同步課件：隋唐制度的變化與創(chuàng)新

隋唐制度的變化與創(chuàng)新第七課【課標(biāo)要求】通過了解三國兩晉南北朝政權(quán)更迭的歷史脈絡(luò)，隋唐時期封建社會的高度繁榮，認(rèn)識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。時間線索一、選官制度商周時期

戰(zhàn)國至秦朝

漢朝

魏晉南北朝

隋唐至晚清選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)血緣關(guān)系軍功品德才能??一、選官制度1、魏晉南北朝——九品中正制材料：漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。當(dāng)時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。思考：為什么九品中正制會取代察舉制呢？人口流動加劇，鄉(xiāng)里清議失去社會基礎(chǔ)地方大族操縱選拔權(quán)，不利于中央集權(quán)曹魏求賢若渴，需要人才，察舉制不適應(yīng)選拔需求一、選官制度1、魏晉南北朝——九品中正制（1）創(chuàng)立：

曹魏創(chuàng)立，中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依次授以相應(yīng)的官職。（2）標(biāo)準(zhǔn)：高門（上品）寒門（下品）初創(chuàng)時重視家世、道德、才能西晉時主要看重家世（3）實質(zhì)：成為維護(hù)士族特權(quán)的工具（4）衰落：隨著士族沒落，九品中正制無法繼續(xù)。一、選官制度①積極：早期為曹魏政權(quán)選拔了大量的人才；選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)；材料：九品中正制頒行之初，門第并非是定品的惟一標(biāo)準(zhǔn)，才能受到一定程度的重視，但由于舉薦制度的性質(zhì)沒有改變，而中正官徇私舞弊，以權(quán)謀私，門第成為選官用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，漸為諸姓士族壟斷，最終形成了“上品無寒門，下品無勢族”的門閥士族政治。1、魏晉南北朝——九品中正制②消極：后來成為鞏固門閥政治的工具，具有壟斷性和封閉性的特點，不利于人才選拔和中央集權(quán)。思考：九品中正制有何影響呢？

至南北朝，有識者對士族政治以及九品中正制多有批評。君主為了改變門閥勢盛，威權(quán)下移的局面，開始啟用寒庶，典掌機要。標(biāo)準(zhǔn)由出身門第變?yōu)橐晕幕荚嚍橹?，考試逐漸居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)。——《閻步克自選集》針對上述弊端，統(tǒng)治者做了哪些調(diào)整？以寒門抑門閥，以考試代門第一、選官制度一、選官制度材料：隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》思考：實行科舉制的背景是什么？社會經(jīng)濟發(fā)展，門閥世族衰落，庶族地主勢力增強，九品中正制不再適應(yīng)社會需要統(tǒng)治者打破門閥世族的政治壟斷，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固統(tǒng)治繼承發(fā)展前代選官制度隋唐時期紙和印刷術(shù)的發(fā)展一、選官制度2、隋唐——科舉制（1）發(fā)展歷程：創(chuàng)立隋文帝隋煬帝完善唐太宗武則天唐玄宗成熟宋朝停滯元朝僵化明清廢除晚清廢除九品中正制，開始采用分科考試方式選拔官員創(chuàng)進(jìn)士科，科舉制正式形成增設(shè)考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位擴大錄取范圍，分級考試，開始糊名和謄錄，更嚴(yán)密實用八股取士1898廢八股，1905廢科舉從仁宗到順帝，科舉時辦時廢一、選官制度

思考：科舉制度有什么影響？①使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，

加速了社會階層的流動。②把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)。③把選官權(quán)從世家大族手中收歸中央，加強了中央集權(quán)。④八股取士，嚴(yán)重禁錮了人們的思想。⑤忽視實用性學(xué)問，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。材料1：貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第……是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》材料2：愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人材，有甚于咸陽之郊所坑者。

