建筑工程緊急施工安全管理

建筑工程施工安全管理

概述

安全與生產(chǎn)

概念

（一）安全：是指不會發(fā)生損失或傷害一種狀態(tài)。“無危則安，無損則全”

危險：是指人和物易于受到傷害或損失一種狀態(tài)。（二）安全生產(chǎn)：是指

在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛

在各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者生命

安全和身體健康。安全生產(chǎn)工作包括：1、源頭管理2、過程控制3、應

急救援4、事故查處。

二、安全管理內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)管理包括：1、制定安全政策2、建立健全安全管理體

系3、計劃和實施4、業(yè)績考核5、安全管理業(yè)績總結。

（二）安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)涵

1、有效安全措施

A、員工對于企業(yè)重要性。（人是企業(yè)最寶貴財富。）

B、避免損失全面損失管理理念。（對于人力和資源保護是降低損失有

效途徑。）

C、缺乏有效管理和控制會導致事故。（大部分事故和事件不是由“粗

心工人”造成，而是由于控制不當導致，這些都屬于管理者責任。）

D、組織因素重要性（對于管理者而言，安全與生產(chǎn)率和質(zhì)量有著同樣

重要性。有效管理應建立在有效組織基礎上。）

E、有效地安全政策對經(jīng)營思想影響。（有效地安全政策會對施工企業(yè)

各個方面產(chǎn)生積極影響。）

F、安全和質(zhì)量（安全和質(zhì)量是密不可分）

2、安全組織管理：是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全工作

環(huán)境過程。

A、1、控制成功安全管理有三個方面重要功能：a、建立并完善企業(yè)

安全管理政策和組織結構，包括制定主要安全方針、目標以及計價管理成

效；b、計劃、測量、總結和評審安全工作，必須滿足法律要求并且最大限

度地降低各種風險;c、保證計劃有效實施并且報告安全業(yè)績。2、合作3、

信息交流有效信息交流與溝通，包括信息流入企業(yè)、經(jīng)過處理后流出企

業(yè)。4、能力一個安全業(yè)績良好施工單位通常具備一下能力：a、人才招聘

或者更換機制，使所有員工都能夠勝任所承擔工作，或者通過培訓獲得必

要能力，必要時換需要通過醫(yī)療檢查，評價個人健康狀況。b、能夠根據(jù)人

員情況以及機械、材料、工序、工具或者技術改變確認所需安全培訓系統(tǒng);

該系統(tǒng)還應能夠通過培訓保持或者促進員工工作能力，尤其是針對新入廠

員工和分包單位員工培訓。勒能夠提供有關培訓效果信息，以確保培訓質(zhì)

