車床項(xiàng)目建筑工程方案

車床項(xiàng)目

建筑工程方案

XX投資管理公司

目錄

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................3

二、機(jī)床行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)...............................................4

三、必要性分析.....................................................6

四、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則...............................................7

五、工程監(jiān)理組織...................................................9

六、工程監(jiān)理工作內(nèi)容..............................................14

七、工程監(jiān)理工作主要方式..........................................28

八、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)..........................................32

九、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任.....................................35

十、室內(nèi)環(huán)境控制與室外環(huán)境設(shè)計(jì)....................................42

十一、建筑節(jié)材與綠色建筑設(shè)施設(shè)備..................................49

十二、綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn).....................................56

十三、綠色建筑的特征..............................................60

十四、國(guó)外綠色建筑評(píng)價(jià)體系.......................................62

十五、工程風(fēng)險(xiǎn)分類................................................63

十六、工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和方法.....................................67

十七、工程保險(xiǎn)特征及分類..........................................85

十八、建筑工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制.......................................89

十九、項(xiàng)目簡(jiǎn)介....................................................96

二十、投資計(jì)劃...................................................101

建設(shè)投資估算表....................................................103

建設(shè)期利息估算表..................................................104

流動(dòng)資金估算表....................................................105

總投資及構(gòu)成一覽表................................................106

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................108

二十一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià).........................................108

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................109

綜合總成本費(fèi)用估算表..............................................110

利潤(rùn)及利澗分配表..................................................112

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表................................................114

借款還本付息計(jì)劃表................................................117

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

石家莊，簡(jiǎn)稱“石”，舊稱石門，是河北省省會(huì)，國(guó)務(wù)院批復(fù)確

定的中國(guó)京津冀地區(qū)重要的中心城市之一。截至2019年，全市下轄8

個(gè)區(qū)、11個(gè)縣、代管3個(gè)縣級(jí)市，總面積14464平方千米，建成區(qū)面

積496平方千米，常住人口1103.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口710.55萬(wàn)人，城

鎮(zhèn)化率64.41%。石家莊地處中國(guó)華北地區(qū)、河北省中南部、環(huán)渤海灣

經(jīng)濟(jì)區(qū)，是河北省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心，是

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開(kāi)放政策和金融對(duì)外開(kāi)放城市，也是全國(guó)重要的

商品集散地和北方重要的大商埠、全國(guó)性商貿(mào)會(huì)展中心城市之一、中

國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)永久舉辦地、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)組

成部分。石家莊于民國(guó)十四年（1925年）建市，時(shí)名“石家市”，

1947年更名為石家莊市。1968年河北省會(huì)遷至石家莊市。京廣、石太、

石德、朔黃四條鐵路干線交匯于此，是中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獦屑~之一，

被譽(yù)為“南北通衢，燕晉咽喉”。石家莊是國(guó)家首批科技創(chuàng)新示范城

市、國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)漫

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。石家莊是全國(guó)文明城市、國(guó)

家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，有

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處、國(guó)家歷史文化名城1座。西柏坡是國(guó)家

5A級(jí)景區(qū)，被稱為“晉察冀邊區(qū)的烏克蘭”，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)革

命的領(lǐng)導(dǎo)中心。2019年，當(dāng)選“中國(guó)十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”。

二、機(jī)床行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年是“十四五”開(kāi)

局之年，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)

展質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.1%,兩年平均增長(zhǎng)

5.1%。貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)21.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)

9.6%,兩年平均增長(zhǎng)6.1%O其中裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%o

在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，2021年機(jī)床工具行業(yè)延續(xù)2020年下半年以

來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求持續(xù)改善，進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng)。機(jī)床工

具行業(yè)運(yùn)行繼續(xù)保持向好趨勢(shì)。

1、營(yíng)業(yè)收入普遍大幅提升

中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2021年1-12月累計(jì)完成營(yíng)

業(yè)收入同比增長(zhǎng)26.2%,增幅比上年擴(kuò)大23.2個(gè)百分點(diǎn)。所有分行業(yè)

同比增幅均在10%以上。

2019年機(jī)床工具行業(yè)還處于下行區(qū)間，各月的累計(jì)營(yíng)業(yè)收入同比

增速均為負(fù)值。2020年在年初新冠疫情爆發(fā)、疫情防控迅速見(jiàn)效情況

下，從年初同比大幅度下降變?yōu)榻捣鹪驴s小，10月以后的三個(gè)月已

轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。由于2020年特殊的基數(shù)效應(yīng)，2021年各月累計(jì)同比增速

則呈現(xiàn)前高后低特點(diǎn)，但至年底仍處于較高的同比增速，表明機(jī)床工

具行業(yè)保持著良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2、盈利狀況持續(xù)改善，虧損面總體上收窄

2021年1-12月，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額在基數(shù)較低情況下，

同比增長(zhǎng)68.9虬多數(shù)分行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，機(jī)床行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)虧損或利潤(rùn)

微薄的情況有所改善。同期，協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)中虧損企業(yè)占比為

19.8%,比上年同期收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，金屬切削機(jī)床行業(yè)虧損

面為22.1%,比上年同期收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)；金屬成形機(jī)床行業(yè)虧損面

