安全生產(chǎn)管理培訓一

安全生產(chǎn)管理

-----安全員培訓系列一鄭志欣

安全員

安全員肩負管理和檢查監(jiān)督兩個職能

宣傳和執(zhí)行國家及上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)和規(guī)定;協(xié)助領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)管理工作。

安全員工作內(nèi)容（崗位責任）

1、貫徹執(zhí)行國家勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，全面落實“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查，及時向上級匯報解決安全工作上存在的問題或嚴重事故隱患。2、協(xié)助經(jīng)理建立安全生產(chǎn)保證體系、安全防護保證體系、設(shè)備安全保證體系以及消防保證體系。調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素，提出改進意見，參與審查安全技術(shù)措施、計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。認真抓好勞動保護發(fā)放工作、督促有關(guān)部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用個人防護用品。并會同有關(guān)部門做好防毒、防塵、防暑降溫以及女工保護工作。3、糾正、制止一切違章指揮、違章作業(yè)的行為和不安全狀態(tài)。當發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和違章指揮及重大隱患時，當安全與進度發(fā)生矛盾時，必須把安全放在首位，有權(quán)暫停作業(yè)，撤出人員，及時向上級主管領(lǐng)導報告，并提出改進意見和措施。指導班組開展安全生產(chǎn),督促一線施工人員嚴格按照安全操作規(guī)程辦事，認真做好安全技術(shù)交底，對違反操作規(guī)程的行為給予及時制止。4、協(xié)助、會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓工作,積極配合有關(guān)部門共同做好新工人，特殊作業(yè)工人的安全技術(shù)訓練，考核和發(fā)證工作。組織安全工作檢查評比，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。5、參與有關(guān)安全組織設(shè)計和各種設(shè)備的安裝、使用驗收；驗收安全設(shè)施及設(shè)備安全裝置，監(jiān)督和指導電器設(shè)備和個人防護用品的正確使認真填寫安全資料，建立管理臺帳，及時檢查班組安全技術(shù)交底和安全活動記錄。6、參加工程項目安全檢查，同時做好記錄。做好現(xiàn)場文明施工記錄。參加編制施工方案和安全技術(shù)措施，并每日進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時糾正。7、做好安全生產(chǎn)中規(guī)定資料的記錄、收集、整理和保管。8、參加各種生產(chǎn)、安全協(xié)調(diào)會，報告安全情況、參加班組安全活動，檢查班組安全日志。根據(jù)工作特點和季節(jié)特點，提出每月、每季度和每年度安全工作重點，編制安全計劃。針對存在的問題，提出改進措施和重點注意事項。9、在發(fā)生重傷以上事故時，應赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場，并及時上報事故情況，進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，按“四不放過”原則參與事故調(diào)查處理。參加傷亡事故的調(diào)查處理，做好工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出預防措施。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，向安全管理部門和有關(guān)領(lǐng)導提出改善安全生產(chǎn)和改進安全管理的建議。

10、按職權(quán)范圍和標準對違反安全操作規(guī)程和違章指揮人員進行處罰，對安全工作做出成績的提出獎勵意見。11、協(xié)助經(jīng)理、相關(guān)部門各類事故的分析、匯總、統(tǒng)計及上報工作，并提出技術(shù)方面的改進措施。12、認真完成總部安全管理部交辦的各項工作。安全員職業(yè)道德

職業(yè)道：德是人們在職業(yè)活動中形成并遵守的道德準則和行為規(guī)范，是從業(yè)人員職業(yè)思想、技能、責任和紀律的綜合反映，在工作過程中，不僅要注意設(shè)備和環(huán)境的安全，更重要的是人身安全，具有高尚的職業(yè)道德是對安全員的基本要求。主要包括一下幾點：1、本著“對上級負責，對職工負責，對自己負責”的態(tài)度做好每一項工作，抓好安全生產(chǎn)工作。2、辦事公正、堅持原則、嚴肅對待違章行為。3、樹立“安全第一”和“預防為主”的高度責任感。4、作風嚴謹、實事求是，不姑息任何隱患的存在。5、不怕諷刺中傷、不怕打擊報、復，要胸懷寬廣。安全員基本要求

