論消費者權益保護法的地位與作用

論消費者權益保護法的地位與作用在本法的價值取向及其法律條文的具體規(guī)定中無不體現(xiàn)著對消費者權利的保護，對經(jīng)營者義務的約束，其主要包括：安全價值、公平交易價值、福利價值。維護消費者利益、保護消費者合法權益是消費者權益保護法的基本精神。關鍵詞：消費者權益基本精神消費者問題消費者保護運動價值取向改革開放十四年的風風雨雨，我們經(jīng)歷了從短缺經(jīng)濟到買方市場再到消費社會、從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的重大轉折;我們經(jīng)歷了從無法可依到十年前《消費者權益保護法》出臺，以及之后一系列相關法律體系的逐漸完善。當今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式，而這種變化同時也將不同地域不同社會階層消費行為的差距迅速拉大。一、消費者權益保護法的精神主旨所謂的消費者權益是指在社會生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟關系和社會制度下，消費者在進行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權利和利益的總和。消費者權益保護法是有關保護消費者在有償獲得商品或接受服務時免受人身、財產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱。消費者權益是關系到我們每個人的生活工作的基本權益之一，對這一權益的有效保護，體現(xiàn)了公民權利的實現(xiàn)和市場經(jīng)濟的根本特點。我國在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中日益重視保護我們每個公民消費過程中的各種權益。為了可以依法有效保護消費者合法權益，我國于1993年10月31日的第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上通過了對保護消費者合法權益有重大意義的《中華人民共和國消費者權益保護法》。從那時起，我國的消費者合法權益有了強有力的法律保障。消費者權益保護法是對居于弱勢地位的消費者提供特別保護的法律，是以保護消費者權利為主要內(nèi)容的法律。消費者權益保護法有廣狹義之分，廣義上的消費者權益保護法是指所涉及消費者保護的各種法律規(guī)范所組成的有機整體。如由消費者保護基本法和其他專門的單行消費者保護的法律和法規(guī)，以及其他法律和法規(guī)中的有關法律條款的規(guī)定組成的有機整體即為廣義上的消費者權益保護法。狹義上的消費者權益保護法是指國家有關消費者權益保護的專門立法。在我國廣義上的消費者權益保護法包括《廣告法》、《價格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的諸多有關消費者權益保護的法律，法規(guī)，而狹義上的消費者權益保護法則僅指1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議通過的《中華人民共和國消費者權益保護法》。消費者權益保護法是維護消費者利益、保護消費者合法權益的基本法律，是國家對基于消費者弱勢地位而給予的特別保護，是維護真正的公平交易市場秩序的法律。之所以說是基于消費者的弱勢地位而給予的特別保護，是由于消費者的弱勢性而決定的。消費者的弱勢性，是指消費者為滿足生活消費需要在購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或服務的過程中，因缺乏有關知識、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導致安全權、知情權、自主權、公平交易權、受償權、受尊重權、監(jiān)督權在一定程度上被剝奪造成消費者權益的損害。1.消費者的弱勢地位與經(jīng)營者的強勢地位比較首先，消費者與經(jīng)營者的交易是一種非專業(yè)對專業(yè)，非知情人與知情人的關系。經(jīng)營者通曉商品的技術性、了解市場行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼;而消費者卻缺乏購買商品或接受服務的相關知識，所接受的消費信息大多是經(jīng)過加工的、有促銷和誘導作用。消費者難免不被經(jīng)營者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務技術含量的提高，會增加經(jīng)營者的強勢地位與消費者的弱勢地位，即強勢更強、弱勢更弱。其次，現(xiàn)代市場經(jīng)濟簡化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對于消費者來說，已不夠真實。有關商品和服務的交易條件是由經(jīng)營者事先規(guī)定的，消費者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動地位，無討價還價、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當事人的平等地位缺乏實質(zhì)性保障。消費者與經(jīng)營者的交易是個人對組織的關系，在市場交易活動中，消費者多是單個的自然人，經(jīng)營者多是有組織的法人，交易其實雙方地位便不均等，特別是面對集團化的大型壟斷企業(yè)，消費者往往被迫接受壟斷高價。生產(chǎn)經(jīng)營的集團化、跨國化在形成企業(yè)大型化的同時也在不斷的增強經(jīng)營者的強勢地位，加劇著消費者的弱勢地位。