土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

土地整理復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 28 31 隨著人口增長(zhǎng),改革開(kāi)放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各行業(yè)對(duì)土地的需求越來(lái)越大,各類建設(shè)用地不斷擠占耕地,人地矛盾越來(lái)越尖銳,因此加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理是現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)現(xiàn)平衡的政策要求,成武縣人民政府和國(guó)土資源行政主管部門從戰(zhàn)略角度出發(fā)和實(shí)際著想,堅(jiān)持從內(nèi)部挖潛上著手,借助于優(yōu)惠的土地整理政策,扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障。元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)10.31億元,農(nóng)民人均純收入2236元,職依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政難以實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)整理復(fù)墾,而區(qū)域內(nèi)耕地后備資源相對(duì)較為豐富,整理復(fù)墾潛力較大,實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。由于該項(xiàng)目面積大，工程量大，投資大，因此將該項(xiàng)目作為國(guó)家投資土地整理復(fù)墾的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),一方面可充分利用國(guó)家新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),另一方面可減輕地方投資壓力及農(nóng)民負(fù)擔(dān),符合國(guó)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地資源條件,該項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目,其中整理面積項(xiàng)目區(qū)位于成武縣東部的張樓鄉(xiāng)境內(nèi),金城河把按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、高效能的整墾與治理鹽堿浸漬相結(jié)合、與水利設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合、與生物措施相結(jié)合,改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保障土地的永續(xù)利用,通過(guò)整理復(fù)墾達(dá)到(1)田成方,路成網(wǎng),水配項(xiàng)目區(qū)屬暖、溫帶闊葉落葉林區(qū)。植被資源比較豐富,分為木本植被(喬木灌木)氮含量達(dá)平均值，缺磷，含鉀量偏高。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目區(qū)的土項(xiàng)目區(qū)主要災(zāi)害性天氣有干旱、雨澇、鹽堿、干熱風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等。項(xiàng)目區(qū)屬華北溫暖季風(fēng)區(qū)，水文和氣象受季風(fēng)影響非常顯著，其特點(diǎn)是：四季分項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自產(chǎn)水量，根據(jù)成武縣水資源規(guī)劃成果和項(xiàng)目區(qū)面積確定。項(xiàng)目區(qū)面積655.97ha，多年平均徑流95mm，多年平均徑流總量為69.1項(xiàng)目區(qū)的境外客水主要為金城河引黃河水，近年來(lái)由于黃河斷流日益嚴(yán)重，黃河項(xiàng)目區(qū)從事農(nóng)耕時(shí)間悠久,原始植被已被破壞,但有野生物種、栽培作物與自然植缺少必要的灌溉和排水設(shè)施，基本上是靠天吃飯，局主要排水溝相連，無(wú)法滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉、排水、排鹽的要面積的7.71％。窯廠由于多年取土，地勢(shì)低洼且高低不平，遇由于土地利用條件差，項(xiàng)目區(qū)土地利用存在粗放、濫用、效益低下的現(xiàn)象。項(xiàng)目在以往的利用中，現(xiàn)狀灌溉、防洪、排澇等設(shè)施，需灌時(shí)則作為灌渠，需防洪時(shí)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有兩條柏油路，路面寬闊，交通相對(duì)便利，能夠滿足將來(lái)項(xiàng)目區(qū)的施工項(xiàng)目區(qū)的村莊周圍存在幾片成規(guī)模的涵養(yǎng)林地，但沒(méi)有形成農(nóng)田林網(wǎng)，林網(wǎng)建設(shè)成武縣早已實(shí)現(xiàn)了村村通電，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村變壓器容量已滿，項(xiàng)目區(qū)的灌溉和本項(xiàng)目實(shí)施后整理復(fù)墾土地655.97ha,新增耕地128.01ha,占項(xiàng)目區(qū)總面積的成武縣土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃有如下要求:為依據(jù)，以《成武縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃及201通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾增加耕地面積，改善耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的溝、增耕地46.12ha,占復(fù)墾面積的91.16%。