垃圾分類投放點運營服務(wù)采購項目技術(shù)方案（技術(shù)方案）

垃圾分類投放點運營服務(wù)采購項目

技術(shù)方案

目錄

第一章垃圾分類主要任務(wù).................................4

第二章垃圾分類主要策略循序漸進..........................5

2.1.依次推進管理......................................5

2.2.重點做好干濕分離................................6

2.3.低值廢棄物回收..................................6

第三章垃圾分類工作“人財物”的管理.....................8

第四章項目資金保障.....................................9

4.1.貫徹執(zhí)行節(jié)約成本，降低消耗措施....................9

4.2.公司儲備資金管理措施..............................9

4.3.執(zhí)行工程計量工作制度，加快資金的回收............10

4.4.堅持多渠道融資，強化流動資金籌措................10

4.5.建立項目實施內(nèi)部資金賬戶，實施二級核算制度......10

4.6.采取經(jīng)濟活動分析措施，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施.......11

4.7.執(zhí)行合同管理制度................................11

4.8.材料設(shè)施的配備和維護.............................12

第五章生活垃圾分類管理................................13

5.1.總則.............................................13

5.2.分類投放........................................15

5.3.分類收集、運輸與處理.............................18

5.4.促進措施.........................................21

5.5.監(jiān)督管理.........................................21

第六章生活垃圾分類運營工作計劃方案.....................22

6.1.項目范圍計劃.....................................22

6.2.項目進度計劃.....................................22

6.3.項目質(zhì)量計劃.....................................22

6.4.項目資源計劃.....................................23

6.5.項目溝通計劃.....................................23

6.6.垃圾分類運營工作計劃.............................23

第七章生活垃圾分類組織實施方案........................45

7.1.規(guī)范設(shè)置分類收集設(shè)施............................45

1

7.2.加強垃圾分類收集設(shè)施管理.........................46

7.3.落實生活垃圾分類督導(dǎo)制度.........................46

7.4.建立基礎(chǔ)臺賬強化信息管理.........................46

7.5.落實轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾垃圾桶配置情況..............47

7.6.交接內(nèi)容.........................................54

第八章垃圾分類培訓(xùn)計劃及檔案管理.......................59

8.1.什么是垃圾分類..................................59

8.2.垃圾處理的現(xiàn)狀..................................59

8.3.垃圾是錯放的資源................................62

8.4.如何進行垃圾分類................................63

8.5.生活中的垃圾分類廢物利用：.......................65

8.6.培訓(xùn)計劃概況.....................................65

8.7.員工培訓(xùn)計劃.....................................82

8.8.垃圾分類的檔案管理方案...........................92

8.9.垃圾分類宣傳方案...............................100

第九章保障措施.......................................142

9.1.什么是垃圾分類.................................142

9.2.為什么要實行垃圾減量分類........................142

9.3.設(shè)施規(guī)范：廚余垃圾收集規(guī)范......................143

9.4.可回收物收集規(guī)范...............................144

9.5.有害垃圾收集規(guī)范...............................145

9.6.大件垃圾與建筑垃圾收集規(guī)范......................147

9.7.垃圾投放管理辦法...............................148

9.8.垃圾投放管理主要任務(wù)............................151

9.9.垃圾分類對應(yīng)措施...............................158

9.10.垃圾分類收集設(shè)施要求...........................161

9.11.垃圾分類方法...................................163

9.12.垃圾分類工作目標..............................163

9.13.垃圾分類保障措施..............................166

9.14.垃圾分類工作要求..............................175

第十章可回收垃圾分類后端處置.........................181

2

10.1.可回收垃圾及再生資源的處置情況................181

10.2.采用生物轉(zhuǎn)化技術(shù)生產(chǎn)有機肥....................181

10.3.廢食用油脂的回收利用..........................182

10.4.促進資源回收利用.............................182

10.5.加大分類宣傳培訓(xùn).............................183

10.6.可回收物特別是低值廢棄物利用技術(shù)..............184

10.7.大件垃圾再生利用技術(shù)..........................185

10.8.垃圾分類+保潔作業(yè)“一體化”...................186

第十一章企業(yè)風(fēng)采、企業(yè)動態(tài)...........................200

11.1.垃圾分類處理中心在XX啟用......................200

11.2.小區(qū)垃圾分類紅藍黑榜..........................206

11.3.大數(shù)據(jù)助精準監(jiān)管，廚余分類積分高可獲獎勵.....209

11.4.互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類項目案例.......................215

11.5."三化"并進，大美城市案例.....................218

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第一章垃圾分類主要任務(wù)

(1)負責(zé)開展入戶宣傳，培養(yǎng)市民垃圾分類意識，引導(dǎo)市民正

確分類、正確投放，積極組織志愿者共同開展豐富多彩、形式多樣的

宣傳培訓(xùn)工作。

(2)按制定的標準和要求購置片區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施和宣傳欄，

并設(shè)置到位，定期維護。在示范標準片區(qū)建設(shè)垃圾分類工作驛站或宣

教基地。

(3)在片區(qū)內(nèi)發(fā)放宣傳手冊，制作設(shè)置宣傳的標語海報，開展

日常宣傳工作。

(4)負責(zé)招聘培訓(xùn)垃圾分類督導(dǎo)員、勸導(dǎo)員，加強分類垃圾投

放點的管理，引導(dǎo)居民對生活垃圾正確分類和投放。

(5)做好與分類垃圾收運單位的收運無縫銜接工作(對所有小

區(qū)的垃圾桶自行處理，內(nèi)容包括從小區(qū)里面將垃圾桶拖出來，以及垃

圾收運結(jié)束后將垃圾桶套好垃圾袋放回小區(qū)原來位置等相關(guān)工作),

確保分類垃圾規(guī)范、有序收運，并找商務(wù)局和自然生態(tài)局或相關(guān)單位

做好后續(xù)對接工作。

(6)設(shè)置垃圾分類的智能管理系統(tǒng)和智能回收設(shè)施，對片區(qū)內(nèi)

的垃圾分類工作采取智能化管理，采取給居民發(fā)放積分卡，開展有獎

積分活動，定期發(fā)放積分獎品。

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第二章垃圾分類主要策略循序漸進

2.1.依次推進管理

垃圾分類工作具有廣泛性(涉及到每個家庭和各行各業(yè)，與人的

生活息息相

關(guān))、日常性(日復(fù)一日都產(chǎn)生垃圾)、專業(yè)性(看似簡單，其實復(fù)

雜，涉及環(huán)保生態(tài)建設(shè)多學(xué)科)、環(huán)閉性(投、收、運、處，諸多環(huán)

節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)脫節(jié)，前功盡棄)、系統(tǒng)性(龐雜的社會工程，涉

及眾多部門，協(xié)調(diào)難度很大，非輕而易可獲成果項目)。

在垃圾分類初期，主要做普遍推廣，降低對居民分類意識和分類

知識的要求，采取最直觀、最簡便有效的分類方法，盡量減少居民在

識別垃圾類別上的困惑，也拉進與居民之前的感情，使大家都能接受

和意識垃圾分類的義務(wù)。

在居民普遍提高認識的基礎(chǔ)上，重點推進精品小區(qū)，通過提高可

回收物的服務(wù)，增加可回收物的類別，通過提高督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力，

