水體污染控制與治理科技重大專項實施方案

國家科技重大專項水體污染控制與治理實施合適的方案水體污染控制與治理科技重大專項領導小組二〇〇八年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、水污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 頁四、主題主要研究合適的內(nèi)容與技術經(jīng)濟指標按照《規(guī)劃綱要》提出的三個方面重點任務，設立“湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術研究與示范”、“河流水環(huán)境綜合整治技術研究與示范”、“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術研究與示范”、“飲用水安全保障技術研究與示范”、“流域水污染防治監(jiān)控預警與管理管控技術研究與示范”、“水體污染控制與治理戰(zhàn)略與政策研究”六大主題，著力解決水體污染控制與治理所需的共性關鍵技術，重點圍繞“三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、滇池、巢湖）、1江（松花江）、1庫（三峽水庫）”污染防治和重點地區(qū)飲用水安全保障部署研究任務，開展技術集成、工程示范和流域綜合示范。表4-1流域重點研究任務、技術示范與主題的關系重點任務實施主題太湖流域巢湖流域滇池流域遼河流域淮河流域海河流域松花江流域三峽庫區(qū)湖泊主題■■■■■■■河流主題■■■■■城市主題■■■■■■飲用水主題■■■■■■監(jiān)控預警主題■■■■■■■■經(jīng)濟政策主題■■（1）湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術及綜合示范1、主題目標全面掌握流域污染源和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，及其與湖泊水質(zhì)變化、富營養(yǎng)化之間的響應關系，初步提出解決我國湖泊水污染和富營養(yǎng)化治理的基本理論體系框架，研發(fā)不同類型湖泊水污染治理和富營養(yǎng)化控制自主創(chuàng)新的關鍵技術，形成湖泊水污染和富營養(yǎng)化控制的總體合適的方案。攻克1批具有全局性、帶動性的水污染防治與富營養(yǎng)化控制關鍵技術；選擇太湖流域作為綜合示范區(qū)，其他不同類型典型湖泊和水庫作為本專項技術示范區(qū)，有效控制示范湖泊、水庫的富營養(yǎng)化，實現(xiàn)研究示范區(qū)水質(zhì)顯著改善，同時形成符合國情的湖泊流域綜合管理管控體系，為我國湖泊水污染防治與富營養(yǎng)化全面控制、水環(huán)境狀況的根本好轉奠定技術基礎。到2020年，為確保湖泊流域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障提供成套技術與成功經(jīng)驗。2、主要研究合適的內(nèi)容考慮我國湖泊類型眾多，且位于不同地理區(qū)域并處于經(jīng)濟發(fā)展不同階段，處在不同的富營養(yǎng)化發(fā)展過程并具有各自生態(tài)特征的特點，選擇富營養(yǎng)化類型、營養(yǎng)水平、湖泊規(guī)模、形成機理和所處地區(qū)不同的典型湖泊，開展綜合診斷，制定與湖泊營養(yǎng)水平、類型、階段和地區(qū)經(jīng)濟水平相適應的富營養(yǎng)化湖泊綜合整治合適的方案，選擇具有典型性和代表性的湖泊水域及流域重點集水區(qū)開展工程示范。逐步實現(xiàn)由湖泊及其集水區(qū)的重點控源與局部湖區(qū)水質(zhì)改善向湖泊整體水環(huán)境質(zhì)量明顯改善轉變的國家水專項的戰(zhàn)略目標。為我國當前與今后大規(guī)模開展不同類型湖泊富富營養(yǎng)化治理提供成套技術與管理管控經(jīng)驗。針對太湖流域開展水污染控制與治理綜合示范，開展重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染源治理，控制入河點源污染負荷負荷；對河流途徑入湖和內(nèi)源的污染負荷進行控制技術研究，開展改善湖泊水環(huán)境的引水調(diào)控技術與合適的方案研究，湖濱帶生態(tài)修復與緩沖區(qū)建設技術研究，有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚、處理與資源化技術研究，太湖湖體氮磷污染與藍藻水華暴發(fā)原因及消除機理研究，調(diào)水引流工程水質(zhì)保障與湖泊水體水質(zhì)改善關鍵技術研究，湖泊大規(guī)模水華藍藻去除與資源化技術研究，飲用水源地污染控制與水質(zhì)改善技術研究。以苕溪為對象，重點攻克河流農(nóng)業(yè)面源源解析、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、小康型村鎮(zhèn)水污染控制、區(qū)域種養(yǎng)結合型循環(huán)經(jīng)濟、重污染河段生態(tài)修復及健康水生態(tài)系統(tǒng)構建等10余項關鍵技術研究，形成以河流目標日負荷量動態(tài)控制為核心、農(nóng)業(yè)面源污染負荷削減為重點的入湖河流水污染控制技術體系。通過技術研發(fā)和全流域的綜合示范，形成太湖流域水污染控制和富營養(yǎng)化治理技術合適的方案、成套技術，綜合示范。以經(jīng)過多年治理但效果不顯著的重污染湖泊—滇池為研究示范區(qū)，在全面調(diào)查各類污染源及其處理現(xiàn)狀、水環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎上，研究制定流域水污染問題解析及富營養(yǎng)化控制與治理系統(tǒng)合適的方案及中長期規(guī)劃；開展滇池北岸重污染區(qū)節(jié)水控源技術方法體系研究；開展滇池流域城市污水高效處理、北岸低污染水系統(tǒng)控制與高效低耗處理技術研究與集成；城市河流入湖污染再削減及水環(huán)境改善技術研究；周年性藍藻水華危害控制與藻泥資源化技術研究；受損湖泊分區(qū)分步生態(tài)修復途徑與關鍵技術研究；開展滇池流域水環(huán)境綜合管理管控支撐技術與平臺研究。開展工程示范，分階段逐步解決滇池富營養(yǎng)化治理的技術難題。針對發(fā)展中地區(qū)的大型淺水湖泊巢湖，研究受工業(yè)污染入湖河流污染治理與生態(tài)修復技術、受農(nóng)業(yè)面源污染入湖河流污染控制與生態(tài)修復技術、城市影響區(qū)黑臭入湖河流綜合治理技術、湖泊直立堤岸基底改善與湖濱帶生態(tài)修復技術、巢湖東部水源保護湖區(qū)物理－生態(tài)凈化技術、制定改善湖泊飲用水源保護區(qū)的生態(tài)調(diào)水技術與合適的方案、流域面源水污染控制與生態(tài)環(huán)境管理管控技術合適的方案。開展工程示范，發(fā)展建設和運行成本較低、管理管控簡便，易于維護的富營養(yǎng)化湖泊治理技術與工程設施。針對我國水庫流域水污染防治和水庫或水庫支流水華控制面臨的重大問題，選擇水庫蓄水運行初期、生態(tài)系統(tǒng)尚處于敏感變動期、水質(zhì)保護要求高、水污染影響大、支流水華嚴重的三峽水庫等系統(tǒng)闡明水庫特征污染物遷移轉化過程和水庫水華生態(tài)動力學機理等重大科學問題，開展三峽水庫水環(huán)境變化調(diào)查研究與庫區(qū)流域總量控制合適的方案研究，開展大型水庫水環(huán)境演變機理研究，研發(fā)次級河流流域污染控制與治理關鍵技術、消落帶生態(tài)重建及生態(tài)穩(wěn)定性維持關鍵技術、大型梯級水庫群水生態(tài)保護的水庫水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)度關鍵技術、以及水庫滯留區(qū)水體藻華發(fā)生原因及其水庫控藻和中小型水源水庫控藻與水質(zhì)保護關鍵技術等方面的關鍵技術，選擇代表性支流流域或水庫水域建設示范工程，初步形成我國水庫流域水污染防治和水庫水華控制的理論和技術體系，為我國大型水庫流域的水污染控制提供系統(tǒng)的技術支撐與示范工程案例。針對湖泊處于由中營養(yǎng)向富營養(yǎng)過渡的富營養(yǎng)化初期階段的特點，選擇典型富營養(yǎng)化初期湖泊洱海重點開展流域污染控制合適的方案與滿足富營養(yǎng)化控制（環(huán)境優(yōu)化）的社會經(jīng)濟發(fā)展模式研究，流域面源污染綜合防治技術研究，并形成成套技術，從根本上減少污染負荷量產(chǎn)生；研發(fā)入湖污染河流水質(zhì)生態(tài)凈化新型技術，削減主要河流入湖的污染負荷；研發(fā)湖濱帶生物多樣性修復與緩沖區(qū)建設技術、湖泊內(nèi)負荷與大型水生植被退化研究與防治技術，并進行工程示范。系統(tǒng)開展我國湖泊流域入湖營養(yǎng)物和富營養(yǎng)化區(qū)域差異性調(diào)查和研究，揭示我國湖泊富營養(yǎng)化的時空差異性及其分異規(guī)律；提出適合我國國情的湖泊營養(yǎng)物基準制定的方法學，確立適合我國不同分區(qū)湖泊特點的營養(yǎng)物基準；提出湖泊營養(yǎng)物基準轉化為富營養(yǎng)化控制標準的技術方法，建立湖泊富營養(yǎng)化控制分級標準及其評估技術體系；構建我國湖泊富營養(yǎng)化控制技術評估體系和營養(yǎng)物削減策略，并選擇典型湖泊開展富營養(yǎng)化控制標準的應用研究，為我國湖泊富營養(yǎng)化控制提供分區(qū)、分類、分級指導合適的方案。針對城市湖泊、干旱半干旱地區(qū)鹽沼化等共性技術問題，力求對不同類型、不同營養(yǎng)水平的湖泊富營養(yǎng)化與水污染關鍵技術問題進行系統(tǒng)研究，實現(xiàn)關鍵技術突破與技術示范。針對不同類型湖泊與水庫，開展富營養(yǎng)化控制關鍵技術與總體技術集成，形成我國淺水湖泊富營養(yǎng)化控制的防治理論、成套技術體系、監(jiān)管機制與綜合管理管控體系。為我國淺水湖泊的富營養(yǎng)化治理與控制提供整體技術支撐。3、主要技術經(jīng)濟指標針對太湖、滇池、巢湖、三峽水庫及洱海等不同類型湖泊的水環(huán)境問題，開展技術研究與工程示范。（1）湖泊主題總體技術經(jīng)濟指標。實現(xiàn)示范區(qū)主要污染源的污染物排放總量減少30％以上，入湖負荷量削減20％以上，示范區(qū)水質(zhì)明顯改善。（2）入湖河流水質(zhì)改善及其小流域污染控制技術工程示范。在直湖港及其小流域、武進港及其小流域與太滆運河，分別建立復合污染型入湖河流、閘控入湖河流與太滆運河河流水質(zhì)改善與小流域污染控制技術工程示范。通過入湖河流進入湖泊的污染負荷削減20%以上。入湖河流入湖口水質(zhì)提高1個等級。（3）苕溪流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工程示范。將基于整個苕溪流域進行綜合示范，包括農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關鍵技術示范工程，養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用關鍵技術示范工程，小康型村鎮(zhèn)水污染控制技術示范工程，重污染河段水質(zhì)改善技術示范工程，小流域污染物削減集成技術示范工程，面源污染河流水量水質(zhì)調(diào)控與綜合管理管控技術示范工程。2010年流域COD、氨氮和總磷減排大于30%，主要農(nóng)藥和獸藥減排大于20%；2020年流域COD、氨氮和總磷減排大于50%，主要農(nóng)藥和獸藥減排大于30%。