第三，經(jīng)營者利己行為嚴重。現(xiàn)代市場經(jīng)濟中不正當競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業(yè)道德原則于不顧，竟相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價格、計量、商標等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費者，其結果仍然是消費者遭受損害。最后，消費者與經(jīng)營者的實力地位是非均等的。經(jīng)營者經(jīng)濟實力雄厚，而作為個體的消費者則受其財務收入水平的硬約束。他必須在效用最大化與交易費用最小化之間做出選擇。無論是交易前的信息收集，還是權益受損后的索賠對消費者來說都不經(jīng)濟，他為此付出的交易費用都實際增加了消費的支出。消費者通常是選擇犧牲少量效用，換取交易費用最小化。2.低質(zhì)量的消費結構，必然決定了市場交易中消費者的弱勢性。首先，低質(zhì)消費者的需求必然是一種數(shù)量型需求，消費者本身缺乏對商品的質(zhì)量要求。對消費者來講“不求好、只求有，不求精、只求多”，中國粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的需求原因正源于此。其次，低質(zhì)消費者的購買選擇權受到很大限制。由于經(jīng)濟狀況決定的消費結構、使消費者的需求被限定在最狹窄的商品可選擇的范圍內(nèi)，被壓縮到最低數(shù)額限量，消費者自然難有選擇。而自主選擇權是消費者權利的重要內(nèi)容之一，也是消費者增強談判實力，抗衡經(jīng)營者權利的重要內(nèi)容手段之一。放棄或喪失了選擇權的消費者注定處在被動、不利地位，弱勢性也就在所難免了。第三，低質(zhì)消費中，價格便宜往往成了消費者購買與否的主要依據(jù)。3.傳統(tǒng)文化對消費者弱勢性的影響。傳統(tǒng)文化對消費者弱勢性的形成是一種潛意識的影響，主要造消費者心理和人格上的缺陷，在面對經(jīng)營者的市場交易中自感“矮人三分”，處于弱勢地位。營者的交易是一種非專業(yè)對專業(yè)，非知情人與知情人的關系。經(jīng)營者通曉商品的技術性、了解市場行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼;而消費者卻缺乏購買商品或接受服務的相關知識，所接受的消費信息大多是經(jīng)過加工的、有促銷和誘導作用。消費者難免不被經(jīng)營者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務技術含量的提高，會增加經(jīng)營者的強勢地位與消費者的弱勢地位，即強勢更強、弱勢更弱。其次，現(xiàn)代市場經(jīng)濟簡化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對于消費者來說，已不夠真實。有關商品和服務的交易條件是由經(jīng)營者事先規(guī)定的，消費者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動地位，無討價還價、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當事人的平等地位缺乏實質(zhì)性保障。消費者與經(jīng)營者的交易是個人對組織的關系，在市場交易活動中，消費者多是單個的自然人，經(jīng)營者多是有組織的法人，交易其實雙方地位便不均等，特別是面對集團化的大型壟斷企業(yè)，消費者往往被迫接受壟斷高價。生產(chǎn)經(jīng)營的集團化、跨國化在形成企業(yè)大型化的同時也在不斷的增強經(jīng)營者的強勢地位，加劇著消費者的弱勢地位。第三，經(jīng)營者利己行為嚴重?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中不正當競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業(yè)道德原則于不顧，竟相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價格、計量、商標等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費者，其結果仍然是消費者遭受損害。最后，消費者與經(jīng)營者的實力地位是非均等的。經(jīng)營者經(jīng)濟實力雄厚，而作為個體的消費者則受其財務收入水平的硬約束。他必須在效用最大化與交易費用最小化之間做出選擇。無論是交易前的信息收集，還是權益受損后的索賠對消費者來說都不經(jīng)濟，他為此付出的交易費用都實際增加了消費的支出。消費者通常是選擇犧牲少量效用，換取交易費用最小化。2.低質(zhì)量的消費結構，必然決定了市場交易中消費者的弱勢性。首先，低質(zhì)消費者的需求必然是一種數(shù)量型需求，消費者本身缺乏對商品的質(zhì)量要求。對消費者來講“不求好、只求有，不求精、只求多”，中國粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的需求原因正源于此。其次，低質(zhì)消費者的購買選擇權受到很大限制。由于經(jīng)濟狀況決定的消費結構、使消費者的需求被限定在最狹窄的商品可選擇的范圍內(nèi)，被壓縮到最低數(shù)額限量，消費者自然難有選擇。而自主選擇權是消費者權利的重要內(nèi)容之