事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策

一、事業(yè)單位會計核算重要性事業(yè)單位會計核算是會計工作中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其主要目的是實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位會計主體資金運(yùn)行狀況的準(zhǔn)確反映、監(jiān)督以及控制，以不斷提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動質(zhì)量，有助于規(guī)避事業(yè)單位會計工作中可能出現(xiàn)的各類偏差問題。在事業(yè)單位會計核算工作開展中，往往表現(xiàn)出較為明顯的系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，且綜合性同樣突出，以貨幣作為計量尺度，工作開展的精確度較高，一旦出現(xiàn)任何細(xì)微偏差問題，都會使會計核算效果最終無法實(shí)現(xiàn)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能價值。事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算工作的時候，往往需要同時遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督控制。事業(yè)單位會計核算以預(yù)算會計為主，涉及負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入以及支出等內(nèi)容，會計核算人員應(yīng)該注重精細(xì)化核算，全面審查把關(guān)，避免在任何方面出現(xiàn)遺漏。隨著新政府會計準(zhǔn)則的實(shí)施，事業(yè)單位會計核算工作更為重要，成為優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的重要手段，也是事業(yè)單位適應(yīng)政府會計改革新形勢的必然要求。只有切實(shí)加大事業(yè)單位會計核算工作的力度，才能快速適應(yīng)各方面變化，督促事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動可以形成適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位會計核算工作還有助于保障財政資金的合理使用，對財政撥款應(yīng)用中出現(xiàn)的不合理或者是違規(guī)問題，會計核算工作能夠起到及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)的作用，進(jìn)而可以對其進(jìn)行調(diào)整和處理，規(guī)避了財政資金的浪費(fèi)或者損失。事業(yè)單位會計核算還能夠逐步實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化控制，可以引導(dǎo)各部門人員嚴(yán)格按照會計核算要求參與經(jīng)濟(jì)活動，對原有事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中存在的明顯混亂無序以及不標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，均可以進(jìn)行有力打擊和糾正，最終更好地促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動不斷地完善。二、事業(yè)單位會計核算存在的問題（一）會計核算制度問題首先，在制度層面，事業(yè)單位會計核算存在著一些問題，由于會計核算制度體系還不夠完善，存在著較為明顯的混亂無序以及不合理現(xiàn)象，必然也就難以確保會計核算工作高效準(zhǔn)確地落實(shí)，很可能導(dǎo)致會計核算不到位和核算偏差。對事業(yè)單位會計核算制度方面的問題進(jìn)行具體分析，表現(xiàn)出較為明顯的滯后性現(xiàn)象，一些事業(yè)單位沒有能夠及時隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行會計核算更新，導(dǎo)致現(xiàn)有的會計核算制度并不能夠較好適應(yīng)新需求，在面臨較為復(fù)雜，且難度較大的會計核算工作任務(wù)時，很可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，成為制約會計核算價值的重要原因。其次，在事業(yè)單位會計核算相關(guān)崗位設(shè)置上，因?yàn)閷I(yè)從事會計核算工作的人員不足，且還存在一些兼職人員，會計核算人員同時負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，最終必然容易影響會計核算工作執(zhí)行效果，出現(xiàn)效率低下或者弄虛作假等問題。該方面問題的出現(xiàn)是因?yàn)槭聵I(yè)單位對會計核算工作的重視程度不足，不能夠準(zhǔn)確認(rèn)識會計核算的關(guān)鍵作用，而且對會計核算的投入度不足，影響會計核算制度體系的有效構(gòu)建，成為未來改進(jìn)調(diào)整的關(guān)鍵著眼點(diǎn)。（二）會計憑證問題事業(yè)單位會計核算工作開展中，存在的問題還表現(xiàn)在會計憑證方面，因?yàn)闀嫅{證不夠規(guī)范和全面，難以為會計核算工作提供必要支持，必然會影響會計核算的準(zhǔn)確度，容易在具體工作執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。因?yàn)槭聵I(yè)單位會計核算所需要的憑證較多，任何一類會計憑證出現(xiàn)問題都會影響會計核算工作的有序落實(shí)，或者造成會計核算不夠準(zhǔn)確。首先，會計憑證填寫不夠完整，填寫內(nèi)容不夠全面充分，尤其是對原始憑證，一旦和相關(guān)規(guī)定不一致，存在隨意化現(xiàn)象，一些關(guān)鍵要素缺失，難以在會計核算中有效應(yīng)用，成為不容忽視的影響因素。