2010年苕溪流域內(nèi)跨界斷面水質(zhì)達標率提高到100%，功能區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水，河流水質(zhì)總體達標率提高到70%以上，杭州祥符水廠飲用水源地水質(zhì)達標率提高50%；2020年實現(xiàn)苕溪流域水環(huán)境質(zhì)量全面達到功能區(qū)要求。（4）有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚與資源化示范工程。在梅梁灣武進港、直湖港入湖河口區(qū)，在污泥毒害評估的基礎上，開展有毒有害污泥的高固含率、低擴散疏浚、疏浚污泥的處置與資源化利用工程示范。完成高濃度環(huán)保挖泥機具的總體研制；余水排放達到相關污染物質(zhì)的污水綜合排放二級標準；無害化處理后污泥的有毒有害物質(zhì)殘留低于1％，毒性浸出低于《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》標準（GB5085.3-1996）。（5）湖泊藍藻水華聚集區(qū)藍藻濃聚、收集與資源化示范工程。在梅梁灣水華聚集區(qū)，研發(fā)水華藍藻濃聚與收集技術、高效水華生物量收集船，資源化利用與商品化探索與工程示范。在水華暴發(fā)期間，日去除濃聚藻華不少于300立方米；機械除藻所獲藻泥含水量不高于95％；藍藻生物質(zhì)厭氧工藝產(chǎn)沼氣發(fā)電功率不小于50千瓦；通過機械除藻的基礎，藻類密度減少50%以上，微量有機物總量降低40%以上。（6）直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程。在巢湖東湖區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)南岸汪家咀—黃家小村附近，建立長約3公里的直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程，修復與重建東部生態(tài)受損、嚴重退化和湖濱帶缺失岸段。湖濱帶植被恢復區(qū)植物覆蓋率在80%以上，生物多樣性指數(shù)達到中度。（7）物理法控制三峽庫區(qū)支流甲藻水華示范工程。針對三峽水庫水華水域特點，研發(fā)生態(tài)安全、高效率、低成本、適用于大規(guī)模并兼具近期-遠期效果的控藻資源化處置關鍵技術，結合水庫管理管控進行工程示范，達到應急控制水華的效果。Chla減低到20毫克/立方米，溶解氧達成6毫克/升以上，完全控制甲藻水華。（8）農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術示范工程。以洱海上游的洱源縣為示范區(qū)，建立大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術示范工程。奶牛養(yǎng)殖業(yè)糞便集沼氣中溫處理站技術以及沼氣社會服務體系工程示范：10-30噸/日規(guī)模，2座，服務人口10,000人。農(nóng)村農(nóng)戶用屎尿分離型生態(tài)旱廁產(chǎn)業(yè)化及其屎尿分別資源化示范工程：5000座，服務人口20,000人。生活廢水脫氮、除磷深度處理1體化設備工程示范：服務人口20,000人，處理水量50噸/日左右，40處。經(jīng)濟農(nóng)作物面源高效脫氮除磷工程示范：農(nóng)田面積150-200畝，TN去除率大于50%，TP去除率大于70%。4、研究示范區(qū)的選擇按照國家確定的水污染防治重點流域，選擇太湖流域開展湖泊流域水污染控制與湖泊富營養(yǎng)化治理綜合示范。選擇云貴高原湖區(qū)的湖泊—滇池，發(fā)展中地區(qū)大型湖泊—巢湖，開展重污染湖泊的研究、治理與工程示范。選擇大型水庫—三峽水庫，開展水污染與水華控制技術示范。我國是1個多湖泊國家，富營養(yǎng)化類型多，營養(yǎng)水平差異大，選擇湖泊水污染與富營養(yǎng)化共性關鍵技術開展研究與示范。（二）河流水環(huán)境綜合整治技術研究與綜合示范1、主題目標針對我國河流水污染嚴峻的現(xiàn)狀，選擇不同地域、類型、污染成因和經(jīng)濟發(fā)展階段分異特征的典型河流，創(chuàng)立符合不同水質(zhì)目標和功能目標的河流管理管控支撐技術體系，制定與我國不同區(qū)域經(jīng)濟水平和基本水質(zhì)需求相適應的污染河流（段）水污染綜合整治合適的方案；重點突破1批清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用和點、面源污染負荷削減關鍵技術及集成技術，污染河流（段）治理與生態(tài)修復的集成技術，以及河流污染預防、控制、治理與修復的技術系統(tǒng)；選擇具有典型性和代表性的河流開展工程示范。到2020年，通過分階段、分重點實施，實現(xiàn)由河流水質(zhì)功能達標向河流生態(tài)系統(tǒng)完整性過渡的國家河流污染防治戰(zhàn)略目標。2、主要研究合適的內(nèi)容針對我國主要流域水系經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，以影響我國河流水功能與水生態(tài)系統(tǒng)健康的主要污染物耗氧有機物、氮磷營養(yǎng)物、重金屬、有機有毒污染物為控制與治理目標，選擇不同污染程度、不同污染源類型、不同主要污染物種類、不同水體功能和河流生態(tài)功能各不相同的河流水系或典型河流河段，綜合分析河流點、面污染負荷，河流水質(zhì)演變過程，水體功能和水生態(tài)系統(tǒng)退化的特征；建立圍繞水質(zhì)功能和水生態(tài)保護目標的河流水質(zhì)綜合管理管控技術體系；開發(fā)重點行業(yè)和不同類型農(nóng)業(yè)面源污染物削減關鍵技術；研發(fā)河流污染治理、生態(tài)修復和生物多樣性保育的工程技術系統(tǒng)；通過技術集成和綜合示范，達到大幅度削減入河污染物負荷、顯著改善河流水質(zhì)、初步恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能結構的目標；總結形成不同經(jīng)濟發(fā)展階段下我國不同地域河流污染防治和綜合治理的技術體系。針對松花江高風險污染源較多、跨國界、跨省界的特點，本相關項目研究松花江的水污染特征與水環(huán)境特征，揭示松花江的水環(huán)境容量與水生態(tài)承載力；開發(fā)松花江特征污染物控制與治理、高風險水污染源管理管控、水環(huán)境質(zhì)量風險監(jiān)控與管理管控、重大污染事件應急處理等方面的關鍵技術，建立松花江水環(huán)境風險管理管控體系，為松花江水污染防治規(guī)劃的落實提供關鍵技術支持，為實現(xiàn)松花江的水質(zhì)安全與水生生態(tài)安全以及跨界水環(huán)境管理管控提供技術支持。針對遼河流域工業(yè)分布密集，水污染嚴重的特點，以流域水污染控制單元為對象，開展重污染行業(yè)的過程控制和清潔生產(chǎn)、水污染控制技術研發(fā)與示范，開展流域水污染控制單元內(nèi)（間）水循環(huán)利用、工業(yè)廢水與城市生活污水聯(lián)合治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術研究與示范，突破污染負荷削減關鍵技術，構建流域水污染控制與治理技術體系。針對海河流域水資源短缺、水污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化、京津唐城市群快速形成的特點，以典型流域為基本單元，研究流域水污染負荷貢獻特征，系統(tǒng)評價流域水資源和水環(huán)境承載能力，提出流域控制策略和總量控制合適的方案。選擇海河流域水資源短缺、河流以污水廠出水等非常規(guī)水源補給為主、水生態(tài)緩沖能力弱、水污染問題日趨嚴重為特征的北運河水系，研究水污染控制與生態(tài)修復關鍵技術。研究草型湖泊白洋淀生態(tài)需水及入湖水量保障技術、營養(yǎng)物循環(huán)過程與水質(zhì)改善技術、草型湖泊富營養(yǎng)化的營養(yǎng)鹽－水生植物－生物鏈－水生態(tài)系統(tǒng)逐級調(diào)控技術、草型湖泊沼澤化的大型維管束植物蔓延控制技術，構建草型湖泊污染控制與沼澤化控制技術體系。針對淮河閘壩多、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的問題，選擇淮河典型支流－沙穎河、賈魯河為研究對象，按照最大日負荷總量控制相關計劃的技術路線，通過對沙穎河污染源的調(diào)查和估算、污染物總量削減關鍵技術的研究與工程示范，有效地削減沙穎河的污染物總量；結合跨界污染控制、以及水質(zhì)－水量聯(lián)合調(diào)度等環(huán)境管理管控能力建設，較明顯地改善沙穎河的水質(zhì)，降低突發(fā)性的水質(zhì)事件發(fā)生的概率，有效地控制淮河流域的整體污染狀況，有力地保障流域內(nèi)及下游地區(qū)的飲用水安全和人體健康。選擇南水北調(diào)東線的南四湖開展重點污染源污染控制技術、入湖河流水質(zhì)改善技術、湖濱與湖泊緩沖帶生態(tài)修復技術等關鍵技術集成與綜合示范，保障引水工程水質(zhì)安全。針對飲用水源功能的河流東江，研發(fā)由典型產(chǎn)業(yè)有毒有害物減排、廢水脫毒減害深度處理及資源化、受納排水河道水質(zhì)凈化與生態(tài)修復以及河流生態(tài)功能恢復等組合技術構成的高功能河流水污染控制工程體系，實施從發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結構、工程減緩和綜合調(diào)控等四大措施系統(tǒng)保證東江高功能目標的實現(xiàn)。并分階段、分區(qū)域、有側重地示范推廣，直至在全國逐步普及。針對我國河流水污染防治中，重金屬污染、嚴重缺水地區(qū)生態(tài)徑流水質(zhì)水量管理管控、農(nóng)灌區(qū)退水污染，建立多水源水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控技術，開展以毒害污染物控制與水生態(tài)系統(tǒng)恢復為主的技術研究與綜合示范。綜合集成不同類型河流水污染防治技術，初步形成我國不同類型河流水污染防治理論，創(chuàng)新河流污染綜合防治技術體系。3、主要技術經(jīng)濟指標（1）建立我國不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和水體功能區(qū)水質(zhì)目標需求相適應的污染河流（段）水污染綜合整治合適的方案4套（松花江、遼河、海河、淮河）。（2）建立適合我國不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和水體功能區(qū)水質(zhì)目標需求的河流污染管理管控支撐技術6項。（3）攻克河流污染負荷削減與水體生態(tài)治理與修復等關鍵技術13項。（4）典型石化、印染、化纖、煉油典型行業(yè)清潔生產(chǎn)與水循環(huán)利用示范工程。大型石化工業(yè)示范工程規(guī)模達到工業(yè)水循環(huán)回用5萬噸/日；印染工業(yè)示范工程規(guī)模達到廢水處理40000噸/日；化纖企業(yè)示范工程廢水處理與水循環(huán)利用規(guī)模達到1萬噸/日；煉油廢水處理示范工程規(guī)模達到年減排污水500萬噸，廢水回用率達70%。（5）典型石油、制藥等化工行業(yè)有毒有機廢水污染物削減示范工程。石油化工示范工程規(guī)模廢水處理量3800噸/日，生產(chǎn)循環(huán)水利用率95％以上，原水有毒有機物（DMAC）濃度145.8毫克/升，出水DMAC未檢出。典型制藥企業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量6000噸/日，出水水質(zhì)COD小于100毫克/升，有毒有機物去除率85％以上。