浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共33題）

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共33題）浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，用其他語言作答不得分；作答時使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。2．請仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．2010年的冬天，凜冽的寒風(fēng)并沒有刮走人們對“賀歲片”的熱情期待，尚未送走《趙氏孤兒》，又迎來《讓子彈飛》和《非誠勿擾2》，觀眾們在電影院中享受了一場場視覺盛宴和飛揚(yáng)情感。就算足不出戶，也還有“文化大餐”伴隨著你，電視劇《金婚風(fēng)雨情》、《民國往事》細(xì)水長流、回味無窮；剛剛在美國上市的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，會送來預(yù)定的好書，讓你挑燈夜讀不空虛……歲末的節(jié)日中，文化產(chǎn)品繁花似錦，而回望這一年，更有一些文化產(chǎn)品讓我們感動流淚、開心一笑、或撫卷沉思。當(dāng)前，浙江已進(jìn)入由人均GDP7000美元向10000美元發(fā)展階段，國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)某地人均GDP超6000美元，往往會出現(xiàn)文化消費(fèi)井噴現(xiàn)象。強(qiáng)勁增長的文化消費(fèi)，是浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源?！笆晃濉币詠?，浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá)16%左右。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值807.96億元，比上年增長9.9%，高出同期GDP增長速度2.8個百分點(diǎn)。根據(jù)中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，浙江僅次于北京、上海、廣東，位居全國第四位。文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，浙江的新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國的優(yōu)勢地位。2．由于具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，正在蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，已成為不少地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的帶動作用。湖南是一個文化大省，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，“湖南文化現(xiàn)象”引起廣泛關(guān)注。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，湖南文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)五年保持20%左右的增速，是湖南六大干億元產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)。湖南的廣播影視、新聞出版、原創(chuàng)動漫、娛樂演藝等優(yōu)勢版塊均已進(jìn)入全國第一方陣，被譽(yù)為“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”，上市文化企業(yè)數(shù)量居全國前列。湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國各省級衛(wèi)視收視率排名第一位，打造的《超級女聲》、《快樂男聲》創(chuàng)造了娛樂選秀新模式并風(fēng)靡全國；湘版科普圖書、音樂圖書、古典名著三大品牌在全國圖書細(xì)分市場占有率排名第一；《體壇周報》占據(jù)了全國同類市場發(fā)行和廣告份額的61%；湖南出版集團(tuán)連續(xù)5年進(jìn)入中國最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，連續(xù)4年被列入中國文化企業(yè)50強(qiáng)；湖南原創(chuàng)動漫產(chǎn)量連續(xù)4年排名全國第一，重點(diǎn)動漫產(chǎn)品和動漫企業(yè)排名全國第一；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃涌現(xiàn)，湖南青蘋果數(shù)據(jù)中心成為國內(nèi)最大的電子數(shù)據(jù)庫之一；長沙歌廳文化、酒吧文化開辟了中國式百老匯的大劇場模式；新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂購”、青少年職業(yè)體驗(yàn)“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流……2006年到2010年，《中國文化品牌報告》發(fā)布了222個文化品牌，其中“湘字號”文化品牌31個，占14%。湖南文化不僅全國聞名，“湖南腔調(diào)”正在全球唱響。湖南衛(wèi)視國際頻道正式開播，并與阿里巴巴、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊信息等著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，探索電子商務(wù)與電視內(nèi)容融合；湖南出版集團(tuán)與日本角川集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，其跨區(qū)域經(jīng)營模式下開發(fā)的動漫產(chǎn)品將在日本、歐美市場同步推出；金鷹卡通等7家企業(yè)的《中國文化走向世界》等6個項(xiàng)目被商務(wù)部等四部委確定為國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，總數(shù)居中部地區(qū)第一。什么原因使一個地處中部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政和人均收入相對較弱的地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成績斐然，領(lǐng)先全國?人才，這個文化發(fā)展最關(guān)鍵的因素，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一推動力。正是一批敢為人先、勇于探索的文化領(lǐng)軍人物，一批熱愛文化、甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬湃后w，托起了湖南文化繁榮發(fā)展的春天。與過去大都只注重完成選拔推薦和培訓(xùn)指標(biāo)相比，現(xiàn)在湖南文化人才培養(yǎng)更加注重質(zhì)量和效益。在不斷加大人才培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，省委宣傳部組織實(shí)施全省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才培養(yǎng)工程，各市州和省直宣傳文化單位也組織實(shí)施了相應(yīng)的人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)造就一批帶頭人和領(lǐng)軍人物。通過選拔推薦、重點(diǎn)培養(yǎng)，開展繼續(xù)教育、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、境外培訓(xùn)等多種形式，加大復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才能力建設(shè)。湖南宣傳文化系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度改革，不斷更新用人觀念，創(chuàng)新用人機(jī)制，特別注重從實(shí)踐中選拔人、任用人，“相馬”與“賽馬”結(jié)合，借重“賽馬”不拘一格選拔人才，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。湖南省文化廳不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才管理使用制度，充分發(fā)揮市場配置文化經(jīng)營管理人才資源的作用。3．截至2010年1月26日，電影《阿凡達(dá)》全球票房收入已經(jīng)突破12億美元，超越《泰坦尼克號》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)上的衍生產(chǎn)品也受到追捧，一個限量版“阿凡達(dá)”竟然標(biāo)價到9999元人民幣，一個普普通通的男主人公玩偶也賣到了近500元人民幣。美國大片的商業(yè)效應(yīng)又一次讓國人震撼。加拿大變形金剛玩具年會7月30日和31日兩天在多倫多衛(wèi)星城米西索加舉辦。匯集于此的變形金剛玩具迷數(shù)以萬計(jì)，既有10來歲的孩子，也有三四十歲的中年人。年會上有數(shù)十個攤位出售不同年代生產(chǎn)的變形金剛玩具，對于那些鐵桿“粉絲”來說，上世紀(jì)80年代生產(chǎn)的原版最有收藏價值。根據(jù)玩具本身和包裝盒新舊程度的不同，年會上這些玩具的價格也不一樣，最貴的達(dá)到1400加元(約合1470美元)?！蹲冃谓饎偂穭赢嬈钤缬?984年播出，同年日本TAKARA公司和美國孩之寶公司聯(lián)手推出變形金剛玩具，立刻風(fēng)靡一時，吸引“粉絲”無數(shù)。2007年美國好萊塢《變形金剛》電影推出，變形金剛玩具風(fēng)潮被再次引爆。7月初，《變形金剛》電影系列之三在北美上映，票房可觀，連續(xù)兩周蟬聯(lián)票房榜榜首，受此鼓舞的“粉絲”們自是興奮不已。就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時，我們是否應(yīng)該思考一下為什么我們的文化產(chǎn)品不能獲得如此顯著的收益?“技術(shù)落后是其中一個原因，但這不是最主要的?！盇省一位政協(xié)委員如是說。他認(rèn)為除了文化產(chǎn)品本身，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要?！肮鈶{票房和收視率，文化產(chǎn)品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會同步推出相關(guān)游戲、玩具、服裝等產(chǎn)品。國內(nèi)制作1分鐘動畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產(chǎn)品盡快回籠資金，就會導(dǎo)致資金鏈斷裂?！彼€指出，“完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業(yè)乃至全社會合力推動，其中最重要的是市場化運(yùn)作?！?．動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的美國及日本，分別代表了動漫產(chǎn)業(yè)的兩種模式。美國模式主要為迪士尼模式，即制作一部在全世界范圍內(nèi)沖擊力特別強(qiáng)的動畫電影，先在影院播放，此后再做主題公園以及衍生品銷售等業(yè)務(wù)。日本模式則是先出版漫畫，再發(fā)展成為動畫片，動畫片在電視臺播出后再做衍生品。在日本，電視臺的播放平臺只能收回成本的一部分，更多的是靠衍生品的生產(chǎn)。較為成熟的美、日動漫模式都需要建立于優(yōu)質(zhì)的動漫產(chǎn)品之上，而中國動漫產(chǎn)品由于創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品質(zhì)量同美、日相比仍存在一定差距。大多數(shù)國產(chǎn)動畫片在播出之后，收視率尚且不能保證，更不要說后期衍生卡通形象產(chǎn)品的銷售了。近年來國產(chǎn)卡通產(chǎn)業(yè)唯一的亮點(diǎn)，或許就是“喜羊羊”這一卡通形象的推出。國產(chǎn)原創(chuàng)系列電視動畫片《喜羊羊與灰太狼》，由廣東原創(chuàng)動力文化傳播有限公司出品。自2005年6月推出后，陸續(xù)在全國近50家電視臺熱播，在中國的北京、上海、杭州、南京、廣州、福州等城市，《喜羊羊與灰太狼》最高收視率達(dá)17.3%，大大超過了同時段播出的境外動畫片。廣州原創(chuàng)動力總經(jīng)理劉蔓儀介紹，喜羊羊整個系列動畫片的制作投入是2000多萬元，但盈利過程卻非常漫長。從2005年開始，前兩年基本都是虧損狀態(tài)，從2008年起終于有了盈利，投資成本也才收回。如果以市場上盜版喜羊羊所占比例估算，廣州原創(chuàng)動力的損失四倍于現(xiàn)在的收入。盜用喜羊羊形象的產(chǎn)品涉及玩具、服裝，還有護(hù)膚品、兒童藥品。如果這些盜版產(chǎn)品中如護(hù)膚品、兒童藥品等出了什么問題，喜羊羊這個品牌可能就此終結(jié)。