為28.6%,比上年同期擴(kuò)大7.1個(gè)百分點(diǎn)；工量具行業(yè)虧損面為9.1%,

比上年同期擴(kuò)大3.0個(gè)百分點(diǎn)；磨料磨具行業(yè)虧損面為18.2%,與上年

持平。

3、金屬切削機(jī)床產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)

根據(jù)國(guó)統(tǒng)局網(wǎng)站公布的規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年金屬切削

機(jī)床產(chǎn)量為60.2萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)29.1%；金屬成型機(jī)床產(chǎn)量21萬(wàn)臺(tái),

同比增長(zhǎng)0.7%o

中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2021年1-12月累計(jì)數(shù)據(jù)顯

示，數(shù)控金屬切削機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)26.1%,增幅比上年同期擴(kuò)大4.6

個(gè)百分點(diǎn)；金屬成形機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)15.6%,增幅比上年同期擴(kuò)大

10.0個(gè)百分點(diǎn)，其中數(shù)控金屬成形機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.8%,增幅比

上年同期擴(kuò)大3.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、進(jìn)出口增長(zhǎng)顯著，貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大

2021年機(jī)床工具進(jìn)出口雙雙快速增長(zhǎng)，并且出口增幅接近進(jìn)口增

幅的兩倍。2021年的貿(mào)易順差比2020年擴(kuò)大一倍以上。金屬加工機(jī)床

的出口增幅大于進(jìn)口增幅。

5、機(jī)床行業(yè)景氣度回暖趨勢(shì)明顯

2020年至今，機(jī)床行業(yè)景氣度回暖，產(chǎn)量觸底回升。驅(qū)動(dòng)因素主

要為：①疫情之后，我國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇強(qiáng)勁；②機(jī)床行業(yè)更新周期開(kāi)啟,

置換需求有較強(qiáng)托底作用；③受疫情影響，國(guó)外廠商安裝調(diào)試受到影

響，擁有較高產(chǎn)品質(zhì)量和先進(jìn)技術(shù)的國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)脫穎而出，進(jìn)口替

代趨勢(shì)確立。

三、必要性分析

1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(一)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)和內(nèi)容

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)

或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大

的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容編制。

(1)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃。

(2)與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料。

(3)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng))施工方案

此外，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制還可依據(jù)工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和

經(jīng)認(rèn)證發(fā)布的質(zhì)量管理體系，以達(dá)到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效地

提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量。

2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）明確規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施

細(xì)則內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)。

②監(jiān)理工作流程。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)。

④監(jiān)理工作方法及措施。

（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編審程序

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)

理實(shí)施細(xì)則編制完成后，需要報(bào)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則審核的主要內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)描述是否準(zhǔn)確。

②監(jiān)理工作流程是

建筑與房地嚴(yán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)（中級(jí)

否完整、翔實(shí)，是否與施工流程相銜接。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)是否明確、清晰，目標(biāo)值控制點(diǎn)設(shè)置是否合理、

可控。

④監(jiān)理工作方法是否科學(xué)、合理、有效，監(jiān)理工作措施是否具有

針對(duì)性、可操作性等

在工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、

修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、工程監(jiān)理組織

(一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立要求

工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理時(shí)，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作全部完成或工程監(jiān)理合同終止時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

可撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求。

(1)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡(jiǎn)、高效原則，要有利于

工程監(jiān)理目標(biāo)控制和合同管理，要有利于工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和監(jiān)理

人員的分工協(xié)作，要有利于工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包括一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工

程師和監(jiān)理員，且專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和工程監(jiān)理合同對(duì)

監(jiān)理工作深度及工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師

代表。設(shè)立總監(jiān)理工程師代表有以下情形1)工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)

雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個(gè)專業(yè)工程時(shí)，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程

師代表。

2)一個(gè)工程監(jiān)理合同中包含多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的施工合同，可按施工

合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

3)工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)置總監(jiān)理工程

師代表。

除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還

可根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備若干行政輔助人員。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程不同階段的需要配備數(shù)量和專業(yè)滿足要

求的監(jiān)理人員，有序安排相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)。

(3)一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項(xiàng)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程

師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)

單位書面同意，且最多不得超過(guò)三項(xiàng)。

(4)工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交

接工作，保持工程監(jiān)理工作的連續(xù)性。工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程

師時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時(shí)，總監(jiān)理工

程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。

(二)工程監(jiān)理人員基本職責(zé)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)規(guī)定了總監(jiān)理工程師、

總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)履行的基本職責(zé)。

1、總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行

工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。總監(jiān)理工

程師須由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)。

(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(3)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員

工作；組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)。

(4)組織審核分包單位資格

(5)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。

(6)審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令。

(7)組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)

行情況。

(8)組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書，組織

審核竣工結(jié)算。

(9)組織審查和處理工程變更

(10)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠。

(11)組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料。

(12)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編

寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收。

(13)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

(14)組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資

料。

2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理

工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的人員。

總監(jiān)理工程師代表由具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員(如注冊(cè)監(jiān)理工

程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、

注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)機(jī)電工程師等)擔(dān)任，也可由具有中級(jí)及以上

專業(yè)技術(shù)職稱、三年度以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)

