華威縣農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)管理核心制度

華威縣農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)管理制度一、總則1.為深入加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村民正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和制度，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本制度。2.落實(shí)實(shí)施黨和國家方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持自力更生、勤儉辦事標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃和組織好集體經(jīng)濟(jì)收入，辦好集體企業(yè)，杜絕鋪張浪費(fèi)、截留、挪用、侵占集體“三資”現(xiàn)象，正確處理“國家、集體、個人”三者利益關(guān)系。健全各項(xiàng)制度，記好和算好各類財(cái)務(wù)賬目，立即、正確、全方面地反應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)收支情況。3.村級財(cái)務(wù)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”制度，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)置“村級財(cái)務(wù)核實(shí)中心”，分村、分賬獨(dú)立核實(shí)。確保村級組織對集體資產(chǎn)享受全部權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)。4.本制度適適用于村（居）委會及村民小組等集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“村級”）。二、計(jì)劃管理1.每十二個月初，本著量入為出、以收定支、略有結(jié)余標(biāo)準(zhǔn)，編制當(dāng)年度收支預(yù)算，并逐項(xiàng)分解。經(jīng)村級干部、理財(cái)小組、黨員代表、村小組長、村民代表會議討論確定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案。2.切實(shí)實(shí)施年度預(yù)算計(jì)劃，依法依規(guī)組織收入，壓縮開支，確保集體經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行。3.每十二個月終，對集體收支情況進(jìn)行決算和分析，確保計(jì)劃實(shí)施有效性和收支不倒掛，杜絕新債務(wù)發(fā)生。年底止算經(jīng)村級干部、理財(cái)小組、黨員代表、村小組長、村民代表會議討論確定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案。預(yù)、決算表必需分別附于年初、年底憑證內(nèi)，便于查核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站及“村級財(cái)務(wù)核實(shí)中心”要督促、指導(dǎo)村級建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。三、資金管理1.村級設(shè)出納員一名，報(bào)賬員一名，報(bào)賬員由會計(jì)（文書）兼任?，F(xiàn)金和有價證券，必需由出納員保管，非出納員其它人一律不得經(jīng)管現(xiàn)金；出納員保管銀行現(xiàn)金支票、村級法人印鑒；報(bào)賬員負(fù)責(zé)報(bào)賬，保管銀行轉(zhuǎn)賬支票；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站保管村級財(cái)務(wù)章。2.村級必需在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)獨(dú)立開設(shè)銀行基礎(chǔ)存款賬戶，嚴(yán)禁以個人名義開立銀行存款賬戶，公款私存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站原開設(shè)“農(nóng)經(jīng)專戶”存款賬號不再保留，一律自行注銷。3.村級零星開支實(shí)施備用金制度，備用金限額為—5000元，具體到各村級備用金標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)所屬村級不一樣情況以文件方法確定。出納員個人出含有用金借條，經(jīng)過銀行存款賬戶一次性將備用金轉(zhuǎn)入出納員個人銀行賬戶。出納員在離開本崗位時，必需先將備用金交存銀行，同時村級開具收據(jù)收回備用金。備用金不納入出納員移交表。4.出納員支付現(xiàn)金單筆支出不得超出1000元，在報(bào)賬時，累計(jì)零星支出金額經(jīng)過銀行存款賬戶轉(zhuǎn)入出納員個人銀行賬戶；單筆支出在1000元以上，出納員不得支付現(xiàn)金，必需經(jīng)過村級銀行存款賬戶轉(zhuǎn)入收款人銀行賬戶。5.村級組織標(biāo)準(zhǔn)上不得借出款項(xiàng)給其它單位或個人，因?yàn)?zāi)難等特殊重大事項(xiàng)需要借出款項(xiàng)，必需經(jīng)村級干部及民主理財(cái)小組集體討論同意后方可辦理；單筆或每一借款對象累計(jì)借款在5000元以上，必需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意。借出款項(xiàng)必需簽訂還款計(jì)劃，按時追還。6.收入、支出實(shí)施兩條線管理，全部收入必需交存銀行，不得以收抵支、坐收坐支或白條抵庫。7.出納員必需設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日志賬，分別對村級貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。必需立即、逐筆、正確地核實(shí)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符；必需如實(shí)登記銀行存款日志賬，確保賬實(shí)相符。村級報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)會計(jì)必需在每期報(bào)賬后認(rèn)真查對現(xiàn)金和存款賬戶，嚴(yán)防公款私存和私設(shè)小金庫。四、收入管理1.依法依規(guī)組織收入，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁違法違規(guī)收取農(nóng)民、其它組織或個人款物。2.村級收入關(guān)鍵包含：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、轉(zhuǎn)移支付資金、土地賠償費(fèi)、上級部門補(bǔ)助、賠償資金、社會捐助、一事一議籌資、其它收入等。3.各項(xiàng)收入由出納員收取，在收款后5日內(nèi)交存銀行，其它人員不得私自收取。