朱馬莊片建設(shè)總規(guī)模344.20ha,新增耕地未利用地、農(nóng)村道路和打谷場(chǎng)等。具體整理復(fù)墾前后各地類面積見(jiàn)表4－1和4－2。表4－1項(xiàng)目區(qū)各片規(guī)劃前后地類面積對(duì)比表單位：ha，%表4－2整個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后地類面積對(duì)比表單位：ha，%水利設(shè)施的制約:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有完善的灌溉、排水和排漬設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水得不到保經(jīng)濟(jì)條件的制約:投入不足，科技滯后，嚴(yán)重影響著土地的充分利用。在市場(chǎng)經(jīng)根據(jù)成武縣的1957～1988年降雨資料，按照經(jīng)驗(yàn)頻率公式P=m/(n+1)×100%計(jì)算，見(jiàn)表4－2，得出相應(yīng)于頻率為75%的降雨量為567.0mm，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)保證率的123456789123456789量來(lái)確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量。小麥、玉米、棉花生育期灌溉定額分析見(jiàn)表4－5、4－6、4-7。00數(shù) =M毛×A式中：W需—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量，m3；A—灌溉面積，畝；典型年內(nèi)設(shè)計(jì)種植制度為一年兩熟，即冬小麥+夏玉米，另外冬小麥和棉花實(shí)行套畝，M2=89m3/畝，M3=67M毛＝167×70%+89×60%+67×40%=197.1m3/畝。項(xiàng)目區(qū)灌溉面積A為：=534.28+655.97×17.59%=Wg=βM毛A/1000Wg－為灌溉回歸水量，萬(wàn)m3；β-為灌溉回歸系數(shù)，根據(jù)“成武縣水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與水利區(qū)劃報(bào)告”的相關(guān)研M毛－為毛灌溉水量(mm)，項(xiàng)目區(qū)為195.81mm；開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》成果，項(xiàng)目區(qū)的水體滲漏補(bǔ)給模數(shù)為3.4萬(wàn)m3／km2，水體補(bǔ)給項(xiàng)目區(qū)W水體補(bǔ)＝3.4×6.5597＝22.30萬(wàn)m3?！俺晌淇h水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與水利區(qū)劃報(bào)告”提供的數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)的地下水開(kāi)采系數(shù)取地表徑流量＝降雨量×徑流系數(shù)×項(xiàng)目區(qū)面積＝0.001×567×0.14×655.97=項(xiàng)目區(qū)可供水量包括地下水可開(kāi)采量和地表水可供水量?jī)刹糠?，由上述?jì)算可來(lái),土地整理已在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,被廣大干平衡,其規(guī)劃編制原則是:1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田;2、集約利用土地,提高土地利用率和產(chǎn)出率;3、與土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃相一致;4、堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉,保障土地資源的可持續(xù)利用;5、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,分期實(shí)施,切實(shí)可行;6、政府決策與公眾參與相結(jié)合;15、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范;由于項(xiàng)目區(qū)的磚瓦窯廠復(fù)墾區(qū)與整理區(qū)，地勢(shì)地貌相差較大，因此土地平整工程項(xiàng)目區(qū)的磚瓦窯廠由于多年無(wú)規(guī)則取土，地勢(shì)較低、坑坑洼洼、高低不平，土地表土0.2m，需要從周圍3.5倍磚瓦窯廠面積的區(qū)域取土，運(yùn)距很大，平整難度也大，V項(xiàng)目整理區(qū)總體地勢(shì)平坦，高差在1左右。為了減少項(xiàng)目區(qū)土地平整工程量每個(gè)散點(diǎn)法是適用于地形起伏不大，變化比較均勻，不太復(fù)雜的地形。這種方法的特在田面的四角四邊，田塊的最高點(diǎn)、最低點(diǎn)、次高點(diǎn)、次低點(diǎn)以及一切能代表不塊見(jiàn)規(guī)劃圖，作為典型地塊來(lái)說(shuō)明使用散點(diǎn)法計(jì)算土Ha=1/n×（H1+H2+H3+H4+H5+…挖方區(qū)平均深度hc填方區(qū)平均深度hfhc－挖方區(qū)平均深度m；m－測(cè)點(diǎn)讀數(shù)大于Ha的測(cè)點(diǎn)數(shù)；ΣHc－測(cè)點(diǎn)讀數(shù)小于Ha的各點(diǎn)讀數(shù)之和；ΣHf－測(cè)點(diǎn)讀數(shù)大于Ha的各點(diǎn)讀數(shù)之和。 hf=0.223m Af=1.62ha同理，可以計(jì)算出項(xiàng)目區(qū)其它田塊需填挖的土方量，這樣就可以計(jì)算出土地平整項(xiàng)目區(qū)河道淤積嚴(yán)重，由當(dāng)?shù)匦姓褰M織相關(guān)農(nóng)戶自行清淤，這屬于生產(chǎn)管理的Fη—灌溉水利用系數(shù)，取0.9；η1—干擾抽水的水量消減系數(shù)，0.25；溝抬田”的制堿經(jīng)驗(yàn)，排水溝設(shè)計(jì)尺寸見(jiàn)表5－2，其中末級(jí)排水溝即排水農(nóng)溝間距一建一座排水泵站。