（6）典型化肥有機廢水污染物削減示范工程。典型化肥企業(yè)示范工程規(guī)模達到年廢水處理量40萬噸，對于噸產(chǎn)品廢水排放量10噸的合成氨廢水排放執(zhí)行1級標準（大型），排放濃度達到60毫克/升，削減氨氮污染負荷60％。（7）典型食品加工（食用油、味精、啤酒、果汁）行業(yè)廢水資源化與高質(zhì)利用示范工程。味精行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程處理廢水規(guī)模為1000噸/日，出水COD濃度由原來的150毫克/升降到100毫克/升以下，氨氮濃度由25毫克/升降到10毫克/升以下，啤酒行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達到10000噸/日，處理后的啤酒污水水質(zhì)達到《啤酒工業(yè)污染物排放標準》（GB19821），COD≦80毫克/升，BOD≦20毫克/升，SS≦100毫克/升，食用油清潔生產(chǎn)示范工程年處理廢水10萬噸，減少COD產(chǎn)生量1575噸，年回收生物蛋白脂類廢物3000噸，果汁行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達到廢水處理水量4000噸/日。（8）大型金屬冶煉與冶金行業(yè)清潔生產(chǎn)與節(jié)水減排示范工程。大型鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模為9600噸/日，出水水質(zhì)滿足循環(huán)冷卻水水質(zhì)標準，年節(jié)水320萬噸，減少COD排放量320噸；鋼鐵企業(yè)焦化廢水處理示范工程規(guī)模達到3000噸/日，出水水質(zhì)達到國家行業(yè)標準，典型有色金屬冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程廢水處理率達到100%，總排廢水減少50%以上，示范工程處理出水達到企業(yè)回用水要求，廢水回用率大于50%。（9）典型電子/漂染/精細化工/機械等行業(yè)清潔生產(chǎn)與毒害污染控制示范工程。典型電子產(chǎn)業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量在1500噸/日，回用水利用率在90％以上；漂染行業(yè)廢水500噸/日、精細化工廢水20噸/日、機械加工行業(yè)廢水1000噸/日等有毒物質(zhì)減排與達標尾水深度處理工程示范，有毒有害物的去除率在70％以上。（10）建成5條典型河流水環(huán)境生態(tài)治理與生態(tài)修復規(guī)?；痉豆こ?。實現(xiàn)示范河流（段）目標污染物負荷入河削減量20%以上、河流（段）水質(zhì)功能達標。（11）白洋淀示范區(qū)入湖河流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點入湖河流COD、TN和TP污染負荷總量削減40％，基本實現(xiàn)湖泊總量控制目標，示范區(qū)地表水水質(zhì)提高1個等級。（12）完成淮河流域典型調(diào)蓄湖泊水污染控制與輸水水質(zhì)保障工程示范，示范面積100平方公里以上，河流COD和氨氮等主要入湖污染負荷削減40％以上，入湖河水水質(zhì)得到明顯改善，COD和氨氮、總氮和總磷主要水質(zhì)指標達到地表水III類水質(zhì)要求。（13）形成1批科技成果：210項技術，300項專利，7個河流、湖泊污染綜合防治示范基地，1套污染源減毒排放評價規(guī)范，55項工業(yè)廢水排放、河流水質(zhì)和沉積物質(zhì)量基準、標準。（14）培養(yǎng)1支國家級河流污染防治技術領域的科研隊伍，30個高水平科研團隊，培養(yǎng)500名研究生。4、研究示范區(qū)的選擇根據(jù)國家重點流域水污染防治規(guī)劃的要求進行示范區(qū)選擇：選擇松花江作為高風險污染源較多、跨國界、跨省界污染的河流水污染防治技術示范區(qū)。選擇遼河流域作為工業(yè)密集、污染負荷高的河流水污染防治的技術示范區(qū)。選擇海河流域作為水量緊缺、水源補給復雜、水環(huán)境嚴重惡化的河流、草型湖泊水污染綜合治理技術示范區(qū)。選擇淮河作為閘壩控制、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的河流污染控制示范區(qū)和南水被調(diào)東線輸水湖泊生態(tài)保育示范區(qū)。最終形成在不同發(fā)展階段條件下我國不同地域河流污染防治和綜合治理的技術體系，為我國河流水污染控制與管理管控提供技術支撐。（三）城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術研究與示范1、主題目標通過實施城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治關鍵技術研究與示范主題，識別我國城市水污染的時空特征和變化規(guī)律，建立不同使用功能的城市水環(huán)境和水排放的標準與安全準則。在水環(huán)境保護的國家重點流域，選擇若干個在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟發(fā)展階段與特點、不同污染成因與特征的城市與城市集群，以削減城市整體水污染負荷和保障城市水環(huán)境質(zhì)量與安全為核心目標，重點攻克城市和工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)、污染控制和資源化關鍵技術，突破城市水污染控制系統(tǒng)整體設計、全過程運行控制和水體生態(tài)修復技術，結合城市水體綜合整治和生態(tài)景觀建設，開展綜合技術研發(fā)與集成示范，初步建立我國城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治的技術體系、運營與監(jiān)管技術支撐體系，推動關鍵技術的標準化、設備化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立相應的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地、監(jiān)管與績效評估管理管控平臺，為實現(xiàn)跨越發(fā)展，構建新1代城市水環(huán)境系統(tǒng)提供強有力的技術支持和管理管控工具。2、主要研究合適的內(nèi)容針對我國城鎮(zhèn)污水處理設施不足、水循環(huán)系統(tǒng)脆弱、水環(huán)境質(zhì)量下降、水功能退化等問題，在水環(huán)境保護的國家重點流域，選擇若干個在我國新時期經(jīng)濟建設中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟發(fā)展階段與特點、不同污染成因與特征的城市與城鎮(zhèn)群，結合國家水污染物排放總量削減目標、示范城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)展目標，以降低COD、氨氮、總氮和總磷排放總量為核心指標，系統(tǒng)分析研究影響城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的突出因素、控制途徑和系統(tǒng)解決合適的方案，開展城市水環(huán)境系統(tǒng)決策規(guī)劃與管理管控、城鎮(zhèn)污水收集與處理、地表徑流污染控制、工業(yè)園區(qū)污染源控制、城市水功能恢復與生態(tài)景觀建設、城市水環(huán)境設施監(jiān)控管理管控等方面的技術研發(fā)、技術集成和綜合示范，突破城市水環(huán)境綜合整治系統(tǒng)的整體設計、全過程運行控制和水體生態(tài)修復技術，形成1系列基于城市水環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)理念的綜合整治技術合適的方案，初步建立我國城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治的關鍵技術體系、運營與監(jiān)管技術支撐體系，建立相應的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和管理管控平臺，為實現(xiàn)跨越發(fā)展，構建新1代城市水環(huán)境系統(tǒng)提供強有力的技術支持和管理管控工具。針對我國城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控支撐技術薄弱的現(xiàn)狀，通過規(guī)劃和管理管控關鍵技術研究、技術集成和綜合應用示范，建立城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃技術體系及管理管控標準體系，完善城市排水系統(tǒng)設計方法，建立服務于國家和地方的城市水環(huán)境系統(tǒng)評估考核及督查核查綜合管理管控技術平臺、適用于城市政府的城市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控及預警管理管控系統(tǒng)，構建基于行業(yè)和企業(yè)的基礎設施績效管理管控體系，制定適用于小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)管理管控技術指南。形成以標準為基礎依據(jù)、以規(guī)劃為調(diào)控手段、以優(yōu)化管理管控為保障措施、以績效考核為監(jiān)管工具的城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控綜合技術體系，為各級政府加強對城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃建設管理管控、設施運行監(jiān)管和污染監(jiān)控預警提供技術支撐。針對環(huán)太湖地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)達、人口密集、污染排放強度大、環(huán)境基礎設施功效不足，城鎮(zhèn)聯(lián)片、水系復雜、區(qū)域內(nèi)水環(huán)境影響因素復雜多變，局域水體生態(tài)功能缺失、水環(huán)境容量喪失等問題，選擇環(huán)太湖流域典型城市（蘇州、無錫、常州），以削減城市整體水污染負荷和保障太湖流域水環(huán)境安全為核心，開展城市群老城區(qū)、新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治技術集成與綜合示范研究。為實現(xiàn)環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量的整體改善和入太湖污染負荷有效削減提供強有力的技術支撐。針對大部分城市面臨的“水資源量少、水體污染重、水生態(tài)平衡破壞、缺乏跨地區(qū)統(tǒng)籌管理管控”等共性水環(huán)境問題，選擇處于海河流域下游、水資源極度匱乏、境內(nèi)水環(huán)境問題突出、境外來水污染嚴重的天津濱海新區(qū)及其上游地帶的天津市中心城區(qū)、北京市主城區(qū)和廊坊市中心城區(qū)，開展海河流域城市水污染控制與資源化利用的技術研究和綜合示范，形成適合海河流域經(jīng)濟高速發(fā)展特大型缺水城市實際發(fā)展需求的城市水污染控制與資源化利用技術體系，強力支撐海河流域及環(huán)渤海全面崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高強度發(fā)展背景下的城市水環(huán)境質(zhì)量改善目標。