DB2101T 0112-2024跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范

ICSCCS03.080.01A02DB2101thecross-borderE-commerceIndustrialPa沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布ⅠDB2101/T0112—2024本文件按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由沈陽(yáng)市商務(wù)局提出并歸口，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實(shí)施等工作。本文件起草單位：沈陽(yáng)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心。本文件主要起草人：胡永革、孫潔、曲學(xué)文、梁爽、張曉麗、張紅雨。文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問(wèn)題和意見(jiàn)建議，均可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行反饋。本文件歸口管理部門(mén)通訊地址：沈陽(yáng)市商務(wù)局（沈陽(yáng)市沈河區(qū)青年大街35號(hào)聯(lián)系電話：22741589。本文件主要起草單位通訊地址：沈陽(yáng)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)（沈陽(yáng)市渾南區(qū)全運(yùn)五路35號(hào)沈陽(yáng)國(guó)際設(shè)計(jì)谷2號(hào)樓4層）；聯(lián)系電話：31329237。1DB2101/T0112-2024跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的分類、基本要求、服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)質(zhì)量管理等相關(guān)要求。本文件適用于本區(qū)域內(nèi)認(rèn)定的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則GB/T39678-2020跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范GB/T40248人員密集場(chǎng)所消防安全管理XF1131倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則3術(shù)語(yǔ)和定義3.1跨境電子商務(wù)cross-borderE-commerce分屬不同海關(guān)境域的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種商務(wù)活動(dòng)。3.2跨境電子商務(wù)企業(yè)cross-borderE-commerceenterprises從事跨境電商經(jīng)營(yíng)或者提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，包括跨境電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)，跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商支付企業(yè)、跨境電商物流企業(yè)等各類型企業(yè)。3.3跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園cross-borderE-commerceindustrialpark依托地方產(chǎn)業(yè)特色，以發(fā)展跨境電子商務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型為目的，集聚足夠數(shù)量的跨境電子商務(wù)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)組織，并設(shè)有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，可提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)，能形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生態(tài)體系效應(yīng)的區(qū)域。[來(lái)源：GB/T39678-2020,3.1]2DB2101/T0112-20244跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分類4.1產(chǎn)業(yè)聚集型各種類型跨境電商企業(yè)集聚，有一定的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，具備為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供培訓(xùn)、供應(yīng)鏈、通關(guān)報(bào)關(guān)、金融、營(yíng)銷推廣、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)能力，具有集群效應(yīng)的園區(qū)。4.2監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物裝卸、儲(chǔ)存、交付、發(fā)運(yùn)等活動(dòng)，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。4.3倉(cāng)儲(chǔ)物流型有跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)需要，但因?yàn)閳?chǎng)地經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)不是企業(yè)或不涉及監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)等因素，不需要進(jìn)行“海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)”行政許可審批的場(chǎng)所。5基本要求5.1基本原則5.1.1遵循公平公正、公開(kāi)透明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的服務(wù)理念。5.1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與市場(chǎng)定位，具有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。5.1.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具有完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系以及相關(guān)配套支撐服務(wù)場(chǎng)所。5.1.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具有明確的、促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐的便利條件。5.1.5監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型園區(qū)應(yīng)具備必要的監(jiān)管條件，符合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)要求。5.2設(shè)施5.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，配置相應(yīng)電力、通信、信息化、給排水、道路、供熱、消防和防汛等基礎(chǔ)設(shè)施，宜采用統(tǒng)一管理的一園多點(diǎn)發(fā)展模式。5.2.2產(chǎn)業(yè)聚集型園區(qū)實(shí)際使用面積應(yīng)不少于2000平方米，倉(cāng)儲(chǔ)物流型和監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型園區(qū)實(shí)際使用面積應(yīng)不少于5000平方米。產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公面積均應(yīng)不少于1000平方米，應(yīng)為入駐跨境電商企業(yè)提供辦公所需場(chǎng)地以及其他綜合服務(wù)場(chǎng)所。