基于納稅人需求導(dǎo)向的納稅服務(wù)分析-以國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局為例

基于納稅人需求導(dǎo)向的納稅服務(wù)分析—以國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局為例摘要：稅收是國家財政收入的主要來源。如何提高稅收效率和降低稅收成本是科學(xué)家對稅收問題的研究重點。隨著新的公共管理理論的傳播，外國稅收服務(wù)的概念在中國被引入。國家稅務(wù)總局還通過了許多有關(guān)稅收部門稅收服務(wù)的法律法規(guī)。但是，只有很少的科學(xué)家對稅收服務(wù)工作的效果進行了系統(tǒng)的研究，特別是對稅收服務(wù)前端的基礎(chǔ)部門的發(fā)展。本文根據(jù)納稅人的需求和稅收服務(wù)問題，將?？谑斜６悈^(qū)稅收局作為研究對象。利用文獻檢索法，案例分析法和統(tǒng)計分析法，對?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局的稅收服務(wù)優(yōu)化策略進行了研究。關(guān)鍵詞：基層稅務(wù)部門，納稅服務(wù)，納稅人需求

AnalysisofTaxServiceBasedonTaxpayerDemandOrientation—TakingtheStateAdministrationofTaxationHaikouComprehensiveFreeTradeZoneTaxBureauasanexampleAbstract：Taxationismainsourceofnationaltaxrevenue.Howtaxefficiencycanbeimprovedandtaxcostsreducedisthefocusofresearchbyscientistsontaxissues.Inconnectionwiththespreadofnewtheoriesaboutpublicadministration,theconceptofforeigntaxservicewasintroducedinChina.Thestatetaxadministrationhasalsopassedmanyrelevantlawsandregulationsregulatingthetaxserviceoftaxdepartments.However,onlyafewscientistshavecarriedoutsystematicstudiesontheeffectsoftaxservicework,especiallyonthedevelopmentofbasicdepartmentsatthefrontofthetaxservice.Inthisarticle,theHaikouComprehensiveBondedAreaTaxBureauisusedasaresearchobjectbasedontheneedsofthetaxpayerandthetaxserviceproblems.Theliteraturesearch,thecaseanalysismethodandthestatisticalanalysismethodareusedtoinvestigatethestrategyforoptimizingthetaxserviceoftheHaikouComprehensiveBondedAreaTaxBureau.Keywords:basictaxdepartment,taxservice,taxpayerdemand目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 第1章緒論1.1研究的背景中國稅收制度在20世紀首次引入了稅收服務(wù)的概念。經(jīng)過很多年的發(fā)展和實踐。稅務(wù)部門的稅務(wù)服務(wù)已經(jīng)從概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`專業(yè)，并且與稅收征管工作一起成為稅務(wù)部門的核心任務(wù)之一。從原先在大廳上辦稅，到后面也可以在網(wǎng)上辦稅，引進來社會服務(wù)，稅收服務(wù)方面的納稅服務(wù)得到了很好的發(fā)展。而我們看到，中國經(jīng)濟給我國帶來了新的一面，社會和經(jīng)濟發(fā)生了變化。作為重要的執(zhí)法機構(gòu)，稅務(wù)機關(guān)必須完成從管理到服務(wù)的過渡。在稅收服務(wù)理論的研究中，稅收服務(wù)從管理的角度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人的需求，卻極少有人意識到優(yōu)化稅收制度導(dǎo)致了這一方向的需求趨勢。稅務(wù)服務(wù)有越來越多的方法可以遵循。在稅收服務(wù)實踐中，它從納稅人問題入手，解決了納稅人的需求問題。擴大差距并提高稅收質(zhì)量和效率的機制，手段，內(nèi)容和監(jiān)督。1.2研究的意義對稅務(wù)機關(guān)而言，減稅可以體現(xiàn)出納稅服務(wù)的效果。對納稅人而言，納稅服務(wù)的目的是給納稅人提供辦稅涉項便利性，維護納稅人合法權(quán)益。稅收服務(wù)雖是一種服務(wù)，但不是一味的為納稅人服務(wù)，而是給納稅人提供合理需求范圍內(nèi)的服務(wù)。以需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)優(yōu)化是當(dāng)今稅務(wù)機關(guān)部門必須做的事。根據(jù)現(xiàn)代公共財政和新公共管理理論，在市場經(jīng)濟條件下，政府是“商家”，納稅人是“消費者”。這就決定了納稅人處于重要地位；其次，在稅收服務(wù)共識和不斷完善的基礎(chǔ)上，納稅人的需求不斷的變化而變化。從納稅人對稅務(wù)機關(guān)服務(wù)的滿意度和服務(wù)措施的力度來評價稅務(wù)服務(wù)的有效性，分析納稅人的潛在需求，優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有的服務(wù)資源配置，提前安排需求不僅是提高稅收服務(wù)效率的有效途徑，這也是面向需求的稅收服務(wù)的必然前提，能給稅務(wù)機關(guān)節(jié)省稅務(wù)成本和合理分配服務(wù)資源的客觀前提。