2023年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作調(diào)研報(bào)告街道凈環(huán)境美農(nóng)村更和諧

——關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治如何實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的調(diào)研

“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時(shí)間來(lái)，在邢吳市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面的做法，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

南羌市對(duì)衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的探索

南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見》中提出的工作重點(diǎn)和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實(shí)施了整治活動(dòng)。

截至目前，該市共投入人力60余萬(wàn)人次，資金2800余萬(wàn)元，動(dòng)用各類機(jī)械設(shè)備16563臺(tái)次，清理國(guó)省干道XX縣區(qū)鄉(xiāng)村道路532條，清理垃圾柴草220余萬(wàn)立方；已建成378個(gè)村垃圾填埋場(chǎng)，凈化總面積2300余萬(wàn)平方米，綠化新增面積24.71萬(wàn)平方米；清

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南羌市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合一個(gè)季度左右的整治工作，南羌市在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實(shí)施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。南羌市自元月1日以來(lái)，多次召開市委常委會(huì)、市黨政聯(lián)席會(huì)、全市性動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專題研究和部署。該市市委書記、市長(zhǎng)、市委副書記、副市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實(shí)干，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實(shí)開展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，該市在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了專題研究，先后出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進(jìn)了整治活動(dòng)向深化、細(xì)化、長(zhǎng)效化縱深發(fā)展。

二是成立組織。該市為加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了南羌市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國(guó)省干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、督查問責(zé)、宣傳報(bào)道、下基層工作隊(duì)管理、后勤保障、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督導(dǎo)9個(gè)小組，并明確了分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各小組的分工，實(shí)行一線調(diào)度、一線推進(jìn)，確保了工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)，加大問責(zé)力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有關(guān)責(zé)任人實(shí)行的暫行辦法》，開通了市農(nóng)工委、督查室、文明辦三部舉報(bào)電話，凡被舉報(bào)臟亂差的鄉(xiāng)村，一經(jīng)查實(shí)，在電視臺(tái)曝光并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。實(shí)行臺(tái)賬日?qǐng)?bào)制，及時(shí)掌

-3在的問題、好經(jīng)驗(yàn)好做法等在全市通報(bào)。日常督導(dǎo)和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺(tái)等部門組建三支暗訪督察隊(duì)伍，每日對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，對(duì)存在的死角死面現(xiàn)場(chǎng)錄像，在電視臺(tái)一天一曝光；同時(shí)，由市紀(jì)委組織紀(jì)檢精干隊(duì)伍每日對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行暗訪，對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)不充分、工作被動(dòng)應(yīng)付、臟亂差嚴(yán)重的村進(jìn)行直查直處，先后對(duì)2個(gè)村的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理。

六是干部幫扶。該市通過各級(jí)干部帶頭示范，指導(dǎo)幫扶各村搞好整治工作，大大帶動(dòng)了群眾的積極性和主動(dòng)性。全市42名包鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮、指導(dǎo)整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級(jí)干部不休節(jié)假日，不過星期天，全部奮戰(zhàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅(jiān)持，甚至工作到凌晨

2、3點(diǎn)；省、邢吳市下基層工作隊(duì)和該市下基層工作隊(duì)1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動(dòng)，還紛紛出智、出資、出物進(jìn)行幫扶，大大提高了工作效率。

七是建設(shè)示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個(gè)試點(diǎn)。2月4日該市市委書記%%、市長(zhǎng)%%帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)兩個(gè)樣板村進(jìn)行實(shí)地觀摩，并召開綜合整治調(diào)度會(huì)，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。

八是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。南羌市制定了績(jī)效管理三級(jí)指標(biāo)考評(píng)辦法，作為年終績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲的唯一依據(jù)，并把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

-5垃圾清運(yùn)員成了清運(yùn)垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報(bào)酬，成了困擾各村的一大難題。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，使得不少村的保潔費(fèi)用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時(shí)、省錢，加之習(xí)慣問題，一時(shí)難以適應(yīng)。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對(duì)整治會(huì)產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显颍ㄗh邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，一是用于解決垃圾清運(yùn)員的工資問題，二是用于建設(shè)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)，或者建設(shè)沼氣進(jìn)戶工程，解決村民用氣問題，改善農(nóng)民生活習(xí)慣，利于環(huán)境的長(zhǎng)期保持。

二是“靈活”執(zhí)行考評(píng)?？己藰?biāo)準(zhǔn)的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機(jī)制，但有時(shí)也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設(shè)臵一個(gè)垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設(shè)，有的地方只有幾戶人家、甚至無(wú)人居住，可少設(shè)或不用設(shè)臵；該市要求各村在村外300米、下風(fēng)口處建立一座垃圾填埋場(chǎng)，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價(jià)格和工費(fèi)大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財(cái)”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會(huì)激起民怨。

三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)小康的根本要求，也是解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重

-7標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過學(xué)校引導(dǎo)教育，讓孩子成為監(jiān)督家長(zhǎng)的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評(píng)選“星級(jí)文明衛(wèi)生戶”，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來(lái)。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為。

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內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作調(diào)