量。d、建立和完善定期健康檢查制度，包括員工日常體檢、受傷以后復

工體檢，以保證員工健康和工作能力。

3、計劃和實施a、確定目標b、標準制定c、組織管理標準d、災害和

風險控制標準制定標準時應包括：1、風險識別階段2、風險評估價段3、

風險控制階段4、實施和完善控制階段。

4、安全業(yè)績考核a、主動監(jiān)控系統(tǒng)b、被動監(jiān)控系統(tǒng)。

5、安全業(yè)績評審和總結

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)五要素：安全文化、安全法則、安全責任、安全

投入、安全科技。

第二節(jié)安全管理理論

概述

二、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（二）海因里希因果連鎖

理論（三）能量意外釋放理論

三、現(xiàn)代安全管理論安全管理包括事故預防和事故控制。

（一）安全生產(chǎn)管理特征1、系統(tǒng)原則運用注意：動態(tài)相關原則、

整分合原則、反饋原則、封閉原則。2、人本原則體現(xiàn)在：動力原則、能

級原則、激勵原則。3預防原則體現(xiàn)在：偶然損失原則、因果關系原則、

3E原則、本質(zhì)安全化原則。4強制原則遵循以下原則：安全第一原則、

監(jiān)督原則。

（二）現(xiàn)代安全管理理論安全心理學、人機工程學、系統(tǒng)安全理論。

GB2893-82《安全色》GB2894-82《安全標志》

安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理

概述

一、“安全第一、預防為主、綜合治理”基本方針。

二、我國安全管理體制努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督管、

企業(yè)全面負責、群總參與監(jiān)督、全社會廣泛支持"安全生產(chǎn)格局。

第二節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系

概念

安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行、圖同層次安全生產(chǎn)法律規(guī)范

形成有機聯(lián)系統(tǒng)一整體。三個特點：1、法律規(guī)范調(diào)整對象和階級意志

具有統(tǒng)一性。2、法律規(guī)范內(nèi)容和形式具有多樣性。3、法律規(guī)范相互關系

具有系統(tǒng)性。

二、安全生產(chǎn)法律體系基本框架。

三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中地位。

四、我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律規(guī)范。

《建筑機械使用安全技術規(guī)程》(JGJ33-2001)

《塔式起重機安全規(guī)程》(GB5144-1944)

《起重機械安全規(guī)程》(GB6067-1985)

《起重機械超載保護裝置安全技術規(guī)范》(GB12602-1990)

《建筑卷揚機安全規(guī)程》(GB13329-1991)

《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》(JGJ88-1992)

《施工升降機安全規(guī)則》(GB10055-96)

《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》(建建[2002]230號)

《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ128-2000,J43-2000)

《建筑施工扣減是鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001,J84-20

01)

《手持式電動工具管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》(GB3787

-1993)

《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(JGJ80-1991)

《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》(JGJ5027-1992)

《液壓活動模板施工安全技術規(guī)程》(JGJ65-1989)

《建筑基坑支護技術規(guī)程》(JGJ120-1999)

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)

《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》(JGJ147-2004)

《施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)

《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)程》(JGJ160-2008)

《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JGJ162-2008)

第三節(jié)

建筑工程安全監(jiān)督管理基本制度

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度1、總則2、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可

證，應當具備條件：建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備安全生產(chǎn)規(guī)章制

度和操作規(guī)程;安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設置安全生產(chǎn)管理機構，配備

專職安全生產(chǎn)管理人員;主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種

作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從

業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納

保險費；廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)、標準和規(guī)程要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國

家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品；依法進行安全評價；有重大危險源檢

測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救

援組織或者應急救援人員，配備必要應急救援器材、設備；法律、法規(guī)規(guī)

定其他條件。3安全生產(chǎn)許可證管理。

二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專職安全生產(chǎn)管理人員配置制

度1、安全生產(chǎn)管理機構是指建筑施工企業(yè)設置負責生產(chǎn)管理工作對立職能

部門。專職安全生產(chǎn)管理人員職能：查閱在建項目安全生產(chǎn)

有關資料、核實有關情況；檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情

況；監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況；監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用

品配備及使用情況；對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權當場

予以糾正或作出處理決定；對不符合安全生產(chǎn)條件設施、設備、器材，有

權當場做出查封處理決定；對施工現(xiàn)場存在重大安全隱患有權越級報告或

直接向建設主管部門報告；企業(yè)明確其他安全生產(chǎn)管理職責。項目

專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責：負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢

查并做好檢查紀錄；現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;

對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正和查處；對施工現(xiàn)場存在安全隱患

有權責令即整改；對于發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構

報告；依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

4配備

三、政府安全監(jiān)督檢查制度

對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要內(nèi)容：《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況;

建筑工程安全防護、文明施工措施費使用情況；設施安全生產(chǎn)管理機構和

配備專職安全管理人員情況；三類人員經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核情況；特

種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況；職業(yè)

危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服提供及使用管理情況;

施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況；生產(chǎn)安全事故應急

救援預案建立與落實情況；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情

況；重大危險源登記、公示與監(jiān)控情況；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告和調(diào)查