這對于稅收服務(wù)的發(fā)展很重要。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究綜述Snavely（1990）指出政府有兩種類型的稅收合規(guī)指南：一種是強制性的稅收合規(guī)政策，增加了逃稅的風(fēng)險，另一種是自愿性的服務(wù)稅，通過改善服務(wù)來提高納稅人的稅收意識遵循準則。實證研究表明，僅強制性政策不能完全抵制偷稅漏稅?；诜?wù)的政策的潛在利益比強制性政策更為持久，可以加強公民與政府之間的關(guān)系并減少稅收征管。由于納稅人的決定受到許多經(jīng)濟上的自身利益因素和非經(jīng)濟標(biāo)準的影響，因此需要有約束力的政策和服務(wù)政策，并且在兩種政策之間進行折衷非常重要。Alm，McClella和Schulze（1992）的研究表明，遵守法規(guī)之所以發(fā)生，是因為人們珍視他們所支付的稅款和政府提供的服務(wù)。如果人們獲得的公共服務(wù)與所繳稅款成比例增加，那么他們的合規(guī)性就會提高。例如，日本學(xué)者北野博之（HiroyukiKitano，2000）認為，基于國家主權(quán)和人權(quán)保護原則的稅法是保護納稅人基本權(quán)利的法律，而不是稅法，納稅人不應(yīng)“只當(dāng)收稅員被對待”?！皩ο蟆辈粦?yīng)被“操縱為納稅義務(wù)的被動納稅人”，“所有納稅人都具有不可侵犯的固有權(quán)利”。這本書支持早先的各方在法律上的平等聲明，這在促進稅收服務(wù)合法化方面具有積極作用。凱文·墨菲（KevinE.Murphy，2001）指出，納稅人有動機去理解稅法。如果他們熟悉稅法，那么他們可以為自己和家人節(jié)省盡可能多的稅，減輕稅負可以使納稅人節(jié)省財產(chǎn)并將其用于其他目的。所有這些都取決于稅收服務(wù)的提供。1.3.2國內(nèi)研究綜述對國內(nèi)納稅服務(wù)問題現(xiàn)狀的研究。宋相當(dāng)(2005)結(jié)合廣東地稅納稅服務(wù)改革實踐，指出我國納稅服務(wù)存在的問題如納稅服務(wù)方式不全面、納稅服務(wù)水平不高等問題。吳瑞雪(2006)通過對德津縣納稅服務(wù)的實證考察，總結(jié)出目前國內(nèi)納稅服務(wù)的問題如納稅服務(wù)理念落后，沒有建立起協(xié)調(diào)，高效，統(tǒng)一的運行機制。信息化服務(wù)水平落后，缺少考核和激勵約束機制等。尹維鋒(2010)以永州市國稅局納稅服務(wù)實踐為例，指出目前國內(nèi)納稅服務(wù)的問題如缺乏法律制度、服務(wù)手段單一、信息化程度低等。林壯泓(2010)通過對廣州國稅納稅服務(wù)實證考察，提出當(dāng)前我國納稅服務(wù)存在的問題諸如納稅服務(wù)內(nèi)容單一、信息化辦稅服務(wù)沒有滿足納稅人的需求、未以納稅人為導(dǎo)向的納稅服務(wù)理念等問題。孫濤(2005)、李立新(2009)、張立峰(2010)、金媛媛(2010)、顧誠(2011)都從不同角度分析了中國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀。提出的問題主要涉及服務(wù)理念，服務(wù)方法和稅收。各個方面，例如人的需求，納稅人的權(quán)益，合規(guī)成本等。一些科學(xué)家提出了優(yōu)化和構(gòu)建現(xiàn)代稅收服務(wù)系統(tǒng)的想法。例如，潘立和范立新（2004）認為，鑒于中國稅收服務(wù)面臨的當(dāng)前問題，可以建立有效的稅收服務(wù)體系來滿足納稅人的需求。需求和評估的反饋機制，稅收服務(wù)的質(zhì)量指標(biāo)和評估機制的建立，納稅人參與稅收決定的機制的建立，稅收服務(wù)的擔(dān)保制度的建立等。耿金躍（2004）認為降低稅收成本完善稅收征管工作是優(yōu)化納稅服務(wù)的核心。稅務(wù)部門要進一步優(yōu)化稅收服務(wù)水平，加快稅收合法化，加快稅收信息化，積極優(yōu)化稅收環(huán)境。張德智（2009）提出了建立基于科學(xué)觀念和科學(xué)技術(shù)手段的現(xiàn)代稅收服務(wù)體系的思想、原則和措施。建設(shè)原則是科學(xué)第一，人本第一，法治公正，務(wù)實高效。于錫欣和郭鳳霄（2010）認為，稅收制度是稅務(wù)機關(guān)制定的一套業(yè)務(wù)目標(biāo)規(guī)則，旨在利用現(xiàn)代管理，技術(shù)，社會資源和其他業(yè)務(wù)發(fā)展條件來全面控制稅收服務(wù)業(yè)務(wù)。納稅人及關(guān)聯(lián)公司的方式方法，人員組織和關(guān)系系統(tǒng)。1.4研究方法本文采用的研究方法：一是利用文獻綜述法對國內(nèi)外研究人員的研究成果進行總結(jié)，二是利用比較分析法借鑒國外稅收服務(wù)的先進經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，對國內(nèi)外研究者進行研究。中國的實際情況和為中國提供稅收服務(wù)的優(yōu)化實踐：第三，使用數(shù)據(jù)分析方法是解決實際問題，深入實際，找到需求趨勢和現(xiàn)有系統(tǒng)之間矛盾的最佳途徑政策和需求，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出解決方案。例如，使用問卷調(diào)查來進行納稅服務(wù)，以訪問調(diào)查，系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，并總結(jié)納稅人對稅收服務(wù)的傾向，以提出明智而有效的建議。