1、每個安全員應培訓合格后持證上崗，要有高度的熱情和強烈的責任感、事業(yè)心，熱愛安全工作，且在工作中敢于堅持原則，秉公執(zhí)法。2、熟悉安全生產(chǎn)方針政策，了解國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、操作規(guī)程、安全技術(shù)要求等。3、熟悉工程所在地管理部門的有關(guān)規(guī)定，熟悉工作現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)制度。4、有一定的專業(yè)知識和操作技能，熟悉工作現(xiàn)場各道工序的技術(shù)要求，熟悉生產(chǎn)流程，了解各工種各工序之間的銜接，善于協(xié)調(diào)各工種、工序之間的關(guān)系。5、有一定的工作現(xiàn)場工作經(jīng)驗和現(xiàn)場組織能力，有分析問題和解決問題的能力，善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓，有洞察力和預見性，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭并提出改進措施，對突發(fā)事故能夠沉著應對。6、對經(jīng)常使用的機械設(shè)備和電氣設(shè)備的性能和工作原理有一定了解，對起重、吊裝、腳手架、爆破等容易出事故的工種或工序應有一定程度的了解，懂得腳手架的負荷計算、架子的架設(shè)和拆除程序，土方開挖坡度計算和架設(shè)支撐，電氣設(shè)備接零接地的一般要求，發(fā)現(xiàn)問題能夠正確處理。7、有一定的防火防爆知識和技術(shù)，能夠熟練地使用配備的消防器材。懂得防塵防毒的基本知識，會使用防護設(shè)施和勞保用品。8、熟悉工傷事故調(diào)查處理程序，掌握一些簡單的急救技術(shù)進行現(xiàn)場初級救生。安全員的權(quán)利1、遇有特別緊急的不安全情況時，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報告領(lǐng)導研究處理。2、有權(quán)檢查所屬單位對安全生產(chǎn)方針或上級指示貫徹執(zhí)行的情況。3、對少數(shù)執(zhí)意違章者，經(jīng)教育不改的，有權(quán)執(zhí)行罰款辦法。4、對安全隱患存在較多較嚴重的施工部位，有權(quán)簽發(fā)隱患通知單，并責令班組負責人限期整改。5、對不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針或上級指示的單位或個人，有權(quán)越級向上匯報。安全員應具備的素質(zhì)1、具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)2、具有健康的身體素質(zhì)3、具有良好的心理素質(zhì)4、具有正確的政治思想方向5、具有正確應對“突發(fā)事件”素質(zhì)安全員的工作要求1、增強事業(yè)心，做到盡職盡責2、努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，做到精通本行業(yè)3、加強預見性，將事故消滅在發(fā)生之前4、做到依靠領(lǐng)導5、做到走群眾路線6、做到認真調(diào)查分析事故分現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理知識與要點

安全生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法1、目的以確保企業(yè)生產(chǎn)安全運行為目標，利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，對于企業(yè)生產(chǎn)或人們的活動有關(guān)的來自自然界、生產(chǎn)或活動過程、各種生產(chǎn)設(shè)施和人的活動的各種危險因素，進行預測、防范、評估、調(diào)控，使不安全狀態(tài)和行為減少到最低程度，最大限度地避免發(fā)生人員傷亡事故或財產(chǎn)損失，保障所有從業(yè)人員的生命和健康，提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。

解決“六無”的問題無知無能無畏無德無果2內(nèi)容

三個層次的管理：國家、省（集團）、企業(yè)具體工作內(nèi)容安全生產(chǎn)管理的組織和基礎(chǔ)工作生產(chǎn)過程中的安全控制和管理安全生產(chǎn)信息管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