其次，會計憑證存在一定程度的虛假問題，相關(guān)工作人員在提供會計憑證時，為了謀求自身利益，可能提供一些虛假憑證，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動存在偏差，無論是資金數(shù)額方面的差異，還是時間、內(nèi)容方面的差異，都會影響會計核算工作的實(shí)際效果。（三）固定資產(chǎn)核算問題事業(yè)單位會計核算存在的問題還表現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)難以形成較為理想的準(zhǔn)確核算，工作中存在著不規(guī)范以及不全面的問題，必然會影響事業(yè)單位會計核算效果。首先，基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方面存在的問題進(jìn)行分析，表現(xiàn)為管理方式不當(dāng)。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算要求采取卡片管理模式，建立“固定資產(chǎn)卡片”，但是在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格按照該方式進(jìn)行管理，容易出現(xiàn)混亂問題的同時，難以形成持續(xù)管理?xiàng)l件。其次，事業(yè)單位會計核算在固定資產(chǎn)核算中的問題還表現(xiàn)為規(guī)范性不足，工作人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，尤其是在固定資產(chǎn)計提折舊方面，存在著不規(guī)范行為，給固定資產(chǎn)核算帶來了不利影響，難以確保固定資產(chǎn)核算的真實(shí)和準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)方面的浪費(fèi)和損失，給事業(yè)單位會計核算作用價值形成限制。最后，事業(yè)單位會計核算在固定資產(chǎn)核算方面的問題還表現(xiàn)為時效性較差，難以及時進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查，很多固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況和記錄狀況存在明顯差異，一些固定資產(chǎn)甚至處于長期無管理狀態(tài)，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)流失問題，大量固定資產(chǎn)難以形成較為理想的應(yīng)用價值，給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。（四）監(jiān)督不到位問題事業(yè)單位會計核算工作對事業(yè)單位的整體發(fā)展具有重要作用，為了確保會計核算較為準(zhǔn)確可靠，除了要求規(guī)范會計核算流程，確保會計核算人員具備理想的工作能力，往往還需要對會計核算工作進(jìn)行必要監(jiān)督和約束，但是該方面卻存在較為明顯的缺陷，事業(yè)單位會計核算監(jiān)督不到位現(xiàn)象較為突出。一些事業(yè)單位缺乏對會計核算工作的有效監(jiān)督，相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，甚至根本不設(shè)置監(jiān)督和約束人員，導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算中的問題和缺陷難以被及時發(fā)現(xiàn)，影響會計核算工作成效的同時，還難以推動會計核算工作不斷完善和改進(jìn)，成為不容忽視的影響因素。即使有些事業(yè)單位建立了會計核算的監(jiān)督程序，也能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計核算予以監(jiān)督審查，但是在具體工作中卻存在著明顯的不全面以及不嚴(yán)格問題，相互之間的溝通不夠順暢，最終難以形成較為理想的有效監(jiān)督成效，表現(xiàn)出明顯的形式化問題，成為未來有待改進(jìn)的重要目標(biāo)和任務(wù)。三、完善事業(yè)單位會計核算對策（一）完善會計核算制度事業(yè)單位會計核算工作優(yōu)化開展中，完善會計核算制度體系具有無可替代的重要性，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位會計核算工作實(shí)際情況，促使會計核算制度體現(xiàn)出較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，最大限度地解決會計核算工作混亂無序的問題。首先，事業(yè)單位在完善會計核算制度時，需要注重凸顯時效性特點(diǎn)，確保原有會計核算制度能夠與時俱進(jìn)發(fā)展，形成良好的持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，保障會計核算制度能夠和事業(yè)單位會計核算工作任務(wù)相契合，可以隨著事業(yè)單位的發(fā)展而調(diào)整，逐步處理其中存在的不合理因素，以便形成理想的會計核算制度應(yīng)用效果，達(dá)到準(zhǔn)確指導(dǎo)后續(xù)會計核算工作的目的。其次，在事業(yè)單位會計核算的實(shí)際落實(shí)中，制度體系的構(gòu)建還應(yīng)該重點(diǎn)考慮到如何更加合理地設(shè)置會計核算崗位，根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況出發(fā)，明確會計核算的主要目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)而把握好會計核算工作人員的需求，爭取事業(yè)單位的支持，為其合理安排充足的人員，保障合適理想的人力資源能夠配合會計核算工作。