我國納稅服務(wù)概述由于納稅是一種廣泛的社會行為，因此納稅服務(wù)的擴展包括：稅務(wù)部門和稅務(wù)人員提供的稅收服務(wù)，其他相關(guān)政府部門提供的稅收服務(wù)（公共服務(wù)）以及司法部門的稅收（司法機關(guān)）提供救濟服務(wù)，社會中介人提供的稅收（經(jīng)紀）服務(wù)以及其他公司和機構(gòu)等提供的稅收（貿(mào)易）服務(wù)，以及現(xiàn)今形成的社會的稅收服務(wù)系統(tǒng)。本文的研究對象是稅務(wù)機關(guān)向納稅人提供的納稅服務(wù)。2.1納稅服務(wù)中國的稅收服務(wù)源于西方的公共管理和服務(wù)理論，在中國建立“服務(wù)型”政府的政府改革實踐中已日趨成熟。與西方國家相比，開發(fā)時間相對較短。1990年，提出了“納稅服務(wù)”的概念。經(jīng)過近30年的探索和實踐，中國的“納稅服務(wù)”總體上實現(xiàn)了標(biāo)準化和制度化。但是，人們對稅收服務(wù)的內(nèi)涵和性質(zhì)缺乏共識。當(dāng)提出“納稅服務(wù)”的概念時，大多數(shù)人將其理解為基本服務(wù)要求，例如稅務(wù)部門工作人員的禮節(jié)，稅收環(huán)境的要求和熱情的服務(wù)。這是第一批和正式的內(nèi)容。在發(fā)展稅收服務(wù)，提高公民權(quán)利意識和中國政府提出的政府職能重組中，考慮到國外稅收服務(wù)的先進概念，稅收服務(wù)的范圍從原始的主要內(nèi)容和形式具體措施。納稅人的稅收服務(wù)。對稅收服務(wù)的深入研究繼續(xù)補充了稅收服務(wù)的概念，并逐步包括促進社會公平和正義，維持執(zhí)法標(biāo)準和更高層次的稅收服務(wù)等，包括服務(wù)的形式服務(wù)的內(nèi)容和目的幾個復(fù)雜概念的概念。2.2納稅人需求納稅人需求，是指在履行法定納稅義務(wù)的同時，納稅人可以在合理范圍需求內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)請求幫助，稅務(wù)機關(guān)會更好的滿足納稅人的需求。2.2.1納稅合法性需求無論稅務(wù)機關(guān)是否按照稅法的規(guī)定征稅，執(zhí)行稅法的程序都是合法且合規(guī)的，這是稅收服務(wù)中最基本的要求。自《中華人民共和國稅收征收法》實施以來，已經(jīng)確立了納稅人的權(quán)利和義務(wù)以及稅收程序。各種稅收法律和法規(guī)還定義了每種稅收類型的征收范圍，稅率，納稅人等，以確保稅收授權(quán)。需要遵守法律，納稅人可以清楚地了解其納稅義務(wù)。符合稅收合法性要求。2.2.2文明辦稅服務(wù)需求在文明納稅服務(wù)需求下，納稅人直面稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)保持著該有的文明姿態(tài)。主要內(nèi)容是對稅務(wù)機關(guān)環(huán)境的需求。納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時，必須首先將他們仔細地交給稅務(wù)機關(guān)，并得到稅務(wù)官員的尊重。2.2.3程序性服務(wù)需求程序服務(wù)要求的含義可以這樣理解：稅務(wù)機關(guān)不對納稅人的身份、地位進行劃分，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)平等看待每一位納稅人，在給納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時，所要求每位納稅人所提供的資料、辦理流程均一致。，給納稅人提供方便便捷的通道。它通過規(guī)范稅收程序和提高納稅人滿意度來滿足納稅人的需求。2.2.4個性化服務(wù)需求個人化服務(wù)是指不同主體的納稅人，納稅需求也不同。根據(jù)這種情況，稅務(wù)機關(guān)就要根據(jù)不同主體的納稅人，在合理需求范圍內(nèi)，滿足納稅人個性化需求。對于納稅等級較高的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)也會給予不同的要求。納稅服務(wù)的內(nèi)容和渠道具體來說主要包括以下幾個方面稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理和社會合，具體措施見下表。表2-1我國納稅服務(wù)內(nèi)容納稅服務(wù)內(nèi)容具體措施稅法宣傳稅務(wù)機關(guān)熒光法、及時、準確地宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及稅法知識。納稅咨詢通過多種咨詢渠道，為納稅人提供準確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。辦稅服務(wù)通過完善服務(wù)功能，拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡稅收資料，幫助納稅人更便捷高效地形式權(quán)利和履行義務(wù)。權(quán)益保護通過切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益和及時滿足納稅人合理需求，提高納稅人稅收遵從和滿意度。信用管理通過加強納稅評價管理，強化納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用，提高稅收管理和納稅服務(wù)的綜合性。社會協(xié)作通過規(guī)范涉稅中介服務(wù)，加強與社會組織協(xié)作，發(fā)揮社會主體的服務(wù)優(yōu)勢和杠桿作用。2.3納稅服務(wù)優(yōu)化的目標(biāo)納稅服務(wù)的目標(biāo)，是共同攜手營造溫馨的納稅環(huán)境，稅務(wù)部門應(yīng)與納稅人共同努力，形成規(guī)范的納稅服務(wù)內(nèi)容、稅務(wù)部門與納稅人在辦稅時，應(yīng)明確雙方各自的責(zé)任、使辦稅流程統(tǒng)一化、標(biāo)準和各種納稅制度制定扎實，科學(xué)，公平，公開和公平的納稅制度。