針對三峽庫區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、多屬山地城鎮(zhèn)、基礎設施立地條件差、建設用地緊缺、水環(huán)境保護要求高的特點，以管網(wǎng)運行安全為核心，以有機污染物和營養(yǎng)物去除為重點，通過技術集成和綜合示范，突破脆弱地質(zhì)條件下的管網(wǎng)安全建設運行和污染負荷削減的關鍵技術，提升水環(huán)境設施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市排水系統(tǒng)安全和水污染控制技術體系，為實現(xiàn)國家對三峽庫區(qū)總體水質(zhì)目標要求和污染治理工作提供強有力的技術支撐。針對巢湖流域經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展迅猛，資源型與水質(zhì)型缺水并重，水環(huán)境保護對控磷要求嚴格的特點，選擇合肥市、巢湖市，開展城市污水營養(yǎng)物控制能力升級、雨水污染治理、工業(yè)園區(qū)污水凈化回用與城市水環(huán)境用水關鍵技術研發(fā)及集成創(chuàng)新，通過技術集成和綜合示范，開展城市污染源控制、污水回用、城市污泥資源化及城市水環(huán)境水質(zhì)修復與保持技術體系研究，在此基礎上建設城市典型水系污染控制與水質(zhì)保持示范工程，形成以湖泊流域水環(huán)境污染和富營養(yǎng)化防治為目標的城市水污染控制與水環(huán)境治理的關鍵技術系統(tǒng)；為實現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)與全面的改善及功能提升提供技術支撐。我國地域遼闊，城鎮(zhèn)眾多，規(guī)模大，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染問題突出，以選擇具有普遍代表性的城市（如昆明市）水環(huán)境問題為依托，以關鍵技術引領和突破為重點，從污染源削減、城市水環(huán)境污染治理、節(jié)水與水再生利用等多個角度出發(fā)，開展城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關鍵技術研究和工程示范。綜合集成城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術系統(tǒng)，形成解決城市水環(huán)境關鍵核心問題的技術合適的方案，大幅度提高我國城鎮(zhèn)水污染控制與治理的技術水平，分階段實現(xiàn)共性關鍵技術的標準化、設備化和產(chǎn)業(yè)化，建立城鎮(zhèn)水污染治理和水環(huán)境整治的技術支撐體系。3、主要技術經(jīng)濟指標（1）形成4類典型城市集群（環(huán)太湖水網(wǎng)地區(qū)、海河流域、三峽庫區(qū)和巢湖流域）城市水污染控制與水環(huán)境整治的集成技術體系、總體技術合適的方案和工程實施框架合適的方案，建立綜合工程示范區(qū)15個以上，示范區(qū)內(nèi)主要水污染物負荷總量削減15%-20%。（2）建立城市雨污水截控、收集、輸排與優(yōu)化運行的排水系統(tǒng)綜合示范工程。服務區(qū)污水收集入網(wǎng)率提高到80%以上，收集系統(tǒng)建設費用降低10%-15%的同時，提高污水收集量10%以上或降低旱季污水流失量20％以上。（3）建立城市污水高效除磷脫氮與深度處理示范工程。環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)示范污水處理廠出水穩(wěn)定達到1級A標準，其他城市污水處理廠出水不低于1級B標準，工藝運行能耗降低10%；示范區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理水質(zhì)達到當?shù)嘏欧乓?。?）建立城市高污染工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排與水資源循環(huán)利用示范工程。示范企業(yè)節(jié)水和COD減排達到20%；其中，冶金企業(yè)非常規(guī)水源供水和污染物零排放，高鹽高氮磷工業(yè)廢水穩(wěn)定達標并節(jié)省投資和運行費用10%-20%，大型化肥企業(yè)污水零排放。（5）建立城市污泥減量、干化焚燒與資源化利用示范工程。剩余污泥原位削減量15%以上；污泥干化達到含水率50%-60%，比傳統(tǒng)干化工藝節(jié)能10%-20%；濃縮脫水耗能減少10%；污泥資源化率提高30%，其中三峽庫區(qū)示范工程污泥資源化率70%以上；污泥焚燒污染物排放達到國家標準（GB18485-2001）。（6）建立城市面源污染控制與雨水綜合利用示范工程。主要污染物負荷削減20%-30%，或者雨水再生利用達到20%以上。（7）建立城市污水多等級規(guī)模化再生利用示范工程。20%-30%污水處理廠出水綜合再生利用，再生水水質(zhì)達到國家標準和用水要求，再生處理總能耗或處理成本降低10%以上。（8）建立城市水體功能恢復與水質(zhì)改善示范工程。主要示范水體水質(zhì)達到或接近地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類，部分高標準景觀水體主要水質(zhì)指標達到Ⅳ類，水體景觀參數(shù)指標（透明度、濁度、色度、溶解氧等）有較明顯改善。（9）建立城市水環(huán)境規(guī)劃決策與管理管控工具平臺以及水環(huán)境設施安全運行監(jiān)測示范網(wǎng)絡，形成以標準為基礎依據(jù)、規(guī)劃為調(diào)控手段、優(yōu)化管理管控為保障措施、績效考核為監(jiān)管工具的城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控技術體系，提出技術指南15-20套、技術標準規(guī)范15-20套、地方法規(guī)政策30項以上。（10）建立城市水污染控制關鍵技術設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)技術設備和監(jiān)測儀器60臺（套），申請專利90項以上，完成著作權登記10-15項，推動關鍵技術標準化、設備化和產(chǎn)業(yè)化。（11）初步形成涵蓋城市水環(huán)境功能定位、時空變化特征識別、污染物輸移規(guī)律解析、環(huán)境要素響應關系確立、水質(zhì)參數(shù)動態(tài)演變分析、水質(zhì)水量聯(lián)動控制、功能與績效雙重約束、多重安全保障與全過程控制的城市水環(huán)境治理科學技術理論體系。（12）建立5-10個國家級城市水環(huán)境綜合治理、工業(yè)園區(qū)節(jié)水控源減排、面源污染控制和小城鎮(zhèn)水環(huán)境研究中心與科技研發(fā)平臺；培養(yǎng)1支高水平從事城市水污染控制與治理的專業(yè)研究隊伍、工程轉化團隊和各類配套專業(yè)人才；編寫學術專著5-10部，發(fā)表高水平科技論文500篇以上。4、研究示范區(qū)的選擇選擇以下4類綜合示范區(qū)，開展技術的集成創(chuàng)新與綜合示范，并開展城市水環(huán)境整治的共性技術和綜合管理管控技術研究，主要研究示范區(qū)選擇如下：（1）環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)城市水環(huán)境整治技術集成與綜合示范選擇常州市老城區(qū)，開展運河沿岸老城區(qū)水環(huán)境污染控制與質(zhì)量改善技術示范。選擇蘇州市古城區(qū)，開展城市文化保留區(qū)水網(wǎng)環(huán)境污染控制與修復技術示范。選擇蘇州市新建中心城區(qū)，開展可持續(xù)水污染防治系統(tǒng)的技術集成與示范。選擇無錫市快速城市化區(qū)域，開展水環(huán)境綜合保護的技術集成與示范。選擇宜興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)和污染源控制技術集成與工程示范。選擇環(huán)太湖城市群中人口高度密集的重要水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn)甪直鎮(zhèn)，開展人口密集型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治技術集成與綜合示范。選擇城市群重要的企業(yè)與居住混雜布局的水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)木瀆鎮(zhèn)，開展企業(yè)與居住混布型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水污染控制技術集成與示范。針對蘇錫常城市群，開展城市群水環(huán)境安全的監(jiān)測新技術與監(jiān)管體系綜合示范。開展蘇錫常水環(huán)境整治的綜合管理管控技術集成，在蘇州選擇3-5個縣級市開展城市群水環(huán)境綜合管理管控的示范。（2）海河流域典型城市水環(huán)境整治技術集成與綜合示范以天津濱海新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行天津濱海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與節(jié)水減排技術集成與工程示范。以天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)污水處理廠，進行北方城市污水深度處理升級改造及系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)配技術集成與工程示范。以天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)模化再生水工程，進行城市污水再生利用及水質(zhì)安全保障技術集成與綜合示范。以天津市中心城區(qū)景觀河道、大型生活居住區(qū)景觀水體以及城市排污/水河道進行中心城區(qū)景觀水體水質(zhì)保障與水系功能恢復技術集成及綜合示范。以天津市塘沽區(qū)、空港加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)以及天津市南北生態(tài)走廊南端的團泊新城進行退化濕地修復與水質(zhì)改善技術集成與示范。以廊坊市建成區(qū)進行非常規(guī)水源城市景觀水系利用技術集成與綜合示范。重點選擇天津市武清區(qū)汊沽港鎮(zhèn)等京津冀地區(qū)部分建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)，開展缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理與水資源綜合利用技術與示范。（3）三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術集成與綜合示范本相關項目根據(jù)庫區(qū)不同的城市規(guī)模和城市特點，選擇重慶主城排水系統(tǒng)安全與城市面源污染控制技術集成與綜合示范；庫區(qū)萬州中等城市污水廠功能提升及城市水體質(zhì)量改善技術集成與示范；庫區(qū)長壽區(qū)小城市排水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控及污水廠優(yōu)化調(diào)控技術集成與示范；三峽庫區(qū)涪陵區(qū)食品工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工程和污水處理關鍵技術示范；重慶市長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)和武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)，結合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)建設工作，進行山地小城鎮(zhèn)水污染控制關鍵技術示范。