河南省鶴壁市淇濱區(qū)：多措并舉規(guī)范物業(yè)管理提升社區(qū)基層治理效能

河南省鶴壁市淇濱區(qū)：多措并舉規(guī)范物業(yè)管理提升社區(qū)基層治理效能近年來(lái)，河南省鶴壁市淇濱區(qū)從規(guī)范物業(yè)管理入手，秉持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)、人民群眾和各類組織積極參與的城市基層社會(huì)治理體系。堅(jiān)持自治為基，構(gòu)建基層治理單元脈絡(luò)。對(duì)具備成立業(yè)主委員會(huì)條件的小區(qū)，由社區(qū)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主依法依規(guī)選舉業(yè)主委員會(huì)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由社區(qū)牽頭組建物業(yè)管理委員會(huì)或自管小組，指導(dǎo)居民自治組織規(guī)范化開(kāi)展工作。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。將居委會(huì)工作人員納入人才培養(yǎng)計(jì)劃之中，建立完善的居委會(huì)工作人員職業(yè)培訓(xùn)體系。通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)支持、共有部分經(jīng)營(yíng)收益等方式，在業(yè)委會(huì)內(nèi)部建立生活補(bǔ)貼制度，根據(jù)工作量和工作績(jī)效給予一定生活補(bǔ)貼，推動(dòng)業(yè)委會(huì)正常運(yùn)作并持續(xù)發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)支持小區(qū)黨支部委員與小區(qū)業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，并吸納小區(qū)老黨員參與管理，增加業(yè)委會(huì)黨員人數(shù)比例。借助實(shí)名微信群或APP小程序，建立社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)、居民共同參與、話題集中、討論充分、決策透明、全程留痕的工作機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例，強(qiáng)化前期物業(yè)招標(biāo)管理工作，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)主與物業(yè)之間矛盾處理有據(jù)可依。探索成立物業(yè)調(diào)解委員會(huì)，為轄區(qū)物業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)性市場(chǎng)化糾紛化解服務(wù)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在資質(zhì)認(rèn)證上，完善物業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，組織物業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，發(fā)放培訓(xùn)合格證，并作為物業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入資格條件。在收費(fèi)調(diào)價(jià)上，編制出臺(tái)物業(yè)企業(yè)規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的服務(wù)收費(fèi)體系和收費(fèi)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)引入上，對(duì)符合群眾意愿、硬件基礎(chǔ)較好的小區(qū)可采取“大拖小”等方式引入市場(chǎng)化物業(yè)公司管理；對(duì)市場(chǎng)失靈、自治失效的小區(qū)由公辦物業(yè)托底代管，通過(guò)整合和市場(chǎng)化運(yùn)作小區(qū)內(nèi)公共資源增加收益，平衡物業(yè)管理成本。在日常運(yùn)營(yíng)上，通過(guò)盤活轄區(qū)可操作、可利用的公共資源，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提升物業(yè)盈利能力。同時(shí)，增加室內(nèi)保潔、居家養(yǎng)老服務(wù)等增值服務(wù)擴(kuò)大物業(yè)企業(yè)收入來(lái)源。在服務(wù)提升上，提高物業(yè)管理收支透明度、轉(zhuǎn)變物業(yè)業(yè)主關(guān)系。定期組織物業(yè)公司開(kāi)展不同層次、不同類型的培訓(xùn)，提升人員綜合能力。在監(jiān)督管理上，探索建立“自我監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管體系，確保物業(yè)服務(wù)在有效監(jiān)督下運(yùn)行。在發(fā)展支撐上，支持社區(qū)培育社會(huì)企業(yè)、探索發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，助力社區(qū)“造血”反哺物業(yè)服務(wù)。理順管理體制，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。完善多級(jí)共管體系。（縣）區(qū)層面強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管和對(duì)街道物業(yè)管理工作的指導(dǎo)；街道層面成立物業(yè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的物業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作；社區(qū)層面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)，配合調(diào)處小區(qū)物業(yè)糾紛。推動(dòng)管理服務(wù)下沉。建立街道牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法體制，加大住宅小區(qū)內(nèi)的各類違規(guī)違建案件的查處力度。發(fā)動(dòng)多元協(xié)商議事。建立由街道黨工委牽頭，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)為主體，職能部門、居民代表多方參與的“聯(lián)席會(huì)議”制度，依法有序就社區(qū)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展議事協(xié)商，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的疑難問(wèn)題。加強(qiáng)小區(qū)警務(wù)管理。在小區(qū)內(nèi)選聘“警務(wù)助理”，由派出所下轄警務(wù)室直接管理，及時(shí)處置小區(qū)