具體目標(biāo)體現(xiàn)在以下三個方面：（1）稅收遵從不斷提升隨著納稅服務(wù)的不斷發(fā)展，在服務(wù)過程中建立了和諧的收稅比例，納稅人意識到稅收的支付方式，并更多地意識到了使用各種稅收渠道來逐步轉(zhuǎn)移“向國家納稅和光榮納稅“程度大大提高。納稅人權(quán)益更好地得到保障。隨著稅法制不斷的完善，納稅人權(quán)利與義務(wù)得以更好的劃分；稅務(wù)部門在給納稅人提供納稅服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)與納稅人建立平等和諧征納關(guān)系，提高納稅人服務(wù)地位，加強納稅人權(quán)益保障；納稅人自覺遵守相關(guān)法律制度，誠實納稅。稅收繼續(xù)穩(wěn)定。稅務(wù)部門的最終工作是“為國家收集財富，為人民收集稅收”。從稅務(wù)部門的角度來看，加強稅收服務(wù)的最終目的是確保稅收的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過稅收服務(wù)建立和諧的稅收征管關(guān)系，提高納稅人的稅收合規(guī)性，降低稅收成本，確保稅收收入。2.4基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)優(yōu)化內(nèi)容上面的分析表明，基本稅務(wù)部門提供的大多數(shù)稅收服務(wù)相對較小，并且著重于硬件而不是軟件，形式而不是內(nèi)容以及程序而不是實質(zhì)。盡管納稅服務(wù)的內(nèi)容豐富，但在特定的實施過程中采用這種形式更為明顯。這就要求基礎(chǔ)稅務(wù)部門在實施稅收服務(wù)措施時要采取稅收服務(wù)措施，以提高納稅人的滿意度。一是以納稅人需求為根本點，通過對納稅人信息的及時收集、整理和分析，了解納稅人真正的需求，更多側(cè)重于哪方面的服務(wù)；二是歸集納稅人服務(wù)，進行分類，首先歸集不同主體的納稅人，進行分類。再嘗試對稅源進行分類管理，對個體戶和中產(chǎn)階級納稅人小企業(yè)和大企業(yè)進行重新劃分管理權(quán)限。各稅源管理單位可根據(jù)本單位客戶情況提供有針對性的服務(wù)，給納稅人提供服務(wù)。加快稅收信息化進程。納稅人對稅務(wù)機關(guān)發(fā)布有關(guān)稅收政策極為重視；國外先進稅收服務(wù)提供者的經(jīng)驗表明，加快稅收信息處理和豐富在線稅收平臺功能是提高稅收服務(wù)效率的有效途徑。統(tǒng)一的國家稅收征管軟件可以實現(xiàn)跨部門的信息網(wǎng)絡(luò)。基層稅務(wù)部門應(yīng)通過兩種方式加快稅收信息處理，提高稅收服務(wù)效率。第3章國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)現(xiàn)狀與問題分析3.1國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局基本概括2018年7月20日國家稅務(wù)總局海口保稅區(qū)稅務(wù)局正式掛牌成立，10月25日改名為國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局，區(qū)局機構(gòu)由原來的4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、2個派出機構(gòu)變?yōu)?3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、1個派出機構(gòu)、1個事業(yè)單位，正式人員由原來的30人增至43人，目前正式和非正式人員共計76人，管轄企業(yè)由原來的3042戶減少至1975戶，同時，還承接了市局下放的財務(wù)管理、老干部管理等工作，并成立了工青婦等群團組織，成為真正意義上的全職能局。3.2國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局發(fā)展現(xiàn)狀?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳是納稅服務(wù)規(guī)范條件下的標(biāo)準化辦稅廳，提供給納稅人辦理涉稅事宜的機構(gòu)場所，加強辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，對推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，提升國稅社會形象起著舉足輕重的作用。3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施完善，納稅服務(wù)環(huán)境優(yōu)良近年來，?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局積極推進星級納稅服務(wù)大廳建設(shè)，基本建成了服務(wù)區(qū)明顯、辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置合理、標(biāo)準化納稅服務(wù)大廳、每個窗口附有一個刷卡機，方便納稅人刷卡、設(shè)置大廳排隊叫號、納稅人不能辦理的涉稅事項，稅務(wù)機關(guān)人員可以用系統(tǒng)幫納稅人進行信息查詢、還擺放復(fù)印機，方便納稅人打印資料，安裝24小時自助稅務(wù)終端，設(shè)置公告欄、宣傳欄等基本服務(wù)設(shè)施。良好的服務(wù)設(shè)施給納稅人提供了更好的條件。3.2.2操作流程規(guī)范，業(yè)務(wù)辦理方便快捷統(tǒng)一的操作標(biāo)準是高質(zhì)量和高效稅收服務(wù)的前提。自2015年以來，引入了“國家稅務(wù)局的稅收服務(wù)標(biāo)準”，闡明了各種稅收公司的流程和標(biāo)準，稅收確實進入了稅收行業(yè)。同一文本的標(biāo)準化時代。在?？趯拸V的自由貿(mào)易區(qū)的工作實踐中，稅務(wù)局根據(jù)法規(guī)要求集中于業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部優(yōu)化，加強效率建設(shè)，簡化稅務(wù)程序以及進一步發(fā)展審批要素。