特殊情況需其它人員代收，代收人必需在開具收款憑證時據(jù)實(shí)署名并標(biāo)明“代”字樣，并在收款后3日內(nèi)轉(zhuǎn)交給出納員，出納員收款后必需現(xiàn)代收人面在收款憑證“記賬聯(lián)”、“存根聯(lián)”內(nèi)標(biāo)明“*年*月*日已收*人轉(zhuǎn)交現(xiàn)金*元”，并署名。五、支出管理村級支出要遵照“量入為出、勤儉節(jié)省”標(biāo)準(zhǔn)，做到少花錢、多辦事、辦好事。關(guān)鍵用于經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用、其它支出及償還村級債務(wù)等。㈠經(jīng)營費(fèi)用。關(guān)鍵用于為取得經(jīng)營收入而支出費(fèi)用，從節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，據(jù)實(shí)列支。㈡管理費(fèi)。關(guān)鍵包含辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、干部工資福利、修膳費(fèi)及辦公設(shè)備購置等。1.辦公費(fèi)。包含郵電、文具、紙張、賬表冊、打印、水電費(fèi)等費(fèi)用。堅(jiān)持勤儉辦事標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)列支。2.差旅費(fèi)。參考《華威縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理措施》中通常工作人員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。⑴車船費(fèi)。按一般價憑票報(bào)賬。⑵住宿費(fèi)。按一般價憑票報(bào)賬。⑶市內(nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不予補(bǔ)助；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)外縣內(nèi)，每人天天補(bǔ)助10元；到縣外省內(nèi)，每人天天補(bǔ)助60元；到南昌市及省外，每人天天補(bǔ)助80元。由出差人員包干使用，直接在差旅費(fèi)表中填列，不再憑據(jù)報(bào)銷。自帶交通工具出差人員，不發(fā)市內(nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)。⑷伙食補(bǔ)助費(fèi)。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不予補(bǔ)助；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)外縣內(nèi)，每人天天補(bǔ)助20元；到縣外省內(nèi)，每人天天補(bǔ)助80元；到南昌市及省外，每人天天補(bǔ)助100元。工作人員出差期間，非因工作需要而開支一切費(fèi)用，均由個人負(fù)擔(dān)。3.會議費(fèi)。村級干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)未統(tǒng)一安排用餐或報(bào)銷伙食費(fèi)，可按每人天天補(bǔ)助20元標(biāo)準(zhǔn)，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)證實(shí)回村內(nèi)報(bào)賬，一律不準(zhǔn)進(jìn)餐館就餐；參與縣級及以上會議或培訓(xùn)，按出差填報(bào)差旅費(fèi)及補(bǔ)助，會議（培訓(xùn)）期間不得領(lǐng)取市內(nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)，已安排用餐當(dāng)日不得填報(bào)伙食補(bǔ)助費(fèi)；村內(nèi)召開村小組長、黨員、村民代表會議，未統(tǒng)一安排用餐且會期滿一天，每人天天補(bǔ)助20元，會期半天不予補(bǔ)助；村級干部、民主理財(cái)小組組員，在村內(nèi)集中開會不予補(bǔ)助。組織召開多種會議，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。4.招待費(fèi)。村級標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施零招待，但因工作需要應(yīng)接待，要實(shí)施“限額制”。年招待費(fèi)以10000元為限額?？h城計(jì)劃區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)征地村，年招待費(fèi)以50000元為限額；有重大工作任務(wù)村，年招待費(fèi)以30000元為限額。村民小組實(shí)施零招待費(fèi)制度。具體到各村級限額標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在每十二個月初依據(jù)所屬村級集體收入和工作任務(wù)等不一樣情況以文件方法確定，但不得突破以上上限。村級接待以自辦伙食為主，嚴(yán)控上餐館用餐。中、早餐不得上酒，晚餐可受騙地米酒、啤酒或單價100元/瓶以下低級白酒。不準(zhǔn)用公款購煙，不準(zhǔn)用公款請客送禮，不準(zhǔn)用公款到私人會所、高級消費(fèi)場所消費(fèi)等。限額內(nèi)招待費(fèi)可在村級賬內(nèi)列支，超限額部分不得列支，由村級支書、主任個人負(fù)責(zé)。5.報(bào)刊費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)施村級報(bào)刊訂閱限額制。村級整年報(bào)刊訂閱限額為：扶貧開發(fā)關(guān)鍵村控制訂閱《人民日報(bào)》、《江西日報(bào)》、《贛南日報(bào)》各一份；經(jīng)濟(jì)情況通常村控制訂閱《人民日報(bào)》、《江西日報(bào)》各一份，《贛南日報(bào)》2份；經(jīng)濟(jì)情況很好村控制訂閱《人民日報(bào)》、《江西日報(bào)》各一份，《贛南日報(bào)》3份；居委會參考經(jīng)濟(jì)情況通常村訂閱限額訂閱。超出以上訂閱數(shù)量，不得報(bào)賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級干部個人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁其它非黨報(bào)黨刊訂閱費(fèi)用在村級賬內(nèi)列支。5.干部工資。村級干部人數(shù)要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，實(shí)施定編、定員、定責(zé)、定工工資補(bǔ)助措施，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)發(fā)放工資；村辦企業(yè)干部工資由村委會評定，在企業(yè)中列支；村小組長工資，按上級統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；村民主理財(cái)小組組員工資，參考村小組長工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（村級支書兼理財(cái)小組組長，不得發(fā)放理財(cái)小組成職員資），既是理財(cái)小組組員又是村小組長，理財(cái)小組成職員資減半發(fā)放；村內(nèi)勤雜人職員資采取誤工補(bǔ)助措施，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村級確定。