【農(nóng)村生活垃圾治理問題探究-以汕頭市為例7800字（論文）】

農(nóng)村生活垃圾治理問題研究-以汕頭市為例摘要：碧水青山，就是金山銀山。農(nóng)村人民健康和宜居的重要基礎(chǔ)條件是建設(shè)一個良好的自然生態(tài)環(huán)境，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很大的資源基礎(chǔ)。近年來，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，其主要原因是因為隨著我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和村民物質(zhì)生活條件的不斷改善，目前農(nóng)村的生活垃圾種類越來越多，使得污染問題也越來越嚴(yán)重。因此,結(jié)合我國農(nóng)村實際情況,全面提高了農(nóng)村居民生活垃圾綜合治理水平,探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效模式，從根本上保護(hù)和改善農(nóng)村地區(qū)人民的居住環(huán)境，是我國美麗農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)文明城市體系建設(shè)的一項基本任務(wù)，也是我國實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它在理論價值和社會現(xiàn)實中的應(yīng)用途徑很多，具有重要的指導(dǎo)意義。本文是以汕頭市調(diào)查對象,通過系統(tǒng)的研究,收集到的資料,充分探究汕頭市農(nóng)村生活垃圾存在的問題,了解相關(guān)垃圾處理法律、政策；對汕頭市農(nóng)村生活垃圾治理過程中政府責(zé)任進(jìn)行分析探討。結(jié)合實際情況,借鑒其它農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)驗,提出相關(guān)建議,從而推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),實行美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；垃圾治理；農(nóng)村生活；汕頭市

目錄TOC\o"1-3"\h\u9323一、引言 31415二、汕頭市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀 317931(一)農(nóng)村生活垃圾治理模式 417256(二)政府出臺垃圾治理的相關(guān)文件 43912三、汕頭市農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題 57602(一)生活垃圾處理數(shù)量和產(chǎn)出數(shù)量不協(xié)調(diào) 58833(二)地方政府在環(huán)保問題上的不作為 512639(三)垃圾治理模式選擇不合理,垃圾處理效率低 625749(四)農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,垃圾處理的主動性較弱 617518四、汕頭市農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素 711681(1)垃圾管理基礎(chǔ)配套設(shè)施欠缺,垃圾處理工藝水平落后 714401(二)資金投入不足,制約環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 725704(三)村民參與意識低 824523五、農(nóng)村生活垃圾治理的優(yōu)化對策 8587(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),技術(shù)投入 824638(二)多方舉措,拓寬融資渠道 811199(三)加大宣傳力度,提高村民參與意識 814363六、結(jié)束語 910651參考文獻(xiàn) 10一、引言隨著當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)生活品質(zhì)水平的進(jìn)一步提高,垃圾及其排放物的數(shù)量不斷大大減少,治理難度也越來越大。營造良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提。而在影響我國農(nóng)村生活和人居環(huán)境的因素中,農(nóng)村日常生活中的垃圾處理問題則成為了首要的制約性因素。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是有效的治理農(nóng)村日常生活垃圾。