國開形成性考核04392《形勢與政策》形考任務2答案（2022年）

考試任務2

“形勢與政策”考試任務二

題目1、考核要求

本考試內容為小論文。

考生答題完畢后，可點擊保存。在提交前可反復修改并保存?？忌坏┨?/p>

交后，不能再進行修改。

考生請在答題框內錄入試題答案，不能復制黏貼，不能以附件形式提交試

卷。

答題要做到論述嚴謹、語句通順，進行深入分析，字數(shù)不少于1000字。

小論文：怎樣理解習近平總書記關于扎實推動共同富裕的重要指示？

（100分）

怎樣理解習近平總書記關于扎實推動共同富裕的重要指示

2021年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門

廣場隆重舉行。習近平總書記在大會上莊嚴宣告，我們實現(xiàn)了全面建成小

康社會的第一個百年奮斗目標。

1、“現(xiàn)在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”

改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會

主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解

放和發(fā)展社會生產力。

黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同

富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，采取有力措施保障和改

善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良

好條件?，F(xiàn)在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

2、“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”

現(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進。適應我國社會主要矛盾的變

化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富

裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎。

高質量發(fā)展需要高素質勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，

提升人力資本，才能提高全要素生產率，夯實高質量發(fā)展的動力基礎。

當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導

致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻！我國必須堅決防

止兩極分化，促進共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。

同時，必須清醒認識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域

發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產業(yè)變革有力推動了經濟發(fā)

展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應

對和解決。

3、“全體人民共同富裕是一個總體概念”

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的

共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，

不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。

像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社

會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各

一塊，各提各的指標，要從全局上來看。

我們要實現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都

同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現(xiàn)富

裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一

定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推

動，不斷取得成效。

4、“抓緊制定促進共同富裕行動綱要”

要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕：

到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費

水平差距逐步縮小。

到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服

務實現(xiàn)均等化。

到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差

距縮小到合理區(qū)間。

要抓緊制定促進共同富裕行動綱要，提出科學可行、符合國情的指標體系

和考核評估辦法。

2021年4月25日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席

習近平在廣西考察。這是27日上午，習近平在南寧市廣西民族博物館外,

同參加三月三“歌坪節(jié)”民族文化活動的各族群眾親切交流。

5、“促進共同富裕，要把握好以下原則”

鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。堅持基本經濟制度。盡力而為量力而行。堅持循序漸

進。

6、“共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”

幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。

要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質量發(fā)展放在首位，為人民提

高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力

資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領。

要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成

人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內卷”、“躺平”。

7、“堅持基本經濟制度”

要立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。

要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經濟在

促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有

制經濟人士健康成長。

要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛

勤勞動、合法經營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人?？科T致富不能提倡，違法

違規(guī)的要依法處理。

8、"盡力而為量力而行”

要建立科學的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。

要以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感。

同時，也要看到，我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和

可能，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，不要

好高鷲遠，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。政府不能什么都包，重點是加

強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。即使將來發(fā)展水平更高、財力

更雄厚了，也不能提過高的目標，搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主

義”養(yǎng)懶漢的陷阱。

9、“等不得，也急不得”

共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、

艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。

一些發(fā)達國家工業(yè)化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現(xiàn)在共同富裕

問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴重。我們要有耐心，實打實地

一件事一件事辦好，提高實效。

要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結

經驗，逐步推開。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬

農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部

出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。廣大脫貧群眾的真誠笑臉，是對脫貧攻

堅的最大肯定。圖片來源：“希望的田野——脫貧攻堅共享小康全國攝影

展”

10s促進共同富?？偟乃悸?/p>

總的思路是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富

裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調

配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精

準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，

取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正

義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

11、促進共同富裕的重大舉措

第一，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。第二，著力擴大中等收入群

體規(guī)模。第三，促進基本公共服務均等化。第四，加強對高收入的規(guī)范和

調節(jié)。第五，促進人民精神生活共同富裕。第六，促進農民農村共同富裕。

12、“提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性”

要加快完善社會主義市場經濟體制，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調、更包容。

要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，健全

轉移支付制度，縮小區(qū)域人均財政支出差異，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力

度。

要強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性，加快壟斷行業(yè)改革，推動金融、房地產同實體

經濟協(xié)調發(fā)展。

要支持中小企業(yè)發(fā)展，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生

太

o

13、“著力擴大中等收入群體規(guī)?！?/p>

要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質量，

做到學有專長、學有所用，幫助他們盡快適應社會發(fā)展需要。

技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，

提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。

中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，要改善營商環(huán)境，減輕

稅費負擔，提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩(wěn)定經營、持續(xù)增收。

進城農民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農

業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，穩(wěn)定就業(yè)。

要適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業(yè)單位基層職工工資

待遇。

要增加城鄉(xiāng)居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入。

14、“促進基本公共服務均等化”

低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。

要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群

眾子女受教育水平。

要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和

保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。

要完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異，逐步提高城鄉(xiāng)

最低生活保障水平，兜住基本生活底線。

要完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，

租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點

解決好新市民住房問題。

15、“加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)”

在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。

要合理調節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。

要積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。

要加大消費環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度，研究擴大消費稅征收范圍。

要加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高收入人群和企

業(yè)更多回報社會。

要清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，整

頓收入分配秩序，清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。

要堅決取締非法收入，堅決遏制權錢交易，堅決打擊內幕交易、操縱股市、

財務造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

16、“在如何致富問題上還要探索積累經驗”

經過多年探索，我們對解決貧困問題有了完整的辦法，但在如何致富問題

上還要探索積累經驗。

要保護產權和知識產權，保護合法致富。

要堅決反對資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，加強反壟斷監(jiān)

管。同時，也要調動企業(yè)家積極性，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

17、“促進人民精神生活共同富?！?/p>

促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。

要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教

育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣

化、多層次、多方面的精神文化需求。

要加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