DB14-T 3001-2024 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作規(guī)范

ICS35.240CCSL7014山DB14/T3001—20242024-05-29發(fā)布2024-08-28實(shí)施IDB14/T3001—2024前言 II 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5共享應(yīng)用流程 6工作內(nèi)容 6.1編制目錄 26.2處理數(shù)據(jù) 36.3上傳數(shù)據(jù) 3 36.5受理審核 46.6提供使用 47安全管理 8監(jiān)督考核 附錄A（資料性）數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表 附錄B（資料性）數(shù)據(jù)庫(kù)表、文件夾和文件申請(qǐng)表 參考文獻(xiàn) IIDB14/T3001—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山西省行政審批服務(wù)管理局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。本文件由山西省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC12）歸口。本文件起草單位：麥斯達(dá)夫標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)（山西）有限公司、陽(yáng)泉市行政審批服務(wù)管理局、晉城市行政審批服務(wù)管理局、大同市行政審批服務(wù)管理局。本文件主要起草人：張曼、魏海文、牛建東、石宏、李翔、魏京軍、朱建芳、郝增、鄭波、王超。1DB14/T3001—2024政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的基本要求、共享應(yīng)用流程、工作內(nèi)容、安全管理及監(jiān)督考核。本文件適用于政務(wù)部門之間非涉密政務(wù)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范DB14/T1931政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）總體架構(gòu)DB14/T1932政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）目錄編制規(guī)范DB14/T1933政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）省市級(jí)聯(lián)規(guī)范DB14/T1934政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）部門接入規(guī)范DB14/T1935政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）交換規(guī)范DB14/T1936政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）資源中心設(shè)計(jì)規(guī)范DB14/T1937政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）共享網(wǎng)站功能指南DB14/T1938政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（外網(wǎng)）安全技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政務(wù)數(shù)據(jù)政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中采集和獲取的，或者通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的文字、數(shù)字、符號(hào)、圖片和音視頻等。3.2政務(wù)數(shù)據(jù)共享各級(jí)政務(wù)部門因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。4基本要求2DB14/T3001—20244.1政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作應(yīng)按“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)手、誰使用，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。4.2應(yīng)依托各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“共享平臺(tái)”）進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)共享和使用。4.3數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的合規(guī)性、安全性、可用性進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行分類分級(jí)。4.4應(yīng)整合、歸集本部門政務(wù)數(shù)據(jù)，上傳共享平臺(tái)，并更新和維護(hù)。4.5應(yīng)提出本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，受理響應(yīng)涉及本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求和申請(qǐng)，提供本部門政務(wù)數(shù)據(jù)。5共享應(yīng)用流程政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用流程見圖1。開始開始申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源共享申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源共享由因職責(zé)需要的政務(wù)部門提出申請(qǐng)由因職責(zé)需要的政務(wù)部門提出申請(qǐng)平臺(tái)受理平臺(tái)受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門確認(rèn)類型，分為有條政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門確認(rèn)類型，分為有條件共享類、無條件共享類、不予共享類<>平臺(tái)審核<>平臺(tái)審核通過通過否是否無條件共享否是否無條件共享向申請(qǐng)部門說明情況，提供充分依據(jù)提供部門審核向申請(qǐng)部門說明情況，提供充分依據(jù)提供部門審核是不通過是<>提供部門是否管控<>提供部門是否管控否否提供部門根據(jù)申請(qǐng)選擇共享方式，備案提供部門根據(jù)申請(qǐng)選擇共享方式，備案賦予權(quán)限或接口通過通過結(jié)束結(jié)束圖1數(shù)據(jù)共享應(yīng)用流程6工作內(nèi)容6.1編制目錄6.1.1各政務(wù)部門應(yīng)按DB14/T1932的規(guī)定編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，梳理部門權(quán)責(zé)清單和核心業(yè)務(wù)，將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)編制目錄，并實(shí)行清單化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。3DB14/T3001—20246.1.2政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、提供單位、共享屬性、更新頻率、安全等級(jí)、使用范圍等基本信息。6.1.3應(yīng)及時(shí)更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，因法律法規(guī)調(diào)整或職能變化等原因?qū)е履夸洶l(fā)生變化的，自變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)在共享平臺(tái)完成更新。6.2處理數(shù)據(jù)6.2.1應(yīng)按DB14/T2442的要求對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，科學(xué)合理確定共享屬性。