培養(yǎng)出“分類宣導(dǎo)+再生資源技工”,更好指導(dǎo)居民分類，體現(xiàn)“分

類產(chǎn)生價值”,并著手低值廢棄物的回收，比如廢泡沫、廢玻璃瓶、

XX等。

通過一段時間的運營，數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，建設(shè)更合理的管理模

式，并建設(shè)

研發(fā)中心、分揀中心等。

5

2.2.重點做好千濕分離

垃圾分類，“干濕分離”是重點，混合垃圾若是焚燒，由于“濕

垃圾”的存在水分大、含鹽量高、熱值低，“濕垃圾”剝離后，可大

大提高焚燒效率，減少對焚燒設(shè)施的損壞；混合垃圾若是填埋，由于

其有機質(zhì)腐敗，易產(chǎn)生大量滲濾液和沼氣，對環(huán)境造成很大危害?！案?/p>

濕分離"后，分而用之，濕垃圾可用于堆肥及其他用處，從而達到“資

源化”效果。

做好“干濕分離”,首先是源頭管理，其次收集設(shè)施的完備，再

者做好與清

運的對接，防止“混裝混運”

2.3.低值廢棄物回收

垃圾分類的主要目標是“資源化、無害化和減量化”,也就是說

不管什么形

式，沒有“減量化”,垃圾分類就沒有意義，而“減量化”要減的是

哪個部分呢?

常規(guī)可回收物(居民家中已分類收集的廢紙、廢塑料等有價垃圾)

定位為“資源”而自然流入再生資源商業(yè)系統(tǒng)，不需要特意去減。而

象玻璃泡沫XX等量大又低值的可回收物大多被做為“污染源”進入

焚燒廠、填埋場，如果能收集到一定的量并分類清楚，他們是有回收

價值的，這部分廢棄物該怎么減?

首先這些低值廢棄物要有去處。對于玻璃泡沫XX等，“干濕垃

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圾分離"后，只要做到“干凈干燥無異味”,大多垃圾都可回收利用，

由于價值不高而被

遺棄的低值可回收物，如果設(shè)置收集設(shè)施并找尋到下游利用渠道，使

之進入資源

綜合利用系統(tǒng)，這將減少進入填埋和焚燒系統(tǒng)的垃圾量。通過與復(fù)合

軟包裝、廢

玻璃的利用廠家廣泛接觸，并建立合作關(guān)系，讓低值可回收物有地可

去；

其次充分借助高?？蒲性核荣Y源，與高校合作，通過科普宣傳，

提高居民

對低值廢棄物循環(huán)利用的認識；通過技術(shù)合作，設(shè)計和布置低值可回

收物收集設(shè)

施，讓居民有處可投；通過研發(fā)合作，建設(shè)低值可回收物利用體系和

回收利用工

廠。

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第三章垃圾分類工作“人財物”的管理

垃圾分類是一門學(xué)問，生活垃圾內(nèi)容物千門萬類，不要說平常人

難以分類，從業(yè)人員也要以謙虛謹遜之心，提高專業(yè)水平，從而更好

地指導(dǎo)他人，從易入手，分好“干、濕、害、用”,好學(xué)也是招人的

一項重要條件。

垃圾分類是一項近于公益事業(yè)的服務(wù)行業(yè)，在招人上首先一定基

于熱愛行業(yè)的基礎(chǔ)上，從事垃圾分類不僅僅是工作，更是在做為子孫

留德的事，只有敬業(yè)才會飽含熱情學(xué)習(xí)和宣傳，只有敬業(yè)才會不辭臟

累守護垃圾桶各類垃圾不混，只有敬業(yè)才有勇氣和信心為居民指導(dǎo)和

對不守規(guī)則的人進行糾正。

垃圾分類項目人員構(gòu)架上也不復(fù)雜，主要人員包括項目負責(zé)人、

運營人員、宣導(dǎo)員、保潔維護、后勤人員(包括宣傳、行政和財務(wù))。

通過管理制度，保證項目有序進行，通過激勵政策，使從業(yè)人員的提

升空間，從而保證隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

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第四章項目資金保障

4.1.貫徹執(zhí)行節(jié)約成本，降低消耗措施

項目要采取有效措施，控制生產(chǎn)消耗、節(jié)約各項費用。要正確編

制生產(chǎn)計劃，嚴格按計劃施工。要把成本指標和各種主要材料、單項

消耗指標縱橫分解到各部門、各施工段及個人，實行獎罰承包。

4.2.公司儲備資金管理措施

由于物資儲備資金在流動資金占相當(dāng)大的比重，管好物資儲備資

金是管好用活流動資金的重點。

項目在材料采購時，正確制定采購計劃，搞好供需平衡，合理安

排采購資金。

對生產(chǎn)所需的各種材料物資，應(yīng)區(qū)分輕、重、緩、急，統(tǒng)籌安排，堅

決保證生產(chǎn)

關(guān)鍵材料、重點項目的材料；對超儲積壓材料，應(yīng)嚴禁采購；應(yīng)嚴格

做到能自制

加工的不購進，能改進的不購進，能修舊利廢的盡量使用；在材

料到貨時按合同嚴格進行驗收，對庫存物資要認真審核，及時掌握進

貨情況，把好資金結(jié)算關(guān)，使進貨中發(fā)生的問題解決在承付貨款之前。

為達到以上要求，項目在內(nèi)部管理上，把儲備資金逐項分解落實

到各部門、

個人，實行獎罰制度，使有關(guān)部門和人員精打細算，克服過去管物不

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管錢、盲目

采購、積壓資金現(xiàn)象嚴重等情況。財務(wù)部門對每個采購人員按照采購

計劃核定備

用金，并加強對采購資金的跟蹤管理，按月清理，以減少資金的墊支

和使用。

4.3.執(zhí)行工程計量工作制度，加快資金的回收。

加強工程部門、合同部門的對已完工程及變更工程的計量工作。

做到項目只要結(jié)束，就能很快形成計量。同時，合同部門、財務(wù)部門

應(yīng)通力合作，盡快使申報的進度款回到我們手中。

4.4.堅持多渠道融資，強化流動資金籌措

隨著公司規(guī)模的快速擴張，企業(yè)僅靠自身資金及項目款收入，已

難以公司大規(guī)模資金需求的要求，但是對該項目，我公司完全有能力，

滿足項目對流動資金的要求。同時我公司將想方設(shè)法多方面、多渠道

籌集流動資金資金；兄弟企業(yè)之間的相互資金支持和拆解等均可籌集

一定數(shù)額的流動資金。

4.5.建立項目實施內(nèi)部資金賬戶，實施二級核算制度

項目通過內(nèi)部資金賬戶，進行內(nèi)部項目資金結(jié)算業(yè)務(wù)，防止流動

的亂戰(zhàn)、亂用占用。同時，我公司的內(nèi)部資金賬戶，確保一個工日內(nèi)

辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴禁拖欠。

內(nèi)部資金賬戶，項目要先存后用，不準透支；項目向公司資金賬

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戶借款。公司執(zhí)行內(nèi)部銀行結(jié)算制，促進企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)，使企