（4）巢湖流域城市水污染控制與治理技術與綜合示范根據(jù)相關項目研究目標，選擇水環(huán)境相互關聯(lián)、位于巢湖流域產(chǎn)業(yè)和人口布局軸心的合肥市與巢湖市作為示范城市，在軸線上的中廟鎮(zhèn)進行城鎮(zhèn)水污染控制示范；考慮示范區(qū)城市水環(huán)境要素構成特點和典型性，以及相關項目的可考核性、技術的可推廣性，以及區(qū)域水環(huán)境問題的解決需要技術的綜合集成，選擇合肥南淝河水系、合肥市老城區(qū)、雙鳳工業(yè)園區(qū)、巢湖環(huán)城水系及濱湖城鎮(zhèn)中廟鎮(zhèn)等典型城市要素為技術示范區(qū)，突出重點區(qū)域、強化示范效果，實現(xiàn)水環(huán)境綜合整治的技術集成與示范工程的系統(tǒng)組合。示范區(qū)的選擇，空間上“點－線－環(huán)－面”相結合，在類型上實現(xiàn)多層次的工程組合，逐步形成適合老城市改造和受污染城市水體生態(tài)修復的“控源截污-負荷消減-水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)構建-綜合集成管理管控”的巢湖流域城市水環(huán)境安全綜合保障工程體系。（四）飲用水安全保障技術研究與綜合示范1、主題目標針對我國飲用水水源普遍污染、水污染事件頻繁發(fā)生、飲用水監(jiān)管體系不健全、飲用水安全保障存在嚴重缺陷等突出問題，配合《全國農(nóng)村飲水工程“十1五”規(guī)劃》、《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》的實施，以新的國家飲用水標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)為依據(jù)，結合典型區(qū)域的水源污染和供水系統(tǒng)的特征，通過關鍵技術研發(fā)、技術集成和應用示范，構建針對水源保護-凈化處理-輸配全過程的飲用水安全保障技術；集水質(zhì)監(jiān)控、風險評估、運行管理管控、應急處置于1體的標準和監(jiān)管管理管控體系，為全面提升我國飲用水安全保障技術水平、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及強化政府監(jiān)管能力提供科技支撐。到2020年，通過技術研發(fā)、技術集成和綜合示范，持續(xù)提升我國飲用水安全保障能力，為保障人民群眾的飲水安全和身體健康提供技術支撐。2、主要研究合適的內(nèi)容基于我國水體普遍遭受污染的現(xiàn)實狀況，針對不同水源類型、不同水質(zhì)特征和不同供水系統(tǒng)存在的安全隱患，研究構建集水源保護、凈化處理、安全輸配、水質(zhì)監(jiān)測、風險評估、應急處置于1體的飲用水安全保障技術和監(jiān)管體系，通過技術研發(fā)、技術集成和綜合示范，持續(xù)提升我國飲用水安全保障能力。針對我國飲用水安全管理管控中存在的水質(zhì)風險問題不明確、水質(zhì)標準不協(xié)調(diào)、水源保護不規(guī)范、技術規(guī)范不健全等問題開展系統(tǒng)研究，逐步構建和完善飲用水安全保障管理管控技術體系，為建立科學合理的水源與飲用水標準及編制技術體系、飲用水源保護區(qū)劃分與管理管控技術體系、飲用水安全評估與管理管控的方法體系、以及科學有效的飲用水安全監(jiān)管機制提供系統(tǒng)、全面的科學技術支撐。針對我國飲用水水質(zhì)監(jiān)測技術落后、監(jiān)管體系不健全、缺乏風險預警和應急處理技術體系等問題，通過關鍵技術研究、技術集成和示范建設，建立重點污染物從水源到龍頭全流程監(jiān)測技術體系、標準化檢測方法，實現(xiàn)特殊污染物識別篩選關鍵技術的突破，構建國家、省、市三級供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡及預警系統(tǒng)，完善規(guī)劃、調(diào)度和處理構成的應急技術體系，研發(fā)水質(zhì)監(jiān)測關鍵技術、材料和設備并促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。形成飲用水水質(zhì)監(jiān)控、預警和響應的綜合技術體系，為提升政府監(jiān)管能力和城市供水應急能力提供技術支撐。針對長江下游地區(qū)多水源特征及其水源污染現(xiàn)狀以及區(qū)域安全供水需求，開發(fā)適用于長江下游地區(qū)水源水質(zhì)特性的水源水質(zhì)改善技術，突破應對高氨氮、高有機污染、高藻等污染的水質(zhì)凈化技術，開發(fā)區(qū)域飲用水安全輸配與聯(lián)合應急、城鄉(xiāng)1體化的安全供水水質(zhì)維持等關鍵技術，構建區(qū)域集水源保護、高效凈化、安全輸配、聯(lián)合應急于1體的飲用水安全保障集成技術體系。在技術集成的基礎上進行綜合工程示范，為實現(xiàn)長江下游地區(qū)的飲用水安全保障提供科技支撐。針對黃河下游地區(qū)引黃水庫高藻高有機物問題，突破引黃供水系統(tǒng)水質(zhì)風險評估、引黃水庫水質(zhì)改善、強化常規(guī)處理、高溴離子原水深度處理以及長距離、低流速管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定化等關鍵技術，通過技術集成和工程示范，構建適合引黃取水地區(qū)從源頭到龍頭全過程的飲用水安全保障技術支撐體系。針對珠江下游地區(qū)水源污染的季節(jié)性變化特征，研究污染多變水源系統(tǒng)調(diào)控、季節(jié)性高有機污染原水預處理和常規(guī)處理工藝強化、深度處理系統(tǒng)中的生物泄露控制、化學不穩(wěn)定性水安全輸配等關鍵技術，通過技術集成和工程示范，為珠江下游地區(qū)代表性城市提供適應各自特點的系統(tǒng)化解決合適的方案，建立具有珠江下游地區(qū)特色的飲用水安全保障體系。分別選擇特色鮮明的代表性城市，系統(tǒng)地研發(fā)潮汐影響地區(qū)飲用水咸度調(diào)控技術、地下水水源水質(zhì)保護與特征污染物去除技術、南水北調(diào)中線受水后供水系統(tǒng)調(diào)控保障技術、山地丘陵城市管網(wǎng)安全運行技術、低溫低濁水源的水廠高效凈化技術等關鍵技術，構建具有區(qū)域特色的城市飲用水安全保障共性技術體系，為類似區(qū)域城市的飲用水安全保障提供更有針對性的技術支撐。以村鎮(zhèn)分散式地表水、地下水和集雨水等飲用水類型為對象，重點研究水源地面源污染控制、水質(zhì)凈化處理和安全供水等關鍵技術，根據(jù)不同區(qū)域情況提出1批適合分散型供水的村鎮(zhèn)適用技術與設備模型，通過典型村鎮(zhèn)應用示范，建立適用于村鎮(zhèn)的飲用水安全保障適用技術體系、規(guī)范和供水模式。在關鍵技術研發(fā)和示范的基礎上，總結國內(nèi)不同地區(qū)水源水、環(huán)境條件的差異性和飲用水安全風險，從源頭到龍頭綜合集成安全保障技術，支撐國家相關規(guī)劃和標準的實施。3、主要技術經(jīng)濟指標（1）建立飲用水風險評價和水質(zhì)標準制定技術體系。提出飲用水風險污染物清單、飲用水源水質(zhì)標準建議書、飲用水水源保護區(qū)劃分技術準則和10項飲用水水質(zhì)標準修訂建議。（2）三級飲用水水質(zhì)監(jiān)測預警應急技術示范。構建由國家水質(zhì)監(jiān)測中心和30個省級中心站組成的國家級飲用水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡，選擇山東、浙江、濟南、杭州、東莞等省市，開展國家、省、市三級飲用水監(jiān)測、預警和應急技術示范。在示范地建成1-2個省級和2-3個市級的飲用水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡、信息管理管控系統(tǒng)；建立的飲用水水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)穩(wěn)定運行保證率80%以上，預警可靠度達到80%以上；建立污染物應急處理技術體系，可應對飲用水相關水質(zhì)標準中85％以上的污染物質(zhì)，增加的制水運行成本不高于0.4元/噸，建設投資控制在凈水廠建設投資的5%以內(nèi)。（3）重點地區(qū)飲用水安全保障技術示范。選擇長江下游、黃河下游、珠江下游重點地區(qū)進行飲用水安全保障技術集成示范，選擇典型城市飲用水安全保障共性技術示范，選擇村鎮(zhèn)飲用水安全保障適用技術示范。重點地區(qū)示范區(qū)飲用水水質(zhì)全面達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）；典型城市示范工程出水水質(zhì)穩(wěn)定達標；典型村鎮(zhèn)示范工程出水水質(zhì)基本達標，分散式水源地主要污染物削減30%；預處理和常規(guī)處理示范工程增加制水成本不超過0.1元/噸，深度處理增加制水成本不超過0.3元/噸。（4）研發(fā)3-5項技術成熟、經(jīng)濟適用的監(jiān)測裝備或輔助材料并取得相應專利，并為產(chǎn)業(yè)化奠定創(chuàng)造條件。（5）提出相關技術標準、規(guī)范和指南共20項以上；申請發(fā)明專利100項以上；建立示范工程與研發(fā)基地30個以上；研制關鍵技術設備30臺（套）以上。4、研究示范區(qū)的選擇（1）三級飲用水水質(zhì)監(jiān)測預警應急體系建設示范。選擇山東、浙江、濟南、杭州、東莞等省市，開展國家、省、市三級飲用水監(jiān)測、預警和應急體系建設示范。（2）長江下游地區(qū)飲用水安全保障技術示范。針對長江下游地區(qū)多水源和多種類型污染的特征，選擇無錫作為代表太湖飲用水源的示范區(qū)，選擇上海作為黃浦江、長江等河流飲用水源的示范區(qū)，選擇嘉興作為河網(wǎng)飲用水源的示范區(qū)。（3）黃河下游地區(qū)飲用水安全保障技術示范。針對引黃水庫飲用水源的污染問題和當?shù)厮吹乃|(zhì)特性，選擇濟南、青島、東營三個城市作為綜合示范區(qū)。（4）珠江下游地區(qū)飲用水安全保障技術示范。針對珠江下游地區(qū)飲用水源污染的季節(jié)性變化特征，選擇廣州、深圳、東莞三個城市作為綜合示范區(qū)。（5）典型地區(qū)飲用水安全保障共性技術示范。圍繞“三河、三湖、1江、1庫”地區(qū)，選擇部分典型城市和村鎮(zhèn)，開展飲用水安全保障共性和適用技術示范。（五）流域水污染防治監(jiān)控預警技術與綜合示范1、主題目標針對我國流域水環(huán)境問題，通過實施“流域水污染防治監(jiān)控預警技術與綜合示范”研究，促進流域水污染防治監(jiān)控的理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理管控創(chuàng)新，以流域水質(zhì)保障與水生態(tài)安全為目標，以強化流域水質(zhì)系統(tǒng)管理管控、形成監(jiān)控、預警能力為重點，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃、流域水質(zhì)目標管理管控、水環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境風險評估、水環(huán)境預警和流域水污染防治綜合決策等技術研究，構建適合我國水污染特征的流域水污染防治綜合管理管控體系，建立水污染控制技術評估系統(tǒng)和評估技術平臺，支撐流域水環(huán)境管理管控和決策，從而保障國家環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)面向水生態(tài)系統(tǒng)安全保障的流域水環(huán)境管理管控模式和管理管控體制的轉變。