任?？偙O(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表。

(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。

(3)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案

(4)簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令。

(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠。

(7)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫

工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收

(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師是由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某

一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師

由具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，也可由

具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、兩年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)

理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)。

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工

程師報(bào)告。

(3)參與審核分包單位資格。

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)

理工作實(shí)施情況。

(5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程。

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患。

(8)進(jìn)行工程計(jì)量。

9)參與工程變更的審查和處理。

10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)。

(9)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

(10)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

4、監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員是在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下從事工程檢查、材料的見(jiàn)證取

樣、有關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核等具體監(jiān)理工作的人員。監(jiān)理員由具有中專及以上

學(xué)歷并經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)。

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況

(2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣。

(3)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)。

(4)檢查工序施工結(jié)果。

(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問(wèn)題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的上述職責(zé)為其基本職責(zé)。在工程監(jiān)理

實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對(duì)工程實(shí)際情況，明確各崗位專業(yè)

監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)分工。

六、工程監(jiān)理工作內(nèi)容

工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組

織協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

(-)目標(biāo)控制

任何工程都有質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)，工程監(jiān)理單位受建設(shè)

單位委托，需要協(xié)調(diào)處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系、確定與分解三大目標(biāo),

并采取有效措施控制三大目標(biāo)。

1、目標(biāo)控制任務(wù)

(1)工程質(zhì)量控制任務(wù)。工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過(guò)采取有效措

施，在滿足工程造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)施工

投入、施工和安裝過(guò)程施工產(chǎn)出品(如分項(xiàng)工程、分部工程、單位工

程、單項(xiàng)工程等)進(jìn)行全過(guò)程控制，以及對(duì)施工單位及其人員的資格、

材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面

控制以期按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作:

0協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)

場(chǎng)。

②審查確認(rèn)施工總承包單位及分包單位資格。

③檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。

④檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

⑥檢查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。

(2)工程造價(jià)控制任務(wù)。工程造價(jià)控制任務(wù)是指通過(guò)采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超

過(guò)預(yù)定造價(jià)目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程計(jì)

量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖

掘降低工程造價(jià)潛力等使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過(guò)計(jì)劃投資。

(3)工程進(jìn)度控制任務(wù)。工程進(jìn)度控制任務(wù)是指通過(guò)采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和造價(jià)要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超

過(guò)計(jì)劃要求。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過(guò)完善建

設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃、做好施工進(jìn)

度動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預(yù)防并處理好工期索賠,

力求使工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成。

為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作

①完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃。

②審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。

③協(xié)助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供

應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃。

④組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實(shí)際施工進(jìn)

度。

⑥研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

2、目標(biāo)控制措施

為了有效控制建設(shè)工程目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多

方面采取措施。

（1）組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措

施包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確

各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作

流程；建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位（部門）之

間的溝通協(xié)作；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)

現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

（2）技術(shù)措施。為了對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對(duì)多個(gè)

可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。因此，需要對(duì)各

種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、

論證等。此外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃技術(shù)信息化技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

(3)經(jīng)濟(jì)措施。無(wú)論是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)施控制，還是對(duì)工程質(zhì)

量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅包括審核

工程量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，而且包括編制和實(shí)施資金

使用計(jì)劃、對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。通過(guò)投資偏差分析

和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在

問(wèn)題，從而便于以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。

(4)合同措施。加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。

建設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)將反映在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的

合同之中。由此可見(jiàn)，通過(guò)選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，

選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并

動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的

重要合同措施

(二)合同管理

工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及許多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工

合同、監(jiān)理合同、咨詢合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。合同管理是在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制

工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段。

完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標(biāo)策劃與實(shí)施，合同計(jì)價(jià)

方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書簽署，

合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié)

評(píng)價(jià)等。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在

處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等方面

的合同管理職責(zé)如下。

1、工程暫停及復(fù)工處理

(1)簽發(fā)工程暫停令的情形。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時(shí),

總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3)

施工單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的。

4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，可根據(jù)停工原因的影響范圍

和影響程度確定停工范圍?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征

得建設(shè)單位同意；在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后及時(shí)向建

設(shè)單位作出書面報(bào)告。

(2)工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)

如實(shí)記錄所發(fā)生的情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按施工合同約

定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問(wèn)題。

因施工單位原因暫停施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查、驗(yàn)收施工單

位的停工整改過(guò)程和結(jié)果。

(3)復(fù)工審批或指令。當(dāng)暫停施工原因解除、具備復(fù)工條件時(shí)，

施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程

復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署審查

意見(jiàn)，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工

申請(qǐng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

2、工程變更處理

(1)施工單位提出的工程變更處理程序。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列

程序處理施工單位提出的工程變更。

1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變

更申請(qǐng)，提出審查意見(jiàn)。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由

建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開(kāi)論證工程設(shè)計(jì)文件的修改

方案的專題會(huì)議。

2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響

作出評(píng)估。

3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變

更費(fèi)用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。

4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。

(2)建設(shè)單位要求的工程變更處理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)

單位要求的工程變更提出評(píng)估意見(jiàn)，并應(yīng)督促施工單位按會(huì)簽后的工

程變更單組織施工

3、工程索賠處理

工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收

集、整理有關(guān)工程費(fèi)用、施工進(jìn)度的原始資料，為處理工程索賠提供

證據(jù)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、索賠事件的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。