公司自做原創(chuàng)動畫片初始，就非常注重制作權(quán)的保護(hù)，對動畫片中的主要角色都注冊了形象版權(quán)，這些費(fèi)用多達(dá)上百萬元，而企業(yè)融資也是一個相當(dāng)棘手的問題，這對于原創(chuàng)動漫來說確實(shí)是一個壓力。文化產(chǎn)業(yè)之所以無法迅速發(fā)展，恐怕癥結(jié)就在于盜版泛濫的困擾。5．隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，原本需要花大價錢來獲得的信息現(xiàn)在很容易就可以獲得，但是，原本平靜的知識產(chǎn)權(quán)界卻因此掀起波瀾。百度文庫和文著協(xié)博弈的硝煙還未徹底散去，作家韓寒和李承鵬又一次劍指蘋果和百度文庫。繼慕容雪村、沈浩波等作家和出版商聯(lián)合向百度文庫維權(quán)之后，由韓寒、李承鵬、沈浩波等十位作家、出版商聯(lián)合發(fā)起的“作家維權(quán)聯(lián)盟”在北京宣布成立。維權(quán)聯(lián)盟的第一個動作，除了打擊老目標(biāo)百度文庫之外，蘋果商店也成為了重點(diǎn)目標(biāo)?！白骷揖S權(quán)聯(lián)盟”作為打擊著作權(quán)侵權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立的非贏利第三方組織。目前聯(lián)盟已經(jīng)獲得三十多位作家授權(quán)，將通過法律途徑展開一系列打擊網(wǎng)絡(luò)盜版的維權(quán)行動。作家維權(quán)聯(lián)盟的執(zhí)行人、IT企業(yè)家貝志誠說，成立這個非贏利聯(lián)盟，將為作家爭取權(quán)益系統(tǒng)化，和數(shù)碼領(lǐng)域內(nèi)侵犯著作權(quán)的行為斗爭。貝志誠說，經(jīng)過“3·15”作家向百度文庫維權(quán)行動之后，百度文庫的盜版行為有所收斂。百度答應(yīng)清理后，韓寒、李承鵬等很多作家的作品看不到了，但一兩個月以后，發(fā)現(xiàn)這些人的作品又大量出現(xiàn)在百度文庫中。另外，蘋果應(yīng)用軟件商店同樣充斥著大量中文盜版圖書，并有免費(fèi)加廣告和付費(fèi)購買兩種模式。蘋果公司提供了存儲空間，并參與銷售分成30%?！墩憬∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》明確指出，要加強(qiáng)文化市場體系監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系，大力加強(qiáng)對自主創(chuàng)新型文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場的發(fā)展，鼓勵自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。6．我國文化資源進(jìn)入到大調(diào)整、大整合的時期。目前文化資源的行政化配置體制已經(jīng)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重不適應(yīng)，這種不適應(yīng)不僅造成了地區(qū)的封鎖，還造成了行業(yè)的壟斷，最終對文化企業(yè)非常不利，表現(xiàn)為現(xiàn)在的文化企業(yè)非常弱小、同構(gòu)化非常嚴(yán)重。中國和德國的出版業(yè)相比，我們?nèi)珖?79家出版社，每年的產(chǎn)值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達(dá)139億歐元。我們產(chǎn)業(yè)集中度低，低到什么程度?全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司，包括我們的演藝也是如此。近年來，社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不斷升溫，不少文化產(chǎn)業(yè)人士積極呼吁：只有充分整合社會資源，動員民營資本和民間力量，實(shí)施國有文化資產(chǎn)重組和擴(kuò)張，才能迎來文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。對浙江而言，民營資本與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這里有河姆渡文化、良渚文化以及大禹稽功、勾踐復(fù)興、錢繆立國、趙構(gòu)南渡等無數(shù)動人的故事，浙江因此成為有深厚文化底蘊(yùn)的文化大省。浙江民營資本豐厚并活躍，改革開放和文化體制的改革為民營資本進(jìn)入文化領(lǐng)域敞開了大門。浙江省作為全國文化體制改革的綜合試點(diǎn)，把文化產(chǎn)業(yè)確定為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，積極鼓勵民間資本投資參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成了廣廈集團(tuán)、橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)等一批在全國有較大影響的民營文化龍頭企業(yè)。調(diào)動非公有制經(jīng)濟(jì)等社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已成為浙江文化體制改革的亮點(diǎn)。2011年4月13日，我國著名舞蹈藝術(shù)家楊麗萍和浙江金海岸文化有限公司簽約。楊麗萍成為金海岸的股東，雙方將在高等劇院舞臺藝術(shù)方面充分合作，不斷向市場推出新的高端藝術(shù)產(chǎn)品。金海岸與藝術(shù)家的結(jié)合并非偶然。早在2003年，民營文化企業(yè)金海岸公司就提出了接手杭州東坡大劇院的設(shè)想。這與杭州市引進(jìn)民間資本、引入市場運(yùn)營機(jī)制、改變政府養(yǎng)團(tuán)、養(yǎng)劇院現(xiàn)狀的文化體制改革思路不謀而合。雙方簽約合作后，金海岸在東坡大劇院打造了一臺融高雅與民俗為一體的“西湖之夜”綜藝大戲，并與旅游市場聯(lián)手運(yùn)作。這臺戲大大豐富了杭州旅游的夜生活，改變了以往到杭州旅游“白天看廟，晚上睡覺”的布局。而這種國企與民企合作的操作模式也成為我國文化體制改革的成功典范向全國推廣。杭州金海岸目前在浙江、上海、江蘇、山東等地區(qū)設(shè)立了12家連鎖演藝大舞臺，逐步形成了以演藝大舞臺為形式的“劇院連鎖、院團(tuán)合一”的商業(yè)模式。金海岸下屬各連鎖演藝大舞臺天天演出、節(jié)目常演常新，年接待觀眾保持在250萬人以上，取得可喜的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。7．國內(nèi)首支由財(cái)政部牽頭的國家級文化產(chǎn)業(yè)投資基金中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立。該基金擬以股權(quán)投資的方式，重點(diǎn)投向新聞出版發(fā)行、廣播電影電視、文化藝術(shù)等領(lǐng)域?？傄?guī)模為200億元，其中財(cái)政部出資5億元。對于投資總規(guī)模為200億元的基金來說，財(cái)政部的5億元只占到了總規(guī)模的2.5%，所占份額極少，但這5億元卻是醉翁之意不在酒，財(cái)政部在其中所起的作用不是這個金額的多與少，而是作為政府機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用。為此，記者致電財(cái)政部相關(guān)人士，對方表示，“財(cái)政部首次出資設(shè)立該基金，牽頭組建主要是要引導(dǎo)社會資金的投向，也表明了國家對文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方向，重點(diǎn)發(fā)展方向?！蓖瑫r他表示，“財(cái)政部只在其中扮演引導(dǎo)的角色，不會參與具體操作，執(zhí)行還是由公司去做。”“政府引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中的戰(zhàn)略意義不言而喻，兼具經(jīng)濟(jì)和文化意義?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會主任齊勇峰在接受記者采訪時表示，“國家要培育重點(diǎn)企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！边^去，國家對文化產(chǎn)業(yè)的支持多采取對具體項(xiàng)目的資金扶持方式，主要通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息和獎勵等三種方式進(jìn)行對文化產(chǎn)業(yè)的投資。而這種方式對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！斑@種無償投入的方式某種程度上并不利于形成文化產(chǎn)業(yè)的積累機(jī)制和滾動機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模效應(yīng)就需要多元化的投資機(jī)制，需要基金、創(chuàng)投等更多市場行為加入?！?010年，文化企業(yè)的上市成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，共有16家文化企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，涵蓋的行業(yè)門類包括文化旅游、演藝、影視、出版和新媒體等多方面。這在一定程度上解決了文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題，但同時文化產(chǎn)品的特殊性、復(fù)雜性給金融制度設(shè)計(jì)帶來了全新挑戰(zhàn)；既懂文化又了解金融，同時還會經(jīng)營的高管型人才奇缺。浙江省計(jì)劃要在3年內(nèi)幫助20家左右的文化企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板或境外資本市場上市?！拔覀兊奈幕瘔粝胧?，讓浙江成為文化企業(yè)上市最多的省份?！笔∥麄鞑砍?wù)副部長、新聞發(fā)言人胡堅(jiān)說。8．一支點(diǎn)到中國地圖的哪個地方就能唱哪個地方民歌的電子筆，不僅保護(hù)了原生態(tài)的民歌，也提升了自身的銷量；一些宣揚(yáng)本土文化的網(wǎng)絡(luò)公司，短短幾年迅速成長并紛紛在美國上市……受訪專家指出，科技對于提升我們傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的作用不可低估，由科技引發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“不可預(yù)料”。專家認(rèn)為，科技，尤其是近年來發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和新媒體技術(shù)的推廣應(yīng)用，至少在四個方面深深地影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是為文化節(jié)目的制作提供了先進(jìn)手段和表現(xiàn)形式，使其內(nèi)容的表現(xiàn)形式更加豐富多彩、更具吸引力；二是催生出很多新興的文化業(yè)態(tài)，如電子票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、手機(jī)文化、4D電影等；三是極大地拓展了文化節(jié)目傳播的出口和通道，節(jié)目播出渠道的壟斷逐漸被打破，呈現(xiàn)出更為開放、多元的格局，文化節(jié)目“播出為王”、電臺電視臺壟斷的時代即將結(jié)束，以文化優(yōu)劣、好壞為評價標(biāo)準(zhǔn)的時代正在到來；四是多種高速的、大容量的通道已經(jīng)建好，對文化內(nèi)容的需求更為迫切，這為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了快速發(fā)展的機(jī)遇。9．國家“十二五”規(guī)劃首次將文化產(chǎn)業(yè)提升至國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的高度。在“十二五”開局之年，《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010一2015)》正式出臺，提出到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到5%以上的總量目標(biāo)。早在2006年，我省就發(fā)布《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南》，積極鼓勵非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2009年又進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，對指南進(jìn)行修訂。今年規(guī)劃的出臺，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一體制性、政策性的導(dǎo)向。