6.2.2應(yīng)按共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享3類：a)無條件共享類，可提供給所有政務(wù)部門共享使用；b)有條件共享類，可為部分政務(wù)部門提供使用或僅部分?jǐn)?shù)據(jù)可提供給所有政務(wù)部門使用；c)不予共享類，不提供給其他政務(wù)部門使用，且能給出不予共享的充分合理依據(jù)。6.2.3將政務(wù)數(shù)據(jù)確定為不予共享類的，應(yīng)向政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門提交申請(qǐng)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入政務(wù)數(shù)據(jù)不予共享清單。6.3上傳數(shù)據(jù)6.3.1政務(wù)數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用數(shù)字化方式，按“一數(shù)一源”采集政務(wù)數(shù)據(jù)，逐級(jí)匯聚至共享平臺(tái)，不應(yīng)重復(fù)采集。6.3.2各政務(wù)部門應(yīng)將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄在本級(jí)共享平臺(tái)備案，下一級(jí)共享平臺(tái)向上一級(jí)共享平臺(tái)備案，省級(jí)共享平臺(tái)統(tǒng)一歸集形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。6.3.3提供部門應(yīng)按分類分級(jí)要求對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、用戶身份鑒別與授權(quán)、數(shù)據(jù)追蹤溯源等處理。6.3.4應(yīng)按分級(jí)結(jié)果上傳政務(wù)數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括但不限于：c)數(shù)據(jù)提供方式；e)數(shù)據(jù)使用方的身份、地域、知悉范圍和使用范圍等；f)數(shù)據(jù)資源；h)是否需要使用部門簽訂安全協(xié)議或履行相應(yīng)手續(xù)。6.4申請(qǐng)6.4.1政務(wù)部門申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)填寫數(shù)據(jù)申請(qǐng)表，簽字蓋章并掃描上傳至共享平臺(tái)。6.4.2申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)服務(wù)接口類應(yīng)填寫《數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表》（參見附錄A寫明基本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景信息、申請(qǐng)依據(jù)、技術(shù)信息、安全信息等，具體如下：a)基本信息：申請(qǐng)服務(wù)接口名稱、服務(wù)接口提供單位名稱、服務(wù)接口使用單位名稱、使用單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、使用部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、經(jīng)辦人聯(lián)系方式；b)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景信息：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、批量比對(duì)數(shù)據(jù)方案概述、業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同方案概述、預(yù)期應(yīng)用成效；c)申請(qǐng)依據(jù)：數(shù)據(jù)申請(qǐng)的文件名稱、文號(hào)、依據(jù)條款（章節(jié)）；d)技術(shù)信息：業(yè)務(wù)系統(tǒng)名稱（代碼）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)政務(wù)外網(wǎng)IP、業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署地點(diǎn)、服務(wù)接口每天使用頻次、服務(wù)接口使用時(shí)間范圍、服務(wù)接口使用期限；e)安全信息：安全責(zé)任人聯(lián)系方式、安全承諾。6.4.3申請(qǐng)共享庫(kù)表類、文件類數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)填寫《數(shù)據(jù)庫(kù)表、文件夾和文件申請(qǐng)表》（參見附錄B），4DB14/T3001—2024寫明基本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景信息、申請(qǐng)依據(jù)、安全信息等，具體如下：a)基本信息：申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源名稱、數(shù)據(jù)提供單位名稱、數(shù)據(jù)使用單位名稱、使用單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、使用部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、經(jīng)辦人聯(lián)系方式；b)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景信息：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、批量比對(duì)數(shù)據(jù)方案概述、大數(shù)據(jù)分析、預(yù)期應(yīng)用成效；c)申請(qǐng)依據(jù)：數(shù)據(jù)申請(qǐng)的文件名稱、文號(hào)、依據(jù)條款（章節(jié)）；d)安全信息：安全責(zé)任人聯(lián)系方式、安全承諾。6.5受理審核6.5.1申請(qǐng)市級(jí)共享數(shù)據(jù)，對(duì)于無條件共享類數(shù)據(jù)，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門在2個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)范性審查；對(duì)于有條件共享類數(shù)據(jù)，經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門先行審查后，由提供部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。6.5.2申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)共享數(shù)據(jù)，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門在2個(gè)工作日內(nèi)完成逐級(jí)審查。市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門審查通過后進(jìn)入省級(jí)審核流程，由省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門審查，出具審核意見。6.5.3各審核環(huán)節(jié)對(duì)不予通過的數(shù)據(jù)申請(qǐng)，審核部門應(yīng)提供充分依據(jù)；駁回理由不應(yīng)違反相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，并與申請(qǐng)數(shù)據(jù)使用的部門（簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)部門”）主動(dòng)對(duì)接溝通，說明原因。6.5.4提供部門對(duì)有條件共享類數(shù)據(jù)申請(qǐng)審核未通過的，由提供部門同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；對(duì)駁回理由不充分或申請(qǐng)部門提出異議的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門組織提供部門、申請(qǐng)部門針對(duì)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)結(jié)果確定數(shù)據(jù)共享審核意見。