處理情況；其他有關事項。

四、安全生產(chǎn)責任制度：就是對各級負責人、各級職能部門以及各類

施工人員在管理和施工過程中，應當承擔責任作出明確規(guī)定。

五、安全生產(chǎn)教育培訓制度

安全教育和培訓形式：新工人三級安全教育;（三級教育要求：三級教育

一般由企業(yè)安全、教育、勞動、技術等部門配合進行；受教育者必須經(jīng)過

考核合格后才準予進入生產(chǎn)崗位；給每一名職工建職工勞動保護教育卡，

記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者和受教育者雙

方簽字后如冊。）

六、建筑工程安全條件審查及施工措施備案制度

建設單位應當提供施工單位資料：安全生產(chǎn)許可證；安全生產(chǎn)責任制

度和安全生產(chǎn)保證體系；項目負責人、專職管理人員配備情況及安全生產(chǎn)

考核合格證書；危險性較大分部分項工程；安全生產(chǎn)專項資金使用計劃及

保證措施；為施工人員上保險憑證；工程項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

七、特種作業(yè)人員持證上崗制度

特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周

圍設施安全有重大危害作業(yè)。直接從事特種作業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員（特

種工）。

八、專項施工方案專家論證審查制度

專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護和降水工程；土方開

挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務

院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定其他危險性較大工程。

專項方案編制應當包括：工程概況；編制依據(jù)；施工計劃；施工工藝

技術；施工安全保證措施；勞動力計劃；計算書及相關圖紙。

九、施工起重機械使用登記制度

使用單位在辦理建筑起重機械使用登記時，應當向使用登記機關提交

下列資料：建中起重機械備案證明；建筑起重機械租賃合同；建筑起重機

械檢驗檢測報告和安裝驗收資料；使用單位特種作業(yè)人員資格證書；建筑

起重機械維護保養(yǎng)等管理制度；建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

使用登記機關規(guī)定其他資料。

十、危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度

十一、實行工程建設強制性標準監(jiān)督制

十二、施工現(xiàn)場消防安全責任制度

施工現(xiàn)場動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。

十三、生產(chǎn)安全事故報告制度

十四、生產(chǎn)安全事故應急救援制度

十五、意外傷害保險制度

十六、施工現(xiàn)場分項工程安全技術交底制度

技術交底主要內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場各分項工程在施工作業(yè)前必須進行安

全技術交底；2、施工人員在安排分項工程生產(chǎn)任務同時，必須向作業(yè)人員

進行有針對性安全技術交底；3、各專業(yè)分包單位安全技術交底，由各工程

分包單位施工管理人員，向其他作業(yè)人員進行作業(yè)前安全技術交底；安全

技術交底使用范本時，應在補充交底欄內(nèi)填寫有針對性內(nèi)容，按分項工程

特點進行交底，不準留有空白；安全技術交底必須履行交底認簽手續(xù)，由

交底人簽字，由被交底辦集體簽字認可，不準代簽和漏簽；安全技術交底

必須準確填寫交底作業(yè)部位和交底日期；安全技術交底認簽記錄，似乎公

園必須及時提交給安全臺賬資料管理員，安全臺賬資料管理員要及時收集、

整理和歸檔；施工現(xiàn)場安全必須認真履行檢查、監(jiān)督職責，切實保證安全

技術交底工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員自我保護意識。

十七、危險作業(yè)書面告知制度

作業(yè)范圍：凡對操作人本認及周圍其他人和設備、設備安全，有造成

重大危險作業(yè)，稱為危險作業(yè)其范圍為：禁火區(qū)內(nèi)或?qū)鹌骶?、物品進

行明火或依然作業(yè)；有爆炸危險作業(yè)；符合危險作業(yè)定義其他作業(yè)。

十八、安全生產(chǎn)費用保障制度

安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取。在成本中列支，專門用于

完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件資金，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需

要、規(guī)范使用”原則進行財務管理。

建筑職業(yè)病預防

勞動保護與職業(yè)衛(wèi)生

勞動保護就是對勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康所采取保護。

二、建筑業(yè)職業(yè)病及其防治

第三章工程建設安全責任

第一節(jié)建設單位安全責任

.第二節(jié)勘察設計工程監(jiān)理及其他單位安全責任

勘察單位責任

二、設計單位

三、工程監(jiān)理單位

四、出租機械設備和施工機具及配件單位

五、機械檢驗檢測機構

第三節(jié)