從目前來講，文化產(chǎn)業(yè)的大門已經(jīng)向人才、資本等要素市場敞開，我們積極鼓勵、歡迎人才、資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文化消費(fèi)必將成為拉動內(nèi)需新的增長點(diǎn)，近幾年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，也證明了這種趨勢，有需求就會有機(jī)遇、有市場、有效益。規(guī)劃還明確提出要“繼續(xù)深化文化體制改革”，文化產(chǎn)業(yè)市場體系更加統(tǒng)一開放。當(dāng)前，我省正處于人均GDP向10000美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長，影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的背景下，文化產(chǎn)業(yè)無疑是一顆最耀眼的新星。21世紀(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時代，以人的創(chuàng)造性和智慧為核心要素的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，已成為世界產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前，浙江正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；對于集聚創(chuàng)新要素、建設(shè)創(chuàng)新型省份；對于建立文化大省、豐富社會主義先進(jìn)文化等，都具有重要的推動作用。1、請結(jié)合給定資料，談?wù)剬Y料9劃線句子“在我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，文化產(chǎn)業(yè)無疑是一顆最耀眼的新星”的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明。字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我省正處于人均GDP向10000美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長，影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)中的科技含量、智慧元素以及集約化、規(guī)?；?yīng)，增加了產(chǎn)品附加值，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮著重要作用，因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。知識點(diǎn)解析：劃線句子中有兩個關(guān)鍵詞，分別是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“文化產(chǎn)業(yè)”?？忌恍枰卮稹拔幕a(chǎn)業(yè)是如何推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的”即可。相關(guān)內(nèi)容在材料中均有體現(xiàn)，考生可回到材料中找出關(guān)鍵詞句，重新整合形成答案。2、請結(jié)合《阿凡達(dá)》和《變形金剛》的成功案例，談?wù)剬Y料3劃線句子“除了文化產(chǎn)品本身，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要”的理解。要求：觀點(diǎn)明確、分析深刻、表達(dá)簡明。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：電影《阿凡達(dá)》和《變形金剛》都取得了超高票房以及衍生品熱賣的巨大成功，從投資與收益角的度分析，一部美國大片光靠票房很難快速收回成本，因此一部文化作品推出后需要同步完善相關(guān)的游戲、玩具、服裝等衍生產(chǎn)品，這就是市場化運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。完善產(chǎn)業(yè)鏈條是打破文化資源行政化配置體制的重要利器，同時也是市場化要素在文化資源配置上起基礎(chǔ)作用的可喜成果。對于我國文化產(chǎn)品，首先是技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同時又不具備完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致文化產(chǎn)品本身收益不高，鏈條下游的相關(guān)衍生品不發(fā)達(dá)、銷售不暢。此外，我國文化市場體系監(jiān)管缺失，這都造成了文化產(chǎn)業(yè)鏈條的斷節(jié)。因此，只有加強(qiáng)市場機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化市場監(jiān)管，才能完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條，我省文化產(chǎn)業(yè)才能得到長足發(fā)展。知識點(diǎn)解析：《阿凡達(dá)》和《變形金剛》作為美國文化產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)品代表，它們的成功就是美國文化產(chǎn)業(yè)所取得的成績，美國大片的成功，給我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式帶來很多啟發(fā)。美國文化產(chǎn)業(yè)中不僅產(chǎn)品本身質(zhì)量好、技術(shù)水平高，更可貴的是，包括產(chǎn)品以及相關(guān)衍生品在內(nèi)的整個文化產(chǎn)業(yè)鏈條都相當(dāng)完善，這些才是美國文化產(chǎn)業(yè)取得突出成績、成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的法寶。因此，結(jié)合國外成功的發(fā)展模式把其中的道理闡釋清楚，就是對劃線句子很好的理解。3、假如你是浙江省文化部門的一名工作人員，請結(jié)合省情、針對當(dāng)前我省文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題，整理思路，擬制一套解決方案，向你的上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。要求：1．闡述文化產(chǎn)業(yè)中的問題，150字左右。2．結(jié)合省情談對策思路，350字左右。3．內(nèi)容全面、切實(shí)可行、條理清晰、語言表述恰當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：在省政府的密切關(guān)注和積極努力下，我省文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)中仍存在一些問題：一是技術(shù)落后，科技與文化的融合度不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是文化資源的行政化配置體制阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，投資不足、企業(yè)融資難。三是文化市場體系監(jiān)管不到位，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利。四是既懂文化又懂金融、管理的復(fù)合型人才奇缺。我省文化資源豐富、民營資本雄厚并且活躍，民營資本與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。此外，我省正處于人均GDP向10000美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場機(jī)遇。因此，結(jié)合浙江省的這些情況，并針對上述問題，建議采取如下措施：一是建立多元化的投資機(jī)制，吸引基金、創(chuàng)投等市場行為加入文化產(chǎn)業(yè)，推動文化企業(yè)上市，并加強(qiáng)對既懂文化又懂金融、管理的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。二是加強(qiáng)文化市場體系監(jiān)管，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)意識，鼓勵文化產(chǎn)品創(chuàng)新。三是提升科技水平，加強(qiáng)科技與文化的融合，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。四是打破文化資源的行政化配置體制，積極發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置上的基礎(chǔ)性作用，推動文化體制改革。只要認(rèn)真落實(shí)上述措施，相信我省文化產(chǎn)業(yè)中的問題將得以解決，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必能更上一層樓。知識點(diǎn)解析：通過題目要求可知，這道題基本上屬于對策題，但是與一般的對策題有所不同的是，題干中假設(shè)了身份，讓考生以文化部門工作人員的身份，結(jié)合浙江省情并針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題，擬制一套解決方案，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。這就要求考生在提出對策之前，首先要明確文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題是什么，同時一定要結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，關(guān)于浙江省情的闡述考生可回到材料中找出并加以整合，然后再有針對性地提出對策措施即可?？忌谧鞔饡r需要注意身份限制，在措辭和行文口吻中體現(xiàn)出是寫給上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報。4、請結(jié)合給定資料，以“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎”為題，寫一篇議論文。要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎“十一五”以來，浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá)16%左右。根據(jù)中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，浙江僅次于北京、上海、廣東，位居全國第四位。文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，浙江的新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國的優(yōu)勢地位?？梢娢沂∥幕a(chǎn)業(yè)已取得了巨大成績。但同時要看到，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，文化資源的行政化配置體制與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)投資不足、企業(yè)融資難，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，文化領(lǐng)域復(fù)合型人才奇缺。文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，我省正處于人均GDP向10000美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長，影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，這將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是后金融危機(jī)時代，文化產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐力，將真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。因此，只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，真正提升我省的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。具體應(yīng)從以下幾方面入手：第一，要打破文化資源的行政化配置體制。積極發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置上的基礎(chǔ)性作用，推動文化體制改革，形成完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。推動文化企業(yè)上市，鼓勵民營資本投入文化產(chǎn)業(yè)，建立多元化的投資機(jī)制，吸引基金、創(chuàng)投等市場行為加入文化產(chǎn)業(yè)。第二，加強(qiáng)文化市場體系監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大力加強(qiáng)對自主創(chuàng)新型文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場的發(fā)展，鼓勵自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。