——（明）顧炎武：《日知錄》一、選官制度時代選官制度選拔標(biāo)準(zhǔn)先秦時期世卿世祿制血緣戰(zhàn)國至秦朝軍功爵制軍功兩漢時期察舉制品德、才能魏晉南北朝九品中正制家世隋唐至明清科舉制才學(xué)中國古代選官制度的發(fā)展演變選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第到學(xué)識、才能選拔方式：由血緣世襲到公開考試選拔原則：逐漸走向制度化選官基礎(chǔ)：日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高趨勢：古代選官制度逐漸走向成熟完善，選官日趨科學(xué)、公正、客觀。選官權(quán)力：由地方到中央魏晉南北朝三公九卿皇帝東漢皇帝尚書臺三公九卿西漢秦朝皇帝三公九卿中朝中外朝制中書省皇帝尚書省門下省【曹魏】【西晉】三公九卿制三省體制二、中央官制中國古代中央官制的演進(jìn)雖置三公，事歸臺閣二、中央官制（1）發(fā)展歷程：魏晉南北朝隋唐時期唐太宗時期1、隋唐——三省六部制尚書臺改成尚書省，與中書省和門下省形成三省體制正式確立三省六部制常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍?！巴袝T下平章事”尚書省二、中央官制政事堂（中書門下）皇帝中書省尚書省門下省草擬詔令（決策）負(fù)責(zé)執(zhí)行審核詔令（審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部1、隋唐——三省六部制二、中央官制1、隋唐——三省六部制材料：凡軍國大事，則令中書舍人各執(zhí)己見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上（太宗）始申明舊制，由是鮮有敗事?！顿Y治通鑒·唐紀(jì)》（2）特點及意義：①相權(quán)三分，削弱了相權(quán)，三省相互牽制和監(jiān)督，加強了皇權(quán)；②三省集思廣益，可以減少決策失誤，職權(quán)分明，分工合作，提高行政效率；③皇帝頒行的詔令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，在一定程度上節(jié)制了君權(quán)。④是中國古代政治制度的重大改革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三、賦稅制度古代民眾的義務(wù)：“稅＋役”古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅：以戶為單位的財產(chǎn)稅古代王朝強制民眾承擔(dān)的無償勞動力役、軍役、雜役等等魏晉南北朝唐初唐中后期租庸調(diào)制租調(diào)制兩稅法三、賦稅制度【均田制】指政府不觸動原有私有土地的基礎(chǔ)上，把無主荒地分配給無地或少地農(nóng)民耕種，接受土地的農(nóng)民要向封疆國家交納賦稅和服役，大部分土地只允許使用不允許買賣，實際上是一種封建土地國有制。北魏均田制：露田種植谷物，不得買賣；桑田種植桑榆棗樹，不須交給國家，可出賣一部分。受田農(nóng)民需交納糧食和布帛。唐代均田制：口分田一般不得買賣，永業(yè)田可傳子孫，一定條件下都可出賣；受田者交納糧絹布麻。三、賦稅制度1、魏晉南北朝——租調(diào)制租:納糧（粟）調(diào):納布帛租（田畝稅）：糧食調(diào)（人頭稅）：帛或布

北魏孝文帝改革，頒布均田令，以戶為單位，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定徭役。（1）含義：以均田制頒授的土地為征收標(biāo)準(zhǔn)，使土地制度和賦稅制度結(jié)合得更加緊密。（2）影響：有利于賦稅收入，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三、賦稅制度2、唐初——租庸調(diào)制（1）變化：

將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子。除租調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。

減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，保障政府賦稅收入。（2）意義：庸：用帛或布代徭役調(diào)（人頭稅）：帛或布三、賦稅制度材料：唐玄宗天寶年間，人口不過891萬戶，免稅的有350萬戶。安史之亂后，人口只剩下天寶年間的1/3，而免稅戶達(dá)到總戶數(shù)的2/3。皇帝規(guī)定了更加高昂的稅額，但這些稅一部分要留在州政府，一部分交給了節(jié)度使。