5.2.3監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型園區(qū)應(yīng)為海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)的進(jìn)駐提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備。5.2.4監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型園區(qū)應(yīng)按照海關(guān)相關(guān)要求建設(shè)圍網(wǎng)、卡口、監(jiān)控及管理系統(tǒng)等設(shè)施，并為海關(guān)提供查驗(yàn)場(chǎng)地。5.2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置的公共信息圖形符號(hào)應(yīng)符合GB/T10001.1的要求。5.3信息化5.3.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜設(shè)有提供企業(yè)訪問(wèn)的園區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站，并具有對(duì)外宣傳、信息服務(wù)、園區(qū)信息管理等功5.3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供具有通信、網(wǎng)絡(luò)等方面的基礎(chǔ)通訊設(shè)施，應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，能夠滿足跨境電商信息交互的基本需要。5.3.3應(yīng)制定相關(guān)信息管理制度與安全管理規(guī)范，確?？蛻魯?shù)據(jù)信息的安全。5.3.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立入駐企業(yè)基本信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才情況等基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，宜建立信息化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。5.3.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜提供滿足海關(guān)監(jiān)管要求的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。3DB2101/T0112-20245.3.6具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可探索建設(shè)跨境商品溯源平臺(tái)。5.4機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)5.4.1應(yīng)具有獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)以及為入駐機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)配套服務(wù)。5.4.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具有明確的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立工作規(guī)范，設(shè)置專門(mén)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。5.4.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)能對(duì)全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期的監(jiān)督和檢查，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，適時(shí)改進(jìn)。6服務(wù)提供6.1產(chǎn)業(yè)聚集型6.1.1業(yè)務(wù)申報(bào)服務(wù)6.1.1.1宜提供對(duì)接跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)或海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)，方便企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)依法合規(guī)申報(bào)。6.1.1.2應(yīng)指導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)完成海關(guān)的注冊(cè)備案、特殊監(jiān)管區(qū)域登記。6.1.1.3宜采集產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)，按照海關(guān)等部門(mén)監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次申報(bào)。6.2.1.4宜全程采用無(wú)紙化操作，使用接口信息化對(duì)接，提高業(yè)務(wù)流程效率。6.1.2通關(guān)服務(wù)6.1.2.1宜具備進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙向清關(guān)服務(wù)功能。6.1.2.2宜實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的報(bào)文批量錄入服務(wù)，可完成訂單報(bào)文、物流報(bào)文、支付報(bào)文等信息的傳輸，完成數(shù)據(jù)的上行交換。6.1.2.3應(yīng)指導(dǎo)已注冊(cè)備案的跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。6.1.2.4應(yīng)根據(jù)各類跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式，提供清晰的通關(guān)操作指引。6.1.3結(jié)匯與付匯服務(wù)宜與銀行或第三方支付平臺(tái)合作，為入駐跨境電商企業(yè)提供結(jié)匯、付匯、支付結(jié)算通道。6.1.4退稅服務(wù)宜對(duì)接在線申報(bào)退稅等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，協(xié)助企業(yè)完成退稅。6.1.5金融服務(wù)應(yīng)符合GB/T39678-20206.4中的規(guī)定。6.1.6創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)6.1.6.1考慮不同類型、不同規(guī)模的跨境電商發(fā)展需要，充分考慮對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的孵化功能，為不同層次的跨境電商創(chuàng)業(yè)者制定創(chuàng)業(yè)支持措施。6.1.6.2應(yīng)提供人力資源、科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目交易、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、支持發(fā)展跨境電子商務(wù)政策解讀等服務(wù)。4DB2101/T0112-20246.1.6.3應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)第三方平臺(tái)、獨(dú)立站、海外搜索引擎等渠道開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提供項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)推廣服務(wù)。6.1.7人才培養(yǎng)服務(wù)應(yīng)根據(jù)入駐跨境電商企業(yè)需求，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校和電商企業(yè)，定期組織跨境電商人才培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，提升跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)人員的知識(shí)與技能。