2023年農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報(bào)告農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全現(xiàn)狀及對(duì)策建議

水是生命之源，而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來(lái)對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)

變化的成因，提出了相應(yīng)的防控對(duì)策與建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。

一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀

我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自2005年以來(lái)，全縣累計(jì)投資8000余萬(wàn)元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，XX縣區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來(lái)水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè)，并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)?？h疾控中心承擔(dān)著國(guó)家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。

近三年來(lái)，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2006），對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn)，每年分別在枯水期（3-4月）和豐水期（7-8月）進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性，豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間，且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/l，沒(méi)有季節(jié)變化，總硬度遠(yuǎn)低于國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi)，沒(méi)有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。

二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素

從上述檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：

1.受到微生物污染源的污染。主要污染來(lái)源包括兩個(gè)方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡(jiǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水，對(duì)飲用水源造成污染。

2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時(shí)抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的上崗培訓(xùn)，對(duì)水廠的工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問(wèn)題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過(guò)人為加工處理，直接取用水源水。

3.農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì)，出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低，征收難度大，影響了供水工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無(wú)專職管理人員。

4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃，水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確，沒(méi)有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。

三、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的對(duì)策與建議

農(nóng)村飲水安全是重要的民生問(wèn)題。解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，狠抓水源地污染防治，切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。

1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實(shí)施和日常管理，及時(shí)研究解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，形成科學(xué)

有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，完善飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。對(duì)于分散供水工程，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。每次常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)向水利部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府通報(bào)，由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急方案。

3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括水資源量，水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對(duì)重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)管理和保護(hù)，特別是要在每個(gè)集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，嚴(yán)格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對(duì)于較大的水源地，由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定并落實(shí)飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設(shè)時(shí)應(yīng)首先制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶，降低人員、牲畜隨意進(jìn)出水源保護(hù)區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施，突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”（建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈）建設(shè)工作；住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理，各垃圾處置場(chǎng)必須建在飲用水源保護(hù)區(qū)外；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源污染源，嚴(yán)格禁止在水源地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

4、強(qiáng)化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問(wèn)題的一個(gè)重要因素。水利部門是飲水工程的建設(shè)和主管部門，要堅(jiān)持做到建管并重，強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生管理，落實(shí)好集中式飲水的生產(chǎn)加工，對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)落實(shí)整改措施，保障群眾飲水安全；鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機(jī)構(gòu)，將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理，制定管理運(yùn)行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，落實(shí)專職管理人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水工程的管理；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境水體的監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境；疾控中心要加大對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析水質(zhì)變化；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)各種集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn)，尤其是消毒管理，提高飲用水水質(zhì)合格率。

5、加大水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度。大力宣傳《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和水環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)全民的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源地也就是保護(hù)自己的身體健康，使其自覺(jué)地參與、支持水環(huán)境的保護(hù)與治理。同時(shí)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制訂適合我縣農(nóng)村飲用水源保護(hù)的地方性法規(guī)，明確農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作的內(nèi)容與范圍，建立飲用水源保護(hù)管理制度和獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為，使水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)走上法制化軌道。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報(bào)