業(yè)經(jīng)濟效益進一步穩(wěn)定

提高。

4.6.采取經(jīng)濟活動分析措施，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施

我公司要重視經(jīng)濟活動分析，從實際出發(fā)，建立資金利用效果分

析制度。考核資金利用效果的指標主要是流動資金周轉(zhuǎn)率，包括流動

資金周轉(zhuǎn)次數(shù)和流動資金利潤率。將這些指標與本企業(yè)歷史相比、與

計劃相比、與行業(yè)平均水平相比，看是否有明顯上升或下降，是否存

在異常。通過分析找出差異原因，對造成不利的因素提出解決措施。

改變過去那種財務(wù)部門算死賬而不參與經(jīng)營管理的做法，使財務(wù)管理

充分發(fā)揮其應(yīng)有職能。

4.7.執(zhí)行合同管理制度

挖掘資金潛力，發(fā)揮流動資金的效益。項目部在項目管理過程中，

將對資金到位情況、項目的運作情況、進度、成本的控制等進行實時

監(jiān)控，從而做出科學(xué)的計劃調(diào)整決策，以保證施工的高效、安全。項

目部將以目標成本為基礎(chǔ)，進一步整合合同與進度計劃，實時統(tǒng)計項

目實際發(fā)生成本并與目標成本進行對比分析，實現(xiàn)成本的動態(tài)控制，

有效控制投資風(fēng)險。系統(tǒng)結(jié)合合同管理、審計、分級審批、統(tǒng)計分析

等多種管理手段，進行嚴格的計量、支付及變更管理，控制目標成本

的突破情況。從而保證項目資金的充足。

總之，對該項目的資金籌措及項目流動資金我們不僅能管好、用

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好，還會從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，挖掘潛力加速流動資金周轉(zhuǎn)，完善經(jīng)濟責(zé)

任制，合理、有效地使用流動資金，確保雙方共同項目目標的實現(xiàn)。

4.8.材料設(shè)施的配備和維護

根據(jù)《生活垃圾分類標準》及業(yè)主要求配置戶外宣傳場景以及生

活垃圾收集設(shè)施。

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第五章生活垃圾分類管理

5.1.總則

分類管理目標；

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建

立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率

和無害化處理率。

第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資

源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本

原則，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或

者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政

法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、

因地制宜的原則。

第四條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入社會發(fā)展計劃，

制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，保障

生活垃圾分類管理的人員配置、設(shè)施建設(shè)運營的資金投入，落實生活

垃圾第五條相關(guān)部門負責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，擬

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定生活垃圾分類標準和管理目標，以及對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、

考核和監(jiān)督。

相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和

監(jiān)督、負責(zé)生活垃圾分類的具體工作。

第六條相關(guān)部門負責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管

理、負責(zé)對有害垃圾的運輸、處理等進行監(jiān)督管理。

第七條在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類

工作。做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和

個人參與生活垃圾分類工作。在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，

動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分

類收集工作。

第八條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少

生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第九條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理

先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水

平。

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5.2.分類投放

第十條將生活垃圾主要分為濕垃圾(易腐垃圾)和干垃圾，干

垃圾根據(jù)成分不同分為可回收物、特殊垃圾和其他垃圾三類。具體按

照以下標準分類：

(一)濕垃圾(又稱“易腐垃圾”)

主要包括單位食堂、賓館、飯店等餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾，家庭

產(chǎn)生的有機易腐廚余垃圾，如米飯、面食、過期食品、魚肉蝦(含殼)

類、蔬菜、瓜果、皮核等，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜

果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等，使用綠色垃圾桶進

行收集。

(二)干垃圾

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可回收物。主要指生活垃圾中具有資源回收利用價值的，如紙、

廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻

璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等，使用藍色垃圾桶進行收集。

(三)特殊垃圾

(1)有害垃圾。主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢

血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、

消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等，使用紅色垃圾桶進行收集后。

(2)大件垃圾(含綠化垃圾)。主要包括居民日常生活中產(chǎn)生

的體積較大、整體性強，需要拆分后再處理或利用的家居廢棄物(如

沙發(fā)、櫥柜、床鋪)及各種廢家用電器、電子產(chǎn)品等；居民小區(qū)、城

市綠化養(yǎng)護作業(yè)等產(chǎn)生的樹枝枝干等園林綠化垃圾。

(3)建筑(裝修)垃圾。指居民日常裝修產(chǎn)生的建筑(裝修)

垃圾，一種是混凝土、磚塊、粉刷層、渣土、鋼筋等，另一種是各類

木制品及邊角料、廢塑料、廢金屬料等，分類后堆放在小區(qū)專門設(shè)置

的收集區(qū)域或投放在分類收集設(shè)施內(nèi)。

(四)其他垃圾

指除可回收物、廚余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。使用橘黃

色垃圾桶進行收集。

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第十一條、生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器；

(二)廚余垃圾應(yīng)該濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得

混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；

(三)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害

垃圾處理企業(yè)；

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，

應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)人士收集搬運。

第十二條實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)

任人)制度管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類

收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

(二)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

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(三)對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類

投放要求的行為予以勸告、制止；

(四)及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

(五)將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點；

(六)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作，

處理保潔人員反映的有關(guān)問題；

第十三條園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，

應(yīng)當(dāng)進行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。醫(yī)療垃圾、建筑垃圾

等不得混入生活垃圾投放。

5.3.分類收集、運輸與處理

第十四條相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，

并向社會公布。規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標

志色、標識以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

第十五條住宅區(qū)，以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可

回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚

余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。住

宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾固定回收點或者專門容器分類收集，獨立儲存。

第十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃

圾混合收集。可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集。

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集轉(zhuǎn)運，日產(chǎn)日清。

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第十七條從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集

設(shè)備以及符合要求的人員；

(二)按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運、隨意

傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

(三)收集車輛保持密閉、完好和整潔；

(四)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整

潔；

(五)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，

并向區(qū)生活垃圾分類管理機構(gòu)報告；

(六)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第十八條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收

集的生活垃圾混合運輸。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生活垃圾分類運輸工作，

支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門指定的時間、路線和要

求，運輸至規(guī)定場所。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運輸至環(huán)境保護行

政管理部門指定的貯存點。

第十九條從事生活垃圾分類運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，

存放時間最長不超過二十四小時；

(二)制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)有關(guān)部門備案；

19

(三)按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃

圾分類管理信息系統(tǒng)。

第二十條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準分類處理。

可回收物應(yīng)當(dāng)進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處理，促

進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進行資源化利用或者其他無害

化方式處理。其他垃圾可以采取分揀等方式進行綜合利用。

第二十一條應(yīng)當(dāng)完善有害垃圾處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源有

害垃圾收集運輸處理系統(tǒng)。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家污染控制標準的要求貯存。

收集、運輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防

止產(chǎn)生二次污染。

應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)，對生活垃圾分類處理單位

的運行情況進行環(huán)境影響評價。

第二十二條從事生活垃圾分類處理的應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；

(二)建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)

量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；

(三)按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢

渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污

染周邊環(huán)境；

(四)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

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(五)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分

類管理信息系統(tǒng)；

(六)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十三條應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理項目管理規(guī)范。

生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標準、技術(shù)