村級干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上會議、工作或培訓(xùn)，不得發(fā)放誤工工資。除代扣代繳村級干部養(yǎng)老保險費(fèi)外，任何單位和個人全部不得從村級干部工資中代扣代繳其它任何費(fèi)用。6.干部福利費(fèi)。村級干部年、節(jié)福利控制在每人每十二個月500元以內(nèi)，可在每十二個月終一次性發(fā)放。7.修膳及購置費(fèi)。辦公桌椅及其它辦公用具購置和修理費(fèi)等，據(jù)實(shí)報(bào)賬。單項(xiàng)支出在1000元以上，必需經(jīng)村級干部、民主理財(cái)小組集體討論同意后方可支付。㈣公益事業(yè)費(fèi)用。走訪慰問困難戶、黨員、小組長費(fèi)用，經(jīng)村級干部集體討論同意后確定，據(jù)實(shí)列支。嚴(yán)禁報(bào)銷、發(fā)放個人電話費(fèi)和村內(nèi)交通費(fèi)；嚴(yán)禁報(bào)銷個人通訊設(shè)備、交通設(shè)備費(fèi)用；嚴(yán)禁發(fā)放加班費(fèi)、工作補(bǔ)助等；嚴(yán)禁向其它單位、社會團(tuán)體、民間組織、庵場廟宇或個人列支贊助款和捐款，嚴(yán)禁為其它單位或個人列支招待費(fèi)或其它費(fèi)用；嚴(yán)禁利用村級財(cái)務(wù)賬為其它單位或個人洗錢（過賬，接收撥款，虛列支出）。村級如違反上述要求和上級其它相關(guān)要求，巧立名目領(lǐng)取不合理酬勞、補(bǔ)助或獎金，支付違規(guī)費(fèi)用等，除如數(shù)退賠外，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對應(yīng)給黨紀(jì)、政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重，移交司法部門處理。六、收支憑證管理㈠收入憑證1.各項(xiàng)收入必需使用縣農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制《華威縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》、一事一議籌資籌勞必需使用縣農(nóng)糧局、縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制《華威縣村民一事一議籌資籌勞專用憑證》（經(jīng)下統(tǒng)稱農(nóng)經(jīng)收據(jù)）。兩種收據(jù)不得交叉使用。村級收款除使用農(nóng)經(jīng)收據(jù)外，其它票據(jù)一律嚴(yán)禁使用；不得白條收款，嚴(yán)禁應(yīng)收不收、收款不開收據(jù)、開收據(jù)而不入賬或瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫”行為。2.建立農(nóng)經(jīng)收據(jù)領(lǐng)用登記簿?？h經(jīng)管站對分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)收據(jù)，按編號登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長領(lǐng)購；村級領(lǐng)用收據(jù)，建立領(lǐng)用銷號登記簿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長登記，村級報(bào)賬員簽領(lǐng)；出納員收款所需農(nóng)經(jīng)收據(jù)，到報(bào)賬員手簽領(lǐng)。收入入賬時，報(bào)賬員應(yīng)將收據(jù)存根送鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)會計(jì)審核，專業(yè)會計(jì)確定收入已入賬，在收據(jù)存根聯(lián)后面逐筆注明“已入賬”字樣，并署名。每本收據(jù)使用完成并全部入賬后，出納員應(yīng)立即將收據(jù)存根交給報(bào)賬員登記并銷號，再由報(bào)賬員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長審驗(yàn)、銷號。對審驗(yàn)完成收據(jù)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)會計(jì)和賬據(jù)合并保管。收據(jù)使用，要堅(jiān)持“以舊換新”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級三級監(jiān)控。3.填開收據(jù)必需有主管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、出納員三人簽字或蓋章，且每使用一聯(lián)簽字一聯(lián)。填開收據(jù)時，應(yīng)按收據(jù)號碼次序使用，不得跳頁、隔號或隔本使用，填寫內(nèi)容必需真實(shí)、正確，一次性完整復(fù)寫，不得涂改、挖補(bǔ)或撕毀。如有作廢聯(lián)，要標(biāo)明“作廢”字樣，并說明理由，且整套保留，以備審驗(yàn)。4.農(nóng)經(jīng)收據(jù)由村級報(bào)賬員一人領(lǐng)購、管理，出納員領(lǐng)用，出納員外其它人員代收款物，到出納員手借用收據(jù)。5.嚴(yán)控農(nóng)經(jīng)收據(jù)使用范圍。農(nóng)經(jīng)收據(jù)只限村、居委會收款使用，嚴(yán)禁借用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)售給其它單位或個人使用，嚴(yán)禁為其它單位或個人代開收據(jù)。6.嚴(yán)禁將整本農(nóng)經(jīng)收據(jù)撕開分人使用，嚴(yán)禁將收據(jù)聯(lián)撕下進(jìn)行套開。7.遺失農(nóng)經(jīng)收據(jù)，必需立即向村級關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員匯報(bào)，并共同向鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)會計(jì)、經(jīng)管站長說明情況，共同查明（賬內(nèi)、賬外）收據(jù)使用情況，經(jīng)查證后，必需形成書面說明（逐聯(lián)使用情況）一式兩份，經(jīng)各方簽字后附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級票據(jù)領(lǐng)用登記簿內(nèi)。對已收款未入賬，必需到付款人（單位）復(fù)制收據(jù)據(jù)以入賬；對收據(jù)使用人不立即匯報(bào)，隱瞞收入不入賬，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給黨紀(jì)、政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重，移交司法部門處理。8.對出租、發(fā)包等集體收入，在入賬時必需附《協(xié)議》等資料。㈡支出憑證1.原始支出憑證。