農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系1.范圍與期限1.1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東省范圍內(nèi)的村莊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國有農(nóng)場與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，即廣東農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定的基本條件、評分方法、評定程序和管理。本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)和申報等級評定。1.2期限本標(biāo)準(zhǔn)期限為2019-2024年。2.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。2.1農(nóng)業(yè)公園農(nóng)業(yè)公園是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀，生態(tài)化的郊野田園、膠園、果園、茶園、菜園，景觀化的農(nóng)耕文化，產(chǎn)業(yè)化的組織形式，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性、生命性”四生理念，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、文化與民俗風(fēng)情、和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體。此處定義的農(nóng)業(yè)公園不包括以下對象：一是以農(nóng)村聚落，或農(nóng)村特有民間文化、地方習(xí)俗、民俗風(fēng)情等為主要觀賞對象的村鎮(zhèn)；二是以自然植被景觀為主體的森林公園或名勝風(fēng)景區(qū)；三是以地質(zhì)地貌為主要景觀的地質(zhì)公園；四是以保護(hù)珍稀物種、群落、生態(tài)系統(tǒng)和景觀為主要目的的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園；五是沒有適當(dāng)邊界、面積很大、觀賞期非常短的田園式賞花區(qū)域；六是大面積的天然牧場。2.2廣東農(nóng)業(yè)公園廣東農(nóng)業(yè)公園是指通過相應(yīng)等級評定的、授予證書和牌匾的廣東省省級農(nóng)業(yè)公園。是廣東省區(qū)域內(nèi)，以經(jīng)營公園的理念，以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)美田野和嶺南村落為載體，以特色農(nóng)業(yè)、獨特民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)基地、田園風(fēng)光、農(nóng)耕體驗、特色產(chǎn)業(yè)等要素，融入綠色循環(huán)的發(fā)展理念，將嶺南特色農(nóng)業(yè)與廣東民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造成集嶺南特色農(nóng)業(yè)景點、良好休閑設(shè)施、觀光道路、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗、綠色循環(huán)、出行指引、接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等配套功能為一體的鄉(xiāng)村休閑綜合體。3.廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3.1基本條件3.1.1建設(shè)主體廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)主體應(yīng)是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關(guān)證明。3.1.2限定性規(guī)定（1）廣東農(nóng)業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權(quán)應(yīng)一致，并注冊合法經(jīng)營1年以上；農(nóng)業(yè)公園生產(chǎn)部分用地應(yīng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并登記備案。（2）項目建設(shè)主體為依法在中國境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，企事業(yè)單位以及企事業(yè)單位實際控制人近3年內(nèi)無違法和不良行為記錄。（3）項目建設(shè)主體以及園區(qū)具備滿足日常經(jīng)營所需的各項證照。（4）項目建設(shè)主體企業(yè)須具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（5）廣東農(nóng)業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目和運(yùn)營管理應(yīng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。（6）項目建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關(guān)要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農(nóng)地農(nóng)用”原則，在不破壞基本農(nóng)田耕作層的前提下，適當(dāng)修建配套設(shè)施。（7）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁）作為重要方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達(dá)到50%及以上。（8）園區(qū)建設(shè)主體明確，有相對完善的管理機(jī)構(gòu)。（9）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)文化相關(guān)的風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質(zhì)素。3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)過程中應(yīng)在建設(shè)條件、建設(shè)能力、建設(shè)效益和園區(qū)特色方面進(jìn)行重點建設(shè)，建成后的園區(qū)符合廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，共54項具體內(nèi)容，見表3-1。表3-1

廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表注：園區(qū)總占地面積、園區(qū)總投資、帶動農(nóng)民情況、精準(zhǔn)扶貧人數(shù)4項內(nèi)容對廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)后輻射帶動具有重要意義，各園區(qū)在建設(shè)過程中應(yīng)著重考慮。3.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自查表《廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自查表》見附件一。4.廣東農(nóng)業(yè)公園評定標(biāo)準(zhǔn)及評價體系4.1限定性（資格性）指標(biāo)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)必須遵循合法性、合規(guī)性及合理性三大指標(biāo)，在建設(shè)主體、使用權(quán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，需符合下述要求。4.1.1合法性（1）廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)主體應(yīng)是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，應(yīng)具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證等相關(guān)證明；（2）項目建設(shè)主體及實際控制人近3年內(nèi)無違法和不良行為記錄；（3）項目建設(shè)主體以及園區(qū)具備滿足日常經(jīng)營所需的各項證照；（4）項目建設(shè)主體企業(yè)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，且有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。4.1.2合規(guī)性（1）廣東農(nóng)業(yè)公園各組成部分的主要建筑物和配套項目的使用權(quán)應(yīng)一致，并注冊合法經(jīng)營1年以上；農(nóng)業(yè)公園生產(chǎn)部分用地應(yīng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并登記備案。（2）廣東農(nóng)業(yè)公園的營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目建設(shè)和運(yùn)營管理應(yīng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全、衛(wèi)生、文化和環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。（3）廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的相關(guān)要求，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排；堅持“農(nóng)地農(nóng)用”原則，在不破壞基本農(nóng)田耕作層的前提下，適當(dāng)修建配套設(shè)施。4.1.3合理性（1）園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁）作為重要方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達(dá)到50%及以上；（2）園區(qū)建設(shè)主體明確，有相對完善的管理機(jī)構(gòu)；（3）園區(qū)具備與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)文化相關(guān)的風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情等具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質(zhì)素。4.2等級劃分農(nóng)業(yè)公園劃分為三級，分別為AAAAA級、AAAA級、AAA級。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定AAA級為起評等級。4.3項目計分評定項目包括限定性（資格性）指標(biāo)部分，5個具體評分大項（建設(shè)條件、建設(shè)能力、建設(shè)效益、園區(qū)特色、主觀印象）和1個加分項，共7個部分。其中，不符合限定性（資格性）指標(biāo)規(guī)定的園區(qū)不得參與評定，5個具體評分大項和1個加分項最高評分見表4-1。表4-1