規(guī)范。生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合或者

高于國家標準。

5.4.促進措施

第二十四條應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾

源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活

垃圾分類與減量工作。

5.5.監(jiān)督管理

第二十五條確定負責(zé)人職責(zé)：

(一)生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)；

(二)對生活垃圾分類投放情況進行檢查；

(三)對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行

21

第六章生活垃圾分類運營工作計劃方案

6.1.項目范圍計劃

系統(tǒng)、邏輯地分析項目關(guān)鍵問題及項目形成中的相互作用要素，

使項目干系人在項目開始實施前或項目相關(guān)文檔編寫以前，能夠就項

目的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)達成一致；

項目范圍說明應(yīng)當(dāng)形成項目成果核對清單，作為項目評估的依據(jù)；

范圍說明還可以作為項目整個生命周期監(jiān)控和考核項目實施情況的

基礎(chǔ)及項目其他相關(guān)計劃的基礎(chǔ)。

6.2.項目進度計劃

在進度計劃中說明項目中各項工作的開展順序、開始時間、完成

時間及相互依賴銜接關(guān)系的計劃。進度計劃是進度控制和管理的依據(jù)，

可以分為項目進度控制計劃和項目狀態(tài)報告計劃。

6.3.項目質(zhì)量計劃

質(zhì)量計劃針對具體待定的項目，安排質(zhì)量監(jiān)控人員及相關(guān)資源，

規(guī)定使用哪些制度、規(guī)范、程序和標準。項目質(zhì)量計劃應(yīng)當(dāng)包括和保

證與控制項目質(zhì)量有關(guān)的所有活動。

22

6.4.項目資源計劃

決定在項目中的每一項工作中用什么樣的資源(人、材料、設(shè)備、

信息和資金等),在各個階段使用多少資源。項目費用計劃包括資源

計劃、費用估算和費用預(yù)算。

6.5.項目溝通計劃

溝通計劃就是制訂項目過程中項目干系人之間信息交流的內(nèi)容，

人員范圍，溝通方式，溝通時間或頻率等溝通要求的約定。

6.6.垃圾分類運營工作計劃

6.6.1.作業(yè)方案

一、對垃圾分類(包含特種垃圾)收運服務(wù)

(一)垃圾分類器具

(1)垃圾桶：采用特制有色的收集桶以區(qū)別分裝，藍色垃圾桶

裝載可回收垃圾，綠色垃圾桶裝載廚余垃圾，紅色垃圾桶裝載有害垃

圾，黃色垃圾桶裝載其他垃圾。

(2)垃圾收集車：收集及運輸車輛包括：可回收物收集車、易

腐垃圾電動拖桶車、有害垃圾收集車、可回收物運輸車、易腐垃圾運

輸車、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔車、作業(yè)巡查車輛等。

23

1.可回收物收集車，電動或燃油動力，密封箱體，農(nóng)村配備12

輛。

2.易腐垃圾電動拖桶車，配備15輛；

3.有害垃圾收集車，配備7輛。

4.易腐垃圾罐裝運輸車，密封箱體燃油動力，15輛；作業(yè)巡查

車輛1輛。

5.環(huán)衛(wèi)保潔車采用電動，封閉箱體，可自動卸車。配備車輛不少

于10輛。

(3)為加強操作性，不同類垃圾用不同規(guī)格(主要是顏色)的

塑料袋或紙袋來分裝。綠色袋裝廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢

橡膠等可用于循環(huán)使用或再生利用的垃圾。黃色袋裝廚房生產(chǎn)的廚余、

果皮等不可循環(huán)使用或再生利用的不可回收垃圾。紅色袋盛裝廢電池、

廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆(桶)、過期藥品、化妝品等危險

和有害垃圾。大型垃圾另外專門收集。

(二)垃圾分類收集作業(yè)分類標準：

我市居民生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其它垃

圾四類。市民可在分成上述四類的基礎(chǔ)上進行細分。

可回收物：包括下列生活垃圾中未污染的適宜回收循環(huán)使用和資

源利用的廢棄物。

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廚余垃圾：指家庭產(chǎn)生的有機易腐垃圾，包括食品交易、制作過

程廢棄的和剩余廢棄的食物，如米飯、面食、過期食品、肉類魚蝦(可

含殼)類、螃蟹殼、貝殼、骨頭、蔬菜、瓜果、皮核、底渣、茶葉渣、

榴蓮殼、椰子殼，以及家庭盆栽廢棄的樹技(葉)等。

有害垃圾：指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)。

包括家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及

其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油(廢化妝品等)及其

包裝物、廢膠片及廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢充電電池、

廢扣子電池等廢鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢有害垃物等。

其它垃圾指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

(三)各類垃圾收運作業(yè)

1.垃圾收集運輸作業(yè)規(guī)定

(1)廚余垃圾不能與工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有

害垃圾等混合收集、存放；

(2)廚余垃圾應(yīng)每日收集。做到日產(chǎn)日清，無堆積，無漏收；

(3)作業(yè)結(jié)束應(yīng)清掃垃圾工作場所，做到工完場清，可移動垃

圾容器復(fù)位；

25

(4)垃圾收集運輸車應(yīng)保持完好，不滴、不灑、不漏、不超量、

超高裝載，文明操作，安全作業(yè)，每天作業(yè)完畢后沖洗車輛，做到無

異味、無污染環(huán)境。

2.廚余垃圾收集(轉(zhuǎn)運)作業(yè)規(guī)定

廚余垃圾收集(轉(zhuǎn)運)包括：壓縮密封運輸、箱式密閉運輸、自卸

車覆蓋運輸?shù)取?/p>

(1)進入轉(zhuǎn)運站或堆放點的垃圾應(yīng)及時收運，日產(chǎn)日清，作業(yè)

后清潔設(shè)備場地；

(2)垃圾運輸車輛應(yīng)保持車容整潔、車體無污物、標志清晰；

(3)運輸垃圾應(yīng)密閉、不裸露。無垃圾飛揚、拖掛和污水滴漏；

(4)裝運垃圾以有效容積為限，不準超量超高運輸；

(5)運輸垃圾應(yīng)按指定地點和作業(yè)要求分類堆放，垃圾必須進

入轉(zhuǎn)運站。

3.設(shè)備配置要求

垃圾收集桶在使用期間，采購人及采購人指定的監(jiān)管單位認定為

殘缺破損的垃圾收集桶立即更換。

4.廚余垃圾收運服務(wù)和質(zhì)量要求

26

可回收垃圾處理流程：分類收集、分類運輸、分類處置，創(chuàng)建垃

圾分類試點“分類收集、分類運輸、分類處置”從源頭到終端的垃圾

資源化處置體系。

**

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6.可回收垃圾積分兌換收集方案

單分類、收集、打包、投放，提供回收服務(wù)，同時根據(jù)回收的重

量給予積分獎市民使用積分兌換禮品。

第一步：將生活中的可回收垃圾進行收集。

第二步：將收集的可回收垃圾進行簡單分類處理。

第三步：把處理好的可回收垃圾自行打包。第四步：將打包后垃

圾投放到專用收箱中。

7.可回收垃圾處置方案

(1)可回收垃圾，由后勤負責(zé)聯(lián)系收購廠家，處理并詳細填寫

明細單：如名稱單價、重量等，并由后勤主管簽字確認，物流配送中

心派人在場。

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(2)收購廠家將回收款項以現(xiàn)金的形式直接交給財務(wù)部出納處。