3方法

a法律與法規(guī)管理

國家根本法憲法國家基本法刑法、民法勞動綜合法勞動法安全生產(chǎn)與健康基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法專門安全法安全條例行政法規(guī)消防、礦山、交通等安全規(guī)章安全規(guī)章、制度、規(guī)定安全標準基礎(chǔ)、管理、技術(shù)標準b行政管理

建立健全安全生產(chǎn)管理組織建立健全安全生產(chǎn)管理責任制建立健全安全生產(chǎn)管理教育培訓體系建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度

c經(jīng)濟管理

安全投入獎懲制度d技術(shù)管理

通過技術(shù)手段保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，包括運用先進技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，提高安全生產(chǎn)危險因素的預測、預警、防范和處理能力等。e安全文化

企業(yè)安全文化，是指企業(yè)員工在預防事故、抵御災害、創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境的實踐過程中所形成的物質(zhì)和精神財富的總和。如員工的安全價值觀、安全行為、安全活動、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、防護器物等，它包含心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態(tài)安全文化四個層次。

企業(yè)安全文化建設(shè)的模式

安全物質(zhì)文化的建設(shè)安全制度文化的建設(shè)安全精神文化的建設(shè)安全行為文化的建設(shè)

企業(yè)安全管理文化活動

安全教育活動安全科技活動安全管理活動安全宣傳活動安全檢查活動

安全管理（SafetyManagement）

是管理科學的一個重要分支，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。它是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)管理定義所謂安全生產(chǎn)管理就是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)的12項治本之策（2005年12月21日國務(wù)院第116次常務(wù)會議）

制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系；加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；

增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；推動安全科技進步，落實項目、資金；研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；加快立法工作；

建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設(shè)。安全生產(chǎn)五要素（2005年2月28日李毅中就職演說）

要扎實推進安全生產(chǎn)工作，必須重視五個要素，即安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂安全法制是安全生產(chǎn)的利器安全責任是安全生產(chǎn)的核心安全科技是安全生產(chǎn)的動力安全投入是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)推進“五個轉(zhuǎn)變”，建立安全生產(chǎn)長效機制從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變從“被動防范”向“源頭管理”的轉(zhuǎn)變從“政府整治”向“企業(yè)自我管理、自我約束”的轉(zhuǎn)變從“嚴防死守”向“本質(zhì)安全”的轉(zhuǎn)變從“以控制傷亡事故為主”向“全面做好職業(yè)健康安全工作”的轉(zhuǎn)變建立健全“七大體系”，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)法制體系安全技術(shù)標準體系安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系安全科技研究及中介服務(wù)體系事故應急救援體系安全生產(chǎn)教育培訓體系安全生產(chǎn)信息體系以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系的5個要點

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上的講話溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話《政府工作報告》-2006年黨的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導原則六中全會把堅持和推動“安全發(fā)展”納入構(gòu)建社會主義和諧社會應遵循的原則和總體布局?！鞍踩l(fā)展”的科學理念和指導原則。提出“安全發(fā)展”是我們對科學發(fā)展觀認識的深化。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保障，是社會主義和諧社會的重要著力點和切入點，必須納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展各方面工作同時規(guī)劃、統(tǒng)一部署、同步推進。遵循這一指導原則，“十一五”規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，明確了奮斗目標?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從二十世紀五、六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預防為主”，再到目前的12字方針，反映了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律特點認識的不斷深化。這一方針要求安全生產(chǎn)工作必須重視綜合運用多種手段，標本兼治、重在治本。以“兩個主體”和“兩個負責制”為內(nèi)容的安全工作基本責任制度。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。建立安全生產(chǎn)控制考核指標體系，納入政績、業(yè)績考核。依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為“痼疾”。必須嚴刑峻法、依法嚴懲，治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。倡導先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)工作是黨的事業(yè)、人民群眾的事業(yè)，必須調(diào)動全黨、全社會的積極性，提高全社會安全意識和全民安全素質(zhì)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)重大決策、重點工作進展情況、重特大事故查處結(jié)果等，要讓人民群眾知道、向社會公布，接受來自方方面面的監(jiān)督。安全生產(chǎn)責任制生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）全員責任制