積極推廣功能完備的窗口服務(wù)以及“免費表格”和“全市辦公室”服務(wù)，進一步完善稅務(wù)辦公室的稅務(wù)咨詢服務(wù)，限時服務(wù)和提醒服務(wù)，實現(xiàn)快速便捷的處理稅務(wù)事項。3.2.3辦稅方式多樣，服務(wù)質(zhì)量提升稅務(wù)機關(guān)盡可能的滿足納稅服務(wù)需求，為納稅人提供更好的服務(wù)，提高服務(wù)效率：一是鼓勵稅務(wù)人員使用金三系統(tǒng)軟件進行征稅。稅收征收管理，可以改善稅收。數(shù)據(jù)的準確性和完整性為稅務(wù)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是通過銀行與銀行的融合，實現(xiàn)網(wǎng)上申報和電子納稅，簡化了納稅申報和納稅程序。2015年，Quwodi在線納稅申報表的開放率逐漸提高，第四季度達到88.94％。實際在線退稅率為96.73％，有效節(jié)省了納稅人的時間和金錢。三是積極拓展網(wǎng)絡(luò)控制平臺。通過促進納稅人使用微信公眾稅收服務(wù)，發(fā)布了各種公告來收集相關(guān)稅收職能和政策，并查詢稅收抵免，票據(jù)和車船稅的結(jié)果。此外，還嘗試與國家稅務(wù)總局合作開辦學(xué)校，開設(shè)棕櫚“納稅人學(xué)?！?，使用微信平臺進行各種個人工作，并扮演“微型”平臺的角色，以便納稅人可以使用微信平臺可以接收國家和地方稅收信息。在一個平臺上同時查詢和其他服務(wù)。3.3國家稅務(wù)總局?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)存在的問題隨著納稅人維權(quán)意識不斷提高，納稅人對納稅服務(wù)的水平和質(zhì)量提出了新的要求。稅務(wù)的納稅服務(wù)部門雖然也開展了納稅人需求調(diào)查，但仍存在納稅服務(wù)評價不高的問題，原因是很難收集納稅人需求。難以及時理解、科學(xué)分析和有效地回應(yīng)納稅人的需求，也不能建立分析稅收相關(guān)民意的系統(tǒng)機制。因此，稅務(wù)機關(guān)對稅收服務(wù)的單方面優(yōu)化可能會將稅收服務(wù)與稅收需求分開，降低稅收服務(wù)的質(zhì)量，甚至產(chǎn)生負面影響。3.3.1服務(wù)流程運轉(zhuǎn)不暢為了防止納稅人的納稅業(yè)務(wù)長期運行，并確保有人聽取，理解和對納稅人做事，國家稅務(wù)總局采取了一系列措施和規(guī)定，按照納稅人的處理方式稅務(wù)事務(wù)必須統(tǒng)一處理，由稅務(wù)部門進行管理，并由負責(zé)的內(nèi)部部門進行協(xié)調(diào)。但是，在實踐中，一些稅務(wù)管理者仍然存在著納稅人負責(zé)一切涉稅事項的陳舊觀念，導(dǎo)致各部門之間缺乏密切配合。稅務(wù)工作人員接受納稅人的業(yè)務(wù)后，不知道找誰負責(zé)后面工作，其他部門的配合跟不上，后面業(yè)務(wù)處理流程耽擱需要多次協(xié)商，稅務(wù)局的業(yè)務(wù)量沒有增加。稅務(wù)服務(wù)部門處于稅收執(zhí)法的前沿，其工作內(nèi)容需要與稅源管理單位和機關(guān)業(yè)務(wù)部門相協(xié)調(diào)。由于目前我省基層稅務(wù)部門實行管理權(quán)與征收權(quán)分離的政策，不同的稅源管理單位造成了前臺與后臺的銜接。在調(diào)查問卷的最后一項中，不少納稅人提出，在辦理涉稅事項過程中，仍存在長期反復(fù)查找的問題。3.3.2服務(wù)內(nèi)容以淺層次服務(wù)為主目前基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作的重心還在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度主要方面，而納稅服務(wù)淺層次問題較為突出。一是重型硬件和輕型軟件。目前，基層單位稅收服務(wù)的硬件設(shè)施在不斷完善，各地稅收服務(wù)大廳越來越寬敞豪華。可以使用不同類型的預(yù)繳稅款控制設(shè)備，例如獨立的終端控制單元，編號機和陽光控制系統(tǒng)。但是，稅務(wù)部門在稅收管理方面的效率不足，納稅人在稅收來源管理部門，稅收管理辦公室和代理機構(gòu)中來回走動的現(xiàn)象仍然存在。二是重形式、輕內(nèi)容。在某些國家/地區(qū)，稅收服務(wù)僅保留在表面上，僅限于固定服務(wù)，例如微笑服務(wù)和單窗口服務(wù)。但是，納稅人報告稱，諸如復(fù)雜的稅收程序和高稅收負擔(dān)等重大問題并未得到解決。3.3.3稅法宣傳不到位近年來，各級稅務(wù)機關(guān)都推出了“單一窗口”辦稅、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)等一系列的服務(wù)舉措，但是在落實各項服務(wù)制度的過程中，我們?nèi)源嬖诜?wù)制度的宣傳和服務(wù)系統(tǒng)實施不足的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)網(wǎng)站維護得不夠好，不能及時給納稅人提供知識服務(wù)、不了解稅務(wù)機關(guān)延時服務(wù)和預(yù)約辦理制度和不清楚辦理涉稅事項該怎么填表，還有認為辦理涉稅事項復(fù)雜。這些能夠說明，在不同程度方面有待進加強。3.3.4信息化建設(shè)有待強化隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)辦理涉稅事項讓更多納稅人使用。稅務(wù)人員利用互聯(lián)網(wǎng)和金三系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為三個方面：一是確保信息的準確率。因為納稅人所提交給稅務(wù)機關(guān)的信息不準確、不全面等原因，導(dǎo)致稅務(wù)人員查詢信息不準確。二是信息采集不規(guī)范。稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)部門之間，沒有明確的界限，也沒有統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。各單位稅收信息采集的方式不一樣，再加上數(shù)據(jù)采集和分析難度很大，不能做到綜合管理。3.3.5服務(wù)人員素質(zhì)急需提高目前，?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局窗口工作人員有33人，其中6人是正式人員，27人是非正式人員，這也是整體影響素質(zhì)的原因，在一定程度上與正式人員有一定的差距，窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，影響到了納稅服務(wù)水平。從調(diào)查結(jié)果看，目前納稅服務(wù)工作還存在很多的問題，如窗口工作人員在給納稅人解釋問題時，解釋不清楚、納稅人還不清楚辦理涉稅事項時該怎么填表格。例如服務(wù)意識增強等，例如，對于納稅人在稅收服務(wù)方面面臨的困難決定，他們不清楚稅收待遇?？梢钥闯?，為了提高稅收服務(wù)的質(zhì)量和效率，需要提高稅收服務(wù)辦公室窗口員工的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)工作要求。。第4章優(yōu)化納稅服務(wù)的對策借鑒國外納稅服務(wù)的方法，本文提出了優(yōu)化納稅服務(wù)的政策和相關(guān)內(nèi)容。4.1加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)整合一是加強基礎(chǔ)信息建設(shè)。在單位內(nèi)部利用納稅人信息管理系統(tǒng)，先對納稅人基本信息進行查詢，然后再收集，最后給予單位稅務(wù)人員相應(yīng)工作的職責(zé)權(quán)限，提醒納稅人按時納稅申報，不逾期，提高稅務(wù)工作的工作效率，。二是使用電子稅務(wù)局。納稅人在家可以登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站，在家申請領(lǐng)用發(fā)票、申報納稅、對納稅人信息進行查詢等多項業(yè)務(wù)；解決了納稅人的煩惱，方便納稅人。三是加強網(wǎng)絡(luò)安全。單位應(yīng)雇專門的計算機專業(yè)人員，當(dāng)計算機發(fā)生故障時，及時處理，確保計算機正常工作。4.2拓展辦稅服務(wù)渠道，適應(yīng)納稅人多元化辦稅需求一是積極開展網(wǎng)絡(luò)渠道，方便納稅人在網(wǎng)上辦稅。二是加強24小時自助辦稅終端的使用。單位應(yīng)聘請專門的計算機專業(yè)人員，當(dāng)助辦稅終端的網(wǎng)絡(luò)斷時，及時修護網(wǎng)絡(luò)，確保自助辦稅終端的網(wǎng)絡(luò)順暢，方便納稅人辦稅。三是實行“一窗多辦”，減少納稅人排隊時間，方便納稅人辦稅。4.3提升納稅服務(wù)人員素質(zhì)稅務(wù)服務(wù)人員在稅務(wù)服務(wù)工作中充當(dāng)最主要的角色，對稅務(wù)服務(wù)工作有著重要的影響。服務(wù)人員的整體素質(zhì)以及納稅效率可以反映稅務(wù)局納稅服務(wù)工作的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，在稅務(wù)部門的實際工作中，稅務(wù)服務(wù)人員擔(dān)任不同的職務(wù)。他們不僅要及時處理手頭的業(yè)務(wù)，還要負責(zé)建議和回答稅務(wù)問題，并負責(zé)辦公室的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。4.3.1培養(yǎng)大局意識，端正服務(wù)態(tài)度前臺服務(wù)人員的普遍意識是要從單位的角度學(xué)習(xí)，從稅收服務(wù)體系的高度，長期集中精力，解決問題，把工作納入全局思考和定位。并時刻叮囑自己一定要做好自己的工作。稅務(wù)人員必須全面了解納稅人的經(jīng)商方式，并充分考慮該業(yè)務(wù)對該實體的重要性。與其他稅務(wù)單位相比，它是最接近納稅人、聯(lián)系最頻繁的稅務(wù)單位。服務(wù)態(tài)度會影響稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量。因此，改進納稅服務(wù)，需要態(tài)度端正，積極友好的回答納稅人的問題。4.3.2定期舉辦培訓(xùn)，提高服務(wù)能力通過對上文的分析，發(fā)現(xiàn)基層納稅服務(wù)工作中因為培訓(xùn)不到位導(dǎo)致納稅服務(wù)質(zhì)量下降的情況比較明顯，培訓(xùn)工作對于納稅服務(wù)的意義不言而喻，培訓(xùn)工作勢在必行市局應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在周末，組織稅務(wù)人員到市局培訓(xùn)，聘請專門的老師給稅務(wù)人員上課，培訓(xùn)的內(nèi)容是業(yè)務(wù)操作，可以讓稅務(wù)人員更好、更快掌握操作，盡最大的能力幫助納稅人解決難題，為納稅人節(jié)省不少時間，為納稅人提供更好的服務(wù)，這樣就可以提高納稅服務(wù)質(zhì)量。每星期可以舉行一次考試?？荚嚨膬?nèi)容就是相關(guān)業(yè)務(wù)的知識，考試的高低分決定納稅人的績效，如果獲得高分，績效就高；反之，績效低。這樣可以讓稅務(wù)人員更認真的學(xué)習(xí)，為績效努力。這樣可以反映出稅務(wù)人員的掌握程度，在哪方面需要加強，還可以更好地工作，提高單位整體的業(yè)務(wù)水平。定期舉行業(yè)務(wù)交流會。在單位內(nèi)部定期舉行業(yè)務(wù)交流會，大廳的工作人員可以坐在一起交流業(yè)務(wù)操作，把平時在辦理業(yè)務(wù)的過程中遇到的問題，分享給大家。辦公室各個業(yè)務(wù)部門交流最近的工作心得，并分享給大家，共同掌握。第5章總結(jié)本文對?？