8.可回收再生資源處置方案

(1)為了加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收

活動，保護環(huán)境，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等六

部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》(2007年第8號)和

有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項目實際，制定本方案。

(2)本方案所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中

產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，

能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、

報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉)、廢輕化工

原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā))、廢玻璃等。

本方案所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、

分揀、打包、銷售等活動。

(3)對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再

生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

28

(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)?；厥铡⒓薪灰自瓌t，規(guī)

范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

(5)再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀

交易場所和確定的臨時場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀交易場所

的用地性質(zhì)不得隨意改變。

(6)再生資源回收工作實行屬地管理。市、縣區(qū)商務(wù)主管部門

是再生資源回收的行業(yè)主管部門。

(7)回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

a具備與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、經(jīng)營能力和從

業(yè)人員，獲得商務(wù)主管部門的行業(yè)準入備案。

b符合城市回收站點分布規(guī)劃；c依法取得消防驗收或者備案。

(8)公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以

內(nèi)以及電力高壓走廊內(nèi)不得開設(shè)回收站。水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事

再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。建設(shè)規(guī)劃、水利、

安監(jiān)、環(huán)保、供電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對違反本條上述兩款規(guī)定

的經(jīng)營者依法查處。

(9)回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明，并對出售單

位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、

數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。經(jīng)營者在收購報廢的市政公用設(shè)施或報

29

廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測量、礦山設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)

要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、

鐵路、水利、測量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報廢證明，

經(jīng)營者對出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個人的姓名、住址、身份證號

碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記；出售者不能提

供報廢證明的，不得收購。登記資料保存期限不得少于2年。

(10)安全管理規(guī)定：

a建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制

度和操作規(guī)程；

b配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

c生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明

顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的

出口；d法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定。經(jīng)營者

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依

法向環(huán)境保護部門申請排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要

求排放污染物。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生和良好的環(huán)境形象，

并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生和形象。

(11)儲存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

a儲存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；

30

b在儲存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

c不同種類的再生資源分類儲存；

d儲存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

e具備防止儲存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地

下水體、空氣及土壤的設(shè)施。有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出

入口和主要交易地點安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日

備查，不得剪輯或者刪改。

(12)在運輸再生資源的過程中，應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、

惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的

再生資源不得混合運輸。在運輸過程發(fā)生泄漏時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措

施，負責(zé)清理及改善環(huán)境。

有害收垃圾收運：

1、有害垃圾投放暫存

按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種

的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾

標志。對列入《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令第39號)的

品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

居民社區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民

單獨投放有害垃圾。針對家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點，

31

可在社區(qū)設(shè)立固定回收點或者設(shè)置專門容器分類收集，獨立儲存有害

垃圾，由居民自行定時投放，社區(qū)居委會，物業(yè)公司等負責(zé)管理。

3、有害垃圾收集容器管養(yǎng)方案檢查

(1)日檢：專業(yè)維護人員每天巡檢三次。

(2)聯(lián)檢：設(shè)備管理人員制定相應(yīng)檢查表實行每月聯(lián)檢方式(設(shè)

備管理人員、設(shè)備專業(yè)維護人員、生產(chǎn)操作人員聯(lián)合檢查。

(3)計劃性維修：根據(jù)設(shè)備的使用情況、檢修情況，制定設(shè)備

的維修周期，并按照維修計劃時間進行維修。設(shè)備實行嚴格的日檢、

聯(lián)檢、維修。

(4)培訓(xùn)：培養(yǎng)專業(yè)的維護人員，加強三懂四會的培訓(xùn)。

32

(5)維修：設(shè)備管理人員對設(shè)備的運行情況，維修記錄進行梳

理，確定各設(shè)備各配件的更換周期，并對設(shè)備運行情況實施監(jiān)測，開

展預(yù)防性、計劃性維修，確保機器一直處于可靠的狀態(tài)。

保養(yǎng)

(1)每天至少全面清洗一次，隨臟隨擦，保持外觀潔凈，延長

使用壽命。

(2)倒凈垃圾桶：每日倒凈垃圾桶，將裝滿著垃圾的垃圾袋放

入保潔車上的清潔袋內(nèi)，統(tǒng)一集中有專門的垃圾車托運走，防止桶內(nèi)

物品腐蝕容器。

3、用專門的清潔劑和消毒水擦凈垃圾桶內(nèi)外，防止殘留物桶內(nèi)

物品腐蝕容器。

4、有害垃圾收運處置

根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危

險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

每個社區(qū)至少配置一處區(qū)級有害垃圾中轉(zhuǎn)點(可結(jié)合區(qū)生活垃圾

中轉(zhuǎn)站等場所統(tǒng)籌設(shè)置)用于區(qū)域內(nèi)有害垃圾的中轉(zhuǎn)存放。中轉(zhuǎn)點場

所應(yīng)落實管理責(zé)任單位，滿足專人管理、空間封閉、防雨防曬、防滲

防漏等管理要求，并由各社區(qū)綠化市容管理部門負責(zé)監(jiān)管。中轉(zhuǎn)點(包

括廢棄藥品臨時中轉(zhuǎn)點)的有害垃圾積存滿一定量后，由專業(yè)收運企

33

業(yè)進行統(tǒng)一運輸、分揀貯存。中轉(zhuǎn)運輸時，應(yīng)現(xiàn)場對有害垃圾進行計

量，并通過信息化平臺登記記錄，并由交付雙方確認信息無誤。最終

運輸?shù)接泻幹脝挝贿M行最終處置，形成有害垃圾全程分類

管理體系。

其他垃圾收運

1、收運方式。特種作業(yè)車輛直接到各鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站收集。作業(yè)

車外觀整潔，密閉良好，無破損、無油漆脫落，運輸過程中無撒漏、

滴漏。

2、作業(yè)頻次。每日定時收運1-2次。

3、作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌(工作牌上注明單位名稱)。

4、收集點環(huán)境衛(wèi)生。

收運作業(yè)必須文明裝卸，袋裝垃圾密閉裝卸，避免拋出車廂外。

每日轉(zhuǎn)運作業(yè)后，垃圾房管理單位必須安排清除垃圾房內(nèi)及收運作業(yè)

點地面殘留垃圾，沖洗除污。垃圾房管理單位必須每日對垃圾房內(nèi)部

及周邊噴灑消毒、滅蚊蠅藥物2次。

34

5、禁忌事項。禁止占用市政道路堆放袋裝生活垃圾。禁止亂吊

亂掛、超高超載、掛包運輸垃圾。禁止沿途撒漏垃圾、滴漏污水。禁

止亂倒、亂卸垃圾。

6、車輛清潔作業(yè)。特種作業(yè)車駛出停車場前或駛出壓縮站前必

須沖洗車體，保持車體清潔。

7、特殊規(guī)定。及時更換損壞密封條或在箱體漏水處加裝接污水

裝置。

6.6.2.作業(yè)規(guī)劃

1、規(guī)劃目標：

(1)加強垃圾分類宣傳，提高居民生活垃圾分類意識。

(2)設(shè)置專門的分類回收設(shè)施，建立再生資源回收利用信息化

平臺。

(3)加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)，建立與分類品種相配套

的收運體系。

(4)合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源

化、無害化處理。

2、規(guī)劃內(nèi)容：

(一)加強垃圾分類宣傳，提高居民生活垃圾分類意識“以人為

本”為核心面對此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營行為，加

強引導(dǎo)和管理，建立獎勵機制，帶動居民積極性，逐步提高居民垃圾

分類意識，實現(xiàn)從無序到有序的垃圾分類回收的轉(zhuǎn)變。

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在社區(qū)中廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，如在小區(qū)