村級集體賬內(nèi)，只能列支以下三類支出原始憑證：⑴稅務(wù)發(fā)票。以下支出，不管金額大小，必需取得稅務(wù)發(fā)票才能報(bào)賬：購置工業(yè)品，如辦公設(shè)施、用具等；向企業(yè)購置產(chǎn)品（含農(nóng)產(chǎn)品）；因公出差住宿費(fèi)等；餐館餐費(fèi)；財(cái)政全額撥款項(xiàng)目工程支出；發(fā)包工程假如承包造價內(nèi)含稅費(fèi)，全部工程支出；工程項(xiàng)目款內(nèi)不含稅費(fèi)，和財(cái)政撥款相對應(yīng)工程款部分。⑵行政機(jī)關(guān)收款票據(jù)。訂閱報(bào)刊雜志、向行政機(jī)關(guān)依法上交款項(xiàng)或處罰款等，必需取得收款單位行政事業(yè)收款收據(jù)或罰沒收據(jù)。⑶農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制規(guī)范支出憑證?！邦I(lǐng)款清單”（包含同一性質(zhì)款項(xiàng)收款人在2人及以上），如統(tǒng)一發(fā)放征地費(fèi)、村組干部工資、用工工資、集中走訪慰問費(fèi)等，由村級統(tǒng)一填制“領(lǐng)款清單”，經(jīng)領(lǐng)款人簽字并推行審核審批程序后據(jù)以報(bào)賬；“領(lǐng)條”（包含同一性質(zhì)款項(xiàng)收款人為1人），如歸還村級負(fù)債、征地費(fèi)、不含稅工程項(xiàng)目款內(nèi)村民自籌資金部分、零工工資及其它應(yīng)付給單個人款項(xiàng)，由領(lǐng)款人填制署名并推行審核審批程序后據(jù)以報(bào)賬；“借條”，村內(nèi)農(nóng)戶向集體借款、出納員借備用金等，由借款人填制署名并推行審核審批程序后據(jù)以報(bào)賬；“購物付款清單”，向村內(nèi)農(nóng)戶或農(nóng)貿(mào)市場購置農(nóng)副產(chǎn)品，由村級統(tǒng)一填制“購物付款清單”，必需有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、證實(shí)人署名，并日清日結(jié)。農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制規(guī)范支出憑證由縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制，并套印“華威縣村級集體經(jīng)濟(jì)組織支出憑證監(jiān)制章”。2.原始支出憑證附件。有些原始支出憑證不能明確反應(yīng)支出具體內(nèi)容，為了佐證原始憑證真實(shí)性，必需附有佐證材料，如工程款支出，應(yīng)附有預(yù)算表、中標(biāo)通知書、協(xié)議、驗(yàn)收單、結(jié)算表等；餐館餐費(fèi)應(yīng)附有菜單；購置物品應(yīng)附有銷售方提供購物明細(xì)表；“購物付款清單”內(nèi)單項(xiàng)支出達(dá)100元及以上，必需附領(lǐng)款人領(lǐng)條；需經(jīng)集體討論同意后或上級同意后才能列支，應(yīng)附會議統(tǒng)計(jì)及上級批復(fù)原件或復(fù)印件等；對有正式發(fā)票又有領(lǐng)條同一金額支出，領(lǐng)條作附件憑證；對因撥款開具稅務(wù)發(fā)票而未依據(jù)稅務(wù)發(fā)票付款，稅務(wù)發(fā)票作收款憑證附件。3.村級出納員對支出原始憑證及附件憑證取得負(fù)擔(dān)責(zé)任，村級集體賬內(nèi)出現(xiàn)非規(guī)范原始支出憑證，或應(yīng)附附件憑證而無附件憑證，由村級出納員負(fù)責(zé)，村級主任、報(bào)賬員、專業(yè)會計(jì)負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。七、財(cái)務(wù)審核審批管理1.原始支出憑證標(biāo)注。每一筆原始支出憑證由經(jīng)手人注明用途，有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、證實(shí)人簽字?？梢罁?jù)支出性質(zhì)不一樣選擇是否需要標(biāo)注或簽字。2.村級報(bào)賬員審核。真實(shí)性審核，包含日期是否真實(shí)、業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)據(jù)是否真實(shí)等；正當(dāng)性審核，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合國家相關(guān)政策、法規(guī)、制度要求，是否有違法亂紀(jì)等行為；合理性審核，原始憑證所統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合村級經(jīng)濟(jì)活動需要、是否符合年初計(jì)劃和預(yù)算等；完整性審核，原始憑證內(nèi)容是否齊全，包含：有沒有漏記項(xiàng)目、日期是否完整、相關(guān)簽章是否齊全等，附件憑證是否明了、是否能佐證原始憑證真實(shí)性，是否齊全；正確性審核，包含數(shù)字是否清楚、文字是否工整、書寫是否規(guī)范、憑證聯(lián)次是否正確、有沒有刮擦、涂改和挖補(bǔ)等。對能夠報(bào)賬，在每筆支出原始憑證內(nèi)簽字。3.村級主任審批。村級主任對每筆支出原始憑證是否可報(bào)賬，認(rèn)真進(jìn)行核準(zhǔn)、簽批。4.填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”。經(jīng)以上三道程序后，出納員才能付款。在每次報(bào)賬前，由出納員負(fù)責(zé)填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”；以后由村級主任負(fù)責(zé)召集支書、報(bào)賬員、理財(cái)小組組員，共同對此次擬報(bào)賬收支憑證進(jìn)行審查，對不合規(guī)支出當(dāng)場剔除，并重新填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”；審查經(jīng)過后，分別在“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”內(nèi)署名。村級財(cái)務(wù)實(shí)施每個月一次集中報(bào)賬制，即必需在每個月1-7日報(bào)賬。對業(yè)務(wù)量少村，能夠每三個月報(bào)一次賬，具體報(bào)賬時間及報(bào)賬次數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件方法確定；對工程項(xiàng)目，在完工驗(yàn)收結(jié)算后單獨(dú)一次性報(bào)賬；對施工周期較長，或跨年度項(xiàng)目，業(yè)務(wù)量較大，能夠單獨(dú)分期報(bào)賬。報(bào)賬員帶“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”、收支原始憑證及收據(jù)存根到專業(yè)會計(jì)處報(bào)賬。5.復(fù)核。