(1)費(fèi)用索賠處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)規(guī)定的費(fèi)用索賠處理程序和施工合同約定的時(shí)效

期限處理施工單位提出的費(fèi)用索賠。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工

程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜

合處理意見(jiàn)，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。因施工單位原因造成

建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位協(xié)商處理。

(2)工程延期審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同約定的時(shí)效期

限審批施工單位提出的工程延期申請(qǐng)。施工單位因工程延期提出費(fèi)用

索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按施工合同約定進(jìn)行處理。

4、施工合同爭(zhēng)議處理與解除

(1)施工合同爭(zhēng)議處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/50319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭(zhēng)議。在處理施工合同爭(zhēng)

議過(guò)程中，對(duì)未達(dá)到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施

工合同雙方繼續(xù)履行合同。在施工合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁機(jī)構(gòu)或法院要求提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)

(2)施工合同解除。

1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)，并簽發(fā)

工程款支付證書

2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定，確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建設(shè)單

位和施工單位協(xié)商后，書面提交施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位款

項(xiàng)的證明。

3）因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。

（三）信息管理

工程信息管理是指對(duì)工程信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞、

應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，及

時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓有成效

地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監(jiān)理工

作的成敗。

1、工程監(jiān)理信息化作用

隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠

傳統(tǒng)的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利

用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建筑信息建模（BIM）、地理

信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。

工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)的主要作用體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（1）利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，存儲(chǔ)和管理與工程項(xiàng)目有關(guān)的信

息，并隨時(shí)進(jìn)行查詢和更新。

(2)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能，可快速、準(zhǔn)確地處理工程監(jiān)理所

需要的信息

(3)利用計(jì)算機(jī)分析運(yùn)算功能，可快速提供高質(zhì)量決策支持信息

和備選方案

(4)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程參建各方、各部門之間的信

息共享和協(xié)同工作。

(5)利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可直觀展示工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)和

信息。

2、工程監(jiān)理文件資料管理

工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳

閱、分類存放、組卷歸檔驗(yàn)收與移交等。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件資料管理的基本職責(zé)如下。

(1)應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文

件資料。

(2)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資

料，宜采用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理。

(3)應(yīng)及時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成

監(jiān)理檔案。

（4）應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、

部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。

（四）組織協(xié)調(diào)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)工程

監(jiān)理程序的有效執(zhí)行。此外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能

力。通過(guò)組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機(jī)配合、協(xié)同一致，促進(jìn)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用會(huì)議（如第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題

會(huì)議等）、交談（如面對(duì)面交談、電話、視頻通話等）、書面（如報(bào)

告、報(bào)表、指令和通知等）方式進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)

內(nèi)部（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又

分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別

是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位

之間沒(méi)有合同關(guān)系。

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)

調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)等。

(五)安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)

容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系

(1)審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查

施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè)施

的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,

由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，

驗(yàn)收合格的方可使用。

(2)審查專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專

項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超

過(guò)一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附

具安全驗(yàn)算結(jié)果。

專項(xiàng)施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。

1)編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織

編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才能報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

2)安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理

2、監(jiān)督施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

審查。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方

案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要

求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。

3、處理安全事故隱患

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),

應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫

停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過(guò)電話、傳真或者電子郵件向有

關(guān)主管部門報(bào)告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報(bào)告。

七、工程監(jiān)理工作主要方式

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關(guān)文件資

料、管理制度、人員資格外，主要采用巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見(jiàn)證

取樣等方式實(shí)施監(jiān)理。

1、巡視

巡視是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的

檢查活動(dòng)。巡視檢查是監(jiān)理人員針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的日常檢查。監(jiān)理

人員進(jìn)行巡視檢查時(shí)，主要關(guān)注施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩方面情況

（1）施工質(zhì)量方面

1）天氣情況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取

相應(yīng)措施。

2）施工人員作業(yè)情況。是否按照工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和

批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)）施工方案施工。

3）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否已檢測(cè)合格。

4）施工單位主要管理人員到崗履職情況，特別是施工質(zhì)量管理人

員是否到位。

5）施工機(jī)具、設(shè)備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有異常情況等。

（2）安全生產(chǎn)方面

1）施工單位安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況、特種作業(yè)人員持證

情況。2）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。

3）安全生產(chǎn)、文明施工制度、措施落實(shí)情況。

4）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工情況，重點(diǎn)關(guān)注是否按方案施工。

5）大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施運(yùn)行情況

6）施工臨時(shí)用電情況。

7）其他安全防護(hù)措施是否到位。

8）工人違章情況

9）施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，以及按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指令整改

實(shí)施情況。

10）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況等。

2、平行檢驗(yàn)

平行檢驗(yàn)是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)

定、工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)。平行檢

驗(yàn)的內(nèi)容包括工程實(shí)體量測(cè)（檢查、試驗(yàn)、檢測(cè)）和材料檢驗(yàn)等內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點(diǎn)的平行

檢驗(yàn)方案，明確平行檢驗(yàn)的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計(jì)各平