各項目最高評分標(biāo)準(zhǔn)注：廣東農(nóng)業(yè)公園各項目總分為100分，加分項指標(biāo)是為鼓勵規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的園區(qū)專門設(shè)置的指標(biāo)項，若得到加分的園區(qū)最終總分?jǐn)?shù)大于100分則取100分為總分。4.4最低得分標(biāo)準(zhǔn)等級劃分評定采取分項檢查評分后計算總分的方法進(jìn)行。各等級應(yīng)達(dá)到的最低得分見表4-2。表4-2

各項目應(yīng)達(dá)到的最低得分標(biāo)準(zhǔn)4.5評價體系內(nèi)容及指標(biāo)性質(zhì)本評定標(biāo)準(zhǔn)評價體系內(nèi)容共7個部分，包括1個限定性指標(biāo)大項、6個非限定性指標(biāo)大項（5個具體評分大項以及1個加分項）。1個限定性評分大項采用三級評價體系，共計3個二級指標(biāo)、10個三級指標(biāo)。6個非限定性指標(biāo)采用三級評分體系，5個具體評分大項共計41個三級指標(biāo)，1個加分項共計4個二級指標(biāo)。評價體系指標(biāo)合計共7個一級指標(biāo)、24個二級指標(biāo)、51個三級指標(biāo)，包括4類指標(biāo)性質(zhì)，分別為限定性、客觀評定值、專家評定值、調(diào)研評定值，其中限定性指標(biāo)10個、客觀評定指標(biāo)25個、專家評定指標(biāo)11個、調(diào)研評定指標(biāo)11個。具體對應(yīng)指標(biāo)性質(zhì)詳見表4-3：表4-3

評價體系內(nèi)容及指標(biāo)性質(zhì)表4.6評分標(biāo)準(zhǔn)及考評表《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》見附件二，《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》見附件三。5.評定5.1縣級申報創(chuàng)建由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)胤蠗l件的農(nóng)業(yè)公園申報，指導(dǎo)其填寫廣東農(nóng)業(yè)公園申報材料，并出具推薦意見書。申請材料包括：廣東農(nóng)業(yè)公園（AAAAA級、AAAA級、AAA級）申請報告、申請表、規(guī)劃文本、自查自評情況說明及其他有關(guān)文字、圖片資料。申請材料報縣級人民政府同意蓋章后上報地級以上市農(nóng)業(yè)部門審核。5.2市級核查推薦地級以上市農(nóng)業(yè)部門對縣級申報創(chuàng)建的園區(qū)進(jìn)行認(rèn)真核查，審查申報材料，按照《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》，對園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場考核。并依據(jù)《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》進(jìn)行考核打分，成績達(dá)到AAA級（60分）以上的園區(qū)，無異議后，推薦上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。5.3省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評審采取資料審查和專家現(xiàn)場評審結(jié)合的方式。5.3.1初步審查省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各市上報的園區(qū)資料進(jìn)行符合性審查，符合條件的進(jìn)入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。5.3.2現(xiàn)場評審省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織成立省級評審專家組，每年度組織1次或以上現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審專家組由5人組成，5名專家從廣東省專家?guī)熘须S機(jī)遴選，其專業(yè)領(lǐng)域需與廣東農(nóng)業(yè)公園評選內(nèi)容相關(guān)。專家按照《廣東農(nóng)業(yè)公園等級劃分評分標(biāo)準(zhǔn)》要求，對各市符合申報條件的廣東農(nóng)業(yè)公園逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，填寫《廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建考評表》。5.3.3綜合評價省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申報資料和現(xiàn)場評審得分加權(quán)平均，計算出每個園區(qū)的最終得分，綜合評價，提出評審初步意見。5.4認(rèn)定根據(jù)2018年省委省政府對廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建的總體要求，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)評審初步意見，提出年度廣東農(nóng)業(yè)公園候選名單，在相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期限為10天。公示無異議后，以廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義發(fā)文通報和認(rèn)定。5.5證書和標(biāo)牌5.5.1制作等級標(biāo)牌和證書由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一制作。為規(guī)范全省創(chuàng)建的廣東農(nóng)業(yè)公園管理，在頒發(fā)的等級標(biāo)牌和證書上實行統(tǒng)一標(biāo)識（LOGO）。統(tǒng)一標(biāo)識（LOGO）如下：5.5.2授予通過相應(yīng)等級評定的廣東農(nóng)業(yè)公園，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予證書和牌匾。5.5.3有效期證書和牌匾的有效期為3年，不得轉(zhuǎn)讓。6.管理6.1復(fù)查廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對通過評定獲得相應(yīng)等級證書和牌匾的廣東農(nóng)業(yè)公園實行動態(tài)管理，期滿3年后應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)查。6.2資格確認(rèn)復(fù)查合格的，將繼續(xù)授予證書和牌匾。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)取消有關(guān)廣東農(nóng)業(yè)公園已獲得的等級證書和牌匾的資格：（1）對復(fù)查確認(rèn)不符合本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級要