建設(shè)工程工程量清單規(guī)范體系

建設(shè)工程工程量清單規(guī)范體系2016年3月目錄1概述 11.1編制背景 11.2工程量清單規(guī)范發(fā)展歷程和現(xiàn)狀 11.3清單規(guī)范存在的問(wèn)題 22清單規(guī)范體系的制訂 42.1清單規(guī)范體系的構(gòu)成 42.2清單規(guī)范的命名規(guī)則和編號(hào) 52.3清單規(guī)范體系說(shuō)明 63清單規(guī)范體系表和說(shuō)明 73.1清單規(guī)范體系表 73.2清單規(guī)范說(shuō)明 81概述1.1編制背景根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)壹步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建標(biāo)[2014]142號(hào))中“完善工程項(xiàng)目劃分，建立多層級(jí)工程量清單，形成以清單計(jì)價(jià)規(guī)范和各專(zhuān)（行）業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范配套使用的清單規(guī)范體系，滿(mǎn)足不同設(shè)計(jì)深度、不同復(fù)雜程度、不同承包方式及不同管理需求下工程計(jì)價(jià)的需要”的要求，基于工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有工程量清單規(guī)范進(jìn)行梳理，編制形成覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范體系》（簡(jiǎn)稱(chēng)“清單規(guī)范體系”）。1.2工程量清單規(guī)范發(fā)展歷程和現(xiàn)狀自2003年我國(guó)開(kāi)始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，各行業(yè)相繼出臺(tái)了本行業(yè)的工程量清單規(guī)范，并多次修訂；各地區(qū)在執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，也發(fā)布了本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，這些規(guī)范和文件在我國(guó)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、結(jié)算等工作中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)各行業(yè)、各地區(qū)工程量清單規(guī)范和文件主要包括：（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文件：鐵路、電力、煤炭、水運(yùn)、石油、石化、冶金等行業(yè)均發(fā)布了清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范和相關(guān)實(shí)施辦法等；（2）地區(qū)性文件：各地區(qū)在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基礎(chǔ)上，發(fā)布了有關(guān)細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的清單規(guī)范統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1-1。表1-1現(xiàn)行清單規(guī)范統(tǒng)計(jì)表單位：冊(cè)序號(hào)分類(lèi)名稱(chēng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程量計(jì)算規(guī)范合計(jì)1住房城鄉(xiāng)建設(shè)部19102行業(yè)13114總計(jì)141024注：全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)都發(fā)布了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或有關(guān)文件。1.3清單規(guī)范存在的問(wèn)題（1）存在交叉重復(fù)和差異目前，我國(guó)尚未形成完整的清單規(guī)范體系，國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)缺乏統(tǒng)壹規(guī)劃和協(xié)調(diào)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)、地區(qū)應(yīng)共同遵守，然而部分行業(yè)或地區(qū)發(fā)布執(zhí)行的清單規(guī)范或計(jì)價(jià)規(guī)則等與國(guó)家規(guī)范在內(nèi)容上差別不大，大部分內(nèi)容屬重復(fù)編制。另外，某些相同工程內(nèi)容的工程量計(jì)算規(guī)則，在不同的行業(yè)和地區(qū)的規(guī)定截然不同，容易造成混淆，甚至引起糾紛。（2）沒(méi)有覆蓋全行業(yè)根據(jù)調(diào)查，目前還有不少專(zhuān)業(yè)工程沒(méi)有編制與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相配套的工程量計(jì)算規(guī)范，應(yīng)通過(guò)清單規(guī)范體系的梳理和推廣，協(xié)調(diào)各行業(yè)盡快補(bǔ)充完善體系中的工程量計(jì)算規(guī)范。（3）不能完全滿(mǎn)足全過(guò)程計(jì)價(jià)的需要當(dāng)前，我國(guó)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范僅適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，與工程項(xiàng)目前期的投資估算階段和設(shè)計(jì)概算階段缺乏有效銜接，而對(duì)于工程項(xiàng)目後期的維修養(yǎng)護(hù)階段也缺乏相應(yīng)的清單項(xiàng)目。從全過(guò)程造價(jià)管理的角度來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范向工程前期和後期進(jìn)壹步發(fā)展完善是有必要的。

2清單規(guī)范體系的制訂2.1清單規(guī)范體系的構(gòu)成2.1.1清單規(guī)范的分類(lèi)（1）清單規(guī)范按性質(zhì)分為：清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)范。前者的作用是規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，適用于各專(zhuān)業(yè)工程；後者的作用是對(duì)具體專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量和工程量清單編制作出規(guī)定，與計(jì)價(jià)規(guī)范配套使用。（2）工程量計(jì)算規(guī)范按工程專(zhuān)業(yè)劃分為：房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程、市政工程、城市軌道交通工程、鐵路工程、電力工程等工程量計(jì)算規(guī)范。2.1.2工程量清單規(guī)范體系圖工程量清單規(guī)范體系由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和多個(gè)專(zhuān)業(yè)工程的工程量計(jì)算規(guī)范組成（如圖2-1），均為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)、地區(qū)在執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本行業(yè)、地區(qū)的特殊需要發(fā)布相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。為滿(mǎn)足全過(guò)程清單計(jì)價(jià)的需要，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)補(bǔ)充完善投資估算、概算、預(yù)算、維修養(yǎng)護(hù)等各階段開(kāi)展清單計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，工程量計(jì)算規(guī)范應(yīng)采用分階段、多層級(jí)的方式。圖2-1清單規(guī)范體系圖注：行業(yè)、地區(qū)實(shí)施細(xì)則不是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不包括在本體系內(nèi)，圖中以虛線表示。2.2清單規(guī)范的命名規(guī)則和編號(hào)（1）命名規(guī)則《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為統(tǒng)領(lǐng)全局的規(guī)范文件，名稱(chēng)不變。其他計(jì)量規(guī)范的命名規(guī)則為：專(zhuān)業(yè)工程名稱(chēng)+“工程量計(jì)算規(guī)范”+（分冊(cè)名稱(chēng)）命名舉例：房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范鐵路工程工程量計(jì)算規(guī)范電力工程工程量計(jì)算規(guī)范（火電工程）（2）編號(hào)所有清單規(guī)范均以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，其文件編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布部門(mén)確定。2.3清單規(guī)范體系說(shuō)明2.3.1清單計(jì)價(jià)規(guī)范與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂、發(fā)布和管理，用于規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程均適用。實(shí)施細(xì)則是各行業(yè)、地區(qū)在貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊需要發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)和補(bǔ)充規(guī)定，用于指導(dǎo)本行業(yè)、地區(qū)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。實(shí)施細(xì)則屬于規(guī)范性文件，不作為清單規(guī)范納入本體系。2.3.2工程量計(jì)算規(guī)范的編制主體（1）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、城市軌道交通工程、仿古建筑工程、構(gòu)筑物工程、礦山工程、爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范的編制、發(fā)布與管理。（2）其他專(zhuān)業(yè)工程的工程量計(jì)算規(guī)范由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂和管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布後實(shí)施。（3）各地區(qū)應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)范，壹般不編制地區(qū)工程量計(jì)算規(guī)范。如遇特殊專(zhuān)業(yè)工程情況，可與國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)研究解決。3清單規(guī)范體系表和說(shuō)明3.1清單規(guī)范體系表清單規(guī)范體系如表3-1所示，其中：（1）各專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范均按本體系命名規(guī)則重新命名；（2）未取得國(guó)標(biāo)編號(hào)的專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范應(yīng)在下次修編時(shí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；（3）各專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范分冊(cè)的設(shè)置由相應(yīng)主管部門(mén)研究確定。