行檢驗(yàn)記錄表的樣式；其次根據(jù)平行檢驗(yàn)方案的規(guī)定和要求，開(kāi)展平

行檢驗(yàn)工作。對(duì)平行檢驗(yàn)不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)分析原因

后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3、旁站

旁站是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量

進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點(diǎn)及有關(guān)

規(guī)定確定。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)制定旁站方案，明確旁站的

范圍、內(nèi)容、程序和旁站人員職責(zé)等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須執(zhí)行旁站方

案，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，盡可能消除可能發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題和隱

患。

監(jiān)理人員在實(shí)施旁站時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危

及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由

總監(jiān)理工程師下達(dá)暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。

旁站人員的工作職責(zé)主要包括以下四個(gè)方面。

(1)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員到崗、特殊工種人員持證上

崗及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方案及工程建

設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

(3)核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量

檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的

第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

(4)做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握旁站工作情況，并采取相應(yīng)措施解決

旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)妥善保管旁站方案、

旁站記錄等相關(guān)資料。

4、見(jiàn)證取樣

見(jiàn)證取樣是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試

塊、試件及工程材料現(xiàn)場(chǎng)取樣、送檢工作的監(jiān)督活動(dòng)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體情況，制定工程見(jiàn)證取樣

送檢工作制度，將材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、見(jiàn)證取樣送檢的范圍、工作程序、

見(jiàn)證人員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

見(jiàn)證取樣涉及三方(施工方、見(jiàn)證方、監(jiān)測(cè)方)行為。施工單位

取樣人員在現(xiàn)場(chǎng)抽取和制作試樣時(shí)，見(jiàn)證人必須在旁見(jiàn)證，且應(yīng)對(duì)試

樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并和委托送檢的送檢人員一起采取有效的措施或?qū)⒃嚇?/p>

送至檢測(cè)單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)督促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見(jiàn)證取樣實(shí)施細(xì)則，并

檢查監(jiān)理人員見(jiàn)證取樣工作實(shí)施情況，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料檢查。此

外，還應(yīng)聽(tīng)取監(jiān)理人員匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即要求施工單位采取相應(yīng)

措施。

見(jiàn)證取樣監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)見(jiàn)證取樣實(shí)施細(xì)則要求、按程序?qū)嵤┮?jiàn)

證取樣工作，包括：在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)

取樣方法和試件制作方法進(jìn)行取樣；對(duì)試樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)、加鎖；在檢驗(yàn)

委托單簽字，并出示“見(jiàn)證員證書”；協(xié)助建立包括見(jiàn)證取樣送檢計(jì)

劃、臺(tái)賬等在內(nèi)的見(jiàn)證取樣檔案等。

工程監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥善、真實(shí)記錄試塊、試件

及工程材料的見(jiàn)證取樣臺(tái)。

八、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)

(-)工程監(jiān)理的含義

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度

進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),

并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

工程監(jiān)理制度是我國(guó)強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度。《中華人民共和國(guó)建

筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)明確規(guī)定，”國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理

制度”。與國(guó)際上一般的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程

監(jiān)理單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個(gè)方面進(jìn)

行理解。

(1)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政

府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位

對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。

(2)工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需

要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范

圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。

(3)工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察

設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理

工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。

(4)工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程

勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。

(5)工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)合

同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)

量、造價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

賦予工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任。

（二）工程監(jiān)理的性質(zhì)

工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方

面。

1、服務(wù)性

工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，采用必要的試驗(yàn)、

檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造

價(jià)，也不參與施工單位的利潤(rùn)分成

2、科學(xué)性

工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)越來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)

參與單位越來(lái)越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，工程監(jiān)理單位只有采用科學(xué)

的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求

在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、獨(dú)立性

獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程

監(jiān)理單位應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑

材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按

照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段,

獨(dú)立地開(kāi)展工作。

4、公平性

公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)貝限

特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單位

應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位

合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)

單位與施工單位之間爭(zhēng)議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支

付控制及結(jié)算時(shí)，應(yīng)客觀、公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。

九、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

（一）工程監(jiān)理的法律地位

自工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理

的法律地位。

1、明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理制度的工程范圍

建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管

理?xiàng)l例》明確了五類工程必須實(shí)行監(jiān)理

①國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。

②大中型公用事業(yè)工程。

⑤成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。

④利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。

⑤國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令第86號(hào)）又進(jìn)

一步細(xì)化了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容如下。

（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨

干項(xiàng)目。

（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資

額在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目。

2）科技、教育、文化等項(xiàng)目。

3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目。

4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目。

5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)

當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

（3）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。具體包

括：

1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目。

2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目。

3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。

（4）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。具體包括：

1）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全

的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目。

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；3

郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。

④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保

護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水

排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目

2、明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)

《建筑法》規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相

應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位

應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托

具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬

關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理

3、明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范

圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)

理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工

現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工

程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)

理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施

工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停

止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

4、明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要

求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程

監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量

要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理

規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)

理。

(二)工程監(jiān)理的法律責(zé)任

1、工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

(1)《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定

履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，

給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與

建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令

改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，

予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所

得；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)