——據(jù)郭建龍《中央帝國的財政密碼》

思考：為什么唐中期以后兩稅法會取代租庸調(diào)制呢？①土地兼并日益嚴(yán)重，加上安史之亂的影響，導(dǎo)致均田制瓦解，貧富兩級分化加?、芴普呢斦C加劇嗚嗚，都收不到稅稅了！租庸調(diào)制不再適應(yīng)社會環(huán)境的新變化，—兩稅法應(yīng)運而生三、賦稅制度①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（納錢），按田畝繳納地稅（米粟）；②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；③一年分夏季和秋季兩次納稅；④中央根據(jù)財政支出定出總稅額，分配到各地征收。2、唐中期以后（安史之亂）——兩稅法（1）主要內(nèi)容：（2）積極作用：①簡化稅收名目，統(tǒng)一了稅制；②擴大了收稅對象，保證國家財政收入。③改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，減輕政府對農(nóng)民的人身控制。④戶稅納錢，地稅交實物，加速了社會商品經(jīng)濟的發(fā)展。三、賦稅制度材料十三：在兩稅法推行過程中,貪得無厭的封建官吏又在兩稅定額之外巧立名目，敲詐勒索,如“間架稅”“除陌錢”等等。沉重的苛捐雜稅,使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地,“兩稅法”實際上已不再存在了。

——《中國通史》材料：私家無錢爐，平地?zé)o銅山。胡為秋夏稅，歲歲輸銅錢。錢力日已重，農(nóng)力日已殫。賤糶粟與麥，賤貿(mào)絲與綿。歲暮衣食盡，焉得無饑寒?！拙右住顿浻盐迨住废麡O：①由于土地兼并嚴(yán)重、長期不調(diào)整戶、官吏腐敗盤剝等原因，兩稅法在執(zhí)行過程中并沒有減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

②繳納貨幣造成對百姓二次剝削，沒有考慮民間疾苦。兩稅法對比租庸調(diào)制的變化與創(chuàng)新征稅標(biāo)準(zhǔn)人身控制稅收種類征稅內(nèi)容（租庸調(diào)制）以“人丁”為本，不論土地、財產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟。（兩稅法）“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本?！雹僬鞫悩?biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變:以人丁為主→以財產(chǎn)為主（租庸調(diào)制）納糧為租；納布為調(diào)；納布代役為庸（兩稅法）戶稅按戶等高低征錢，地稅按畝繳納谷物。②征稅內(nèi)容變化:實物→貨幣（兩稅法）每戶繳納戶稅和地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。一年分夏季和秋季兩次納稅。③稅收種類簡化（均田制）成年男子承擔(dān)一定的徭役（租庸調(diào)制）“以庸代役”（兩稅法）取消租庸調(diào)和一切雜役④政府對農(nóng)民的人身控制減弱三、賦稅制度賦稅制度的演變時間賦稅制度標(biāo)準(zhǔn)趨勢魏晉唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩三、賦稅制度以人丁為主到以土地財產(chǎn)為主人身控制逐漸松馳稅目總類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變賦稅內(nèi)容由實物到貨幣選官之法從九品中正制到科舉制中樞之制從三公九卿制到三省六部制賦稅之變從租調(diào)制到兩稅法隋唐制度的變化與創(chuàng)新古代政治制度不斷完善本課知識線索小結(jié)古代國家治理體系不斷完善隋唐的制度創(chuàng)新為隋唐盛世奠定了基礎(chǔ)課堂練習(xí)1．兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于()A．選拔最優(yōu)秀的官吏

B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕

D．提升社會文化水平D2．下列有關(guān)古代賦稅(役)制度的描述，最早出現(xiàn)于唐代的是()A．量地計丁，丁糧畢輸于官

B．為田開阡陌封疆而賦稅平C．惟以資產(chǎn)為宗不以丁身為本

D．約法省禁輕田租十五而稅一C3、（2021·湖南高考·3）西晉的占田制、南朝劉宋的占山護(hù)澤令均規(guī)定，官員可按品級高低占有數(shù)目不等的農(nóng)田、山地，助長了大土地所有制發(fā)展。