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，預防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。內(nèi)容可分為兩個方面：

縱向：各級人員的安全生產(chǎn)責任制橫向：各職能部門的安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)工作的要求“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”.實踐證明這樣的安全生產(chǎn)管理體制更符合社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)工作的要求。1、企業(yè)責任

企業(yè)負責這條原則的確立，明確了企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，必須承擔的安全生產(chǎn)責任制，即必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護方面的政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負責。還特別強調(diào)了“企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任者，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。2、行業(yè)管理行業(yè)管理行業(yè)管理行業(yè)管理

各行業(yè)的管理部門，在各自的工作職責范圍內(nèi)，行使行業(yè)管理的職能，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)章等，制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標準，負責對本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作進行策劃、組織實施和監(jiān)督檢查及考核等。3、國家監(jiān)督國家監(jiān)督國家監(jiān)督國家監(jiān)督安全生產(chǎn)行政主管部門按照國務(wù)院要求實施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察主要是監(jiān)察國家法律法規(guī)執(zhí)行情況，預防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，它不干預企事業(yè)遵循法律法規(guī)、制定的措施和步驟等具體事務(wù)，也不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。4、群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督有一下兩層含義：（1）由工會組織作為代表廣大職工根本利益的群眾團體，對危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正甚至控告的權(quán)力，這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。（2）《中華人民共和國勞動法》賦予勞動者的這種監(jiān)督權(quán)，在第五十六條中規(guī)定“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。”這是勞動者的一種直接監(jiān)督形式。5勞動者遵章守紀勞動者遵章守紀勞動者遵章守紀勞動者遵章守紀遵章守紀是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和重要保證。與安全生產(chǎn)有著直接聯(lián)系的勞動者應當在生產(chǎn)過程中自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，做到不違章操作，并能制止他人的違章操作，從而實現(xiàn)全員的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。對于一線安全生產(chǎn)管理人員那么多的證書我怎么記得住哪個過期了？那么多的設(shè)備我怎么記得住哪個該檢測、哪個該保養(yǎng)了？這么多施工作業(yè)，我怎么知道工程部門在進行高風險的施工？勞防用品如何才能做到精確發(fā)放？隱患排查做是做了，排查的標準不統(tǒng)一怎么辦？哪個隱患快到期了還沒整改？這個月哪些人需要參加取證培訓？每天做那么多具體工作，還得做臺帳、整報表我的工作價值如何體現(xiàn)？…………對于企業(yè)管理者我是企業(yè)第一責任人，工人們在干什么我都不知道，怎么負責任？老張退休了，最近安全管理明顯混亂，怎樣才能避免管理水平波動？安全目標制定了，執(zhí)行情況如何？今天我有空，我想知道今天有哪些特種作業(yè)，想去現(xiàn)場了解下情況安全管理工作有哪些不到位的情況？我想來督促下最新的法規(guī)對我們的企業(yè)有哪些影響？成天不在辦公室，如何及時了解安全生產(chǎn)管理的相關(guān)信息？企業(yè)效益與安全投入總是矛盾…………也就是說，企業(yè)需要一種執(zhí)行力提升工具以提高企業(yè)的管理水平，將國家法規(guī)、企業(yè)制度落到實處。安全生產(chǎn)管理內(nèi)容安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全管理制度、建立健全安全管理機構(gòu)、實行安全生產(chǎn)責任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理的組織保證?，F(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅持六項基本管理原則。五種關(guān)系1、安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢姡谑挛锏倪\動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。3、安全與質(zhì)量的包涵從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。4、安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。5、安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。六項原則安全具有否決權(quán)安全工作是衡量項目管理的一項基本內(nèi)容，在對項目各項指標考核、評優(yōu)創(chuàng)先時，首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，盡管其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。此外，安全否決權(quán)還表現(xiàn)在：施工企業(yè)資質(zhì)不符合國家規(guī)定，不準參加施工；建設(shè)區(qū)域位置的環(huán)境安全不合格，不得投資動工；某項工程或設(shè)備不符合安全要求，不準使用等。堅持“三同時”原則“三同時”原則是指職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合職業(yè)衛(wèi)生要求，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