證書。

（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定1）工程監(jiān)理單位有下列行

為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2

倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊

銷資質(zhì)證書：0超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的。

②允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。

2）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,

處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，

降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上

100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的,

予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

①與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

②將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格

簽字的。

4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供

應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,

責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷

資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

(3)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列

行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10

萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷

資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照

刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審

查的。

2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工

的。

3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)

告的。

4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

(4)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,

降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年

以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10

年以下有期徒刑，并處罰金。

2、監(jiān)理工程師的法律責(zé)任

工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時(shí)，是由具體的監(jiān)理工程師來(lái)

實(shí)現(xiàn)的，因此，如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過(guò)錯(cuò)，其行為將被視為工程

監(jiān)理單位違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程監(jiān)理單位在承擔(dān)違約賠

償責(zé)任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過(guò)錯(cuò)行為的監(jiān)理工程師追償損失。因

此，由監(jiān)理工程師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要

與工程監(jiān)理單位承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事

故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,

5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。工程監(jiān)理單位違

反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，

對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法

律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以

下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全

事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)

任。

十、室內(nèi)環(huán)境控制與室外環(huán)境設(shè)計(jì)

建筑室內(nèi)環(huán)境對(duì)人非常重要。室內(nèi)環(huán)境主要包括室內(nèi)的聲、光、

熱濕環(huán)境和空氣品質(zhì)四個(gè)方面。

（一）室內(nèi)聲環(huán)境控制

舒適的聲環(huán)境是指無(wú)噪聲干擾且音質(zhì)良好的聲環(huán)境。房間的音質(zhì)

問(wèn)題主要是針對(duì)大房間而言。但對(duì)人體健康來(lái)說(shuō)，噪聲的危害極大。

1、噪聲的傳播控制

噪聲自聲源發(fā)出后，經(jīng)中間環(huán)境傳播、擴(kuò)散到達(dá)接收者，因此，

解決噪聲污染問(wèn)題就必須從噪聲源、傳播途徑和接收者三個(gè)方面分別

采取有效措施。

從聲源控制噪聲是最根本的措施，但使用者一般都難以對(duì)噪聲源

進(jìn)行根本的改造，而在聲源處即使只是局部減弱輻射強(qiáng)度，也可使中

間傳播途徑及接收處的噪聲控制工作大大簡(jiǎn)化。如果由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)

上的原因無(wú)法從聲源處有效降低噪聲時(shí)，就必須在噪聲的傳播途徑上

采取適當(dāng)措施。

2、掩蔽噪聲

噪聲控制并不等于噪聲降低。在多數(shù)情況下，噪聲控制是要降低

噪聲的聲壓級(jí)，但有時(shí)是增加噪聲。通常可以利用電子設(shè)備產(chǎn)生的背

景噪聲來(lái)掩蔽令人討厭的噪聲，以解決噪聲控制的問(wèn)題。

3、吸聲減噪

由于總體布局和其他原因，無(wú)法利用上述措施時(shí)，可在建筑物內(nèi)

裝置吸聲材料以改善室內(nèi)聽(tīng)聞條件和減少噪聲的干擾。在走道、休息

廳、門廳等交通和聯(lián)系的空間，結(jié)合建筑裝修適當(dāng)使用吸聲材料很有

好處。如果對(duì)窄而長(zhǎng)的走道不做吸聲處理，這種走道就起著噪聲傳聲

筒的作用，而在走道頂棚及側(cè)墻的墻裙以上做吸聲處理，就可以使噪

聲局限在聲源附近，從而阻礙走道的混響聲壓級(jí)。

4、建筑隔聲

許多情況下，可把發(fā)聲的物體或把需要安靜的場(chǎng)所封閉在一個(gè)小

的空間內(nèi)，使其與周圍環(huán)境隔離，這種方法稱為隔聲。例如，可把鼓

風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、球磨機(jī)和發(fā)電機(jī)等設(shè)備放置于隔聲良好的控制室或操

作室內(nèi)，使其與其他房間分隔開(kāi)，以使操作人員免受噪聲的危害。此

外，還可采用隔聲性能良好的隔聲墻、隔聲樓板和隔聲門、窗等，使

高噪聲車間與周圍的辦公及住宅區(qū)等隔開(kāi)，以避免噪聲對(duì)人們正常生

活與休息的干擾。

5、建筑隔振與消聲

對(duì)振動(dòng)的控制，除了對(duì)振動(dòng)源進(jìn)行改進(jìn)，減弱振動(dòng)強(qiáng)度外，還可

在振動(dòng)傳播途徑上采取隔離措施，用阻尼材料消耗振動(dòng)的能量并減弱

振動(dòng)向空間的輻射。

（二）室內(nèi)光環(huán)境控制

建筑室內(nèi)光環(huán)境可利用天然光和人工光創(chuàng)造，但室內(nèi)光環(huán)境應(yīng)優(yōu)

先選擇天然采光。為了改善自然采光效果，除可在建筑設(shè)計(jì)手法上采

取反光板、棱鏡玻璃窗等簡(jiǎn)單措施外，還可采用導(dǎo)光管、光纖等先進(jìn)