設(shè)立宣傳欄、展板、組織開展垃圾分類宣傳活動等使居民樹立垃圾分

類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類

的重要意義，呼吁居民積極參與垃圾分類。同時教會居民垃圾分類的

知識，使居民進行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

(二)設(shè)置專門的分類回收設(shè)施，建立再生資源回收利用信息化

平臺智能垃圾分類設(shè)施將取代傳統(tǒng)垃圾分類設(shè)施，實現(xiàn)再生資源的信

息化管理。

(三)加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)，建立與分類品種相配套

的收運體系。

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建立服務(wù)管理體系利用互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)化團隊，打造有效的垃圾分

類意識和知識宣傳、教育；

通過智能化+二維碼技術(shù)，打造垃圾溯源、責(zé)任到人的監(jiān)督機制；

建立垃圾清運與處理監(jiān)管一體化體系；

重構(gòu)可回收垃圾資源化利用和減排系統(tǒng)；

建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用下的垃圾分類工作評比、獎懲、積分兌換等考核

體系；

改善垃圾儲運形式對一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進行儲運。

尤應(yīng)注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進行分隔式的改造，分類裝

載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)

賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊伍，由廠家直接回

收，實現(xiàn)多渠道回收，引入價格和服務(wù)的競爭機制，以此提高服務(wù)質(zhì)

量和垃圾的回收率。

可回收物有償交售，預(yù)約回收再生資源分選再生資源利用企業(yè)

6.6.3.垃圾分類知識

一、垃圾分類知識

1.基本分類類別及定義

37

日常生活垃圾的基本分類為：可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干

垃圾。

1.1可回收物：是指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢塑料、廢

紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物。

1.2有害垃圾：是指納入《國家危險廢物名錄》,對人體健康或

者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的，且應(yīng)當(dāng)專門處置的廢鎳鎘電池、

廢藥品等廢棄物。

1.3濕垃圾：是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機廢棄物。

1.4干垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生

活廢棄物。

2.各類別說明及實物列舉：生活垃圾分類類別細化說明及實物列

舉。

2.1可回收物：

廢塑料：飲料瓶、洗發(fā)水瓶、食用油桶、酸奶盒、塑料碗(盆)、

塑料玩具等。

廢紙：紙板箱、報紙、信封、打印紙、廣告單等廢玻璃酒瓶、窗

玻璃、藥瓶、醬油瓶、調(diào)料瓶等。

廢金屬：(銅、鐵、鋁等)易拉罐、金屬元件、奶粉桶等。

38

可回收物有害垃圾廚余垃圾其他垃圾

RecyclableHazardousWasteFoodWasteResidualWaste

廢舊衣物：衣服、床單、棉被、鞋、毛巾、毛絨玩具等電子廢棄

物：電視機、洗衣機、空調(diào)機、冰箱、電腦、照相機、手機、充電器、

兒童電動玩具、遙控器、

光盤、數(shù)字音樂播放器、U盤等。

2.2有害垃圾：廢電池(含汞、鎳氫、鎳鎘電池等)充電電池、

紐扣電池、蓄電池、廢熒光燈管、含汞熒光燈管、節(jié)能燈、其他水銀

溫度計、過期藥品、油漆桶、殺蟲劑罐、X光片等感光膠片。

2.3濕垃圾：糧食及其制品米、面、豆類等其他谷物及其加工食

品蔬果瓜、綠葉菜、根莖蔬菜、菌菇等蔬菜以及各類水果的果肉、果

皮等肉蛋雞、鴨、豬、牛、羊肉、蛋以及肉蛋加工食品水產(chǎn)魚、蝦、

貝類(硬殼須去除，并納入干垃圾)及其加工食品罐頭食品罐頭食品

的內(nèi)容物，如：午餐肉等。

調(diào)料糖、鹽、味精、淀粉、辣醬等各類醬料零食糕餅、糖果、堅

果、奶酪干貨風(fēng)干、晾曬的食品，如：干香菇、紅棗、桂圓干等沖泡

飲品速溶飲料粉末、茶包、茶葉渣、中藥渣盆栽植物花卉、枝葉其他

各類過期食品、食物殘渣及寵物飼料。

2.4干垃圾：除上述三類外的垃圾，類別分辨不清的垃圾。常見

39

餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、尿不濕、薄型塑料袋、污染較嚴重的紙張、灰

土、大骨(如：豬腿骨)、貝殼、陶瓷碎片等。

說明：

(1)濕垃圾中所列舉的實物均包括未食用和食用后殘余的；

(2)有包裝的物品須按照歸類將包裝物和內(nèi)容物分開投放(除

藥品)。

(3)立體包裝須壓扁投放。

(4)盆栽植物須去盆、去土投放。

3.分類收集設(shè)施配置要求

3.1設(shè)置原則

放與收集點的差異，進行合理配置。

3.2分類收集容器類別要求及擺放位置原則

3.2.1住宅小區(qū)：住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、

干垃圾四類收集容器。

濕垃圾、干垃圾容器設(shè)置應(yīng)根據(jù)住宅小區(qū)原生活垃圾投放習(xí)慣，

兩類收集容器成組擺放。垃圾箱房集中投放的住宅小區(qū)，在每個箱房

40

設(shè)置濕垃圾和干垃圾收集容器，容器數(shù)量可根據(jù)產(chǎn)生情況配置；樓

道口投放的住宅小區(qū)，原設(shè)置垃圾投放點的樓道口成組設(shè)置濕垃圾和

干垃圾收集容器，鼓勵根據(jù)實際情況并點設(shè)置；

樓層投放的住宅小區(qū)在每個樓層成組設(shè)置濕垃圾和干垃圾收集

容器；樓道條件無法滿足的，可在每兩個樓層交錯設(shè)置濕垃圾和干垃

圾收集容器，倡導(dǎo)樓層撤桶后集中投放。

3.2.1.2可回收物、有害垃圾收集容器應(yīng)選擇小區(qū)內(nèi)較方便位置

擺放，如居民出入道路兩側(cè)、公共休閑區(qū)等。

3.3分類收集容器標志色要求

生活垃圾分類容器整體或局部應(yīng)體現(xiàn)對應(yīng)標志色，具體顏色如下：

(一)可回收物：藍色

(二)有害垃圾：紅色

(三)濕垃圾：棕色

(四)干垃圾：黑色

二、垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準

一)總則

1、為有效推進生活垃圾分類，提高垃圾處置效率，實現(xiàn)生活垃

圾減量化、資源化和無害化的目標，規(guī)范本市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備

41

配置，依據(jù)《生活垃圾分類標志》(GB/T19095-2008)、《城市

垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放標準》(CJ/T3033-2011)、《城市生

活垃圾分類及其評價標準》(CJJ/T102-2004)、《城市環(huán)境衛(wèi)