表3-1建設(shè)工程工程量清單規(guī)范體系目錄序號(hào)國(guó)標(biāo)編號(hào)清單規(guī)范名稱(chēng)執(zhí)行年份備注1GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范20132GB50854-2013房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范20133GB50856-2013通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范20134GB50857-2013市政工程工程量計(jì)算規(guī)范20135GB50858-2013園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范20136GB50861-2013城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范20137GB50855-2013仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范20138GB50860-2013構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范20139GB50859-2013礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范201310GB50862-2013爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范201311GB50501-2007水利工程工程量計(jì)算規(guī)范200712鐵路工程工程量計(jì)算規(guī)范200713電力工程工程量計(jì)算規(guī)范201114冶金工程工程量計(jì)算規(guī)范201115水運(yùn)工程工程量計(jì)算規(guī)范200816公路交通工程工程量計(jì)算規(guī)范200517煤炭工程工程量計(jì)算規(guī)范200818石油化工工程工程量計(jì)算規(guī)范2002201119有色工程工程量計(jì)算規(guī)范待編20電子工程工程量計(jì)算規(guī)范待編21機(jī)械工程工程量計(jì)算規(guī)范待編22林業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范待編23建材工程工程量計(jì)算規(guī)范待編24核工業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范待編3.2清單規(guī)范說(shuō)明（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)壹建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原則和計(jì)價(jià)方法，包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式等。為適應(yīng)全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)，還應(yīng)包括工程量清單在工程項(xiàng)目各階段的編制和使用相關(guān)規(guī)定。本規(guī)范由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)壹管理，適用于全國(guó)范圍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程。（2）《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹房屋建筑與裝飾工程清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于工業(yè)與民用的房屋建筑與裝飾工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（3）《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定通用安裝工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹安裝工程清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于通用安裝工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（4）《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定市政工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹市政工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于市政工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（5）《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定園林綠化工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹園林綠化工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于園林綠化工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（6）《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定城市軌道交通工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹城市軌道交通工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于城市軌道交通工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（7）《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定仿古建筑工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹仿古建筑工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于仿古建筑工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（8）《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定構(gòu)筑物工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹構(gòu)筑物工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于構(gòu)筑物工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（9）《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定礦山工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹礦山工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于礦山工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（10）《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定爆破工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹爆破工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于爆破工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（11）《水利工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定水利工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹水利工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于水利工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（12）《鐵路工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定鐵路工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹鐵路工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于鐵路工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（13）《電力工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定電力工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹電力工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于電力工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（14）《冶金工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定冶金工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹冶金工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于冶金工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（15）《水運(yùn)工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定水運(yùn)工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹水運(yùn)工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于水運(yùn)工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（16）《公路交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定公路交通工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹公路交通工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于公路交通工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（17）《煤炭工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定煤炭工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹煤炭工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于煤炭工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（18）《石油化工工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定石油化工工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹石油化工工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于石油化工工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（19）《有色工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定有色工程工程量清單計(jì)量行為，統(tǒng)壹有色工程工程量清單的多層級(jí)項(xiàng)目劃分、編碼、名稱(chēng)、工作內(nèi)容、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制方法等。本規(guī)范適用于有色工程全過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程計(jì)量和工程量清單編制。（20）《電子工程工程量計(jì)算規(guī)范》本規(guī)范規(guī)定電子工程工