中國政府要求高度重視解決農(nóng)村生活垃圾綜合治理的問題,李克強(qiáng)總理于2016年8月份政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議上明確指出,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要因地制宜對農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，要突出對農(nóng)村生活垃圾綜合治理的堅定決心。中國政府持續(xù)深入開展“十二五”農(nóng)村生活垃圾綜合整治工程"行動,以便于實現(xiàn)垃圾的分類與資源化。本文主要以國內(nèi)外針對農(nóng)村生活垃圾管理的研究為依據(jù),結(jié)合廣西汕頭市具體情況,提出了一套適合汕頭市貧困城鎮(zhèn)生活垃圾管理路徑的研究對策。二、汕頭市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀中國要美,農(nóng)村必須美。造成水、土壤和其他空氣污染物的主要原因是農(nóng)村日常生活中的廢棄物。美麗鄉(xiāng)村需要建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題涉及到很多方面，其中能源、數(shù)據(jù)和生活垃圾無害化處理尤為關(guān)鍵。為建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗街道、美麗鄉(xiāng)村在自治區(qū)人民政府的大力支持與指導(dǎo)下,汕頭市人民政府積極響應(yīng),不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗街道的開發(fā)與建設(shè),為爭取更好的建設(shè)生態(tài)環(huán)境。汕頭市農(nóng)村生活垃圾采用“村收、鎮(zhèn)運、市處理”的處理模式，對該市來說不合理。汕頭市人口密度大。根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2019年未登記成為全市家庭戶籍的居民總?cè)丝?17.7萬,其中農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)人口83.5萬,占全市總?cè)丝?0%,農(nóng)村地區(qū)居民334.2萬,占全市總?cè)丝?0%。按照國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和部門的口徑,2019年全市規(guī)模以上常住人口332.41萬人,其中農(nóng)村城鎮(zhèn)居民總數(shù)136.41萬人,城鎮(zhèn)化率41.04%。人口平均出生率14.06%,人口自然增長率7.95%?！皩ν獬邪?汕頭市創(chuàng)新謀劃農(nóng)村生活垃圾以“村收鎮(zhèn)運市處理”的處理模式,與汕頭市X保潔有限公司簽訂了合同,通過購買服務(wù)的形式,由該公司負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍街道的保潔及轄區(qū)內(nèi)的12個村委垃圾清運?！按迨真?zhèn)運市處理”的垃圾處理模式明確了集鎮(zhèn)街道整體保潔的要求:每日實行8小時制,對沿街?jǐn)備伱娴木用駥嵭胁婚g斷的上門收取垃圾,定時對街道進(jìn)行清掃、保潔,設(shè)置1個垃圾臨時收集地點統(tǒng)一清運,逐步取消主要街道垃圾桶。在農(nóng)村垃圾處理工作方面,在各個村委分別建立1-2個垃圾臨時收集點,由各村保潔員收集好農(nóng)村垃圾后統(tǒng)一堆放到臨時收集點,再由該公司定時、定量清運到市垃圾填埋場,做到日產(chǎn)日清,鎮(zhèn)、村垃圾填埋場、各村垃圾焚燒爐光榮退出歷史舞臺。目前，農(nóng)村實行“戶收村集中鄉(xiāng)經(jīng)營市辦理”。由政府主動模式,治理農(nóng)村生活垃圾,政府出資建設(shè)垃圾處理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,比如:設(shè)立垃圾點，放置垃圾桶，安排專門的垃圾收集人員，掌握市、鎮(zhèn)、村三級清潔工的工資和各類車輛維修的燃料消耗費用，員開垃圾車到垃圾點收走垃圾,把垃圾運至中轉(zhuǎn)站,中轉(zhuǎn)站工人再將垃圾壓縮后進(jìn)行填埋和無害化處理。很多村莊由于人口多,村民居住分散,垃圾點不集中導(dǎo)致垃圾清理運輸不及時,露天垃圾堆放發(fā)霉、發(fā)酵,道路垃圾隨風(fēng)飛是普遍存在的重大問題。(一)農(nóng)村生活垃圾治理模式農(nóng)村垃圾事小,卻直接關(guān)乎宜居鄉(xiāng)村的生活環(huán)境建設(shè),關(guān)乎人民群眾的生活和日常生產(chǎn),更直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實施。