生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)以及國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定

本標準。

2、本標準適應(yīng)于本市居住小區(qū)(住宅)、機關(guān)及企事業(yè)單位辦公

場所，以及各類公共場所。

3、本標準管理的垃圾是指居住小區(qū)(住宅)、機關(guān)及企事業(yè)單位

辦公場所或各類公共場所產(chǎn)生的日常生活垃圾。企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)

垃圾，醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，學(xué)校或有實驗室的單位產(chǎn)生的有危險的

廢棄物應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定單獨設(shè)置收集容器，并單獨收集處置。

4、生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)與區(qū)域分類收集、分類運輸、

分類處置系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻率要求相適應(yīng)。

二)分類標準

1、以日常生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠

化垃圾、集貿(mào)市場有機易腐垃圾為主要內(nèi)容，開展生活垃圾大分流；

其中居民小區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位學(xué)校和公共場所的垃圾實行細分類。

2、專項分流

42

對非家庭產(chǎn)生的廚余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾

及集貿(mào)市場有機易腐垃圾實行分項處理，在產(chǎn)生源頭經(jīng)分類收集，避

免進入日常生活垃圾處理體系。

2.1餐廚垃圾

餐廚垃圾包括餐廚垃圾和廢棄食用油脂。

餐廚垃圾：除居民日常生活中產(chǎn)生的廚余果皮外，在其他部門食

品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和食品加工廢

料等垃圾。

廢棄食用油脂：不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物等廢

棄食用油脂。

2.2建筑垃圾

本標準中的建筑垃圾主要指居民及企事業(yè)單位裝飾裝修房屋過

程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

2.3大件垃圾

大件垃圾主要指居民及企事業(yè)單位丟棄的床墊、沙發(fā)、床、餐桌

椅、櫥等大件家居、辦公用品。

2.4園林綠化垃圾

43

因城市園林、道路兩旁綠化而產(chǎn)生的廢棄物，包括砍伐的樹枝、

清掃的落葉、草坪修剪的碎草等。

2.5集貿(mào)市場有機易腐垃圾

和學(xué)校以及公共場所等日常工作生活中產(chǎn)生的日常生活垃圾進

行細分類。

3.1居民小區(qū)的生活垃圾可以按照其

它垃圾、可回收物、有害垃圾三類來進行分類。

各行政區(qū)可根據(jù)各地具體情況，進一步選擇其它垃圾、可回收物、

有害垃圾、

廚余垃圾四分法。

3.2機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)?？砂凑掌渌⒖苫厥瘴?、有害

垃圾分成三

類。

有食堂或集中供餐的單位應(yīng)單獨設(shè)置餐廚垃圾收集點，將餐廚垃

圾收集后納

入餐廚垃圾專項分流體系。

44

3.3公共場所可分成可回收物和其它垃圾2類。生活垃圾分類

設(shè)施設(shè)備的配置。

第七章生活垃圾分類組織實施方案

7.1.規(guī)范設(shè)置分類收集設(shè)施

根據(jù)不同的場所人口、面積和產(chǎn)生垃圾特性，因地制宜確定垃圾

分類收集設(shè)施的種類、數(shù)量等。垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備由產(chǎn)權(quán)部門負

責(zé)管理并負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)及檢查考核工作。

(1)居住區(qū)(含城中村)

按照小區(qū)人口合理布局設(shè)置易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其

他垃圾四類收集桶及分類收運設(shè)施，規(guī)劃設(shè)置大件垃圾、建筑(裝修)

垃圾集中傾倒點。

(2)商場、超市及大型綜合體

按照垃圾種類及產(chǎn)生量，合理布局設(shè)置易腐垃圾、可回收物、有

害垃圾、其他垃圾四類收集桶。

(3)道路、公園、廣場

按照人流量和垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集

桶。

(4)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所

按照辦公場所面積及垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置可回收物、有害垃圾、

其他垃圾、廚余垃圾(集中供餐場所)三類或四類收集桶。

45

(5)餐飲場所

按照人流量及垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集

桶。

7.2.加強垃圾分類收集設(shè)施管理

各生活垃圾分類管理單位要配置、投放種類；投放點必須有明顯

的標識牌或告知欄，寫明分類種類、收集方式、收集時間及作業(yè)單位、

責(zé)任人和聯(lián)系人等信息；垃圾收集桶分類標識要規(guī)范、清晰，顏色正

確；垃圾桶外觀干凈、密閉、無殘缺破損問題。

7.3.落實生活垃圾分類督導(dǎo)制度

建立社區(qū)生活垃圾分類督導(dǎo)員制度。社區(qū)、物業(yè)小區(qū)每500戶

配1名督導(dǎo)員，機關(guān)企事業(yè)單位、院校及公共機構(gòu)等單位每800人

配1名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員日常工作重點是對不按照分類要求投放垃圾

的居民加以勸導(dǎo)和教育，對分類不準確的居民加以指導(dǎo)。

7.4.建立基礎(chǔ)臺賬強化信息管理

建立生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，完整記錄各類垃圾產(chǎn)生量、分類投

放正確率、分類收集、運輸和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、作業(yè)形式、作

業(yè)時間等信息。建立垃圾產(chǎn)生單位、個人信用檔案制度，可通過在垃

圾分類收集袋上設(shè)置二維碼，在小區(qū)、單位設(shè)置智能回收設(shè)備，加強

對單位、居民參與垃圾分類相關(guān)信息的采集。

同時加快推進智慧城市、智慧環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)建設(shè)進程，建立生活

46

垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸和處置的全過程信息監(jiān)控管理體系，實

時對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，提供數(shù)據(jù)支撐，提高垃圾分類智能管理水平。

7.5.落實轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾垃圾桶配置情況

第二部分人員投入

本項目8個社區(qū)共計19個分類垃圾屋，因需設(shè)置一個以上固定

垃圾投放點位，每個垃圾投放點配置一名分類管理員，專職負責(zé)桶邊

督導(dǎo)、開袋檢查；乘以1.2為輪休人員，每10個督導(dǎo)員配1個管理

員。

第三部分班次安排

垃圾分類定時投放：每日6:00-9:00、18:00-21:00(暫定，

后期根據(jù)各個投放點的投放規(guī)律進行適當(dāng)調(diào)整)為小區(qū)居民生活垃圾

固定投放時段，投放時段內(nèi)，每個垃圾投放點配置一名分類管理員，

專職負責(zé)桶邊督導(dǎo)、開袋檢查。

本項目如我公司能有幸中標，我們將努力盡快進入正常的運作軌

道，為項目帶來全新的狀態(tài)。為此，我們將用四個階段性工作計劃，

明確階段工作的重點，努力按各工作節(jié)點的要求和目標實施外包管理，

具體內(nèi)容如下：

第一階段：項目中標后，與街道業(yè)主、社區(qū)及小區(qū)物業(yè)的對接(第

1周)收到中標通知書后，我司將參照招標文件要求、結(jié)合項目實地

情況，并保持與業(yè)主單位的溝通，確保在一周內(nèi)完成服務(wù)區(qū)域的確認，

并進行溝通和對接。

47

直至垃圾分類市場化服務(wù)確認承接為街道垃圾分類過渡期，在過

渡期期間，街道向全市統(tǒng)一招標確定的生產(chǎn)廠家采購相關(guān)垃圾分類設(shè)