第三，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。一方面，要加大人才培養(yǎng)力度。文化人才培養(yǎng)應(yīng)更加注重質(zhì)量和效益。著力培養(yǎng)造就一批帶頭人和領(lǐng)軍人物。通過選拔推薦、重點(diǎn)培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種形式，加大復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。另一方面，科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)新能力的提升提供了重要契機(jī)，要在提升科技水平的基礎(chǔ)上，著力推動科技與文化的融合，讓科技進(jìn)步的成果惠及到文化領(lǐng)域。蓬勃發(fā)展、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略期，省政府對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以高度重視，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺在文化建設(shè)的重要位置來抓，是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。只有發(fā)展好、建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)我省在新時期綜合實(shí)力的巨大飛躍。知識點(diǎn)解析：本篇材料的主題是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主旨是通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來推動浙江經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。此外，題干已經(jīng)給出文章題目“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎”，考生應(yīng)圍繞這一中心觀點(diǎn)展開寫作，避免跑題、人為擴(kuò)大話題或者人為縮小話題，這是第一步的要求。對于一篇以“是什么——為什么——怎么辦”為結(jié)構(gòu)的議論文而言，建議考生按照“是什么：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題——為什么：文化產(chǎn)業(yè)如何推動浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級——怎么辦：解決文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題，提出對策思路——總結(jié)升華”的邏輯線條展開，從而保證文章寫作結(jié)構(gòu)完整、主旨明確、條理清晰。浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定材料材料1馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)?；仡欀袊F(xiàn)代化的進(jìn)程，處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從來都是貫穿中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主題與主線。改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，連續(xù)出臺指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，既有力支持了工業(yè)化，又確保了國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十六大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”；黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”的論斷，推進(jìn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”；在黨的十七大提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化”的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入黨的文獻(xiàn)，標(biāo)志著中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新的歷史時期。材料2地處珠三角地區(qū)的廣東省中山市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)差距漸漸縮小。鄉(xiāng)村同樣有便利的公共服務(wù)，城市同樣有濃濃的鄉(xiāng)愁味、互助情。在中山市小欖鎮(zhèn)沙口東路的全民公益園，堡壘型的建筑風(fēng)格引人注目。工作人員介紹說，它的前身是沙口糧倉的一座三層建筑及兩個舊米倉，前幾年才被改造成公益園區(qū)。走進(jìn)小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)可以看到，這里的社區(qū)與城市社區(qū)基本無異，一棟棟兩三層民居規(guī)劃有序，裝修漂亮。居民區(qū)不遠(yuǎn)處就是永寧社區(qū)文化廣場，廣場附近配備有休憩長廊、健身器材、籃球場。小欖鎮(zhèn)還不斷優(yōu)化公共服務(wù)平臺，相繼建立居委會服務(wù)大廳、物業(yè)服務(wù)大廳、公益服務(wù)中心等，方便群眾辦事。在中山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民能享受像城市一樣便利的公共服務(wù)。而在城市社區(qū)，鄰里守望氛圍也越來越濃。在東區(qū)花苑社區(qū)，“愛心義剪店”免費(fèi)為60歲以上老人剪發(fā)，目前累計(jì)服務(wù)4萬多人次；“志愿管家”服務(wù)則帶動一批老黨員和群眾投身社區(qū)服務(wù)，傳授文化課程、收集群眾需求、化解矛盾等，成為鄰里和諧共進(jìn)的好幫手。為了促進(jìn)新老中山人社區(qū)鄰里融合，當(dāng)?shù)剡€為轄區(qū)流動兒童開設(shè)“430”課堂，每周一到周四的下午4點(diǎn)半到6點(diǎn)，不僅為孩子們提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，還免費(fèi)開設(shè)趣味英語、剪紙、繪畫、圍棋等課程，由大學(xué)生志愿者到學(xué)校接學(xué)生來社區(qū)上課?；ㄔ飞鐓^(qū)黨委書記梁家榮說，調(diào)動社區(qū)群眾的力量互幫互助，把“小社區(qū)”當(dāng)作“大家庭”來建設(shè)，才能讓老人們感受到更濃厚的鄰里親情，讓年輕人更有歸屬感。材料3成都市是典型的“大城市帶大農(nóng)村”城市，平原、丘區(qū)、山區(qū)各占三分之一，中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異明顯?！皩?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就像一場中長跑?！背啥际薪逃志C合改革處處長戴暉說，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展比作一場中長跑，目前的成都正在全速前進(jìn)。(1)鐵中府河學(xué)校是成都市金牛區(qū)的一所公辦九年一貫制學(xué)校，學(xué)生中，外來務(wù)工人員隨遷子女占80％左右。在成都，很多跟隨父母進(jìn)城的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“有學(xué)上”。成都市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，成都每年保障超過全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)30％的隨遷子女入學(xué)，且其中超過90％都在公辦學(xué)校就讀。隨遷子女和成都市戶籍學(xué)生一樣可以享受各類教育政策和福利。為了實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會公平均等，成都市還加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段“不重、不漏、滿覆蓋”的教育資助體系，包括義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”“免除住宿費(fèi)”“營養(yǎng)改善計(jì)劃”“雞蛋牛奶工程”等近30種資助類型。2013-2017年成都市資助總額達(dá)到56．3億元，年均資助額一直保持在10億元以上，確保實(shí)現(xiàn)“不讓一個孩子因貧失學(xué)”的承諾。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)處處都能“有學(xué)上”“上好學(xué)”，除了提供公平均等的受教育機(jī)會，城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的統(tǒng)一也尤為重要?！拔覀兘⑵鹆艘惶追铣啥紝?shí)際的地方教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)的參照系?！贝鲿熃榻B。近年來，成都市在國家、省、市已有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“互相銜接、互為補(bǔ)充”的原則，按照“全域成都”理念，構(gòu)建起五大類24項(xiàng)教育行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2017年，成都市教育局會同市規(guī)劃局啟動了教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，對成都全市22個縣(市、區(qū))進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，希望以“全市一盤棋、全域一張圖”的思路，共同打造“優(yōu)教成都”。(2)“在農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程中，全縣教育裝備提升總資金9934萬元、環(huán)境改造資金200萬元、運(yùn)動場改造共投入資金3395萬元……”說起近年來教育的投入，蒲江縣教育局局長楊忠云很是高興。而作為成都西南邊緣的農(nóng)業(yè)縣，蒲江縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不到成都的1％，財(cái)政可支配收入不足10億元。楊忠云介紹，蒲江縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著，得益于縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更得益于成都市以市域統(tǒng)籌的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?！拔覀儑医逃讲饺霃臋C(jī)會公平到教育資源配置公平的新階段，而城鄉(xiāng)教育一體化是一個動態(tài)發(fā)展過程，相應(yīng)的資源配置也應(yīng)保持動態(tài)?！贝鲿熃榻B，成都市不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施傾斜農(nóng)村的新項(xiàng)目，同時為兼顧區(qū)域差異，形成了“中心城區(qū)給政策、近郊區(qū)縣給補(bǔ)貼、遠(yuǎn)郊區(qū)縣給傾斜”的推進(jìn)思路。一方面，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分擔(dān)和支持的“動態(tài)傾斜”制度。例如，為期3年、總投入40多億元的城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，中心城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊分別承擔(dān)100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承擔(dān)。另一方面，則是制定《成都市巾小學(xué)校(含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)》，建立生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷加大農(nóng)村教育投入。如今，在成都，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每兩年就會有一次動態(tài)調(diào)整，并且實(shí)行市縣兩級共同保障機(jī)制，對生均公用經(jīng)費(fèi)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，中心城區(qū)所需資金由各區(qū)自行承擔(dān)。