為了更好、更環(huán)保、更妥善地解決農(nóng)村居民的生活垃圾處理問題,持續(xù)深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)活動,汕頭市創(chuàng)新和謀劃了農(nóng)村居民的生活垃圾“村收鎮(zhèn)運市處理”的處理方式,并與廣東省汕頭市X保潔有限公司正式簽訂合同,通過購買服務(wù)形式,由該保潔公司直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)范圍街道保潔及轄區(qū)內(nèi)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委進(jìn)行了垃圾清運,農(nóng)村日常生活用的垃圾處理也實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。據(jù)了解，如該鎮(zhèn)每年購買農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)費72.6萬元，合同期限為兩年，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的環(huán)境保護(hù)化和制度化,是有效地解決農(nóng)村生活垃圾治理難題的措施也是有效地解決農(nóng)村生活垃圾治理“老大難”的矛盾?！按迨真?zhèn)運市處理”的垃圾處理模式明確了集鎮(zhèn)街道整體保潔的要求:每日實行8小時制,對沿街?jǐn)備伱娴木用駥嵭胁婚g斷的上門收取垃圾,定時對街道進(jìn)行清掃、保潔,設(shè)置1個垃圾臨時收集地點統(tǒng)一清運,逐步取消主要街道垃圾桶。在農(nóng)村垃圾處理工作方面,在各個村委分別建立1-2個垃圾臨時收集點,由各村保潔員收集好農(nóng)村垃圾后統(tǒng)一堆放到臨時收集點,再由該公司定時、定量清運到市垃圾填埋場,做到日產(chǎn)日清,鎮(zhèn)、村垃圾填埋場、各村垃圾焚燒爐光榮退出歷史舞臺。汕頭市通過使用這種垃圾治理模式緩解了農(nóng)村垃圾傾倒,露天堆放的問題,垃圾處理效率得到了提高,“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象得到了一定程度的改善。(二)政府出臺垃圾治理的相關(guān)文件國家高度重視農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，希望保留青山綠水，保留鄉(xiāng)愁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境,出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動計劃的意見》農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃。各級政府高度重視農(nóng)村生活垃圾的處理，解決農(nóng)村生活垃圾問題也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。汕頭市遵守市容、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了符合本市的一些管理條例：汕頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、建筑垃圾管理辦法、生活垃圾分類工作實施方案。作為旅游城市的汕頭,汕頭市政府自然更高度重視人居環(huán)境,保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)。政府部門充分履行其職能,明確自身在提高公共服務(wù)物質(zhì)供給方面的主導(dǎo)地位,調(diào)動廣大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工作的積極性,充分利用國家和社會各界的資源對于當(dāng)前環(huán)境問題解決的關(guān)注和支持,加強(qiáng)汕頭市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾綜合治理工作的研究,這是很有實際運用價值和理論指導(dǎo)意義的。三、汕頭市農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題(一)生活垃圾處理數(shù)量和產(chǎn)出數(shù)量不協(xié)調(diào)汕頭市城鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活用品和垃圾的增加量伴隨著汕頭市快速發(fā)展而不斷上升。汕頭市農(nóng)村生活垃圾的分別情況和農(nóng)村人口以及該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相關(guān),汕頭市生活垃圾日產(chǎn)量約80噸。