備(如：垃圾分類桶、垃圾分類袋等),費用由各街道先行支付，收

到中標通知書后，我司將承擔(dān)相關(guān)垃圾分類設(shè)備費用。

在過渡期期間，街道、社區(qū)和物業(yè)已做過不少工作，包括制度建

設(shè)、宣傳布置、收集點布置、培訓(xùn)動員會、入戶宣傳等，我司將承接

街道、社區(qū)和物業(yè)的垃圾分類成果，根據(jù)已有成效進行進一步布局，

平穩(wěn)過渡。

第二階段：作業(yè)人員到位、作業(yè)設(shè)備到位、保障到位(第2周)

領(lǐng)取中標通知書后，我們將盡快與業(yè)主方簽訂服務(wù)合同，并積極開展

人員招聘工作，力爭在一周內(nèi)吸收滿足項目需要的人員需求。在崗位

的分配上，我們將根據(jù)現(xiàn)場區(qū)域確認的情況，合理分配人員崗位，優(yōu)

化資源配置，使項目以最短的時間進入正常運行狀態(tài)。

與此同時，我司將根據(jù)本項目的情況，落實項目啟動資金，開展

設(shè)備的采購環(huán)節(jié)，設(shè)備的采購將確保不低于招標文件要求并結(jié)合項目

實際情況進行增購其它設(shè)備。

同時，根據(jù)招標文件要求、業(yè)主方要求，并結(jié)合項目實際作業(yè)情

況，確保在一周內(nèi)明確項目的人員及崗位安排，本項目應(yīng)確保管理及

服務(wù)總?cè)藬?shù)。并應(yīng)向業(yè)主方提交《定員定崗確認表》。

在人員招聘及設(shè)備配置完成后，需向業(yè)主方提交階段性工作報告

及《人員配置清單》及《設(shè)備配置清單》。

第三階段：與業(yè)主方協(xié)調(diào)，積極開展前期布置工作(第3周)

48

(1)宣傳工作展開

一是廣泛宣傳培訓(xùn)，凝聚社會共識。與街道、各社區(qū)、各物業(yè)及

業(yè)主委員會組織的志愿者一起展開多層次、多形式宣講，每家每戶敲

門入戶宣傳，與人口普查一樣重視；各小區(qū)還開展每月優(yōu)秀樓道、優(yōu)

秀居民評比等活動，掛流動紅旗。

二是與附近學(xué)校及公益機構(gòu)合作，加強學(xué)生教育，小手拉大手，

影響千萬家，家校聯(lián)合，學(xué)校給每個學(xué)生發(fā)放垃圾分類月登記卡，每

天由社區(qū)督導(dǎo)員負責(zé)對垃圾分類到位的家庭敲章。

三是投放注重引導(dǎo)激勵。初期開展分類積分獎勵、環(huán)保大講堂、

制作環(huán)保手工皂、推廣生態(tài)酵素等活動，讓垃圾分類變得有溫度、有

笑聲、有回報，使居民認識垃圾分類。四是收集管理精細分工。督導(dǎo)

員做好桶邊值守督導(dǎo)工作，加大檢查和桶邊督導(dǎo)力度；五是在社區(qū)布

置宣傳欄、宣傳標語、綠地小插牌等營造宣傳氣氛。

(2)設(shè)備進場布點

根據(jù)各小區(qū)的特點，與物業(yè)與廣大業(yè)主進行廣泛接觸和交流，設(shè)

置收集點及智能分類設(shè)備的分布。

第四階段：持續(xù)優(yōu)化、穩(wěn)步提升管理水平(第4周至整個管理

期)進入到常態(tài)化管理后，由業(yè)主方成立考評組，對服務(wù)效果進行考

評，并提出合理的管理服務(wù)建議。此外，我司也將全力協(xié)助政府部門

完成項目前期的美化提升工作，并建立網(wǎng)格化服務(wù)機動隊和應(yīng)急隊。

49

1、工作計劃時間表

2、與街道業(yè)主、小區(qū)物業(yè)委員會、物業(yè)公司、機關(guān)單位等進行

溝通對接協(xié)調(diào)，項目進場前10天。具體根據(jù)主管部門具體時間節(jié)點安

排

3、現(xiàn)有的員工的工作安排及新員工的招聘及培訓(xùn)，項目進場前

10天

4、敲定并確立本項目垃圾分類收集點，項目進場前10天

5、智能垃圾分類設(shè)備的購置，合同簽訂后15日內(nèi)

6、家用垃圾桶、家用垃圾袋等物資購置，項目進場前7天

7、各關(guān)鍵崗位負責(zé)人進行實際對接上崗操作，探討整合優(yōu)化流

程，項目進場前10天

8、項目工作排班及崗位流程表的初步細化，項目進場前7天

9、項目工作排班及崗位流程表的細化定稿，項目進場前5天

10、項目各項管理制度的細化、完善和公示，項目進場前5天

11、正式進場前全面工作流程預(yù)演，確保順利對接，項目進場前

3天

12、項目進場動員會，項目進場日前1天上午

50

13、正式進場后的細節(jié)調(diào)整及優(yōu)化并結(jié)合主管部門的指導(dǎo)建議

進行后期優(yōu)化，項目進場后一周內(nèi)

14、與街道業(yè)主、社區(qū)、物業(yè)的溝通對接

15、在過渡期期間，街道負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理，組

織轄區(qū)單位和個人參與生活垃圾減量和分類工作，并督促分類管理責(zé)

任人落實生活垃圾分類工作。主要工作職責(zé)包括：

16、安排專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類具體實施工作，制定日常管

理制度。

17、指導(dǎo)社區(qū)組織小區(qū)、物業(yè)單位、企業(yè)等設(shè)置分類垃圾的收

集點和收集設(shè)施。

18、定期組織開展轄區(qū)垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分

類、正確投放。

19、定期組織對轄區(qū)村(社區(qū))、小區(qū)、單位生活垃圾分類管

理員、督導(dǎo)員、志愿者等進行分類培訓(xùn)。

20、加強分類工作考核監(jiān)督，每月進行一次考評。配合市、區(qū)

及其他部門進行不定期的考核和抽查。

21、做好垃圾分類工作臺賬相關(guān)信息的收集統(tǒng)計，及時上報工

作信息和工作臺賬。

51

22、做好垃圾分類工作的亮點報道和總結(jié)。對垃圾分類工作優(yōu)

秀的村(社區(qū))、企業(yè)、單位和個人進行適時表彰、獎勵。

23、做好垃圾分類收運環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促各垃圾分類收運企業(yè)

按照分類收運標準實施垃圾分類收運工作，嚴禁出現(xiàn)“先分后混”現(xiàn)

象，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)操作，將按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

24、在過渡期期間，社區(qū)組織生活垃圾分類宣傳工作，