堅持“三同步”原則

“三同步”原則是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步策劃、同步發(fā)展、同步實施。堅持“四不放過”原則“四不放過”是指在因工傷亡事故的調(diào)查中，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和責任領(lǐng)導不處理不放過。

堅持“五定”原則

“五定”原則是指對查出的安全隱患要做到定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

“六個堅持”為實現(xiàn)安全目標

做好施工項目安全工作，必須做到以下“六個堅持”

（1）

堅持管生產(chǎn)同時管安全安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。"管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。各級人員安全生產(chǎn)責任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。（2）

堅持目標管理堅持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，往往勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康狀態(tài)，向更為嚴重的方向發(fā)展轉(zhuǎn)化。（3）

堅持貫徹預防為主的方針

安全生產(chǎn)的方針是"安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中人的安全與健康。“預防為主”,首先是端正對生產(chǎn)中不安全因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)時，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責任，盡快地、堅決地予以消除，是安全管理應有的堅決態(tài)度。

（4）堅持"四全"動態(tài)管理堅持全員管理

安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監(jiān)督機構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理更十分重要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。

（5）堅持過程控制

通過識別和控制特殊關(guān)鍵過程，從而防止或消除事故傷害。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關(guān)系更直接，顯得更突出。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉所造成，所以，必須對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制作為安全管理的重點。安全管理重在控制進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

（6）堅持持續(xù)改進

安全管理是一種動態(tài)管理，是變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。堅持持續(xù)改進需要的是不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法和經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。安全生產(chǎn)管理主要任務(wù)1、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)、勞動保護方針。2、制定并貫徹實施安全生產(chǎn)的各種規(guī)程和制度。3、制定并落實各級安全生產(chǎn)責任制。4、積極采取各項安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保障職工的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故。5、采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，保障勞動者的身心健康。6、定期對企業(yè)各級領(lǐng)導、特種作業(yè)人員和所有職工進行安全教育，強化安全意識。7、及時調(diào)查、處理和上報各類事故。8、推動安全生產(chǎn)目標管理，應用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。安全生產(chǎn)目標管理

安全生產(chǎn)目標管理是指在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，項目根據(jù)企業(yè)的整體目標，確定安全生產(chǎn)所要達到的目標，并采取一系列措施努力實現(xiàn)這些目標的活動過程。1、安全生產(chǎn)目標管理內(nèi)容安全生產(chǎn)目標管理基本內(nèi)容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核，具體內(nèi)容見表序號項目內(nèi)容說明

1切實可行的目標值

采取科學的目標預測法，根據(jù)需要和可能，采取系統(tǒng)分析的辦法，確

定合適的目標值，并研究圍繞達到目標應采取的措施和手段

2根據(jù)安全目標的要求

制定實施辦法做到有具體的保證措施，力求量化，以便于實施和考核。

包括組織技術(shù)措施，明確完成程序和時間、承擔具體責任的負責人

3規(guī)定具體的考核標準

和獎懲方法

要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標管理考核標準》?？己藰藴什粌H應規(guī)定目標

值，而且要把目標值分解為若干具體要求來考核

4安全生產(chǎn)目標管理必

須與安全生產(chǎn)責任制

掛鉤層層分解，逐級負責，充分調(diào)動各級組織和全體員工的積極性，保證安

全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)