形成基于流域水生態(tài)功能分區(qū)水污染控制、水環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境質(zhì)量預警、水環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)管的水質(zhì)目標管理管控成套技術方法與規(guī)范。2、主要研究合適的內(nèi)容針對當前我國水環(huán)境管理管控技術體系不健全的緊迫問題，結合國家污染物總量控制預監(jiān)控需要的“三大體系”建設的技術需求，系統(tǒng)地開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃理論與方法研究，建立水生態(tài)功能區(qū)劃分指標體系，建立全國水生態(tài)功能分區(qū)技術框架，完成重點流域水生態(tài)功能1級、二級區(qū)劃，完成示范流域三級區(qū)劃和污染控制單元劃定合適的方案。建立具有分區(qū)差異性的水質(zhì)基準與標準制訂技術框架，結合示范流域水環(huán)境質(zhì)量管理管控目標，制定特征污染物的基準與標準。開展流域環(huán)境系統(tǒng)模擬與水生態(tài)承載力計算方法研究；研究流域水環(huán)境演變過程，開展流域生態(tài)系統(tǒng)結構與功能完整性評價技術研發(fā)；確定水體污染控制指標，開展流域污染控制單元劃分、負荷模擬計算、日最大排放負荷的計算與分配技術研究；按照流域水生態(tài)系統(tǒng)健康要求提出制定水環(huán)境質(zhì)量目標管理管控技術，為污染源排放許可證管理管控制度建立提供技術支持。示范流域實現(xiàn)水污染防治的“分區(qū)、分級、分類、分期”管理管控模式。針對水環(huán)境綜合管理管控、水生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)保目標責任考核等新需求，開展流域水環(huán)境監(jiān)測布點、采樣及分析監(jiān)測方法等技術研究，構建國家、省、地市、縣四級水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術體系；針對我國流域水污染源監(jiān)控監(jiān)管技術及體制方面存在的種種問題，開展污染源特征污染物的監(jiān)測監(jiān)控技術研究，研發(fā)污染源監(jiān)控信息采集技術、污染源監(jiān)管信息綜合分析和評估技術體系，構建國家、省、地市、縣四級水污染源監(jiān)管技術體系。研究污染源（省、市、縣、企業(yè)）排放總量考核和水環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測技術。綜合集成水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染源監(jiān)測信息，研究流域知識管理管控空間數(shù)據(jù)平臺，建立webGIS支持下的國家、省、地市、縣四級水環(huán)境監(jiān)測管理管控信息管理管控系統(tǒng)。針對中國最為突出的水環(huán)境問題，按照不同類型的流域水環(huán)境敏感目標、風險成因，建立風險過程系統(tǒng)分析方法，篩選流域水環(huán)境安全信息表征指標體系，建立流域水環(huán)境預警指標體系，制定流域水環(huán)境質(zhì)量安全預警閾值，建立流域水環(huán)境風險管理管控體系；建立自然環(huán)境-社會經(jīng)濟-污染排放—水資源利用-水體水質(zhì)-水體生態(tài)耦合的風險預警預測綜合模型；以流域環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)庫為基礎，建立流域水環(huán)境風險評估方法；研究水環(huán)境風險控制技術、風險管理管控決策支持系統(tǒng)框架，初步形成我國流域水環(huán)境風險控制和管理管控技術系統(tǒng)。根據(jù)《國家環(huán)境技術管理管控體系建設規(guī)劃》，建立流域水污染控制技術政策、技術導則、工程技術規(guī)范體系、技術評估、示范與推廣機制與制度等國家水環(huán)境技術管理管控體系。構建國家水污染最佳治理技術評估體系，開發(fā)我國水污染物最佳治理評估技術的數(shù)據(jù)、技術和技術轉化平臺。選擇典型流域，結合流域水生態(tài)承載力與排放限制要求，建立污染控制技術的技術經(jīng)濟評估模型，對污染控制技術的經(jīng)濟合理性和技術可行性進行評估，研究流域內(nèi)不同區(qū)域的水污染控制的最佳治理技術，篩選典型行業(yè)合理可行的污染控制技術評估體系，建立最佳-實用的水環(huán)境治理技術體系。針對我國流域水環(huán)境問題，開展流域水資源和水環(huán)境承載能力和承載狀態(tài)評價，診斷流域水污染發(fā)展過程與問題，構建流域經(jīng)濟社會－水資源水環(huán)境復合系統(tǒng)綜合信息數(shù)據(jù)平臺；建立水環(huán)境改善效果評估技術體系；研究流域資源利用率、生產(chǎn)模式、消費模式、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設等因素對流域水環(huán)境的影響。開發(fā)流域經(jīng)濟社會－水資源水環(huán)境復合系統(tǒng)模型；設計流域中長期發(fā)展情景，預測水環(huán)境變化趨勢，提出流域水污染防治戰(zhàn)略，為水專項的矩陣式管理管控提供平臺。提出以“水體污染控制和治理”專項各個主題研究成果為基礎的典型流域水污染控制和治理行動合適的方案。實現(xiàn)對水專項研究成果在典型流域層面的集成，支撐流域水污染防治國家規(guī)劃實施，提供典型流域經(jīng)濟社會發(fā)展模式與水環(huán)境保護的決策合適的方案，保障流域環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過對流域水生態(tài)功能分區(qū)、水質(zhì)目標管理管控、水環(huán)境監(jiān)控預警和水污染治理綜合決策等技術綜合集成，構建我國流域水環(huán)境管理管控技術體系，到2020年，在全國7大流域形成確保水生態(tài)系統(tǒng)安全的流域水環(huán)境監(jiān)控管理管控模式。3、主要技術經(jīng)濟指標（1）流域水生態(tài)功能分區(qū)與水環(huán)境質(zhì)量目標管理管控技術。初步建立我國流域水生態(tài)功能分區(qū)理論體系與區(qū)劃技術方法，在全國完成1級水生態(tài)功能區(qū)劃、在重點流域“三河三湖1江1庫”完成二級水生態(tài)功能區(qū)劃、在太湖和遼河流域完成水生態(tài)功能三級區(qū)劃和控制單元劃分。（2）流域水環(huán)境質(zhì)量目標管理管控技術示范。以水生態(tài)功能分區(qū)為對象，提出水環(huán)境質(zhì)量基準和標準制定的方法，制定2-5種特征污染物的環(huán)境質(zhì)量基準與標準推薦值。以環(huán)境容量總量為基礎的示范流域水質(zhì)目標管理管控體系運行，實施水質(zhì)目標管理管控的控制單元達到50%以上。形成20-30項涉及功能分區(qū)、基準標準和水質(zhì)目標管理管控的技術標準與規(guī)范。（3）完成國家水污染控制與治理技術評估平臺。構建與國家水污染物排放限值相配套的水污染防治最佳可行治理技術評估體系和分散處理技術評估技術平臺，完成化工、輕工、冶金、醫(yī)藥和紡織印染五大行業(yè)污染最佳控制技術的評估，制定示范流域水污染物排放限值。（4）完成國家、地方四級水環(huán)境立體監(jiān)測體系示范工程。完成國家、示范省、示范市、示范縣四級水環(huán)境監(jiān)測技術示范。形成20-30項環(huán)境管理管控、監(jiān)測技術標準與規(guī)范；申請3-50件水環(huán)境監(jiān)控技術發(fā)明專利；研發(fā)環(huán)境監(jiān)測核心技術30項。（5）完成典型流域水環(huán)境預警與綜合管理管控示范工程。初步建立我國國家、流域水環(huán)境風險評估與預警技術，構建國家水環(huán)境監(jiān)控預警系統(tǒng)框架。完成典型湖泊流域、典型河流流域、典型城市、典型飲用水源地和三峽水庫水環(huán)境監(jiān)控預警綜合示范平臺，并試運行。示范流域（區(qū)域）水體監(jiān)控、預警體系穩(wěn)定運行保證率80%以上，重點飲用水源地環(huán)境安全預警可靠度達到60%以上；形成10-20項流域水環(huán)境預警技術標準與規(guī)范；申請20-30件水環(huán)境預警技術發(fā)明專利；研發(fā)水環(huán)境預警核心技術20項。（6）流域水污染控制與治理綜合決策技術示范。完成太湖、遼河流域水污染控制與治理綜合決策技術示范。開發(fā)3-6個流域水環(huán)境模擬與優(yōu)化決策模型系統(tǒng)軟件，申請和獲得發(fā)明專利3-10項。4、研究示范區(qū)的選擇（1）重點流域水生態(tài)區(qū)劃示范。按照國家確定的水污染防治重點流域，選擇太湖、滇池、巢湖、遼河、淮河、海河、松花江和三峽庫區(qū)流域作為1、二級水生態(tài)功能分區(qū)的重點示范區(qū)，選擇太湖流域、遼河流域和南方典型流域開展三級水生態(tài)功能分區(qū)和污染控制單元劃分示范。（2）國家、地方四級環(huán)境監(jiān)測體系建設示范。選擇江蘇省、蘇州市和常熟市，建立國家、地方四級環(huán)境監(jiān)測體系建設示范。（3）國家、典型流域水環(huán)境預警體系建設示范。選擇太湖流域、遼河流域、三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線，建立國家流域水環(huán)境預警系統(tǒng)建設示范。（4）流域水環(huán)境目標管理管控綜合示范。選擇遼河流域、太湖流域和南方典型流域，開展流域水環(huán)境目標管理管控綜合示范。（六）水體污染控制與治理戰(zhàn)略與政策研究1、主題目標本主題研究以提高水環(huán)境管理管控效能和水專項示范區(qū)域水質(zhì)改善目標為導向，圍繞構建水環(huán)境管理管控決策技術平臺、理順水環(huán)境管理管控“生產(chǎn)關系”、提高水環(huán)境管理管控政策“生產(chǎn)力”等三大支撐，明確國家中長期水污染控制路線圖，提出水環(huán)境管理管控體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新主要方向，改進和完善水污染控制管理管控機制，增強市場經(jīng)濟手段在水污染控制中的作用，明確政府、企業(yè)在水環(huán)境保護中的責任，提高水污染控制的投入和效率，強化監(jiān)督管理管控和政策執(zhí)行能力，提高經(jīng)濟政策的實施效果和執(zhí)行效率，為實現(xiàn)水專項“示范區(qū)”水質(zhì)改善和國家水污染防治目標提供長效管理管控體制和政策機制。到2020年，全面構建適合我國國情的水環(huán)境綜合管理管控技術體系，構建完整的國家環(huán)境管理管控基礎平臺、水環(huán)境綜合管理管控體制、水環(huán)境長效政策手段，全面提升流域水污染管理管控和政策執(zhí)行能力，確保示范區(qū)域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障，促進流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；培養(yǎng)1批不同層次、高水平的專業(yè)人才，涌現(xiàn)出1批具有世界水平的水環(huán)境管理管控和政策研究專家。