汕頭市農(nóng)村生活垃圾處理數(shù)量和產(chǎn)生數(shù)量不協(xié)調(diào),生活垃圾產(chǎn)生的數(shù)量不能完成的被處理,只能處理到60%以上,因此,沒有被處理的生活垃圾數(shù)量還十分多,將會影響村莊周邊的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而污染周邊的土壤、水源和空氣。由于部分村民的懶惰,把生活垃圾倒入居住旁邊的河溝、荒地等。這樣的做法不僅侵占了土地還污染了水源,露天堆放的時候腐爛發(fā)酵,進(jìn)而污染空氣。生活垃圾產(chǎn)生量與實際垃圾處理量不協(xié)調(diào)將會在一定程度上破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，有必要控制農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)出量，提高生活垃圾處理效率。(二)地方政府在環(huán)保問題上的不作為隨著汕頭市社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展,農(nóng)村居民日常生活垃圾的種類和物資消費種類逐漸減少,政府對農(nóng)村居民日常生活垃圾綜合處理的投資并沒有大幅增加，原因是農(nóng)村居民日常生活垃圾種類和材料消耗減少，政府投入垃圾治理費用相對緩慢,政府投入的垃圾治理費用還不足以使農(nóng)村生活垃圾可以全面治理好,投入的資金覆蓋垃圾治理面積70%左右。加上當(dāng)時地方政府在環(huán)保領(lǐng)域的宣傳和教育工作力度不足,促使農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識受到普遍的缺乏，使村民們對垃圾治理問題關(guān)注度低。如何加強(qiáng)環(huán)境環(huán)保,推進(jìn)我國的生態(tài)與社會文明建設(shè)本來就是各級人民政府的一項重大職責(zé)和共同使命,政府也本來就應(yīng)該把環(huán)保工作發(fā)展成為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和中堅力量,然而許多地方人民政府在環(huán)境保護(hù)問題上沒有動機(jī),主要體現(xiàn)在:“口頭環(huán)保”的情況現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為了有效應(yīng)付國家相關(guān)部門的監(jiān)督考核,許多地方政府對其所采取的環(huán)境管理措施一般是張貼標(biāo)語、書寫一些大字、或是在村口拉拉橫幅,至于如何有效落實到這些措施,我們就已經(jīng)太過了了。另外一個就是“表面功夫”,為了有效應(yīng)付國家上級部門的審批,地方政府會提前受到通知,提前安排村干部組織村民整頓村莊的周圍環(huán)境,只為應(yīng)付當(dāng)天上級部門的檢查。檢查過后,村莊將回復(fù)原來的樣子,垃圾滿地跑。就是由于地方政府的這種環(huán)境污染行為而導(dǎo)致了村民們在社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生了一種與環(huán)境污染行為無關(guān)緊要,可有所無的誤解。(三)垃圾治理模式選擇不合理,垃圾處理效率低垃圾治理很多村莊都是實施一個清運員負(fù)責(zé)一個村委的垃圾,而且只是負(fù)責(zé)將村莊垃圾桶的垃圾運到垃圾填埋場。垃圾運輸車是那種三輪車式的,清潔員在運輸?shù)倪^程中,風(fēng)大或者垃圾沒有壓實就會隨風(fēng)飛,導(dǎo)致滿地垃圾。有的村委村莊分布比較散,所以垃圾沒有定時、定量清運到垃圾場里。村民們就會采取就地簡單焚燒。加上村民認(rèn)為垃圾治理問題政府已出資安排專門的清潔員了,那么村民們對垃圾到處飛、滿地垃圾毫不在意,因為他們以為會有清潔員去撿、去處理。所以就導(dǎo)致了有的村民把垃圾扔在垃圾桶旁邊,哪怕垃圾桶滿了,清潔員沒有及時清理運收,村民們還是不理解直接將垃圾扔在地上。僅依靠政府的這種主導(dǎo)治理模式,很多村莊在垃圾收集運輸這一塊還是存在很大的漏洞。當(dāng)清潔員運輸不及時、天氣原因耽誤了運輸垃圾,那么垃圾就會堆積。特別是露天的垃圾桶(垃圾池)。所以汕頭市農(nóng)村選取依靠“政府為主導(dǎo)”治理生活垃圾的模式上存在著不合理的問題,因為僅靠政府來管理、組織是很難去解決。因為垃圾治理源頭是村民,如果村民不自覺、主動去治理,那么單單依靠依靠政府去治理,很難持久并保持。很多村莊都是不作為的,單單想著依靠政府來管理、想著政府會處理的。所以農(nóng)村這種生活垃圾治理模式選取盲目從眾,看見別的地方采用的由"政府主導(dǎo)"管理(組織)垃圾治理模式提高了當(dāng)?shù)氐睦幚硇?改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。