6.1.8法律服務(wù)宜提供跨境電子商務(wù)的法律咨詢與服務(wù)。6.1.9知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)宜提供與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。6.2監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型6.2.1監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的管理應(yīng)參照海關(guān)相關(guān)要求進(jìn)行。6.2.2應(yīng)根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲(chǔ)狀態(tài)等電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。6.3倉(cāng)儲(chǔ)物流型6.3.1應(yīng)根據(jù)跨境電子商務(wù)企業(yè)需要提供國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)、海外倉(cāng)等服務(wù)。6.3.2應(yīng)整合區(qū)域物流資源，擇優(yōu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方物流、快遞企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，為跨境電商企業(yè)提供國(guó)際航空、海運(yùn)，中港轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，境內(nèi)物流配送，為入駐跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效物流服6.3.3應(yīng)逐步建立完善的數(shù)據(jù)信息化管理系統(tǒng)，與供應(yīng)鏈上下游的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換與共享。6.3.4應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供入倉(cāng)、分揀、理貨、打包、配送一站式服務(wù)，降低綜合物流成本，創(chuàng)造最優(yōu)倉(cāng)儲(chǔ)物流解決方案。6.3.5倉(cāng)庫(kù)應(yīng)劃分出“理貨區(qū)”、“庫(kù)存區(qū)”、“物料區(qū)”、“作業(yè)區(qū)”（分揀區(qū)、打包區(qū)、發(fā)貨區(qū)）、“復(fù)核區(qū)”等區(qū)域，每個(gè)區(qū)域指定相關(guān)負(fù)責(zé)人。7服務(wù)保障7.1園區(qū)管理7.1.1應(yīng)按照相關(guān)要求，以“低能耗、低污染、低排放”為目標(biāo)，做好園區(qū)綠色低碳建設(shè)和管理。7.1.2應(yīng)提供安保、保潔、綠化和設(shè)施日常維護(hù)等物業(yè)服務(wù)。7.1.3應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作場(chǎng)所建筑物和配套設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)保養(yǎng)工作。7.1.4應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作場(chǎng)所安全管理，定期巡視檢查工作。7.1.5應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)車(chē)輛安全管理工作。7.1.6應(yīng)為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供各種運(yùn)營(yíng)管理的信息化解決方案，方便產(chǎn)業(yè)園區(qū)與入駐企業(yè)之間的溝通。7.2統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)7.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)。5DB2101/T0112-20247.2.2應(yīng)按照相關(guān)要求定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。7.2.3應(yīng)保證報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。7.3安全與應(yīng)急管理7.3.1應(yīng)在規(guī)定區(qū)域存放易燃、易爆和化學(xué)危險(xiǎn)品，存放區(qū)與其他區(qū)域應(yīng)有必要的安全隔離和相關(guān)標(biāo)識(shí)，其貯存、標(biāo)識(shí)等要求應(yīng)符合GB15603的規(guī)定。7.3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防安全管理應(yīng)符合GB/T40248、XF1131規(guī)定的要求，應(yīng)制定消防管理規(guī)范，定期對(duì)所有服務(wù)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。7.3.3監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所型區(qū)域應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)貨物監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。7.3.4應(yīng)制定突發(fā)事件處理預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括但不限于重大消防事件、衛(wèi)生防疫、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。8服務(wù)質(zhì)量管理8.1服務(wù)質(zhì)量控制應(yīng)符合GB/T39678-20207.1中的規(guī)定。8.2服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)8.2.1應(yīng)建立完善的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法、意見(jiàn)反饋與服務(wù)改進(jìn)機(jī)制，有完善的客戶投訴處理機(jī)制和管理部門(mén)。8.2.2宜定期開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)第三方滿意度測(cè)評(píng)。8.2.3應(yīng)結(jié)合各單位服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)結(jié)果和客戶的評(píng)議意見(jiàn)及投訴情況，對(duì)園區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)定。8.3服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)8.3.1應(yīng)接受行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。8.3.2應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取必要措施，不斷提高服務(wù)，并對(duì)工作改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤、復(fù)查和驗(yàn)證。6DB2101/T0112-2024[1]《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設(shè)置規(guī)范》中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2019年第68號(hào)公告[2]《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2019年第69號(hào)公告[3]《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》中華人民共和國(guó)海關(guān)