排水泵站按照十年一遇的暴雨兩日排除的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)流量為底寬b邊坡系數(shù)m深度h222為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于機(jī)械化耕作,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃的道路工程分為田間道和生為了安裝檢修泵站和變壓器的需要，沿著項(xiàng)目區(qū)東西方向修建田間道，同時(shí)田間便農(nóng)民進(jìn)入田間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。規(guī)劃新建田間道為了有效治理項(xiàng)目區(qū)的水土流失，降低風(fēng)害，改善田間微氣候，在田間道和生產(chǎn)一是對(duì)原有耕地利用推土機(jī)推平,消除田間隙地,增加耕地面積,提高土地質(zhì)量;二是對(duì)區(qū)域內(nèi)磚瓦窯廠，采用推土機(jī)推平、人工整平113.75萬(wàn)m3。項(xiàng)目區(qū)新西溝由于引黃造成的清淤工作，由當(dāng)?shù)匦姓褰M織相關(guān)農(nóng)戶自項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新建田間道9674m,新建生產(chǎn)路15450m。田間道采用砂石路面,寬4m,在新修田間道、生產(chǎn)路和原有田間道兩側(cè)各栽植生長(zhǎng)較快的意楊一排,達(dá)到道路目農(nóng)田水利工程投資估算總額為742.07萬(wàn)元,具體的投資估算見(jiàn)表6－2。眼座14座座mmmm株臺(tái)臺(tái)表6－6項(xiàng)目投資支出估算匯總表單位：萬(wàn)元、%12345成武縣國(guó)土資源局對(duì)各村所涉及的土地面積逐個(gè)圖斑進(jìn)行了登記匯總,建立了土項(xiàng)目實(shí)施前各村土地權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議,項(xiàng)目實(shí)施后各村土地面積變化很小,原有村界基本不變,對(duì)原集體所有土地本著原有產(chǎn)權(quán)保持不變和規(guī)模發(fā)展區(qū)域利用及權(quán)屬就鄰按照“保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,遵守土地承包合同,農(nóng)民原有承包耕地面積不減少”的原則,將土地整理期間農(nóng)民承包的土地暫由各村民委員會(huì)統(tǒng)一收回(作物種植期間仍由原承包者種植收獲),終止承包合同,項(xiàng)目實(shí)施完畢和交付使用后,由各村民委員會(huì)按原土地承包面積重新劃分地塊面積和簽訂土地承包合同書(shū);對(duì)整理后新增加的耕地面積,按照集體農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,由各村民委員會(huì)實(shí)行招標(biāo)承包,并使土地逐步向科技大戶和種田能手集中。土地招標(biāo)承包后,由各村民委員會(huì)與中標(biāo)承包者簽訂《土地承包權(quán)調(diào)整方案由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門向?yàn)榇_保項(xiàng)目的順利實(shí)施,成武縣人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)算,安排實(shí)施進(jìn)度,調(diào)度施工力量,負(fù)責(zé)向上級(jí)國(guó)土資源部門監(jiān)督檢查組,工程質(zhì)量監(jiān)督檢查組由國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成,并把好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目資金到位后,由縣國(guó)土資源局土地整理中心具體管理,實(shí)行專款專用,按工程項(xiàng)目實(shí)施后，整理復(fù)墾土地655.97ha,新增耕地128.01ha,占項(xiàng)目區(qū)總面積的19.52%,其中整理面積603.78ha,新增耕地81.89ha,占整理面積的13.56%，復(fù)墾面積項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有的未利用地及旱地等將成為旱通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可以吸收更多的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),吸納了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施后,在增加有效耕地面積的同時(shí),還培植防護(hù)林帶,建設(shè)田間林網(wǎng)。這既改善了田間氣候,提高林網(wǎng)等級(jí),又改善了人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境。通過(guò)灌溉、道路、泵活環(huán)境,又提高了區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田抗旱防洪能力,降產(chǎn)值220.18萬(wàn)元,扣除65%成本,新增耕地增加利潤(rùn)77.06萬(wàn)元。新規(guī)劃后原有耕地增加產(chǎn)值一倍以上,根據(jù)上面的計(jì)算方法，每年增加產(chǎn)值通過(guò)土地整理復(fù)墾,立體開(kāi)發(fā),使農(nóng)用地得到優(yōu)化組合,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化創(chuàng)造了條件,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出率,從而使部分農(nóng)民從土項(xiàng)目整理復(fù)墾規(guī)劃方案,符合成武縣土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃,指導(dǎo)思想正確,規(guī)劃目標(biāo)明確,規(guī)劃方案科學(xué)合理,對(duì)實(shí)現(xiàn)成武縣耕地總量