專業(yè)會計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長對村級報(bào)賬收支憑證及收據(jù)存根進(jìn)行復(fù)核，對不合理不合規(guī)開支應(yīng)給予剔除，并在“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”內(nèi)標(biāo)明剔除原因及金額，經(jīng)復(fù)核無誤后署名。專業(yè)會計(jì)只能憑已復(fù)核無誤收支憑證入賬。未推行上述報(bào)賬手續(xù)，嚴(yán)禁入賬，若違反，追究出納員、報(bào)賬員、專業(yè)會計(jì)責(zé)任；報(bào)賬不立即，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門追究當(dāng)事人責(zé)任。八、投資管理1.村級投資首先必需確保資金安全性，要認(rèn)真計(jì)算投資回收期，并加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化。2.許可并激勵村級對外、對內(nèi)投資，興辦集體企業(yè)，獲取投資收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。3.許可將銀行存款轉(zhuǎn)為定時存款、購置銀行理財(cái)產(chǎn)品、購置國家債券等取得固定收益。4.決議程序。對市場有充足調(diào)查、了解以后，將投資事項(xiàng)提交村級干部和理財(cái)小組組員會討論；經(jīng)過后提交村內(nèi)黨員、小組長會議討論決定。一次性投資5萬元以下，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案；5萬元及以上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后方可實(shí)施。5.村級投資、收回投資及收取投資收益，全部必需經(jīng)過村級銀行賬戶轉(zhuǎn)賬收付。6.嚴(yán)禁購置股票、權(quán)證、企業(yè)債券；嚴(yán)禁向個人或企業(yè)借出款以獲取高額利息；嚴(yán)禁購置多種獎券。違反決議程序或嚴(yán)禁事項(xiàng)而投資，其損失由村級支書、主任個人負(fù)擔(dān)，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對應(yīng)給黨紀(jì)、政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重，移交司法部門處理。九、資產(chǎn)資源管理㈠存量資產(chǎn)資源管理1.村級集體固定資產(chǎn)包含集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、村內(nèi)公益性設(shè)施等，凡使用年限在十二個月以上，單位價值在300元及以上列為固定資產(chǎn)，300元以下列為庫存物資。法律要求屬于集體全部耕地、林地、草地、荒地、園地、灘涂、水面等列為集體資源。2.明細(xì)賬、臺賬管理。固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資，要按資產(chǎn)類別建立總賬之下明細(xì)分類賬，立即統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)增減變動情況。對村級集體統(tǒng)一修建公路、橋梁、水陂、水渠、堤壩、活動場所等公益性設(shè)施，暫不納入固定資產(chǎn)核實(shí)，但必需建立“未納入賬內(nèi)管理固定資產(chǎn)臺賬”進(jìn)行管理。對集體資源必需建立統(tǒng)一規(guī)范臺賬納入管理。資源臺賬關(guān)鍵內(nèi)容包含：資源名稱、類別、坐落、面積、四至，承包、租賃單位（個人）名稱、地址、用途、承包費(fèi)（租賃金）、期限和起止日期等。3.集體資產(chǎn)、資源能夠經(jīng)過發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多個形式進(jìn)行利用。年承包費(fèi)（租金）元以內(nèi)或拍賣底價10000元以內(nèi)，必需經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組會決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案；年承包費(fèi)（租金）元及以上或拍賣底價10000元及以上，必需經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組會，村黨員、小組長大會兩會討論經(jīng)過，并張榜公告，無異議并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后才能實(shí)施；年承包費(fèi)（租金）超出10000元或拍賣底價超50000元，須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站按要求選擇競爭性談判或公開競標(biāo)方法確定中標(biāo)對象。在招標(biāo)中，相同條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織組員享受優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。4.集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等，要依法簽署書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對協(xié)議期限5年及以上、協(xié)議金額0元及以上，要經(jīng)司法部門進(jìn)行協(xié)議公正。協(xié)議簽署后，應(yīng)立即將招投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)協(xié)議和相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案。5.集體資產(chǎn)、物資報(bào)廢，賬面價值5000元以下，必需經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組會討論決定；5000元及以上0元以下，必需經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組會，村黨員、小組長大會兩會討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站立案；0元及以上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后方可實(shí)施。6.固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、集體資源由報(bào)賬員管理，報(bào)賬員必需建立健全“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”、“未納入賬內(nèi)管理固定資產(chǎn)臺賬”、“集體資源臺賬”。要把資產(chǎn)、資源清查作為常規(guī)性工作，每十二個月底要組織對村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，對資源進(jìn)行察看，做到賬實(shí)相符。