對于義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也建立了逐年調(diào)整增加制度。通過提升，2017年，成都市義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)已調(diào)整到6000元。(3)教育教學(xué)質(zhì)量的城鄉(xiāng)差距，突出體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)?！败浖鄙?，師資水平配置還未同步跟上學(xué)校辦學(xué)條件的改善。教師專業(yè)素質(zhì)城鄉(xiāng)差距明顯。2009年，成都市農(nóng)村音體美學(xué)科教師缺額超過45％，小學(xué)具有?？?、初中具有本科及以上學(xué)歷教師的比例，農(nóng)村與城區(qū)相差15個百分點(diǎn)以上，且優(yōu)秀教師數(shù)量城鄉(xiāng)差異大。師資困局如何破?如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌?成都在全市所有區(qū)縣內(nèi)推行教師“縣管校聘”。每年年底，成都市所有中小學(xué)教師都會拿到一份成都事業(yè)單位的聘用合同，“雇主”不是所在學(xué)校，而是一個叫教職工管理服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)教師的人事、戶籍、保險、工資等進(jìn)行統(tǒng)一管理?！啊h管校聘’把阻礙城鄉(xiāng)教師流動的‘玻璃門’打開了?！背啥际薪逃秩耸绿幪庨L唐敏說，教師管理服務(wù)中心與教師簽訂人事合同，學(xué)校則與教師簽訂聘用合同。手握兩份合同的教師們，徹底從原來的“學(xué)校人”變成了“系統(tǒng)人”，被教育主管部門派到學(xué)校任教，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的日常工作安排與考核評價。不合格教師將待崗，甚至被退出教學(xué)崗位。實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”后，溫江區(qū)根據(jù)每所學(xué)校學(xué)生人數(shù)，重新核定每所學(xué)校編制，競爭上崗重新決定教師的去留，盤活了城鄉(xiāng)教師資源。明者因時而變，知者隨事而制。建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市、全省“主干”的成都，又在探索城鄉(xiāng)教育一體化的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，從學(xué)有所教向優(yōu)教成都轉(zhuǎn)變，成都市教育局負(fù)責(zé)人說，立足這三個轉(zhuǎn)變，成都將從“大城市帶大農(nóng)村”向“中心城區(qū)＋郊區(qū)新城”的城市格局變化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在各自健康發(fā)展基礎(chǔ)上的良性互動。材料4改革開放以來，浙江始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)民收入連續(xù)33年領(lǐng)跑全國，成為全國城鄉(xiāng)差別最小的省份。初冬時節(jié)，在浙東滕頭村，成群白鴿展翅競飛。作為國家5A級景區(qū)，這里每年吸引百萬游客前來“打卡”；在浙北大河村，村民們輕點(diǎn)鼠標(biāo)，把上百萬件童裝通過電商平臺，發(fā)往全國各地；在浙南陳家鋪村，“最美書店”坐落于群山之巔，游客在這里望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長柯炳生說：“我們走在現(xiàn)在的浙江，你感覺到處都生機(jī)勃勃，綠水青山很干凈很整潔。實(shí)際上就是講了一個怎么樣把綠水青山變成金山銀山的道理?！?0年前，當(dāng)改革的春風(fēng)吹進(jìn)浙江的鄉(xiāng)村，常山縣五里村率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“包干到戶”的改革創(chuàng)舉，讓農(nóng)民的腰包開始鼓了起來，曾經(jīng)沉寂的鄉(xiāng)村煥發(fā)出了新的生機(jī)。時任常山縣五里生產(chǎn)大隊(duì)第十一生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長劉慶元說：“一年比一年好，你到春節(jié)回家，滿路都是小汽車了。”農(nóng)村的發(fā)展不僅要讓農(nóng)民富，還要讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，東陽花園村靠著服裝、紅木產(chǎn)業(yè)起家，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)；蒼南龍港鎮(zhèn)依靠印刷業(yè)，讓昔日的小漁村，搖身一變成為“中國第一座農(nóng)民城”。1991年，浙江農(nóng)民人均年收入首次超越“小康”標(biāo)準(zhǔn)，浙江的農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。在經(jīng)濟(jì)“起飛”的同時，浙江農(nóng)村也面臨著環(huán)境透支的煩惱。安吉余村的老書記清楚記得，開山采石的隆隆炮聲，不但炸出了礦山，也炸毀了青山。原安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記胡加仁說：“那個時候的天空都是霧茫茫的，整個山林毛竹全部死掉?！比绾巫o(hù)美綠水青山，做大金山銀山?進(jìn)入新世紀(jì)，在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，浙江開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，15年來一以貫之，從“美麗鄉(xiāng)村”到“萬村景區(qū)化”，再到打造“大花園”，讓浙江的鄉(xiāng)村舊貌換新顏。走進(jìn)如今的安吉魯家村，開門是花園，全村皆景區(qū)。今年九月，村主任裘立琴代表廣大農(nóng)民，接過了聯(lián)合國授予“千萬工程”的“地球衛(wèi)士獎”，這也是聯(lián)合國發(fā)出的最高環(huán)保榮譽(yù)。湖州市安吉縣魯家村村委主任說裘麗琴說：“有了‘千萬工程’，給我們指明了方向，我們知道農(nóng)村的整治應(yīng)該怎么做，怎么樣讓農(nóng)村變美，農(nóng)村美了我們才能走鄉(xiāng)村經(jīng)營?！奔纫迕?、民富，還要讓村里人和城里人一樣，擁有高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活。走進(jìn)嘉善姚莊鎮(zhèn)，可容納4500人的體育館，投資上億的衛(wèi)生院，擁有一流師資的幼兒園，讓村民在“家門口”就能享受大城市的生活品質(zhì)。而隨著全面取消城鄉(xiāng)戶籍差異，實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，浙江已基本形成農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”；實(shí)現(xiàn)等級公路、電話寬帶“村村通”，廣播電視“村村響”，家門口的文化禮堂，讓浙江農(nóng)民的精神生活更加富有。浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝說：“浙江在全國率先開始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。讓農(nóng)民和市民一樣，共享全面小康成果。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國，提供了先進(jìn)的浙江樣本?！备母镩_放帶來山鄉(xiāng)巨變。如今的浙江，正努力走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子，開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”的新局面，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的征程中，繼續(xù)走在全國前列。材料5改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，從根本上打破了有關(guān)“農(nóng)村人”的刻板印象。最近幾年，農(nóng)村和城市更是紛紛謀求新的轉(zhuǎn)變。對此現(xiàn)象，××報特邀北京大學(xué)社會學(xué)系教授盧暉臨進(jìn)行深入探討?！痢翀螅含F(xiàn)在，城鄉(xiāng)交往更加頻繁，然而城鄉(xiāng)之間的誤解和隔閡似乎并未減少，這是為什么呢?盧暉臨：改革開放確實(shí)松動了城鄉(xiāng)壁壘，但城市人對農(nóng)村人的刻板印象并沒有得到根本的改變。雖然交往的機(jī)會和頻率增多了，但是城市人與農(nóng)村人缺乏實(shí)質(zhì)性的互動。我們在平時生活中可能會接受打工人員的服務(wù)，但這都是非常淺層次的交往，無法促進(jìn)彼此之間的理解。根本性的原因其實(shí)是城鄉(xiāng)二元分割體制。在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村人雖然能進(jìn)城打工，卻難以變成城市人，在城市長久定居和生活，擁有城市人的生活方式?！痢翀螅恨r(nóng)村人要適應(yīng)城市人的生活方式，這是否意味著城市人主導(dǎo)著話語體系?盧暉臨：城鄉(xiāng)之間的文化差距，在這些年進(jìn)一步擴(kuò)大，乃至于農(nóng)村逐漸喪失了在文化體系中的位置。遍觀當(dāng)今的電視節(jié)目、主流雜志，農(nóng)村題材要么就不出現(xiàn)，要么就成為被嘲笑的對象，失去了自身的價值。在這種影響下，農(nóng)村人發(fā)現(xiàn)不了自己的價值，慢慢喪失了主體性，以追求城市價值觀、城市生活方式為自己的人生目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)分化的加劇，鄉(xiāng)村在文化價值上的邊緣化會越來越明顯?！痢翀螅喝绾位獬青l(xiāng)隔閡及其社會張力?盧暉臨：第一，政府要改變單純以城市為中心的發(fā)展觀，將財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建立在農(nóng)村生活水平的提高之上。生活水平的實(shí)質(zhì)性提高，可以使農(nóng)村逐漸成為農(nóng)村人愿意居留的家園，而不是紛紛逃離的棄地。第二，對于已經(jīng)進(jìn)入城市打工，并希望成為市民的農(nóng)村人來說，國家要采取措施使他們安居樂業(yè)，無論是住房、醫(yī)療還是教育，都應(yīng)當(dāng)給予他們平等的市民待遇。這取決于中國勞工的力量以及政府保護(hù)勞工權(quán)益的決心。材料6由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)移過程在任何國家都不可能是直線式的，而是充滿了矛盾和曲折。其中，最為復(fù)雜的問題當(dāng)推從“農(nóng)民”到“市民”轉(zhuǎn)化過程的長期性。因?yàn)橄喈?dāng)一部分農(nóng)村勞動力實(shí)際上已不是一種靜態(tài)存在，而是游走于城鄉(xiāng)之間，以兼業(yè)的方式在城鄉(xiāng)之間流動。即便是那些具有進(jìn)城意愿的農(nóng)民工，也因無法以“在地化”的身份進(jìn)入城市而長期徘徊在城市之外，因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實(shí)現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關(guān)鍵。這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶籍在地，也包括“關(guān)系在地”。值得注意的是，在相當(dāng)長的時間里，“關(guān)系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺了許多旨在推進(jìn)外來人口進(jìn)入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預(yù)想的效果，外來人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低。這是因?yàn)橥鈦砣丝谌詫偻庠谟诔鞘卸嬖诘摹傲鲃訜o根群體”，雖然這一群體在城市已產(chǎn)生眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導(dǎo)致進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未與其居住的社區(qū)建立起真實(shí)的社會聯(lián)系?？梢?，農(nóng)民市民化是一個非常復(fù)雜的社會總體變動的過程。對此，我們需要采取“漸進(jìn)策略”，注重為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會氛圍，使其進(jìn)入城市社會成為可能。