而忽視了本村的實際情況和地理區(qū)位等因素就盲目的把不適合的治理模式套用在自己的村莊,雖然外表看起來確實是采用了新的垃圾治理模式,但是在垃圾治理運行中存在偏差,如垃圾收運設(shè)備不完善,垃圾處理不及時以及垃圾處理技術(shù)落后,進(jìn)而并不能如愿的實現(xiàn)高效率快捷的垃圾治理,改善村莊的生態(tài)環(huán)境。由此,可以看得出垃圾治理模式選擇得的重要性。(四)農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,垃圾處理的主動性較弱農(nóng)村垃圾管理的農(nóng)村環(huán)境保護(hù),其基本內(nèi)容,如何提高直接決定了如何改善我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀,農(nóng)村垃圾處理的發(fā)展并不容易,在河內(nèi)的垃圾隨意堆放在河邊村,河內(nèi)的田野垃圾擁擠的現(xiàn)象也到處皆是。由于我國鄉(xiāng)村長期以來深深地受到我國傳統(tǒng)生活方式的限制((中國傳統(tǒng)的生活方式是自給自足或外賣。)“垃圾圍村”的主要原因是村民們隨意亂扔垃圾的壞習(xí)慣，逐漸促使村里垃圾成堆，進(jìn)而發(fā)展成為“垃圾圍村”。在處理垃圾時，許多村民經(jīng)常把垃圾移到附近處理，然后燒掉。他們認(rèn)為它是簡單的，可以生產(chǎn)大量的有機(jī)肥料。村民普遍缺乏生活垃圾衛(wèi)生“從我做起”、垃圾應(yīng)該如何整理、集中處理的“自我管理”意識。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的現(xiàn)象很難能夠在短期內(nèi)得以改善,而且村民長期以往所養(yǎng)成的垃圾亂堆、雜物亂丟、隨手弄臟亂倒的日常生活習(xí)慣也很難能夠在短期內(nèi)得以改變。此外，地方政府部門對村民的主動性和參與意識缺乏專項的指導(dǎo)和宣傳，垃圾未能及時收集和處理造成的各種危害沒有深入人心，這使得農(nóng)村垃圾管理工作難以開展。四、汕頭市農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素(1)垃圾管理基礎(chǔ)配套設(shè)施欠缺,垃圾處理工藝水平落后近年來,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速繁榮和發(fā)展,農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施也在不斷建立和完善,但是相較與城市來說,還存在很多不足。汕頭市當(dāng)前的垃圾處理方法主要采用傳統(tǒng)的垃圾處理方法,將集中的垃圾進(jìn)行破碎、壓實、分類等初級處理然后,進(jìn)行部分焚燒、填埋,回收等方式。汕頭市許多村莊的垃圾處理和收運配套設(shè)施,垃圾庫等尚不健全,垃圾處理和收運配套設(shè)備比較落后,使用的還是傳統(tǒng)的垃圾收運工具(三輪車)。但是在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊,村委會主動出資,更換垃圾處理的相關(guān)硬件,但是由于資金跟不上,沒有考慮后期設(shè)備維修和更新?lián)Q代,導(dǎo)致相關(guān)基礎(chǔ)實施落后。部分村莊垃圾收集桶設(shè)置不合理,有的村莊垃圾桶安放密集,而有的村莊垃圾桶安放數(shù)量少。這樣就會導(dǎo)致村民們隨意到處亂扔垃圾。加上個別生活垃圾處理場運營管理不規(guī)范,一定程度上縮短了設(shè)備的使用壽命。同時市城有的垃圾廠未得到有效治理,對周邊環(huán)境影響很大。我國農(nóng)村居民的生活垃圾分類處置工作與其他大中型城市地區(qū)相比當(dāng)然還是處在落后階段,垃圾的填埋及其他垃圾焚燒等處置方式既未能夠很好地實現(xiàn)對垃圾的有效處置,又未能很好地實現(xiàn)對垃圾的無害化處置。那么垃圾處理做不到無害化處理就會導(dǎo)致周邊的水源污染、空氣污染和土壤污染等重大問題。這樣的情況都常有發(fā)生。因為部分農(nóng)村生活垃圾填埋廠填埋區(qū)庫容堆滿,但是二期擴(kuò)建工程未開始,垃圾填埋廠不足,導(dǎo)致垃圾處理技術(shù)落后。(二)資金投入不足,制約環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建立和運行,其中最重要的一個環(huán)節(jié)就是有了大量的資金。目前汕頭市主要依靠財政投入,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)實力較弱,財政收入有限,同時收費機(jī)制受到很多阻力,導(dǎo)致在推進(jìn)生活垃圾治理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等能力不足。機(jī)構(gòu)力量薄弱,資金困難有保障。目前聘請的清潔員年齡偏大,保潔力量弱,資金保障能力差。