6.5.5政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審核進(jìn)行督促檢查，提供部門未按要求完成數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審核的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)予以監(jiān)督通報(bào)，并指導(dǎo)提供部門及時(shí)完成審核工作。6.5.6屬于有條件共享但提供部門不予共享、使用部門因履職盡責(zé)確需使用的，由申請(qǐng)部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門協(xié)調(diào)解決。6.6提供使用6.6.1提供部門應(yīng)根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)和特點(diǎn)選擇共享方式。對(duì)變化頻繁、時(shí)效性強(qiáng)及涉及跨部門并聯(lián)審批和業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)，宜采用服務(wù)接口的共享方式。6.6.2使用部門應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，對(duì)共享數(shù)據(jù)及使用的全過程進(jìn)行管理。6.6.3使用部門應(yīng)按申請(qǐng)信息中的使用用途和范圍使用數(shù)據(jù)，不應(yīng)擴(kuò)大使用范圍、改變使用用途、變更使用方式或變相用于其他目的。6.6.4使用部門對(duì)共享政務(wù)數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)及時(shí)反饋。政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)在收到反饋之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以校核更正，并回復(fù)核查處置結(jié)果。6.6.5使用部門應(yīng)將公民、法人或其他組織對(duì)共享政務(wù)數(shù)據(jù)提出的疑義反饋給政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門進(jìn)行核查。6.6.6使用部門在完成數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)后，應(yīng)盡快完成數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用。不再需要共享政務(wù)數(shù)據(jù)的，按提供部門要求及時(shí)對(duì)共享政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處置。7安全管理7.1政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)開展共享平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。7.2政務(wù)部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和信息保密進(jìn)行監(jiān)督和管理，提供共享數(shù)據(jù)前應(yīng)經(jīng)過保密審查。7.3個(gè)人隱私信息、涉密信息等政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的安全應(yīng)符合GB/T35273的要求。7.4政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)明確共享平臺(tái)不同層級(jí)工作人員的使用權(quán)限。5DB14/T3001—20247.5公眾信息應(yīng)使用專用服務(wù)器存儲(chǔ)并備份保存，宜長(zhǎng)期保存。7.6對(duì)3個(gè)月以上不使用或年訪問量極低及違規(guī)違約使用政務(wù)共享數(shù)據(jù)等情況，政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門和提供部門可要求收回相關(guān)數(shù)據(jù)共享權(quán)限或切斷數(shù)據(jù)共享通道。7.7政務(wù)部門未經(jīng)授權(quán)，不應(yīng)有以下行為：a)將獲取的共享數(shù)據(jù)挪作他用；b)以任何方式或形式用于社會(huì)有償服務(wù)或其他商業(yè)用途；c)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露共享數(shù)據(jù)。7.8不再使用的數(shù)據(jù)，使用部門應(yīng)按有關(guān)程序銷毀。8監(jiān)督考核8.1政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)組織政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作的監(jiān)督、考核評(píng)估，其具體內(nèi)容如下：a)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制；b)政務(wù)數(shù)據(jù)整合；c)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集；d)政務(wù)數(shù)據(jù)共享；e)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。8.2政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門可通過隨機(jī)抽查、定期檢查和電子督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。8.3政務(wù)部門有下列情形之一的，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門根據(jù)實(shí)際情況予以書面通報(bào)，責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重不良后果的，有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定予以處理。a)未按要求編制或更新部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄；b)未按規(guī)定將本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)提供給其他部門共享；c)隨意采集政務(wù)數(shù)據(jù)、擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，造成重復(fù)采集數(shù)據(jù)，增加社會(huì)成本，給社會(huì)公眾增加負(fù)擔(dān)；d)故意提供不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不全面的數(shù)據(jù)目錄和政務(wù)數(shù)據(jù)；e)未按規(guī)定時(shí)限發(fā)布、更新數(shù)據(jù)目錄和政務(wù)數(shù)據(jù)；f)對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散及泄漏；g)擅自將獲取的共享數(shù)據(jù)用于本部門履行職責(zé)需要以外的，或擅自轉(zhuǎn)讓給第三方，或利用共享數(shù)據(jù)開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；h)對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改。8.4政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門應(yīng)公布考核評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見，并督促整改。6DB14/T3001—2024附錄A數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表《數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表》樣例見圖A.1。圖A.1《數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表》樣例7DB14/T3001—2024圖A.1《數(shù)據(jù)服務(wù)接口申請(qǐng)表》樣例（續(xù)）8DB14/T3001—2024附錄B數(shù)據(jù)庫(kù)表、文件夾和文件申請(qǐng)表《數(shù)據(jù)庫(kù)表、文件夾和文件申請(qǐng)表》樣例