6-5)。

表1.6-4《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)單位：dB(A)

環(huán)境噪聲限值

聲環(huán)境功能區(qū)類別

晝間夜間

2類6050

4a類7055

表1.6-5《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)單位：dB(A)

晝間夜間

7055

1.6.3環(huán)境空氣

⑴根據(jù)重慶市人民政府渝府發(fā)〔2016〕19號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境

空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定，項目所在地環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類區(qū)，

環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－2012）中二級標準（部分指標見表

1.6-6）。

⑵大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中二級標準和

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

無組織排放監(jiān)控濃度限值（部分指標見表1.6-7）。

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表1.6-6《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)單位：mg/m

二級標準濃度限值

序號污染物名稱

小時平均日平均

1TSP—0.30

2PM10—0.15

3SO20.500.15

4NO20.200.08

3

表1.6-7《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)單位：mg/m

無組織排放監(jiān)控濃度限值點(mg/m3)

污染物

監(jiān)控點濃度(mg/m3)

顆粒物1.0

二氧化硫周界外濃度最高點0.40

氮氧化物0.12

1.6.4航道底泥

航道底泥現(xiàn)狀評價參照執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試

行）》(GB36600-2018)第二類用地標準（部分指標見表1.6-8）。

表1.6-8《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB36600-2018)單位：mg/kg

第二類用地標準

序號污染物名稱

篩選值管控值

1As60140

2Cd65172

3Cr（六價）5.778

4Cu1800036000

5Pb8002500

6Hg3882

7Ni9002000

1.7環(huán)境保護目標

1.7.1生態(tài)保護紅線

《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護紅線的通知》已于2018年7月2日發(fā)布

（渝府發(fā)〔2018〕25號），經(jīng)核查，廣陽壩水道廣陽壩工點位于魚嘴水廠一級飲用水源

保護區(qū)，洛磧水道洛磧工點、青巖子水道青巖子工點均位于三峽水庫消落區(qū)，上述水道

工點均位于重慶市生態(tài)保護紅線范圍，見圖1.7-1。

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

廣陽壩水道原廣陽壩工點位于魚嘴水廠一級飲用水源保護區(qū)，建設(shè)單位和設(shè)計單位

接受環(huán)評單位的建議，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《重慶市飲用水源污染

防治辦法》、《重慶市人民政府關(guān)于加強集中式飲用水源保護工作的通知》相關(guān)規(guī)定，

對廣陽壩水道廣陽壩工點工程方案采取優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整后的工程方案不涉及飲用水

源一級保護區(qū)，廣陽壩工點距一級飲用水源保護區(qū)最近距離約0.1km，不涉及重慶市一

級飲用水源保護區(qū)類生態(tài)保護紅線。

洛磧水道洛磧工點、青巖子水道青巖子工點均位于三峽水庫消落區(qū)，屬于重慶市生

態(tài)紅線劃定方案中的水土保持生態(tài)保護紅線類別。

圖1.7-1（1）工程洛磧水道洛磧工點與重慶市生態(tài)保護紅線位置關(guān)系示意圖

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長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程環(huán)境影響報告書1.0總論

圖1.7-1（2）工程青巖子水道青巖子工點與重慶市生態(tài)保護紅線位置關(guān)系示意圖

1.7.2水環(huán)境保護目標

主要是長江干流沿線工程附近的飲用水源地及集中式飲用水源取水口。

根據(jù)《重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案》（渝府發(fā)〔2012〕4號）中地表水環(huán)

境功能區(qū)劃，工程所在河段水環(huán)境功能區(qū)劃類別見表1.7-1。

表1.7-1長江工程河段水環(huán)境功能類別及其與工程的位置關(guān)系表

水域范圍水域適用功能適用功能類別水質(zhì)控制斷面與本工程位置關(guān)系

草鞋磧、蠻子磧、銅田壩、廣

大溪河口-明月沱飲用水源工業(yè)用水Ⅲ魚嘴