而且并沒有完善的垃圾處理經(jīng)營管理的資金和保障機(jī)制,保潔成本的收取困難、所以只能夠維護(hù)少量的人員和經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱,對垃圾處理設(shè)施維護(hù)資金投入不多。目前農(nóng)村生活垃圾治理的投入主要市依靠政府部門的財政撥款。因為資金籌集困難主要是因為垃圾處理自身的經(jīng)濟(jì)效益低,垃圾治理具有很強(qiáng)的公共性色彩。村委會根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)情況來出資相應(yīng)的垃圾治理費用,經(jīng)濟(jì)好的村莊出資就多,貧困的村莊出資就比較少,這樣就造成了垃圾處理費用層次不齊。此外，村民作為農(nóng)村生活垃圾的主要產(chǎn)生者，也是垃圾處理的主要受益者，但村民不愿履行自己的義務(wù)和責(zé)任。(三)村民參與意識低由于汕頭實行“村收、鎮(zhèn)運、市處理”，垃圾處理資金主要依靠政府資金，村民仍采用傳統(tǒng)的垃圾處理方式，即將垃圾倒入垃圾桶或靠近垃圾桶。由于農(nóng)村村民環(huán)保意識薄弱,垃圾分類缺乏科學(xué)性,環(huán)境滿意度低,村民對環(huán)境治理的主體身份認(rèn)識不足,政府的宣傳教育不到位。我們的黨和國家、政府都高度重視城鄉(xiāng)和農(nóng)村日常生活的垃圾處理工作的問題,雖然這些村鎮(zhèn)也非常注意垃圾處理的問題,但是在政策執(zhí)行和宣傳教育過程中方法和方式與實際情況脫節(jié),最終無法很好的落實到位。五、農(nóng)村生活垃圾治理的優(yōu)化對策(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),技術(shù)投入政府增加對農(nóng)村生活垃圾的投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如增加垃圾壓縮站垃圾等傳感器設(shè)備后期的維護(hù)和升級工作,可以使農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施連續(xù)運行在土地資源日益減少,應(yīng)該改進(jìn)末端垃圾處理技術(shù)，做到少廢減量再利用、無害化。農(nóng)村生活垃圾治理要從源頭開始抓，對垃圾進(jìn)行分類和回收利用，推進(jìn)先進(jìn)（引進(jìn)）的處理技術(shù)。政府還應(yīng)增加相關(guān)技能的培訓(xùn),或者對農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行指導(dǎo)。如一些專門性的從事垃圾治理學(xué)習(xí)的高學(xué)歷人才;或者是一些有生活垃圾管理經(jīng)驗、先進(jìn)的經(jīng)驗技術(shù)人才。(二)多方舉措,拓寬融資渠道農(nóng)村垃圾治理得經(jīng)費主要依靠政府撥款,使政府財政壓力增加。要想有效地解決當(dāng)前農(nóng)村居民在生活垃圾綜合治理中資金短缺得突出問題,可以通過多渠道融資和治理當(dāng)前農(nóng)村居民生活垃圾,可以從地方政府部門在建立完善的農(nóng)村公共基礎(chǔ)配套設(shè)備上,引入更多的市場機(jī)制,激發(fā)和支持多方投資,與一起進(jìn)行項目建設(shè),逐步達(dá)到農(nóng)村居民生活垃圾綜合治理投資服務(wù)主體的多元化,管理的企業(yè)化,運行的市場化。畢竟農(nóng)村生活垃圾是一個公共產(chǎn)品,不僅僅是政府有責(zé)任去管理它,農(nóng)村村民和市場機(jī)制對與農(nóng)村生活垃圾治理都有責(zé)任與義務(wù)。(三)加大宣傳力度,提高村民參與意識政府加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳教育,加大對垃圾分類知識普及力度,建立獎勵機(jī)制,激發(fā)人們參與垃圾治理的熱情,使環(huán)衛(wèi)工作走人大家的內(nèi)心,爭取做到全民參與,營造一個良好的愛好環(huán)境氛圍。村委會在開展環(huán)境意識宣傳時，應(yīng)關(guān)注村民的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度和生活習(xí)慣，對于不同人群要采取適合的方法，而不是簡單地廣播、張貼宣傳標(biāo)語、等。面對村里的老年人口較多,應(yīng)該傾向于采用廣播、公開課等宣傳垃圾處理工作安排這樣很容易讓老人們接受環(huán)境宣傳教育,對于年輕人來說,應(yīng)該采取村民微信群短視頻,等等,同時，學(xué)校要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境保護(hù)和垃圾分類，使孩子從小形成好的意識和習(xí)慣。

六、結(jié)束語農(nóng)村生活垃圾的治理問題是我們?nèi)司由?/p>