诰C合保稅區(qū)稅務(wù)局所管轄的納稅人進行了納稅人需求問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，研究納稅人在稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作中，有哪些需求，并根據(jù)這些需求進行探討，從納稅服務(wù)流程、內(nèi)容、稅法宣傳、信息等五個方面分析了稅務(wù)部門工作中存在的問題，找出原因，提出合理對策，應(yīng)從加強信息化建設(shè)和提高稅務(wù)工作人員整理素質(zhì)兩方面，并借鑒了國外稅務(wù)服務(wù)在這方面取得的成果，吸取好的。最后，本文對稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作提出了以下幾條建議，提高納稅服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該從優(yōu)化納稅流程、深化服務(wù)內(nèi)容、拓寬宣傳渠道等方面提高納稅服務(wù)質(zhì)量，加強信息化建設(shè)加強稅務(wù)人才培養(yǎng)。參考文獻季柳.我國稅收收入的影響因素分析[J].經(jīng)營者，2017(5):154-155.鄭明峰.借鑒美國經(jīng)驗提高納稅服務(wù)績效評估質(zhì)量[J].涉外稅務(wù)，2017(9):17-19.吳茜.澳大利亞維多利亞州稅務(wù)局納稅服務(wù)經(jīng)驗及借鑒[J].涉外稅務(wù)，2015，25(4):11-12.吳建新.優(yōu)化納稅服務(wù)的國際借鑒研究[J].天津經(jīng)濟，2018(11):7-8.韓丕勇，王飛.淺議第三方評價在納稅服務(wù)評價中的應(yīng)用[J]公共管理，2017(1):133-134.朱平.論納稅服務(wù)績效評估體系構(gòu)建[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2018(28):33-35.趙笛.淺談納稅人滿意度測量指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].西部財會，2017(8):17-19.陳捷.推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理和服務(wù)的構(gòu)想[J].涉外稅務(wù)，2016(6):77-78.于鵬.對大企業(yè)納稅服務(wù)的實踐探索與思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018(2):51-52.[10]周常青.機構(gòu)扁平化下優(yōu)化農(nóng)村納稅服的三種模式[J].稅收與稅務(wù)，2017(13):11-12.[11]譚榮華，袁有杰.現(xiàn)代評價方法在納稅服務(wù)評價中的應(yīng)用[J].稅務(wù)研究，2016(2):99-101.[12]GregoryS．Taxplanningforthesmallconstructioncontractor[J]，ConstructionAccountingandtaxation，2018，5，83-96.[13]MassimoFinocchiaroCastro，IldeRizzo.Taxcomplianceunderhorizontalandverticalequityconditions：Anexperimentalapproach[J].InternationalTaxandPublicFinance2017，4：560‐577.致謝在松田四年的財務(wù)管理學(xué)習(xí)，提高了我在財務(wù)管理方面的理論基礎(chǔ)，豐富了我的知識，開闊了我的視野。畢業(yè)在即，非常感謝所有老師對我求學(xué)過程中的幫助。本論文從選題、收集資料、開題報告、初稿，最終定稿到成文，這期間，衷心感謝我的導(dǎo)師劉玲玲老師的悉心指導(dǎo)和幫助。本論文寫作還得了實習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助，他們說出他們自己的選題想法，讓我參考他們的意見來選題，還給我提供更具有說服力的材料。在這里，我要感謝我的父母，感謝他們生我養(yǎng)我，給我上學(xué)的機會，感謝他們一直為我付出，一直牽掛我，還了我物質(zhì)和精神上的支持。我還要感謝我的同學(xué)和朋友們，感謝他們對我的論文提出意見，對我的寫作思路更加清晰，非常感謝。感謝所有幫助過我的人！

畢業(yè)設(shè)計項目選題與定位1.畢業(yè)設(shè)計項目選題的類型與原則畢業(yè)設(shè)計項目應(yīng)該是對完整的大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)總結(jié)，是一項系統(tǒng)的設(shè)計課題。所以畢業(yè)設(shè)計項目的選題非常重要。選題要能充分體現(xiàn)出學(xué)生的專業(yè)設(shè)計能力和水平，但是更要強調(diào)選題的創(chuàng)新性與實戰(zhàn)性，因為畢業(yè)設(shè)計是大學(xué)生以自己的設(shè)計作業(yè)向社會企業(yè)匯報的最終成果，同時也是從一名大學(xué)生向職業(yè)設(shè)計師角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵過程，對教與學(xué)雙方都是一次挑戰(zhàn)。畢業(yè)設(shè)計項目具有現(xiàn)實的針對性，為設(shè)計實踐和就業(yè)競爭服務(wù)。畢業(yè)設(shè)計項目涉及的范圍比較廣，有多種類型，如實戰(zhàn)課題、概念課題、模擬課題等，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，結(jié)合發(fā)展方向進行選擇。其難易程度以學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)努力可以完成為宜。為此，畢業(yè)設(shè)計項目選題可以制定以下原則：（1）選題必須符合本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，使學(xué)生得到全面綜合訓(xùn)練。