發(fā)覺遺失或損壞固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，要查明原因，標(biāo)準(zhǔn)上誰遺失誰賠償，誰損壞誰修理；對集體資源利用不合理或造成永久性傷害，要責(zé)成承包人糾改、恢復(fù)原狀或賠償損失，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，預(yù)防掠奪式經(jīng)營，確保集體資源保值增值；對當(dāng)年協(xié)議履約情況進(jìn)行檢驗(yàn)，對拖欠承包金、租金等依法進(jìn)行追討清收。7.利用村級集體資產(chǎn)創(chuàng)辦有獨(dú)立法人資格企業(yè)，其資產(chǎn)和收益全部（或依據(jù)股份百分比部分地）屬于村級集體全部，應(yīng)依據(jù)村民大會或村民代表大會委托、授權(quán)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)其保值和增值。㈡固定資產(chǎn)購建1.村級工程項(xiàng)目。能夠經(jīng)過發(fā)包、包工不包料、自建等形式進(jìn)行建設(shè)。⑴發(fā)包項(xiàng)目。①承建人確定。嚴(yán)格實(shí)施縣政府公共資源交易管理相關(guān)要求。5萬元以下，經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會會議討論決定工程承建方；5萬元及以上，經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會會議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站及相關(guān)部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站按要求選擇競爭性談判或公開競標(biāo)方法確定工程承建方。設(shè)備采購也必需參考以上要求實(shí)施。部分因工程項(xiàng)目情況特殊，經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會會議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，能夠不推行招投標(biāo)程序確定承建人。招標(biāo)項(xiàng)目，要認(rèn)真、嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)控招標(biāo)底價，嚴(yán)禁利用規(guī)范程序來掩蓋非法目標(biāo)。②支付工程款。對于村級發(fā)包工程建設(shè)項(xiàng)目，要和中標(biāo)方（以下簡稱承建人）簽署書面協(xié)議，中標(biāo)價內(nèi)必需包含稅款，并按中標(biāo)價格從嚴(yán)控制。協(xié)議推行中，需要增減工程建設(shè)內(nèi)容，必需經(jīng)村級干部、民主理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會會議討論決定，但不得超出協(xié)議價10%；超出協(xié)議價10%以上，須說明原因，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意。項(xiàng)目完工后，必需組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并由參與驗(yàn)收人員簽字。承建人預(yù)借工程款時，依據(jù)工程進(jìn)度憑承建人提供稅務(wù)發(fā)票、中標(biāo)通知書（復(fù)印件）付款；工程完工驗(yàn)收后，必需5日內(nèi)進(jìn)行結(jié)算，支付承建人工程款結(jié)算款時，憑承建人提供稅務(wù)發(fā)票、原項(xiàng)目預(yù)算表、中標(biāo)通知書、協(xié)議、驗(yàn)收單、結(jié)算表等付款。承建人必需在每次提交稅務(wù)發(fā)票內(nèi)注明“已收款”字樣，并署名或蓋章。預(yù)付或結(jié)付工程款全部必需經(jīng)過村級銀行賬戶轉(zhuǎn)給承建人或被委托收款人銀行賬戶。財(cái)政扶持項(xiàng)目資金，資金到位時間通常滯后，能夠不直接支付給承建人，在撥入村級銀行賬戶后，由村級自主統(tǒng)籌安排。③質(zhì)保金。在結(jié)付工程款時，應(yīng)按工程造價5%扣留工程質(zhì)保金?？哿艄こ藤|(zhì)保金，能夠不另行辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。⑵包工不包料項(xiàng)目。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，避免新增村級債務(wù)，村級公益性項(xiàng)目能夠采取包工不包料方法組織建設(shè)。實(shí)施包工不包料項(xiàng)目，須經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意。工價在5萬元及以上，按發(fā)包項(xiàng)目程序確定承建人。村級采購原材料、設(shè)備等應(yīng)取得稅務(wù)發(fā)票；承建人領(lǐng)取工價款，能夠填制領(lǐng)條或提供稅務(wù)發(fā)票。取得稅務(wù)發(fā)票總額低于財(cái)政撥付資金，村級應(yīng)到稅務(wù)部門補(bǔ)開稅務(wù)發(fā)票，補(bǔ)開稅務(wù)發(fā)票作收款憑證附件，繳納稅款可在本工程項(xiàng)目內(nèi)列支。包工不包料工程項(xiàng)目也必需按工價款5%扣留質(zhì)保金。⑶自建項(xiàng)目。對部分技術(shù)含量較低村內(nèi)公益性項(xiàng)目，能夠組織村民自建。經(jīng)過村級干部、民主理財(cái)小組、黨員代表、村小組長、項(xiàng)目理事會會議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后實(shí)施。原材料、設(shè)備等由村級或項(xiàng)目理事會負(fù)責(zé)采購，應(yīng)取得稅務(wù)發(fā)票；雇工標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)為村內(nèi)農(nóng)民，工價標(biāo)準(zhǔn)由村級干部、項(xiàng)目理事會共同議定。農(nóng)民領(lǐng)取出工款能夠由村級統(tǒng)一填制“領(lǐng)款清單”（須附用工明細(xì)表），經(jīng)農(nóng)民簽字后支付。取得稅務(wù)發(fā)票總額低于財(cái)政撥付資金，村級應(yīng)到稅務(wù)部門補(bǔ)開稅務(wù)發(fā)票，補(bǔ)開稅務(wù)發(fā)票作收款憑證附件，繳納稅款可在本工程項(xiàng)目內(nèi)列支。2.村民自建項(xiàng)目。項(xiàng)目由項(xiàng)目理事會或村民小組組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)組織受益村民捐款等方法籌集資金，項(xiàng)目資金盈余或缺口均和村本級集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)項(xiàng)目為村民自建項(xiàng)目。村民自建項(xiàng)目，由受益村民戶代表會討論決定承建方法和承建人，其項(xiàng)目收支能夠不納入村級集體賬內(nèi)核實(shí)。