在農(nóng)民市民化的問題上，政策和制度構(gòu)建固然極為重要，但從政策運(yùn)行的動態(tài)角度看，其實(shí)施所需要的社會基礎(chǔ)性條件的積累和提供，則更具根本性意義。在現(xiàn)代社會，職場關(guān)聯(lián)是城市市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是城市市民在地化的最主要標(biāo)志。正是基于這一意義，法國社會學(xué)家涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會整合最為重要的單元。但對于多數(shù)進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，他們基本上沒有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關(guān)聯(lián)。故在現(xiàn)實(shí)中，能否獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度的職業(yè)關(guān)聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。透過對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的實(shí)質(zhì)在于，其自身的遷徙移動是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會關(guān)聯(lián)。只有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地被納入工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進(jìn)入城市，并扮演城市市民角色。近年來，中國快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化面臨的一大困局在于，農(nóng)村人口面對不斷降低的城市入門門檻所表現(xiàn)出少有的猶豫和徘徊，因?yàn)樵诳梢宰杂蛇M(jìn)城打工、購房的情況下，戶籍人城就意味著失去土地。同時，城市居民已經(jīng)沒有超國民待遇的社會福利。隨著就業(yè)、住房的市場化，尤其是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消，城市人的就業(yè)、住房、糧食和一些副食品都納入了市場，其優(yōu)越性明顯下降。在此種情況下，農(nóng)民更希望通過兼業(yè)的方式，游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動呈現(xiàn)出“移”而不“轉(zhuǎn)”的特點(diǎn)。在此情形下，進(jìn)城農(nóng)民自然很難生成“社區(qū)感”，其在地化進(jìn)程也必然會遲滯緩慢。中國社會，由“城鄉(xiāng)分立”到“城鄉(xiāng)一體”的演化，不是從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的單向推進(jìn)，而是一個復(fù)雜的、長時間的“雙向互動”的過程。其中，植根于社會關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)的在地化，有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地融入城市生活，我們應(yīng)持久努力地推進(jìn)這一進(jìn)程。材料7黨的十八大以來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進(jìn)度條”在加速。無論是農(nóng)民收入水平，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，都有明顯提高，鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，更為鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”吹響了有力號角。但是，城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應(yīng)急工程，而是長期的歷史性任務(wù)。而且城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動，如何使那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興，最終旨?xì)w是“人”。農(nóng)民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者?具體的規(guī)劃會給生產(chǎn)生活帶來怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時刻注意和校驗(yàn)。換句話說，絕不能用建設(shè)城市的思路建設(shè)農(nóng)村，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村，而應(yīng)該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”，留住鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。只有在實(shí)戰(zhàn)中琢磨出實(shí)招，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合才能實(shí)現(xiàn)。1、請根據(jù)材料3，歸納為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是保障隨遷子女義務(wù)教育階段平等就學(xué)，享受和成都市戶籍學(xué)生同等的教育政策和福利。二是加大教育資助力度，建立和完善從學(xué)前到高等教育階段教育資助體系，保障貧困家庭子女就學(xué)。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建立符合成都實(shí)際的地方教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，啟動教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。四是以市域統(tǒng)籌的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施傾斜農(nóng)村的新項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分擔(dān)和支持的“動態(tài)傾斜”制度，制定標(biāo)準(zhǔn)并建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。五是實(shí)施教師“縣管校聘”制度，解決師資困局，推動城鄉(xiāng)教師自由流動。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、材料6畫線句子提到，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實(shí)現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關(guān)鍵”，請根據(jù)材料6，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：(1)理解準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰；(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口只有在社會關(guān)系、職業(yè)關(guān)聯(lián)、“社區(qū)感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年來，進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)民雖有眾多利益訴求，但參與渠道不暢、水平較低，并未與居住的社區(qū)建立起真實(shí)社會聯(lián)系，歸屬感不強(qiáng)。他們沒有在城市建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬，而職場關(guān)聯(lián)是市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是市民在地化的最主要標(biāo)志。城市戶籍優(yōu)越性下降，農(nóng)民更希望通過“兼業(yè)”的方式游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，“移”而不“轉(zhuǎn)”難以生成“社區(qū)感”，阻滯市民化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是一個復(fù)雜長期的“雙向互動”過程，營造良好社會氛圍，實(shí)現(xiàn)植根于社會關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)之上的在地化，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，立意深刻；(2)思路清晰，語言流暢；(3)不拘泥于給定材料；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：城鄉(xiāng)融合共存共榮近年來，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成就卓著，美麗鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。然而，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的社會矛盾依舊突出。對此，黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，指引城鄉(xiāng)發(fā)展的新方向，使城鄉(xiāng)發(fā)展之路更加光明。城鄉(xiāng)融合，旨在城鄉(xiāng)共存共榮，契合現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。城鄉(xiāng)融合是帶動鄉(xiāng)村振興的核心引擎。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直處于弱勢地位。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，農(nóng)村居民只有14617元，實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)透視出城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大落差。在此情況下，城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村振興提供了新思路。城鄉(xiāng)融合注重把城市資源要素引入鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。如江蘇南京采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，形成規(guī)模養(yǎng)殖、特色林果、設(shè)施種植等綠色生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，帶動數(shù)千農(nóng)民增收。城市豐富的產(chǎn)業(yè)資源引入農(nóng)村，有助于鄉(xiāng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而為鄉(xiāng)村振興助力。城鄉(xiāng)融合是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的迫切需要。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，但諸多問題慢慢浮現(xiàn)：大量外來人口難以融入城市生活，就業(yè)、住房、醫(yī)療無法保障等。面對當(dāng)前狀況，推動新型城鎮(zhèn)化刻不容緩，其有效途徑就是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。福建莆田通過新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，帶動了新型社區(qū)的建設(shè)、配套功能的完善，探索出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，城鄉(xiāng)界限逐步“模糊”。結(jié)合實(shí)際探索城鄉(xiāng)均等的社會保障政策和公共服務(wù)模式，可有效推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鄉(xiāng)融合是緩解社會主要矛盾的重要舉措。如今，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這里的“不平衡”主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡。習(xí)近平總書記曾指出：“我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。”城鄉(xiāng)融合，有助于將農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展放在同等地位，消除城鄉(xiāng)在文化素質(zhì)水平、收入水平等方面的差距，使城鄉(xiāng)居民同享社會發(fā)展成果，滿足其對美好生活的熱切向往。城鄉(xiāng)融合，使鄉(xiāng)村振興不再只注重鄉(xiāng)村內(nèi)部的重建和發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不再只追求自身速度的提升；通過重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，使城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民的生活水平共同提升。我們應(yīng)及時破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙，推動城鄉(xiāng)共享文明成果，促進(jìn)全面建成小康社會的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置上。二、給定資料資料一自2009年8月以來，云南遭遇了百年未遇的持續(xù)干旱。廣西西北部、貴州局部地區(qū)遭遇50年來罕見的極端干旱，已導(dǎo)致數(shù)百萬人受災(zāi)。隨著旱情發(fā)展態(tài)勢的嚴(yán)峻，國家防總于2010年2月24日啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)重的干旱災(zāi)害使云南全省16個州市不同程度受影響，近600萬人飲水困難。云南省干旱范圍之廣、歷時之長、程度之深、損失之重，歷史上少有。此次西南部分地區(qū)氣象干旱具有持續(xù)時間長、影響范圍廣、災(zāi)害影響重等特點(diǎn)。西南部分地區(qū)嚴(yán)重氣象干旱已對群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、塘庫蓄水、森林防火等造成極大影響?！耙郧翱糠N煙，一年有萬把元的收入，現(xiàn)在恐怕賺不了錢了。旱情、水情、苗情，樣樣揪心?！睙熮r(nóng)王國強(qiáng)語氣沉重地說?！昂禐?zāi)警示我們，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng)。”云南省委書記白恩培日前談到云南旱情時如是說。資料二云南省陸良縣芳華鎮(zhèn)，原本地如其名，就是“翻花”的意思。寓意一個鋤頭下去，水就會從地下翻涌出來。3月26日，記者來到該鎮(zhèn)蔡官營村的時候，莊稼枯黃絕產(chǎn)，水井已經(jīng)干涸，吃水都需要汽車運(yùn)送，更別提春耕播種的水源了。而在離此不遠(yuǎn)的沾益縣西平鎮(zhèn)火石坡村。卻是另一番景象：一些村民在熱火朝天地平整水田，為水稻育秧做著準(zhǔn)備。老老少少齊上陣，好一幅熱火朝天的務(wù)農(nóng)景象。同樣是大旱之年，同樣在一個地帶，兩個村子為何會有如此大的差別呢?原來火石坡村靠著西河水庫，吃水無憂，還可借庫水及時春播春種——有無水利工程真是天壤之別。其實(shí)，沒有人能阻止旱魃的誕生和降臨，但人類卻可以有效地阻止旱魃肆虐的腳步。而阻擋旱魃肆虐腳步的根本力量就是水利工程。在貴州，盤縣自籌資金6131萬元于前年建成哮天龍水庫，搶在本次大旱之前的2009年8月6日蓄水到正常高水位，保證了新老縣城18萬多人大旱之年供水沒有受到影響，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活平穩(wěn)有序進(jìn)行。而就在盤縣的鄰居——黔西南州興義市，從州委書記、州長到水利局長，從一村之長到平頭百姓，對建設(shè)小龍?zhí)端畮於急憩F(xiàn)出急切的期待眼神。道理很簡單，有了一個能蓄水的大水庫，就能夠主動化大旱于無形，而沒有水庫就會陷入被動境地。資料三我國西南地區(qū)，大江大河多，降雨整體豐盈，長期以來，在國家的支持下，建設(shè)了一大批水利工程，在這次抗擊特大干旱中發(fā)揮了不可替代的巨大作用。在這次西南大旱中，所有城市基本看不到干旱的影響，就是因?yàn)榇笾行凸歉伤こ瘫Ｕ狭舜笾谐鞘泄┧Ｕ狭酥匾?jīng)濟(jì)項(xiàng)目用水，保障了重旱區(qū)的主要水源供應(yīng)。記者在旱區(qū)看到，凡是有骨干水利工程保護(hù)的地區(qū)，小春作物豐收在望，大春作物正常播種，田野、山河一片生機(jī)，到處是春天的色彩。與此相反，凡是缺乏水利工程保護(hù)的地方，往往是水田干裂，山河失色，一片土黃，采訪車經(jīng)過時總是塵土飛揚(yáng)。對2010年西南地區(qū)的干旱還有一筆賬要算。國家防總、水利部4月1日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說保障了1939萬因旱飲水困難群眾基本生活用水需求，其中利用水庫供水解決了344萬人，通過實(shí)施應(yīng)急調(diào)水解決了210萬人，通過拉水送水解決了506萬人，通過打井開采地下水解決了94萬人。這里需要說明的是，水庫放水或者打井也好，應(yīng)急調(diào)水也好，拉水送水也好，其實(shí)最終都還是靠水利工程來解決水源，加起來共計(jì)1154萬人。曲靖市水利局局長彭志能說。沒有那些大中型骨干水利工程，面對今年這樣的特大干旱，可能得需要用火車從外地拉水了。那將是不堪設(shè)想的。這里需要指出的是，那些小水窖、小塘壩也是發(fā)揮了重要作用的。在西南地區(qū)。獨(dú)特的“喀斯特地貌”和復(fù)雜的地勢，大型灌區(qū)和大型水利工程的建設(shè)變得十分不易，這種情況下。小水窖、小塘壩等“小工程”就是符合實(shí)際又非常見效的一種工程形式。雖然在干旱持續(xù)了200多天后，這些小水窖、小塘壩是已經(jīng)干了，但沒有這些小型的水利設(shè)施，很多村子可能早就需要用車輛來送水了。就像我們不能否認(rèn)任何一項(xiàng)工作的前期工作一樣，不能否定小水窖、小塘壩的蓄水在干旱前期所發(fā)揮的重要作用。資料四近年來，水利部采取打捆立項(xiàng)的形式，啟動了“潤滇”“滋黔”“興蜀”“澤渝”一期工程建設(shè)，安排建設(shè)的92座中型水庫已有20多座竣工并發(fā)揮效益。但同時我們也注意到，由于資金不足和建設(shè)條件等制約，仍有一大批列入規(guī)劃的水利工程尚未建成。而且還有一批水利工程年久失修，帶病運(yùn)行，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這正如水利部副部長劉寧說的，我國西南地區(qū)大型水庫和骨干水利工程很少，以貴州為例，全省中型水庫僅34座，蓄水總量不到20億立方米。大旱充分暴露了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西南地區(qū)的極端重要性。特大干旱凸顯出水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用和價值，一座水庫就是與旱魃較量的一股力量。一條水渠就是農(nóng)業(yè)豐收的命脈，一個水窖就是保一片生機(jī)的希望，每一處水利基礎(chǔ)設(shè)施都是經(jīng)濟(jì)社會在大旱之年繁榮發(fā)展的支撐和保障。相信今年的大旱，會進(jìn)一步推動西南地區(qū)的水利工程建設(shè)。云南省委、省政府打算今后3年繼續(xù)以“潤滇工程”為統(tǒng)領(lǐng)，再新開工建設(shè)以中小型水源工程為主的100座水源工程和100萬座“五小水利”工程，全力緩解水資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約。貴州省繼2009年開工建設(shè)歷史規(guī)模最大的黔中水利樞紐工程后，還將同步進(jìn)行“滋黔”工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程等水利項(xiàng)目。資料五在年年抗旱年年旱的背后，顯示出農(nóng)田水利設(shè)施也是“重旱區(qū)”，千年傳統(tǒng)的“望天收”至今依然大范圍存在?！澳呐略颇鲜∧贸鲈谶@次旱災(zāi)中所受損失的1/10來改善農(nóng)田水利設(shè)施，旱情也不會如此嚴(yán)重。正是水利設(shè)施的不足和缺乏科學(xué)規(guī)劃讓年降水量過千毫米的云南居然找不到可用的水源，有水也無法澆灌。”農(nóng)科院環(huán)發(fā)所農(nóng)業(yè)減災(zāi)室主任李茂松在接受記者采訪時如是說。水利部的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也許更能說明現(xiàn)在農(nóng)田水利設(shè)施欠賬之多。據(jù)水利部副部長劉寧透露，中國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。而且，自上世紀(jì)80年代以來，我國一直沒有大規(guī)模地興修農(nóng)田水利建設(shè)。有些地區(qū)連維修的工作都減免了。很多渠道和水庫或被泥沙擁堵，或被用來排放污水。截至2007年底，中國病險水庫已經(jīng)占到了水庫總數(shù)的42.5%。“長時間、大范圍的干旱，已經(jīng)不是一個簡單的‘缺水’兩個字就能解釋了。農(nóng)田水利設(shè)施的稀缺，已經(jīng)擺在了國人面前。大規(guī)模興修水利設(shè)施已經(jīng)不能再等了?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田在接受記者采訪時也如此呼吁。鄭風(fēng)田指出，改革開放后，政府把水利投入的重點(diǎn)放在利益相關(guān)的城市防洪與大江大河工程上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)投入?yún)s少之又少，管理日漸荒疏。“在這次大旱中，缺水的全都是農(nóng)民，城市居民依然過的很好，恰好說明了這個問題?！编嶏L(fēng)田說。李茂松也指出，同樣是水利建設(shè)上，防洪和抗旱常常是厚此薄彼。一旦旱情有所緩解，關(guān)于抗旱的呼聲也會就此消失，無人再問津。鄭風(fēng)田建議，國家應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi)建小農(nóng)水，用以工代賑的方式，讓那些村莊的農(nóng)民在農(nóng)閑時進(jìn)行修建儲水用水的溝塘渠堰。如此一來，既能讓從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民在農(nóng)閑時不用再外出打工，也能夠提高他們的收入，飲水與抗旱問題等也會有所保障。“和教育基金類似，國家有必要拿出一部分資金建立水利基金，來解決農(nóng)田水利設(shè)施的歷史欠賬問題。哪怕這些資金只占到GDP中的0.5%。并建立一套監(jiān)督機(jī)制，以保證水利基金投入的效果?！崩蠲杉埠簟ＹY料六云南對水資源利用不夠，全省水資源在全國排在第三位，但水資源利用率只有6%，全國總體利用率在16%以上。記者在云南文山壯族苗族自治州廣南縣、紅河哈尼族彝族自治州的開遠(yuǎn)市和彌勒縣、曲靖市會澤縣和宣威市等地的農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，近年來，各地政府切實(shí)做了許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，支持農(nóng)村群眾建設(shè)小水窖等工程，但由于經(jīng)費(fèi)有限，大部分農(nóng)村的小水窖數(shù)量很少，許多村只有不到一半的村民擁有小水窖。這些村民在建設(shè)小水窖時，當(dāng)?shù)卣總€水窖只給了兩三包水泥。和云南相比，貴州同樣是降水量豐富的省份。然而，由于發(fā)育完全的喀斯特地形導(dǎo)致水資源向地下滲漏，水利基礎(chǔ)設(shè)施在貴州具有極其重要的作用。貴州基層干部認(rèn)為，這次大旱考驗(yàn)了水利設(shè)施，由于基礎(chǔ)弱，山區(qū)群眾居住分散，在各級財(cái)政仍然較為薄弱的情況下，國家繼續(xù)加大對貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入顯得非常迫切。記者從貴州省水利廳了解到，目前貴州全省有小(一)型水庫400多座，小(二)型水庫1500多座，均是上世紀(jì)五、六十年代修建，長期運(yùn)行，沒有進(jìn)行有效維護(hù)，病險水庫較多。其實(shí)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題在去年就已經(jīng)受到高度關(guān)注。2009年6月，全國人大常委會專題調(diào)研組赴河北、河南、內(nèi)蒙古、吉林、四川、陜西等省區(qū)對農(nóng)田水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研報告顯示，由于國家財(cái)政投入不足，多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負(fù)。大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有的只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全國大型泵站中急需改造的比例高達(dá)85%以上。