5安全生產(chǎn)目標管理必

須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資

產(chǎn)責任制掛鉤

作為整個企業(yè)目標管理的一個重要組成部分，實行經(jīng)營管理者任期目標責

任制、租賃制和各種經(jīng)營承包責任制的單位負責人，應把安全生產(chǎn)目標管

理實現(xiàn)與他們的經(jīng)濟收入和榮譽掛起鉤來，嚴格考核兌現(xiàn)獎罰采取一系列

措施努力實現(xiàn)這些目標的活動過程。2、安全生產(chǎn)管理目標安全生產(chǎn)管理目標包括：生產(chǎn)安全事故控制指標（事故負傷率及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率）、安全生產(chǎn)隱患治理目標、安全生產(chǎn)、文明施工管理目標。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。六杜絕

1）杜絕重傷及死亡事故2）杜絕燃氣傷害事故3）杜絕物體打擊事故4）杜絕高處墜落事故5）杜絕機械傷害事故6）杜絕觸電事故三消滅

１）消滅違章指揮２）消滅違章作業(yè)３）消滅慣性事故兩控制、一創(chuàng)建

１）控制年負傷率２）控制年安全事故率創(chuàng)建安全文明示范崗安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指企業(yè)及建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。每一個企業(yè)，都應當建立健全以企業(yè)法人為第一責任人的安全保證體系，都必須建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。1、公司一級安全管理機構(gòu)

公司應設(shè)立以法人為第一責任者分工負責的安全機構(gòu)，根據(jù)本單位的規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)部門并配置專職安全員。2、工程項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

工程項目部是施工第一線的管理機構(gòu)，必須依據(jù)工程特點，建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，小組成員由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專職安全員、施工員及各工種班組的領(lǐng)班組成。工程項目應根據(jù)工程規(guī)模大小，配置專職安全員。施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)：

技術(shù)負責人外包單位負責人機械管理員材料員技術(shù)負責人項目經(jīng)理作業(yè)組長技術(shù)員安全員施工員副經(jīng)理

3、生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是加強班組安全建設(shè)。每個生產(chǎn)班組都要設(shè)置不脫產(chǎn)的兼職安全員，協(xié)助班組長搞好班組的安全生產(chǎn)管理。班組要堅持班前班后崗位安全檢查、安全值日和安全日活動制度，同時要做好班組的安全記錄。安全生產(chǎn)管理工作要點

1、風險評價抓源頭控制

風險評價是企業(yè)安全管理中采用的一種技術(shù)手段，通過危險源的劃分和預評價，找出各單位中存在的危險因素，然后有的放失，采取必要的安全對策加以解決，從危險源源頭上預以控制，來達到安全生產(chǎn)目標。因此，依據(jù)本身的生產(chǎn)特點，將整個生產(chǎn)流程劃分為若干單元，然后進行危險分析和不可接受危險程度的評價，對不可以接受的因素，及時拿出相應的安全對策和資金進行整改，而對不能接受的危險，則告知員工可能發(fā)生什么結(jié)果，應怎么預防。2、加強監(jiān)督抓隱患整改監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項保證措施，是安全管理網(wǎng)絡(luò)里的一個雙向載體，通過它可以對公司的安全決策監(jiān)督實施，又能快速向公司決策層，反饋最新的安全信息，并根據(jù)這些信息做出決斷，其目的就是及時發(fā)現(xiàn)危害因素，快速消除安全隱患。3、總結(jié)工作抓整改提高

通過階段性的總結(jié)和評比找出差距，找出安全管理中的漏洞，做為下一階段應解決的問題，達到提高整體安全管理水平的目的，這個提高包括言論理念和行為意識，客觀環(huán)境和管理技術(shù)，這方面工作的展，是全方位的，更注重強調(diào)各級生產(chǎn)單位的開展，充分調(diào)動和發(fā)揮各級生產(chǎn)單位一線員工的積極作用，真正實現(xiàn)一個全方位的安全群防體系。4、更新理念抓