（2）選題體現(xiàn)理論聯(lián)系實際的原則，要以社會與企業(yè)的實際設(shè)計項目為主，有利于增加學(xué)生的實際設(shè)計能力和就業(yè)競爭力。（3）選題應(yīng)該體現(xiàn)創(chuàng)新精神和原創(chuàng)設(shè)計，符合地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需求，如體現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的設(shè)計需求，為地方企業(yè)經(jīng)濟服務(wù)，體現(xiàn)設(shè)計的可行性、適用性，體現(xiàn)對設(shè)計成果的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)國際與國內(nèi)設(shè)計專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)與趨勢等。有利于畢業(yè)設(shè)計項目的可實現(xiàn)性，爭取社會企業(yè)在設(shè)計經(jīng)費和設(shè)計制造方面的支持。（4）選題應(yīng)有利于大學(xué)生綜合運用多學(xué)科的理論知識和技能，全面反映學(xué)生的知識、素質(zhì)和能力，鼓勵跨專業(yè)、跨學(xué)科地進行系統(tǒng)的設(shè)計項目（不同子課題）的合作，培養(yǎng)團隊工作與合作精神。（5）選題分配原則上應(yīng)該一人一題，獨立完成，若多人同做一個系統(tǒng)課題，每位同學(xué)均要完成一個獨立的子課題，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，以保證每位學(xué)生都得到全面的訓(xùn)練，達到畢業(yè)設(shè)計的教學(xué)目標(biāo)。2.畢業(yè)設(shè)計項目的設(shè)計定位（1）設(shè)計定位的意義在完成畢業(yè)設(shè)計調(diào)研報告和確定畢業(yè)設(shè)計選題后，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對設(shè)計項目的方向進行定位，對大量的信息與資料進行科學(xué)地分析和深入地研究，畢業(yè)設(shè)計調(diào)研的主題范圍相對較大，如何確定設(shè)計的主題定位與設(shè)計元素的提煉是非常重要的。-個成功的設(shè)計一定要尋找到設(shè)計創(chuàng)新的突破口，發(fā)現(xiàn)出獨特的設(shè)計元素，而這種創(chuàng)新突破與設(shè)計元素實際。上就是通過市場的調(diào)研分析結(jié)果而得出的。（2）設(shè)計定位的方法畢業(yè)設(shè)計項目的定位方法，指導(dǎo)教師應(yīng)該根據(jù)每一位畢業(yè)生的個性與愛好、知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平、未來就業(yè)崗位與企業(yè)設(shè)計需求去幫助學(xué)生進行設(shè)計定位。應(yīng)該從新產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計的工作程序與流程進行設(shè)計項目的規(guī)劃，首先就是對新產(chǎn)品設(shè)計進行定位，確立設(shè)計目標(biāo)。由于社會企業(yè)對設(shè)計開發(fā)要求不同，不同專業(yè)的設(shè)計方向與生產(chǎn)經(jīng)營模式也不同，因此會有不同的設(shè)計定位和方法，但是新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計項目-般可分為三種情況：原創(chuàng)性產(chǎn)品設(shè)計、改良性產(chǎn)品設(shè)計和工程項目配套設(shè)計。①原創(chuàng)性的創(chuàng)新設(shè)計。原創(chuàng)性的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計是一種針對人的潛在需求，是一種針對新材料、新工藝、新技術(shù)的創(chuàng)造性產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計。時代在進步，人的生活方式在變化，對設(shè)計的需求也在變化，所以，創(chuàng)新設(shè)計無極限，永遠都會有新的產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)造出來。原創(chuàng)性的產(chǎn)品開發(fā)是現(xiàn)代設(shè)計師的重要課題，也是設(shè)計師創(chuàng)造能力的最高體現(xiàn)，展現(xiàn)著設(shè)計師的創(chuàng)造天才，閃爍著人類文明的智慧之光。作為現(xiàn)代設(shè)計師，-定要樹立創(chuàng)新意識，頭腦中時刻抱著發(fā)現(xiàn)問題的敏銳感和吸收新知識的強烈欲望，對新生活和新事物進行不斷地思考和探索，保持創(chuàng)造的沖動。②創(chuàng)造新生活的設(shè)計開發(fā)。開創(chuàng)新生活，不斷提高生活質(zhì)量、轉(zhuǎn)換生活形態(tài)，要靠具有全新創(chuàng)意的新產(chǎn)品來促進生活結(jié)構(gòu)、習(xí)慣方式的根本性轉(zhuǎn)變。原始社會的席地而坐，-塊原始石頭打磨后就可以做凳子，經(jīng)過歷史的演變，成為扶手椅、靠背椅、躺椅、軟體沙發(fā)，再進一步成為符合人體工學(xué)的可升降、轉(zhuǎn)動、電動、搖擺，可任意改變坐姿的現(xiàn)代椅，人類在椅子的形態(tài)上不斷地開發(fā)設(shè)計出更舒適，更符合人性的"坐具".同時，家具進一步成為人類恢復(fù)失落情緒的舒適的避難所，已不僅僅是給人們提供一件坐或躺的工具。傳統(tǒng)觀念上的鍋、灶、刀鏟以及昏暗的