最后，應(yīng)該從資質(zhì)入手，對參與會計核算的所有人員予以審查，確保其可以掌握相應(yīng)的知識和技能，和自身崗位存在較高匹配度，由此更好確保事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范有序落實(shí)，解決人員問題帶來的制約因素。（二）規(guī)范會計憑證事業(yè)單位會計核算工作的優(yōu)化落實(shí)離不開會計憑證的支持，會計核算工作人員應(yīng)該確保所有會計憑證得到準(zhǔn)確搜集和整理，以形成良好的應(yīng)用條件，解決會計憑證本身帶來的干擾因素。基于此，事業(yè)單位會計核算工作人員應(yīng)該注重做好宣傳指導(dǎo)工作，對事業(yè)單位內(nèi)部提供會計憑證的所有部門和人員定期開展培訓(xùn)活動，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，指導(dǎo)其準(zhǔn)確掌握如何提供會計憑證，以便更好地支持后續(xù)的會計核算工作。比如，針對事業(yè)單位相關(guān)人員提供原始憑證時，需要準(zhǔn)確掌握原始憑證的基本要求，準(zhǔn)確提供原始憑證中的各個關(guān)鍵要素，以提升相應(yīng)原始憑證的準(zhǔn)確度和可靠性，避免成為會計核算中的無效資料。在事業(yè)單位相關(guān)工作人員培訓(xùn)時，會計核算人員還應(yīng)該依托相關(guān)法律規(guī)范，促使提供會計憑證的人員，準(zhǔn)確意識到弄虛作假的危害，明確這是一種違規(guī)違法行為，如此也就可以確保其自覺摒棄相關(guān)問題，為會計憑證的應(yīng)用創(chuàng)造理想條件。此外，針對會計核算中發(fā)現(xiàn)的不合格會計憑證，工作人員應(yīng)該注重及時溝通提供者，要求其進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，嚴(yán)禁在會計憑證應(yīng)用中出現(xiàn)馬虎大意問題。（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)核算事業(yè)單位會計核算工作優(yōu)化應(yīng)該著眼于固定資產(chǎn)核算方面，確保事業(yè)單位中的所有固定資產(chǎn)均可以形成及時規(guī)范的核算管理，確保所有固定資產(chǎn)得以高效利用的同時，有效解決該方面的經(jīng)濟(jì)損失問題。具體到事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的開展，首先，工作人員需要明確工作方法和要求，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)卡片管理模式，確保所有固定資產(chǎn)均可以建立獨(dú)立的卡片，并最終形成明細(xì)賬，由此更好地實(shí)現(xiàn)對所有固定資產(chǎn)的全面管理，避免出現(xiàn)任何遺漏或者固定資產(chǎn)核算混亂問題，這需要會計核算工作人員實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理工作的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進(jìn)而及時督促其調(diào)整和改進(jìn)，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)核算混亂問題。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中，會計核算人員應(yīng)該著重考慮到固定資產(chǎn)處理方式的審查，對固定資產(chǎn)的計提折舊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以精細(xì)化審查把關(guān)，分析評估這些工作是否存在違規(guī)問題，及時處理該方面存在的嚴(yán)重違規(guī)因素，確保固定資產(chǎn)可以得到最理想的運(yùn)用。當(dāng)然，這需要確保固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作均可以形成準(zhǔn)確清晰的記錄，以便會計核算人員進(jìn)行查驗(yàn)。最后，會計核算人員針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時，往往需要著重體現(xiàn)較強(qiáng)的改善作用，促使固定資產(chǎn)能夠有效盤活，尤其是對會計核算中發(fā)現(xiàn)的長期閑置以及無管理的固定資產(chǎn)，會計核算人員應(yīng)該及時督促相關(guān)人員進(jìn)行優(yōu)化管理，促使這些固定資產(chǎn)得到理想運(yùn)用，防止固定資產(chǎn)損失，尤其是國有資產(chǎn)流失，保障固定資產(chǎn)的安全以及保值增值。（四）完善監(jiān)督機(jī)制事業(yè)單位會計核算工作優(yōu)化落實(shí)中，為了及時發(fā)現(xiàn)會計核算中容易出現(xiàn)的各類偏差問題，同時督促會計核算工作不斷優(yōu)化發(fā)展，監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建極為必要，需要確保監(jiān)督機(jī)制能夠全面落實(shí)到位，可以對會計核算工作形成監(jiān)督和約束效果。事業(yè)單位在充分認(rèn)識到會計核算工作重要性的基礎(chǔ)上，除了要為其提供必要的支持條件，往往還需要加大對該項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，逐步完善會計核算工作的監(jiān)督機(jī)制，保障所有會計核算工作可以得到嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)監(jiān)督工作明顯缺失和不到位問題。對事業(yè)單位安排的會計核算監(jiān)督人員，除了要熟練掌握會計核算的相關(guān)方法和規(guī)定，還應(yīng)該熟悉事業(yè)單位自身實(shí)際狀況，如此才能更