的自然采光技術(shù)，也可通過(guò)控制窗地比來(lái)保證足夠的天然來(lái)光。人工

照明主要可分為工作照明（或功能性照明）和裝飾照明（或藝術(shù)性照

明）前者主要著眼于滿足人們生理、生活和工作上的實(shí)際需要，具有

實(shí)用性目的；后者主要滿足人們心理、精神和社會(huì)上的觀賞需要，具

有藝術(shù)表現(xiàn)性目的。

在照明設(shè)計(jì)中，照明方式的選擇對(duì)光質(zhì)量、照明經(jīng)濟(jì)性和建筑藝

術(shù)風(fēng)格都有重要影響。合理的照明方式應(yīng)當(dāng)既符合建筑使用要求，又

與建筑結(jié)構(gòu)形式相協(xié)調(diào)。正常使用的照明系統(tǒng)，按其燈具的布置方式

可分為一般照明、分區(qū)一般照明、局部照明、混合照明四種方式。

（1）一般照明。在工作場(chǎng)所內(nèi)不考慮特殊的局部需要，以照亮整

個(gè)工作面為目的的照明方式稱為一般照明方式。一般照明時(shí)，燈具均

勻分布在被照面上空，在工作面形成均勻的照度。這種照明方式適用

于工作人員的視看對(duì)象位置頻繁變換的場(chǎng)所，以及對(duì)光的投射方向沒(méi)

有特殊要求或在工作面內(nèi)沒(méi)有特別需要提高視度的工作點(diǎn)或工作點(diǎn)很

密的場(chǎng)合。但當(dāng)工作精度較高、要求的照度很高或房間高度較大時(shí)，

單獨(dú)采用一般照明就會(huì)造成燈具過(guò)多、功率過(guò)大，導(dǎo)致投資和使用費(fèi)

太高。

(2)分區(qū)一般照明。同一房間內(nèi)由于使用功能不同，各功能區(qū)所

需要的照度值不相同。采光設(shè)計(jì)時(shí)先對(duì)房間按功能進(jìn)行分區(qū)，再對(duì)每

一分區(qū)做一般照明，這種照明方式稱分區(qū)一般照明。例如，在大型廠

房?jī)?nèi)，會(huì)有工作區(qū)與交通區(qū)的照度差別，不同工段間也有照度差異；

在開(kāi)放式辦公室內(nèi)有辦公區(qū)和休息區(qū)之別，兩區(qū)域?qū)φ斩群凸馍囊?/p>

求均不相同。在這種情況下，分區(qū)一般照明不僅可滿足各區(qū)域的功能

需求，還可達(dá)到節(jié)能的目的。

(3)局部照明。為了實(shí)現(xiàn)某一指定點(diǎn)的高照度要求，在較小范圍

或有限空間內(nèi)，采用距離視看對(duì)象近的燈具來(lái)滿足該點(diǎn)照明要求的照

明方式稱局部照明。如車間內(nèi)的車床燈、商店里的點(diǎn)射燈及表現(xiàn)色的

合燈等均屬于局部照明。由于這種照明方式的燈具靠近工作面，故可

在少耗費(fèi)電能的條件下獲得較高照度。為避免直接眩光，局部照明燈

具通常都具有較大的保護(hù)角，照射范圍非常有限。因此，在大空間單

獨(dú)使用局部照明時(shí)，整個(gè)環(huán)境得不到必要的照度，造成工作面與周圍

環(huán)境之間的亮度對(duì)比過(guò)大，使人的眼睛一離開(kāi)工作面就處于黑暗之中,

容易引起視覺(jué)疲勞，因而局部照明是不適宜的。

(4)混合照明。工作面上的照度由一般照明和局部照明合成的照

明方式稱為混合照明混合照明是一種分工合理的照明方式，在工作區(qū)

需要很高照度的情況下，常常是一種經(jīng)濟(jì)的照明方式。這種照明方式

適合用于要求高照度或要求有一定的投光方向，或工作面上的固定工

作點(diǎn)分布稀疏的場(chǎng)所。

此外，人工光源按其發(fā)光機(jī)理可分為熱輻射光源和氣體放電光源。

前者靠通電加熱鴇絲使其處于熾熱狀態(tài)而發(fā)光；后者靠放電產(chǎn)生的氣

體離子發(fā)光。

（三）室內(nèi)熱濕環(huán)境控制

室內(nèi)熱濕環(huán)境是指影響人體冷熱感覺(jué)的室內(nèi)環(huán)境因素，主要包括

室內(nèi)空氣溫度和濕度、室內(nèi)空氣流動(dòng)速度，以及室內(nèi)屋頂墻壁表面的

平均輻射溫度等。一般來(lái)說(shuō)，空氣溫度和濕度及流動(dòng)速度最容易被人

體所感知，因此對(duì)人體熱舒適感產(chǎn)生的影響也最為顯著。但室內(nèi)屋頂、

墻壁等內(nèi)表面溫度會(huì)對(duì)人體形成環(huán)境輻射，對(duì)人體的熱舒適感也會(huì)產(chǎn)

生影響。

建筑物內(nèi)部空間環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與穩(wěn)定總是受內(nèi)外兩種干擾源的

綜合影響。內(nèi)擾主要包括室內(nèi)設(shè)備、照明、人員等室內(nèi)熱濕源。外擾

主要包括室外氣候參數(shù)，如室外空氣溫度、濕度太陽(yáng)輻射、風(fēng)速、風(fēng)

