導(dǎo)游資格證知識點考點第三篇-第六章-旅游法的基本知識

第三篇-第六章-旅游法的基本知識第三篇法律法規(guī)篇（一）目錄第六章旅游法的基本知識對應(yīng)考綱內(nèi)容：了解：《中華人民共和國旅游法》的框架及其修正的內(nèi)容。熟悉：《中華人民共和國旅游法》的立法目的、適用范圍和發(fā)展原則。掌握：《中華人民共和國旅游法》的主要法律制度。第一節(jié)概述考點一：（了解）《旅游法》的框架及其修正的內(nèi)容1.框架《旅游法》的框架：共設(shè)10章，112條。第一章總則，共8條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、原則等；第二章旅游者，共8條，規(guī)定了旅游者的權(quán)利和義務(wù)；第三章旅游規(guī)劃和促進，共11條，規(guī)定了旅游規(guī)劃的編制、與相關(guān)規(guī)劃的銜接、旅游促進與保障等；第四章旅游經(jīng)營，共29條，規(guī)定了旅行社的設(shè)立和經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、旅游經(jīng)營的規(guī)則、旅游經(jīng)營者和履行輔助人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等；第五章旅游服務(wù)合同，共19條，規(guī)定了旅游服務(wù)合同的類別，包價旅游合同的內(nèi)容和形式，合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等；第六章旅游安全，共7條，確立了旅游安全的責(zé)任主體，旅游安全的事前、事中、事后的全過程制度等；第七章旅游監(jiān)督管理，共8條，確立了旅游綜合監(jiān)管制度，規(guī)定了行業(yè)組織自律規(guī)范；第八章旅游糾紛處理，共4條，規(guī)定了旅游投訴統(tǒng)一受理制度、糾紛處理途徑和方法等；第九章法律責(zé)任，共16條，規(guī)定了違反本法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；第十章附則，共2條，規(guī)定了相關(guān)用語的含義、法律的生效。2.旅游法的修訂內(nèi)容考點二：（熟悉）《旅游法》的立法目的、適用范圍和發(fā)展原則1.立法目的2.適用范圍3.發(fā)展原則考點三：（掌握）《旅游法》的主要法律制度國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制；確立了地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展和管理的職能；旅游市場綜合監(jiān)管機制；整合投訴受理機構(gòu)、投訴受理部門間轉(zhuǎn)辦、處理結(jié)果告知的旅游投訴統(tǒng)一受理制度。旅游者的權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利保障措施；對政府旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出明確要求；對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員設(shè)定較為嚴(yán)格的行為規(guī)范和義務(wù)。對各級政府安排資金提出要求，并明確了資金用途；規(guī)定政府將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政府無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿等必要的信息和咨詢服務(wù)；建立統(tǒng)一的旅游形象宣傳推廣；鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)。規(guī)定編制完整的規(guī)劃體系，明確了編制主體和內(nèi)容；規(guī)定編制完整的規(guī)劃體系，明確了編制主體和內(nèi)容；明確旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系；規(guī)定了旅游資源事前、事中、事后保護利用的制度，資源的旅游利用的原則；規(guī)定了景區(qū)流量控制制度，完善了景區(qū)門票價格制度。旅游服務(wù)合同的類別、內(nèi)容、形式；旅游經(jīng)營者與旅游者的合同權(quán)利與義務(wù)；規(guī)定特殊情況下對旅游者保護的規(guī)則；特殊的責(zé)任承擔(dān)；特殊的合同變更、解除制度。規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為；加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；旅游綜合監(jiān)管機制；明確了旅游行業(yè)組織的自律規(guī)范。相關(guān)主體責(zé)任制度；全程責(zé)任制度。第二節(jié)旅游者考點四：（掌握）旅游者權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定旅游者義務(wù)1.遵紀(jì)守法、文明旅游的義務(wù)：旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。2.不得損害他人合法權(quán)益（當(dāng)?shù)鼐用?、旅游?jīng)營者、旅游從業(yè)人員）。3.安全配合義務(wù)：旅游者在購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。4.不得非法滯留、擅自分團或脫團：出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境旅游者不得擅自分團、脫團；入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，不得擅自分團、脫團。發(fā)現(xiàn)非法滯留和擅自分團脫團的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或我國駐外機構(gòu)報告，未履行報告義務(wù)的，對主管人員或其他責(zé)任人依法追究責(zé)任。第三節(jié)旅游規(guī)劃和促進一、旅游規(guī)劃的編制主體1.旅游規(guī)劃的編制主體政府是組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主體。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2.旅游規(guī)劃的內(nèi)容旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象、宣傳和推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進等內(nèi)容。3.旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。4.旅游規(guī)劃的評估各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。二、旅游促進1.旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持。（推進旅游休閑體系建設(shè)；推動區(qū)域旅游合作；促進與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；扶持老少邊窮地區(qū)旅游發(fā)展。）2.提供資金保障。3.旅游形象推廣。4.構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系。5.旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)。第四節(jié)旅游經(jīng)營一、概述1.《旅游法》第111條第1項規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。2.經(jīng)營者的義務(wù)：履行旅游合同；提供合格產(chǎn)品；不得進行商業(yè)賄賂保護旅游者個人信息；承擔(dān)連帶責(zé)任；報告；投保責(zé)任險。3.旅游市場規(guī)則：《旅游法》第6條規(guī)定，國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。二、旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)則1.景區(qū)開放條件（1）旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；（2）安全設(shè)施及制度；（3）有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律責(zé)任：景區(qū)不符合規(guī)定的開放條件接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處2萬元以上20萬元以下罰款。2.景區(qū)門票（1）嚴(yán)格控制景區(qū)的門票等收費項目價格上漲（6個月）。（2）公益性城市公園、博物館、紀(jì)念館逐步免費開放。（3）門票價格公示、合并售票、減少收費的規(guī)定。3.景區(qū)承載量：景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬皡^(qū)流量控制負有統(tǒng)籌職責(zé)；景區(qū)主管部門具有核定和監(jiān)督景區(qū)承載量的職責(zé)；景區(qū)采取流量控制的方式。四、道路旅游客運經(jīng)營規(guī)范從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。第五節(jié)旅游監(jiān)督管理《旅游法》第85條規(guī)定：縣級以上人民政府旅游主管部門監(jiān)督檢查的事項范圍。主要包括：經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；旅行社的經(jīng)營行為；導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。旅游主管部門實施監(jiān)督檢查時可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿及其他資料進行查閱、復(fù)制?！堵糜畏ā返?6條規(guī)定：旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。四、行業(yè)協(xié)會自律管理依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第六章