我國農(nóng)田有效灌溉面積占農(nóng)田面積的48%，有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”。資料七貴州威寧彝族回族苗族自治縣斗古鄉(xiāng)松山村白沙組，村民朱成海家的3口小水窖在大旱中幫了他大忙。3月13日，記者在他家看到，40立方米的小水窖還有10立方米水，提上來的水也非常清亮。他對記者說：“去年蓄的水，今年大旱也還沒吃完。小水窖在我們農(nóng)村作用真是太大了?！蓖幙h水利局副局長唐鑒說，在山區(qū)，農(nóng)民建小水窖的積極性非常高，一家至少有2座小水窖。建一座30立方米的小水窖，國家補(bǔ)助2000元。正常年景，一座小水窖，農(nóng)民從當(dāng)年10月可以吃到第二年的5月，既能解決一家人的飲水，又能解決農(nóng)田灌溉。像朱成海家這樣的情況，可以說是小水窖這樣的“小農(nóng)水”解決了缺水的大難題。然而，西南持續(xù)的旱情表明缺水難題還有待得到普遍地解決?！霸谠颇稀①F州這些丘陵地區(qū)，一旦遇到干旱，可能連基本的口糧都沒有了，所以‘小農(nóng)水’可以說是‘保命水’。”相關(guān)專家說，對“小農(nóng)水”的投資，目前政府是缺位的。過去的水利投入主要集中在大江大河，修大水庫，但遠(yuǎn)水解不了近渴，“最后一公里”梗阻問題還是得不到解決，像有的地方出現(xiàn)一種現(xiàn)象，一方面水庫里的水滿滿的，另一方面農(nóng)田卻面臨干旱。有專家認(rèn)為。當(dāng)務(wù)之急是通過以工代賑的方式，政府出錢，農(nóng)民出力，把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和保護(hù)好，這樣南方在雨季可以通過水利設(shè)施儲藏水，到了雨量少的季節(jié)就把儲藏的水利用起來，這樣至少可以做到“十年防九旱”。在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時也指出，今年中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財(cái)政也要增加投入。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。資料八貴州六盤水市盤縣水塘鎮(zhèn)平川村村民江文達(dá)因家里沒建小水池，2009年11月就沒了水吃。為了幫她解“渴”，村里有小水池的人家都免費(fèi)為她提供水。“有沒有小水池大不一樣，旱了這么久，村里有小水池的人家有的還有水喝。”江文達(dá)說。平川村村委會副主任江維盤說，與沒有小水池的人家相比，村里有小水池的人家抵御干旱的時間至少在2個月以上。只是這次干旱的時間太長，現(xiàn)在大多數(shù)小水池都干涸了。盤縣水利局副局長蔣先祥說，“三小”(小山塘、小水池、小水窖)水利工程設(shè)計(jì)的供水能力是100天，由于去年7月以來就沒有下過雨，導(dǎo)致水利設(shè)施蓄水不足，再加上持續(xù)干旱、少雨，干旱程度已超過工程設(shè)計(jì)保證率，導(dǎo)致農(nóng)村人畜飲水困難。貴州省水利廳副廳長周登濤說，“三小”水利工程多修建在水源條件不好、地勢較高、地形復(fù)雜、水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善的山區(qū)，中、小型水庫覆蓋不到。在這次大旱中，修建有“三小”水利工程的村。有效地緩解了旱情導(dǎo)致的用水困難問題。貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省份，耕地分散，集中連片的農(nóng)田少，旱地也多為坡耕地，工程性缺水問題突出。貴州結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，大、中、小、微并舉，以中小型水利工程即“三小”為主的原則。目前全省已建成“三小”等小型農(nóng)田水利工程77.6萬個。由于“三小”工程在貴州山區(qū)效果明顯，農(nóng)民積極性高。黔西南州興義市敬南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧輝說：“‘三小’工程在這次大旱中發(fā)揮了積極作用。全鎮(zhèn)近10年來修建了5000多口‘三小’水利工程，農(nóng)民嘗到了甜頭，沒有‘三小’工程，當(dāng)?shù)乩习傩针y以生存?！睋?jù)介紹，近年來。從中央到地方不斷加大對貴州“三小”農(nóng)田水利建設(shè)資金投入力度。中央投入從2007年的2600萬元迅速增加到2009年的1.53億元，貴州省財(cái)政每年安排7000萬元用于“三小”水利工程建設(shè)。資料九從2005年起，江西省財(cái)政設(shè)立“小農(nóng)水”專項(xiàng)資金，數(shù)額逐年增加。但是，年年有投入，卻難以改變“上面(渠首)水漂漂，下面(田里)無水澆”的窘境。“以前就是一條渠，今年修了，過兩年又來修，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。”高安市水利局副局長晏金波介紹。目前全市各灌區(qū)干渠的水利用系數(shù)為0.5，支渠到田間更是僅有0.45。江西省多部門聯(lián)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“小農(nóng)水”工程點(diǎn)多面廣，缺乏規(guī)劃，雖然大筆資金投下去，但分到每個縣也就一兩百萬，就像“撒了一把‘胡椒面’，什么都看不到”?！氨仨氄{(diào)整思路，規(guī)劃先行，走集中連片建設(shè)的路子，整體推進(jìn)，建一片就得成一片?！苯魇∝?cái)政廳農(nóng)業(yè)處副調(diào)研員曹忠明說。2008年，江西省率先在全國完成全省124個縣(市、區(qū))的農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃，并全部通過本級或上一級人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，江西省配合使用中央專項(xiàng)資金，向納入國家小型農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)縣傾斜。財(cái)政部門搭建資金整合平臺，在不改變性質(zhì)和用途的前提下，將國土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目資金捆綁使用。渝水區(qū)水利局副局長顧小鵬說：“資金整合所做的不是簡單的加法，而是統(tǒng)籌安排，配套使用，就能產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)?！?009年，江西省財(cái)政對20個重點(diǎn)縣投入2.6億元，同時要求縣級配套比例不低于中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金總額的25%，使每個縣“小農(nóng)水”建設(shè)資金平均達(dá)到2000萬元。再加上其它資金。全省20個重點(diǎn)縣可用于“小農(nóng)水”建設(shè)的各類資金達(dá)7.6億元。資料十“很多項(xiàng)目區(qū)原來并不是沒有農(nóng)田灌溉設(shè)施，而是因?yàn)槿狈芾?，建了沒人管，壞了沒錢修，最終導(dǎo)致‘腸阻塞’，甚至荒廢?！睆氖罗r(nóng)田水利建設(shè)35年，蘭坊鎮(zhèn)水管站站長劉銀洲深有感觸。2006年，高安市在梨塘村開展了“小農(nóng)水”產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范建設(shè)，讓農(nóng)民擔(dān)負(fù)起“小農(nóng)水”工程建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。農(nóng)民用水戶協(xié)會將每條支渠劃段承包到每個會員頭上。使每家每戶都成為農(nóng)田水利工程的管理者和維護(hù)者。蘭坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長諶衛(wèi)鋒說：“現(xiàn)在農(nóng)民把田間工程當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)，亂挖溝渠、損壞設(shè)施的現(xiàn)象再也看不到了，用水結(jié)束后還自覺對溝渠進(jìn)行清理、維修，并且互相監(jiān)督，農(nóng)民用上了放心水、公平水、明白水，繳水費(fèi)也積極多了。”按照“組建規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、水價合理、管理自主”的原則，江西省各地紛紛出臺農(nóng)民用水戶協(xié)會組建實(shí)施辦法。同時，江西省計(jì)劃用3到5年時間，將省級以上“小農(nóng)水”投資全部用于農(nóng)民用水戶協(xié)會所管理的工程項(xiàng)目建設(shè)。截至2010年1月份，江西省以灌區(qū)為單位成立農(nóng)民用水戶協(xié)會3556個，管理灌溉面積800余萬畝，參與農(nóng)民達(dá)700余萬人，初步建立起一張覆蓋全省農(nóng)田灌溉渠系的基層網(wǎng)絡(luò)。1、結(jié)合給定資料，談?wù)勣r(nóng)田水利設(shè)施在應(yīng)對重大旱災(zāi)時所起到的重要作用。[要求]概括準(zhǔn)確，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：擁有完善的農(nóng)田水利設(shè)施，對應(yīng)對重大旱災(zāi)意義重大，其不僅能夠解決廣大群眾吃水用水的困難，而且保證了及時播種、灌溉，促進(jìn)了生產(chǎn)生活的平穩(wěn)有序進(jìn)行。其中，大中型骨干水利工程保障了大中城市供水，保障了重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用水，保障了重旱區(qū)的主要水源供應(yīng)。而小水窖、小塘壩也在干旱前期發(fā)揮了極其重要的作用。可以說，有了完善的農(nóng)田水利設(shè)施，就能主動化大旱于無形，而沒有水庫就會陷入被動境地。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、仔細(xì)閱讀給定資料八，由此引申，談?wù)勀愕南敕?。[要求]引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：小山塘、小水池、小水窖俗稱“三小”，主要修建在水源條件不好、地勢較高、地形復(fù)雜、水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善的山區(qū)，小農(nóng)水在提高抗旱能力、保證人畜飲水、緩解旱情壓力方面起到了很大的作用，并且由于這種作用為廣大農(nóng)民兄弟認(rèn)可，建設(shè)積極性很高。因此，對于貴州等工程型缺水問題突出、耕地分散的省份應(yīng)當(dāng)大、中、微并舉，以中小水利工程為主，加大對“三小”農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，建設(shè)好小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料中所反映的農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)問題，請你就如何解決上述問題提出建議。[要求]建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：西南旱災(zāi)對我國的農(nóng)田水利設(shè)施提出了極大的挑戰(zhàn)，也凸顯出我國農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，依然存在著投入不足、缺乏科學(xué)規(guī)劃、年久失修等一系列問題。要解決這些問題，就必須做好以下幾個方面的工作：第一，國家應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，采用以工代賑等多種方式，吸收農(nóng)村閑散勞動力。第二，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，配套適用，做好農(nóng)田水利設(shè)施的工程規(guī)劃，走集中連片建設(shè)的路子。第三，加強(qiáng)管理。調(diào)動起農(nóng)民修建、維修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，可以參照成功省市的經(jīng)驗(yàn)，按照產(chǎn)權(quán)明晰的原則，保證相關(guān)設(shè)施運(yùn)行正常。發(fā)揮其應(yīng)有作用。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)資料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。[要求]觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于900字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)防患于未然長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、年久失修等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，尤其是近些年旱災(zāi)的肆虐更加凸顯出問題的嚴(yán)