2、主要研究合適的內(nèi)容針對水污染防治工作中涉及的決策支持、體制機制、環(huán)境政策問題，從流域、河流、城市水環(huán)境管理管控制度設計以及水資源配置、污水處理到環(huán)境資源配置等各個環(huán)節(jié)，研究適用于我國經(jīng)濟社會特點的財政、稅收、價格、投資、處罰、補償和信息公開等水環(huán)境管理管控政策體系，為流域水污染控制目標的實現(xiàn)提供經(jīng)濟技術保障。主要開展水環(huán)境保護戰(zhàn)略決策、水環(huán)境管理管控制度設計、流域水污染防治投融資政策、流域水污染防治的價格與稅費政策、排污許可證制度、跨界污染協(xié)同管理管控、流域水污染賠償和生態(tài)補償設計、水污染防治的公眾參與和信息公開制度、流域農(nóng)業(yè)面源污染防治政策法規(guī)體系、城市水污染治理基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、飲用水安全保障管理管控政策體系等研究。通過制度創(chuàng)新，改進和完善水污染防治體制機制及經(jīng)濟政策體系，加強國務院相關部門和地方政府在水體污染控制與治理工作中的監(jiān)督管理管控和政策執(zhí)行能力，提高政策的實施效果和執(zhí)行效率，保證國家水污染防治和飲用水安全保障目標的實現(xiàn)。針對中國2020年及2030年的產(chǎn)業(yè)結構、消費水平、消費結構等經(jīng)濟社會發(fā)展做出情景預測，預測水環(huán)境質(zhì)量改善變化拐點，提出可行的改善水環(huán)境質(zhì)量的國家技術路線圖和行動合適的方案，研究提出國家“十二五”水環(huán)境保護戰(zhàn)略任務，建立我國水污染控制的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和決策平臺，結合示范區(qū)進行綜合集成，形成水環(huán)境管理管控與經(jīng)濟政策綜合技術，以全面提高我國水環(huán)境戰(zhàn)略決策科學水平。開展水環(huán)境管理管控績效與政策評估，通過流域水資源和水環(huán)境綜合集成管理管控、飲用水安全保障政策與管理管控、農(nóng)村水污染和農(nóng)業(yè)面源控制等綜合管理管控政策研究，建立水環(huán)境綜合管理管控體制與協(xié)調(diào)機制，為理順水環(huán)境保護的“生產(chǎn)關系”提供政策和技術合適的方案，促進我國水環(huán)境管理管控體制改革創(chuàng)新。通過水環(huán)境保護投融資政策、排污許可證、水污染防治稅費政策、流域生態(tài)補償和賠償機制設計、跨界污染管理管控與協(xié)同治理、水污染防治的公眾參與和信息公開制度的1體化政策體系和實施機制，保證水污染總量控制目標的有效實現(xiàn)，為建立水環(huán)境保護的長效政策手段提供合適的方案，提高環(huán)境經(jīng)濟政策的管理管控效率，促進水環(huán)境保護長效政策體系的構建。3、主要技術經(jīng)濟指標（1）管理管控決策技術。中國到2030年經(jīng)濟增長與水環(huán)境情景模擬系統(tǒng)；水環(huán)境保護戰(zhàn)略和行動合適的方案；水環(huán)境形勢和趨勢短期診斷平臺；國家水污染防治規(guī)劃技術支持平臺；10個行業(yè)以上的水污染治理費用函數(shù)模型；全國水污染控制技術投資成本和運行費用數(shù)據(jù)庫；水污染控制政策經(jīng)濟分析工具，主要是費用效益分析技術指南。（2）管理管控機制體制創(chuàng)新。選擇太湖流域、遼河流域和蘇州市作為本相關項目研究示范區(qū)，流域水環(huán)境管理管控改革路線圖和分步實施合適的方案；水環(huán)境管理管控地方政府官員問責指標體系及實施制度；流域水環(huán)境管理管控模擬平臺與宏觀分析模型；多類型水體環(huán)境使用功能區(qū)劃綜合集成技術方法；流域水環(huán)境管理管控績效動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；提出水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和飲用水相協(xié)同的綜合管理管控對策；流域水環(huán)境管理管控績效評估技術。4、研究示范區(qū)的選擇選擇太湖流域、遼河流域和蘇州市作為本相關項目研究示范區(qū)。五、太湖流域水污染防治及富營養(yǎng)化治理綜合示范（1）研究目標按照國務院的要求：太湖流域實施更加嚴格的環(huán)境保護標準，提高城市污水深度處理能力，切實防治工業(yè)污染，提高新建相關項目環(huán)境準入門檻。結合國家《太湖流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010）》的目標，在各主題技術研發(fā)和工程示范的基礎上，系統(tǒng)解析太湖流域水環(huán)境和污染源特征；研究流域社會經(jīng)濟發(fā)展模式與流域水環(huán)境的響應；建立太湖流域數(shù)字化流域水環(huán)境綜合管理管控技術平臺；按照水生態(tài)系統(tǒng)健康的要求，確定不同時期的水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，以及環(huán)境友好型流域經(jīng)濟社會發(fā)展模式；綜合集成流域水污染控制技術系統(tǒng)，制定經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控、流域水污染控制和太湖富營養(yǎng)化治理合適的方案，建立流域綜合管理管控決策系統(tǒng)。通過科技綜合示范，示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，飲用水安全得到保障；綜合示范流域水體污染控制與治理技術成果。（二）太湖流域綜合集成示范基于《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和國家《太湖流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010）》的目標，解析太湖流域水污染特征和污染源，研究流域社會經(jīng)濟發(fā)展模式與湖泊水環(huán)境的響應，根據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)和水環(huán)境目標確定不同水生態(tài)功能區(qū)不同時期的水環(huán)境質(zhì)量標準和分類污染源污染物排放標準，建立流域綜合管理管控決策系統(tǒng)。綜合集成流域水污染控制技術系統(tǒng)，在綜合評估的基礎上，制定全流域污染控制技術合適的方案、太湖富營養(yǎng)化控制技術合適的方案、流域經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控合適的方案，為太湖水環(huán)境治理和富營養(yǎng)化控制提供綜合技術示范。1、解析太湖流域水污染特征與污染源，建立數(shù)字化流域技術平臺通過綜合調(diào)研和比較，根據(jù)太湖的地理位置、湖泊形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)特征、流域營養(yǎng)背景和人類活動造成的生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)狀，分析水環(huán)境質(zhì)量和富營養(yǎng)化變化趨勢和太湖流域水污染特征。通過典型調(diào)查和普查相結合的方式，采用定位監(jiān)測與小流域控制等方法，結合GIS、GPS和RS技術，應用數(shù)字地理模型和相關參數(shù)從宏觀上對流域內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、村落等各種面源的污染物排放通量以及水體內(nèi)源釋放量和內(nèi)負荷產(chǎn)生量進行估算，建立源解析模型，識別流域污染物與污染物來源的因果對應關系以及各種類型污染物的權重，揭示各種類型的污染源與湖泊富營養(yǎng)化的動態(tài)響應關系，為提出減少和控制流域非點源污染物輸入的途徑和措施、決策技術研究重點和示范工程投向和制定流域綜合治理合適的方案提供技術支持。在此基礎上，建立“數(shù)字化流域”，實現(xiàn)對龐大復雜的流域系統(tǒng)進行科學的管理管控，為流域水環(huán)境的科學管理管控、水資源的優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)督管理管控提供平臺和技術手段。2、流域社會經(jīng)濟發(fā)展模式與湖泊水環(huán)境的響應調(diào)查研究流域社會經(jīng)濟發(fā)展、資源利用效率、不同生產(chǎn)生活方式及產(chǎn)業(yè)結構、不同人類活動強度對水環(huán)境影響的方式、途徑，解析流域GDP增長與水污染物排放的關系、產(chǎn)業(yè)結構的時空變化和土地類型的轉變對入湖污染負荷的影響；提出以湖區(qū)水質(zhì)改善為目標的流域土地利用模式與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整合適的方案；確定流域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過展開流域水環(huán)境承載能力、水環(huán)境風險、水環(huán)境價值、經(jīng)濟布局及規(guī)模等與水環(huán)境保護相關的理論及方法探討，從不同的側面研究水環(huán)境與流域社會經(jīng)濟發(fā)展模式的宏觀關系。在此基礎上，根據(jù)太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢預測、流域總體布局規(guī)劃和太湖水生態(tài)功能區(qū)，分功能區(qū)制定水質(zhì)指標，在滿足水功能區(qū)水質(zhì)指標的前提下，將入湖河口與陸域范圍對接，擬定污染物控制指標，研究污染物質(zhì)在流域河網(wǎng)、太湖水體系統(tǒng)中的變化趨勢和遷移轉換規(guī)律，建立流域社會經(jīng)濟發(fā)展模式—污染負荷—入湖河流—湖泊水環(huán)境質(zhì)量之間的響應關系，制定入湖河流的污染物總量控制合適的方案。3、以水環(huán)境承載力為基礎的環(huán)境友好型流域經(jīng)濟社會發(fā)展模式研究以水環(huán)境承載力研究為基礎，應用循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念，研究有利于湖泊水環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)結構改造與優(yōu)化布局合適的方案，提出適度的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展速度。研究倡導建設環(huán)境友好型湖泊水環(huán)境質(zhì)量改善的社會經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控合適的方案；研究建立1套適合中國國情的行之有效的符合“低投入、低消耗、低排放和高效益”要求的產(chǎn)業(yè)準入、技術選擇與升級的評價指標體系和評價技術方法，研究建立健全環(huán)保政績考核制度和公眾參與制度，推動生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式的轉變，促進生態(tài)文明的建立，在此基礎上，確立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的環(huán)境友好型經(jīng)濟社會發(fā)展模式。