村級收到財(cái)政撥入項(xiàng)目扶持資金后，由項(xiàng)目理事會或村民小組填制“領(lǐng)條”并提交：和財(cái)政撥款對應(yīng)稅務(wù)發(fā)票、經(jīng)理事會組員及捐資村民戶代表簽字結(jié)算表、項(xiàng)目建設(shè)前后對比圖片、結(jié)算公告圖片等，村級可依據(jù)“領(lǐng)條”及附件憑證直接將資金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目理事會組員之一或村民小組長個人銀行賬戶。對財(cái)政資金扶持村民自建項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建設(shè)完工驗(yàn)收結(jié)算后，村級才能付款，且不得直接支付給承建人。3.村級公益性項(xiàng)目建設(shè)能夠根據(jù)要求整合相關(guān)財(cái)政資金，項(xiàng)目資金整合后，對某一工程項(xiàng)目資金有結(jié)余，結(jié)余資金能夠結(jié)轉(zhuǎn)用于其它類似公益性項(xiàng)目建設(shè)。4.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以上單位或部門組織實(shí)施項(xiàng)目，不管是否和村內(nèi)公益性建設(shè)相關(guān)，其項(xiàng)目收支全部不得納入村級賬內(nèi)核實(shí)。對于未按要求程序私自決定承建人、組織驗(yàn)收、造成超標(biāo)支付或損失，或接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以上單位或部門組織實(shí)施項(xiàng)目收支入賬，其責(zé)任由村級支書、主任負(fù)擔(dān)。十、債權(quán)債務(wù)管理1.村級債權(quán)、債務(wù)，實(shí)施總賬之下明細(xì)賬核實(shí)，由報(bào)賬員分類設(shè)置明細(xì)賬，并據(jù)實(shí)登記。每十二個月底結(jié)賬后，報(bào)賬員必需和專業(yè)會計(jì)對賬，核實(shí)無誤后，在相關(guān)賬戶內(nèi)簽字確定。2.主動催收債權(quán)，維護(hù)社會公平。要耐心細(xì)致地做好群眾工作，不能簡單粗暴，對債務(wù)人有異議，應(yīng)認(rèn)真查實(shí)。要依法依規(guī)進(jìn)行催收，不得組織工作組催收，不得抵扣惠民資金。對村級債權(quán)人又是債務(wù)人，應(yīng)立即辦理相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，能夠相互抵扣。催收債權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)上用于清償村級負(fù)債本金，不得挪作她用。3.多管齊下，清償債務(wù)，取信于民。⑴增收償債。盤活存量資產(chǎn)，對村級擁有企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，和“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等多個形式，綜合開發(fā)利用，資產(chǎn)處理收益優(yōu)先償還村級債務(wù)。多渠道爭取財(cái)政資金，增加集體收入，清償債務(wù)。⑵節(jié)支償債。嚴(yán)格實(shí)施招待費(fèi)、報(bào)刊訂閱限額，嚴(yán)禁為農(nóng)戶墊交醫(yī)保、農(nóng)?？?，嚴(yán)禁應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)支出轉(zhuǎn)嫁到村級負(fù)擔(dān)（如通村公路、橋梁建設(shè)等），嚴(yán)禁部門、單位向村級亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。村級每十二個月結(jié)余資金，優(yōu)先用于清償債務(wù)。⑶減息減債。對拖欠工程款及村級干部工資等應(yīng)付款，只還本金，不計(jì)付利息；對所欠民間高息借款，月利率一律降為1%以下，標(biāo)準(zhǔn)上和同期銀行貸款利率等同；還本掛息，先還本金，利息掛賬，對原將利息轉(zhuǎn)為本金計(jì)收復(fù)利，已經(jīng)支付利息和已轉(zhuǎn)為本金利息，必需從本金中扣除。⑷嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)。興辦生產(chǎn)和公益性事業(yè)，必需堅(jiān)持量力而行、量入為出標(biāo)準(zhǔn)，有多少錢辦多少事。嚴(yán)禁搞徒有虛名“政績工程”、“形象工程”。嚴(yán)防舊債未了，新債又生。⑸規(guī)范舉債。因?yàn)?zāi)難等特殊重大事項(xiàng)需舉債，必需經(jīng)村級干部、理財(cái)小組、黨員代表、村小組長會議討論經(jīng)過后才能實(shí)施，并堅(jiān)持向金融機(jī)構(gòu)借貸標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)本程序而舉債，由同意人個人負(fù)責(zé)償還。嚴(yán)禁為其它單位、組織、個人提供貸款擔(dān)保和抵押。十一、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開㈠民主理財(cái)1.每個村級組織必需建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由3-5人組成（含村級支書），3000人以下村級由3人組成，3000人及以上村級由5人組成。民主理財(cái)小組組員由黨員、小組長大會選舉產(chǎn)生，在村級換屆后進(jìn)行選舉，能夠是黨員、小組長或農(nóng)民代表；理財(cái)小組組長由村級支書兼任，其它在職村級干部不得參選理財(cái)小組組員；每屆任期三年，可連選連任。要選任通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)人員。村級干部不得指定和任命理財(cái)小組人員。對不能正常參與理財(cái)活動，或違反相關(guān)理財(cái)制度人員，能夠提交黨員、小組長大會給予解聘、補(bǔ)選。2.規(guī)范理財(cái)。出納員在每期報(bào)賬前，全部收支憑證全部必需經(jīng)理財(cái)小組組員審核并在“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”內(nèi)簽字，未經(jīng)審核簽字，不得報(bào)賬；如遇重大經(jīng)濟(jì)活動，事前應(yīng)取得理財(cái)小組同意，并全程參與。㈡財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容。預(yù)決算情況；各項(xiàng)收入明細(xì)；各項(xiàng)支出明細(xì)；各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)明細(xì)，包含：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其它財(cái)產(chǎn)；債權(quán)債務(wù)明細(xì)；收益分配情況；公益性項(xiàng)目建設(shè)收支明細(xì)。2.公開時間。年初，公開預(yù)算情況；年中，每期報(bào)賬記賬完成后，公開當(dāng)期收支情況；年末，公布整年各項(xiàng)收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；對項(xiàng)目建設(shè)，在施工前及完工結(jié)算后，應(yīng)立即單獨(dú)對預(yù)算、收支結(jié)算情況進(jìn)行公布。