向變化及鄰室空氣溫度、濕度的變化，這些均可通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱、

傳濕空氣傳播使熱量和濕量進(jìn)入室內(nèi)，對(duì)室內(nèi)熱濕環(huán)境產(chǎn)生影響。室

內(nèi)熱濕環(huán)境控制方法可分為被動(dòng)式方法和主動(dòng)式方法。

1、室內(nèi)熱濕環(huán)境控制的被動(dòng)式方法

所謂被動(dòng)式方法，就是利用被動(dòng)式措施控制室內(nèi)熱濕環(huán)境，主要

是做好太陽(yáng)輻射控制和自然通風(fēng)這兩項(xiàng)工作?；舅悸肥鞘谷展?、熱、

空氣僅在有益時(shí)進(jìn)入建筑，其目的是控制這些能量、質(zhì)量適時(shí)、有效

地加以利用，以及合理地儲(chǔ)存和分配熱空氣和冷空氣，以備環(huán)境調(diào)控

的需要。

2、室內(nèi)熱濕環(huán)境控制的主動(dòng)式方法

當(dāng)今建筑由于規(guī)模和內(nèi)部使用情況的復(fù)雜性，在多數(shù)氣候區(qū)不可

能完全靠被動(dòng)式方法你持良好的室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)，而需要采用機(jī)械和電

氣手段，即主動(dòng)式方法改善室內(nèi)熱濕環(huán)境。

根據(jù)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的不同要求，分別應(yīng)用供暖、通風(fēng)或空氣調(diào)節(jié)

技術(shù)來(lái)消除各種干擾，進(jìn)而在建筑物內(nèi)建立并維持一種具有特定使用

功能且能按需控制的“人工環(huán)境”。室內(nèi)熱濕環(huán)境控制的主動(dòng)式方法

主要包括供暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)。在室內(nèi)空氣環(huán)境品質(zhì)中，空氣溫度、

濕度、氣流速度和潔凈度（俗稱“四度”）通常被視為空氣調(diào)節(jié)的基

本要求。

（四）室外環(huán)境設(shè)計(jì)

綠色建筑室外環(huán)境設(shè)計(jì)是指以建筑外部空間為基礎(chǔ)，保護(hù)性利用

自然資源，合理調(diào)節(jié)與處理建筑室外物理、化學(xué)、生物環(huán)境，節(jié)約土

地并追求室外空間多功能的完美結(jié)合，充分滿足人們生活、工作中的

適居性需求的設(shè)計(jì)活動(dòng)。

室外環(huán)境設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)就是充分利用各類無(wú)害自然環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)

綠色建筑設(shè)計(jì)。室外環(huán)境設(shè)計(jì)包括充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)徇M(jìn)行

供暖、供熱、發(fā)電采光、通風(fēng)；有效利用水資源；設(shè)置水循環(huán)利用系

統(tǒng)；充分考慮綠化配置，軟化人工建筑環(huán)境；利用其他無(wú)害自然資源

等。

保護(hù)自然是綠色建筑室外環(huán)境設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是建造綠色建筑的

核心。綠色建筑室外環(huán)境設(shè)計(jì)要求在保護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利

用自然及多種科學(xué)技術(shù)手段，創(chuàng)造出具有地方特色和文化內(nèi)涵，健康、

舒適、便利、安全，與自然和諧共生的人居環(huán)境空間。

十一、建筑節(jié)材與綠色建筑設(shè)施設(shè)備

（一）建筑節(jié)材

我國(guó)目前的工業(yè)生產(chǎn)中，原材料消耗一般占整個(gè)生產(chǎn)成本的70%-

80%o建筑材料工業(yè)高能耗、高物耗、高污染，是對(duì)不可再生資源依存

度非常高、對(duì)天然資源和能源資源消耗大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的行業(yè)，

是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。鋼材、水泥和石專瓦砂石等建筑材料是建筑業(yè)

的物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)約建筑材料，降低建筑業(yè)物耗、能耗，減少建筑業(yè)對(duì)

環(huán)境的污染，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

因此，搞好原材料節(jié)約，對(duì)降低生產(chǎn)成本和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重

要現(xiàn)實(shí)意義。

1、建筑節(jié)材主要技術(shù)路徑

建筑節(jié)材途徑是多方面的，效果較好且可行的主要包括以下五個(gè)

方面。

(1)可取代黏土磚的新型保溫節(jié)能墻體材料的工程應(yīng)用技術(shù)，如

外墻外保溫技術(shù)、保溫模板一體化技術(shù)等。該類技術(shù)可以節(jié)約大量黏

土資源，同時(shí)可以降低墻體厚度，減少墻體材料消耗量。

(2)散裝水泥應(yīng)用技術(shù)。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)工程限制使用包裝水泥，

廣泛應(yīng)用散裝水泥：排水管、壓力管、水泥電桿、地鐵與道路用混凝

土構(gòu)件等水泥制品全部使用散裝水泥。該類技術(shù)可以節(jié)約大量的木材

資源和礦產(chǎn)資源，減少能源消耗量，同時(shí)可以降低粉塵及二氧化碳排

放量。

(3)采用商品混凝土和商品砂漿。如商品混