4、太湖流域水環(huán)境綜合管理管控決策針對2020年太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的預測結果，提出水環(huán)境保護的戰(zhàn)略任務，研究完善現(xiàn)有的太湖流域管理管控機制，把流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和社會經(jīng)濟視為相互作用、相互依存和相互制約的統(tǒng)1完整的生態(tài)社會經(jīng)濟系統(tǒng)，將流域環(huán)境管理管控、資源管理管控、生態(tài)管理管控以及流域經(jīng)濟和社會活動管理管控等1切涉水事務的統(tǒng)1管理管控。研究流域規(guī)劃管理管控，水行政許可管理管控，規(guī)范流域管理管控秩序的有效機制。根據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)和水環(huán)境目標，研究制定適用于不同類型水生態(tài)功能區(qū)不同時期的水環(huán)境質(zhì)量標準體系和分類污染源污染物排放標準，以此作為環(huán)境管理管控的技術手段。研究完善經(jīng)濟補貼、政府投入、相關項目投入與流域機構服務收費等多種途徑的經(jīng)濟手段與投融資機制。建立流域管理管控信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和人工智能決策系統(tǒng)，為多元、多目標流域管理管控提供現(xiàn)代信息技術的支撐能力。5、太湖流域水污染控制技術系統(tǒng)綜合評估與推廣在各主題研究成果的基礎上，分類建立“城市群水環(huán)境整治技術、重點行業(yè)污染負荷削減技術、農(nóng)業(yè)面源污染控制關鍵技術、入湖污染負荷削減與水質(zhì)改善技術、藍藻水華暴發(fā)的控制與生態(tài)修復技術、水源地水質(zhì)改善與供水安全保障技術”技術庫，并綜合集成關鍵技術，結合流域環(huán)境監(jiān)控、預警技術平臺和綜合決策系統(tǒng)，利用智能決策支持系統(tǒng)IDSS（IntelligentDecisionSupportSystems）解決半結構化和非結構化的決策問題。在此基礎上，采取社會評價和組織評價相結合，研究定期對太湖流域綜合示范區(qū)的示范工程的綜合評估方法，研究推廣示范的可能性。對太湖流域水污染控制技術系統(tǒng)進行綜合評估，并在太湖流域推廣，為同類技術需求提供技術咨詢。六、組織實施方式（1）組織實施原則水體污染控制與治理牽涉到行政、經(jīng)濟、法律、管理管控、技術等方面，是1個浩大、復雜的系統(tǒng)工程。水專項的最終成果不是單1產(chǎn)品或單項技術，而是立足于解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的水體質(zhì)量改善和飲用水安全保障關鍵技術的重大瓶頸問題，是1項科技重大工程，具有很強的社會公益性。水專項的順利組織實施將能帶動水體污染控制與治理的體制、機制創(chuàng)新，全面提升我國水環(huán)境管理管控水平。水專項組織實施遵循以下原則：1、統(tǒng)1領導、資源整合原則。在水專項領導小組的統(tǒng)1領導下，發(fā)揮領導小組成員單位特別是牽頭組織單位環(huán)境保護部與住房和城鄉(xiāng)建設部的作用，充分調(diào)動地方政府積極性，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，集中優(yōu)勢力量開展科技攻關。2、突出重點、分類管理管控原則。水專項相關項目或課題技術類型復雜，涉及不同流域和區(qū)域。針對不同類型相關項目或課題實行分類管理管控，對于重點流域或區(qū)域的相關項目或課題實行矩陣式管理管控。3、全過程管理管控、動態(tài)調(diào)整原則。在專項組織實施過程中對技術攻關成果、水質(zhì)目標改善、技術應用效果進行全程檢查和評估，并根據(jù)檢查和評估結果對相關項目和課題目標以及研究合適的內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。4、突出創(chuàng)新與注重實效相結合原則。通過關鍵技術的突破和技術的集成與創(chuàng)新，形成1批水污染防治關鍵技術成果，同時，通過關鍵技術成果的示范與應用，實現(xiàn)示范區(qū)水質(zhì)的明顯改善。5、公開、公正、公平原則。推行管理管控決策公開透明，鼓勵公眾參與，接受公眾監(jiān)督；引入第三方監(jiān)督評估機制，開展監(jiān)測、監(jiān)督和監(jiān)理。（二）專項組織實施與管理管控1、專項的管理管控單位、層次和相關項目類別《國務院辦公廳關于組織實施科技重大專項任務分工的通知》(國辦發(fā)〔2006〕46號)明確，重大科技專項的組織實施，由國務院統(tǒng)1領導，國家科技教育領導小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導?？萍疾繒l(fā)展改革委、財政部等部門做好重大專項實施中的合適的方案論證、綜合平衡、評估驗收和研究制訂配套政策等工作。各重大專項領導小組負責本專項的組織實施。2006年9月，水專項領導小組由國務院批準成立，由環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部負責牽頭組織實施，環(huán)境保護部部長周生賢擔任專項領導小組組長，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興擔任領導小組副組長，科技部、發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院、工程院和環(huán)境保護部分管領導擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責專項的日常管理管控。水專項實施合適的方案經(jīng)國務院常務會議審議通過后，由水專項領導小組在原領導小組辦公室的基礎上，正式組建成立水專項管理管控辦公室，負責水專項組織實施的日常管理管控工作。水專項下設湖泊、河流、城市、飲用水、監(jiān)控預警和經(jīng)濟政策六個主題，主題下設33相關項目，相關項目由若干課題組成。課題是專項管理管控的基本單元，重點課題參照相關項目進行管理管控。相關項目（課題）包括技術示范類和技術研究開發(fā)類兩類，技術示范類相關項目（課題）以重大關鍵技術研究集成示范、示范區(qū)污染物削減和水質(zhì)改善為目標，技術研究開發(fā)類相關項目（課題）以典型污染治理技術、管理管控技術、經(jīng)濟政策研究和設備開發(fā)為目標。2、專項組織實施水專項組織實施充分發(fā)揮行政管理管控、技術管理管控兩個體系的作用。行政管理管控體系主要由水專項領導小組、牽頭組織部門、水專項辦公室、省級協(xié)調(diào)領導小組、示范課題所在地方政府管理管控機構等組成，涉及流域協(xié)調(diào)的省市，還將成立流域協(xié)調(diào)領導小組。行政管理管控側重于組織管理管控和行政協(xié)調(diào)，組織落實專項實施的各項配套保障條件，保證工程目標的實現(xiàn)。技術管理管控體系主要由咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、相關項目和課題專家組成，部分重點流域還將成立流域技術小組。技術管理管控主要側重專項技術總負責、指導和把關，最大限度發(fā)揮科技對節(jié)能減排、控源治污和水質(zhì)改善的支撐作用。專項的組織與實施單位按照各自的權限、職責和分工，在主題、相關項目、課題各個層次明確實施主體和責任主體，整合水專項領導小組和地方政府的行政資源，整合科研院所、高等院校和企業(yè)的科技資源，齊心協(xié)力，共同推進專項的順利組織和實施，為完成水體污染控制與治理的國家戰(zhàn)略目標和任務提供科技支撐。同時，在主題、相關項目和課題層面上，又按照不同的流域和區(qū)域進行矩陣式的管理管控。（1）專項行政管理管控體系行政管理管控體系流程示意圖見圖6-1。專項領導小組專項領導小組重點流域協(xié)調(diào)領導小組重點流域協(xié)調(diào)領導小組簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議第三方監(jiān)督與簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議第三方監(jiān)督與評估機構牽頭組織部門簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議省級協(xié)調(diào)領導小組簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議省級協(xié)調(diào)領導小組專項管理管控辦公室專項管理管控辦公室簽訂相關項目（課題）任務書合同合約簽訂水質(zhì)改善目標簽訂相關項目（課題）任務書合同合約簽訂水質(zhì)改善目標合同合約技術研究開發(fā)相關項目承擔單位工程示范相關項目所在技術研究開發(fā)相關項目承擔單位工程示范相關項目所在地方政府代表部門聯(lián)合簽訂相關項目聯(lián)合簽訂相關項目（課題）任務書合同合約技術研發(fā)單位工程建設單位技術研發(fā)單位工程建設單位技術示范相關項目聯(lián)合體技術示范相關項目聯(lián)合體工程示范工程示范相關項目管理管控流程技術開發(fā)、技術研究相關項目管理管控流程第三方監(jiān)督評估流程圖6-1水專項組織實施行政管理管控體系流程示意圖行政管理管控體系具體流程解釋如下：專項領導小組、牽頭組織部門和專項管理管控辦公室嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2006〕62號）的規(guī)定和分工要求，開展專項組織實施和日常管理管控工作。對于技術示范相關項目，在行政管理管控層面涉及到流域協(xié)調(diào)的綜合工程示范相關項目，由專項牽頭組織部門聯(lián)合流域內(nèi)有關?。ㄖ陛犑校┰诹饔蚣墑e上成立流域協(xié)調(diào)領導機構，并與上述?。ㄖ陛犑校┕餐炗喯嚓P項目配套協(xié)調(diào)協(xié)議；在行政管理管控層面不涉及流域協(xié)調(diào)，僅在同1?。ㄖ陛犑校┬姓^(qū)開展的1般工程示范相關項目，1般由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾畢⒄諏ｍ楊I導小組設立方式成立?。ㄖ陛犑校┘墔f(xié)調(diào)領導小組，相關示范相關項目（課題）地方政府也可作為領導小組的成員，水專項管理管控辦公室將與省（直轄市）級協(xié)調(diào)領導小組共同簽訂相關項目配套協(xié)調(diào)協(xié)議。水專項管理管控辦公室組織示范相關項目所在地方政府或地方政府有關代表部門認真篩選并初步確定示范相關項目工程建設單位和技術研發(fā)單位組成的相關項目承擔單位聯(lián)合體，報專項領導小組審批通過。專項領導小組審批通過后，專項管理管控辦公室將與示范相關項目所在地方政府或地方政府有關代表部門、相關項目承擔單位聯(lián)合體聯(lián)合簽訂相關項目任務書合同合約。其中示范相關項目所在地方政府或地方政府有關代表部門作為相關項目或課題示范工程的配套保障方，確保示范區(qū)非技術層面各項措施的到位和落實。示范相關項目所在地方政府或地方政府有關代表部門也可與相關項目承擔單位聯(lián)合體簽署相