3.公開形式。以公開欄公開為主，規(guī)模較大或居住分散村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開。也可經(jīng)過“明白紙”、會議等形式公開。4.報(bào)賬結(jié)束后，專業(yè)會計(jì)要立即記賬結(jié)賬，查對無誤后蓋章確定，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開資料，監(jiān)督報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。5.答疑制。對群眾提出問題，支書、主任及報(bào)賬員應(yīng)立即給解答和處理，并將結(jié)果向群眾公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要立即處理遺留疑難問題，以確保提升財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。6.公開回執(zhí)制。財(cái)務(wù)公開后，由報(bào)賬員填制“財(cái)務(wù)公開回執(zhí)單”，經(jīng)支書、主任、理財(cái)小組組員簽字后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站存檔立案。十二、會計(jì)核實(shí)電算化1.全方面實(shí)施電算化。會計(jì)核實(shí)電算化是在傳統(tǒng)手工記賬基礎(chǔ)上一次重大變革，有利于會計(jì)核實(shí)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提升工作效率和質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開透明度和公信度。2.配齊設(shè)備及人員。依據(jù)會計(jì)核實(shí)業(yè)務(wù)特殊性及設(shè)備保管需要，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一間獨(dú)立辦公室作為村級集體財(cái)務(wù)核實(shí)室，并對門窗進(jìn)行防盜加固處理；購置必需辦公桌椅、電腦桌、打印機(jī)桌、檔案櫥等；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置臺式電腦1－2臺，憑證賬簿打印機(jī)一臺；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)須指定一名年輕、懂電腦、會計(jì)業(yè)務(wù)知識及責(zé)任心強(qiáng)專業(yè)會計(jì)負(fù)責(zé)電算化操作。3.操作人職員作制度。各操作人員必需在自己標(biāo)識下設(shè)置密碼并做到定時更改，切實(shí)做好保密工作，杜絕非操作人員上機(jī)操作會計(jì)軟件；不得在機(jī)房內(nèi)抽煙、會客，不得放置和工作無關(guān)用具，尤其是有放射電磁波靜電物品，不得存放易燃易爆物品；要確保各數(shù)據(jù)信息能正確、真實(shí)、完整地輸入計(jì)算機(jī)，已輸入計(jì)算機(jī)原始憑證和記賬憑證等會計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核不得登入機(jī)內(nèi)賬簿。縣農(nóng)經(jīng)部門對電算化操作員要定時進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.規(guī)范憑證賬簿。憑證賬簿專用紙由縣經(jīng)管站統(tǒng)一格式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂購。十三、審計(jì)監(jiān)督縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要認(rèn)真推行對村級集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，采取得力方法，加強(qiáng)村級集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，財(cái)政、審計(jì)、民政等部門根據(jù)職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作。1.日常審計(jì)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)安全、完整和效益日常管理和審計(jì)監(jiān)督，立即阻止在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中有損農(nóng)民利益行為，并依據(jù)情況依法作出責(zé)令糾改、經(jīng)濟(jì)處罰決定和對責(zé)任人進(jìn)行處分提議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每十二個月審計(jì)面必需達(dá)所轄村級組織30%以上，每十二個月終將年度審計(jì)匯報(bào)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)管站；縣經(jīng)管站每十二個月審計(jì)面必需達(dá)全縣村級組織2%以上，每十二個月終將年度審計(jì)匯報(bào)報(bào)縣農(nóng)糧局和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門。2.專題審計(jì)。對村級公益事業(yè)建設(shè)、集體土地征用、信訪突出問題等開展專題審計(jì)。3.任期和離任審計(jì)。村級兩委換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政一起，嚴(yán)格根據(jù)要求開展村級干部任離任期和離任審計(jì)。審計(jì)后要寫出審計(jì)匯報(bào)和整改意見，并督促整改意見落實(shí)到位。審計(jì)結(jié)果要張榜公布，接收群眾監(jiān)督。4.加大查處力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和相關(guān)人員必需實(shí)施。在審計(jì)中查出被侵占集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；包含國家工作人員及村級干部違規(guī)違紀(jì)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人責(zé)任。5.審計(jì)人員待遇。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作包含面廣、范圍大，審計(jì)人員從事外勤工作時間長，工作條件比較艱苦。為有利于調(diào)動工作主動性，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員可參考實(shí)施國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人職員作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人