企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究主講人：某某某部門：安全部2一崗雙責(zé)黨政同責(zé)三個(gè)必須新安全生產(chǎn)法3生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。生產(chǎn)安全事故的定義：4根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：事故的分類：特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；3.或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故自問：1.為什么發(fā)生了事故？2.什么人承擔(dān)責(zé)任？3.承擔(dān)責(zé)任冤不冤？案例1平山縣石家莊三環(huán)錳硅科技有限公司“7·3”渣鐵泄漏事故

2012年7月3日7時(shí)12分左右，位于石家莊市平山縣的石家莊三環(huán)錳硅科技有限公司發(fā)生高溫液態(tài)渣鐵泄漏事故，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約483.5萬(wàn)元。事故發(fā)生經(jīng)過

2012年7月3日，三環(huán)公司四車間3#礦熱爐甲班12名職工正上夜班，4#精煉爐停爐檢修。7時(shí)12分左右,3#礦熱爐甲班班長(zhǎng)梁文明發(fā)現(xiàn)該爐東側(cè)上層噴淋水槽處有高溫液態(tài)渣鐵漏出，當(dāng)即呼喊告警。隨著高溫液態(tài)渣鐵大量漏出，高溫?zé)煔鈱⒗鋮s水供水管道膠管烤破裂，冷卻水大量噴出，與高溫液態(tài)渣鐵接觸，瞬間產(chǎn)生大量高溫蒸汽和熾熱氣流，沖向爐后人行通道，并沿通道沖入4#精煉爐配電操作室，造成室內(nèi)的7名職工中2人高溫窒息當(dāng)場(chǎng)死亡，4人送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡，1人翻窗后逃生。案例2事故責(zé)任法律法規(guī)規(guī)定1《安全生產(chǎn)法》規(guī)定14條2《中華人民共和國(guó)刑法》中相關(guān)規(guī)定134條、135條、136條、139條、3《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》1、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定第十四條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。2、《中華人民共和國(guó)刑法》中相關(guān)規(guī)定刑法修正案九重大飛行事故罪（第131條）鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪（第132條）交通肇事罪（第133條）▲重大責(zé)任事故罪（第134條第1款）▲強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（第134條第2款）▲重大勞動(dòng)安全事故罪（第135條）▲大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（第135條之一）危險(xiǎn)物品肇事罪（第136條）工程重大安全事故罪（第137條）教育設(shè)施重大安全事故罪（第138條）消防責(zé)任事故罪（第139條）▲不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（第139條之一）帶“▲”的是《刑法修正案（六）》所涉及的罪名3、《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》2015年12月16日起施行致1人死亡即可入罪

《解釋》對(duì)此作出了明確規(guī)定，原則上以死亡1人、重傷3人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。第一百三十四條第一款在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉例重大責(zé)任事故罪比如案例1甲某在進(jìn)行電纜線敷設(shè)施工過程中，違反安全管理規(guī)定施工，導(dǎo)致地下埋的燃?xì)夤艿辣粨舸斐扇細(xì)庑孤?，直接?jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元，那么甲某就構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪。第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第一百三十四條第二款強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。犯罪主體強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：第五條（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。第一百三十五條第一款安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪再如案例2乙某沒有按規(guī)定對(duì)所負(fù)責(zé)的有毒氣體報(bào)警器進(jìn)行例行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致有毒氣體泄漏時(shí)報(bào)警器沒有正常報(bào)警，相關(guān)人員沒有及時(shí)疏散，導(dǎo)致1人死亡。那么，乙某就構(gòu)成了重大勞動(dòng)安全事故罪。第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。防范事故發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員有責(zé)任，企業(yè)員工同樣有自己的責(zé)任。一起責(zé)任事故的發(fā)生，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能既要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要追究員工責(zé)任，兩者互不替代。《刑法》第134條：重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令冒險(xiǎn)違章作業(yè)罪

——追究責(zé)任事故的直接責(zé)任人（員工、直接負(fù)責(zé)人）《刑法》第135條：重大勞動(dòng)安全事故罪

——追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)、管理及技術(shù)人員（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系主要原因（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系主要原因（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系主要原因30中石油遼陽(yáng)石化公司“6?29”爆燃事故2010年6月29日16時(shí)左右，遼陽(yáng)電線化工廠在中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)車間7＃罐內(nèi)進(jìn)行清罐作業(yè)時(shí)，發(fā)生可燃?xì)怏w閃爆事故，造成5人死亡，5人受傷。31直接原因分析未加盲板有效隔斷，擅自將非防爆的普通照明燈接入原油儲(chǔ)罐。

清罐過程中收油管閥門處發(fā)生了原油滲漏（閥門發(fā)生三次漏油）和作業(yè)過程中對(duì)罐內(nèi)污油的翻動(dòng)等因素，罐體內(nèi)形成了爆炸性氣體環(huán)境，加之接入罐內(nèi)的普通照明燈具因接觸不好出現(xiàn)閃滅打火，導(dǎo)致發(fā)生閃爆事故。32施工單位違章使用的非防爆電氣和作業(yè)工具33責(zé)任劃分：在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任界定和處理。（一）對(duì)事故責(zé)任人的處理事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1、直接責(zé)任人：2、主要責(zé)任人：3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：（二）對(duì)事故單位的處罰內(nèi)部按照目標(biāo)責(zé)任書和各項(xiàng)考核管理辦法考核外部安全監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰34責(zé)任劃分：為了準(zhǔn)確地實(shí)行處罰，必須根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分清事故責(zé)任。(1)直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。(2)主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。

有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：①違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；②違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；③違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。事故發(fā)生直接原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)35責(zé)任劃分：(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：①由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；②未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；③機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；④作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；⑤新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。案例1案例2案例339結(jié)束語(yǔ)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，安全是前提，是基礎(chǔ)，而抓好安全工作，靠的不是哪個(gè)部門或那個(gè)人能夠做好的，而是靠全體干部