強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障實(shí)施方案

強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障實(shí)施方案

進(jìn)一步推進(jìn)云南地方特色中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究和傳承，加強(qiáng)民族醫(yī)

藥古籍保護(hù)挖掘，形成并推廣一批地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特

色技術(shù)。推動(dòng)搭建中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)中醫(yī)

藥理論和診療技術(shù)突破，推進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化C

一、基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥發(fā)展成果

惠及人民，以維護(hù)人民健康和人人享有中醫(yī)藥健康服務(wù)為目標(biāo)，為人

民群眾提供多層次、多樣化、高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，遵循辨證

論治原創(chuàng)思維，傳承精華、守正創(chuàng)新，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技

相結(jié)合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)

量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，細(xì)化完善中醫(yī)藥

發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化

“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平，

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)籌中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。統(tǒng)籌兼顧中

醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

二、不斷促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口傳心

授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用6加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派

文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)，

推動(dòng)形成具有云南特色的滇南醫(yī)學(xué)體系。推動(dòng)更多中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在省級(jí)科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的

支持力度。深化滇南醫(yī)學(xué)理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中

藥材作用機(jī)理等研究，開展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳

染病診療規(guī)律與臨床研究。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展名老中醫(yī)藥專家名方、

經(jīng)驗(yàn)方研究，推動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)能

力建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的證據(jù)體系，

研究闡釋中醫(yī)藥的作用機(jī)理6

建設(shè)傳承創(chuàng)新平臺(tái)。爭取國家支持在我省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)

新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動(dòng)省中醫(yī)中

藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強(qiáng)中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力

爭在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣運(yùn)用上有所突破。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)、

科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。

促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依托高水平研究機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥

先進(jìn)裝備、中藥新藥研發(fā)。開展中醫(yī)藥優(yōu)勢病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、

中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，力爭形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并加快成果轉(zhuǎn)

化。推動(dòng)中藥（民族藥）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑二次開發(fā)和工藝標(biāo)準(zhǔn)提升，逐

步擴(kuò)大在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)劑使用范圍。

三、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支攆保障

強(qiáng)化信息化支撐。依托省級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥

數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范接入省級(jí)全民健康信息平臺(tái)。

開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。

大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，

提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送

等便捷服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進(jìn)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》貫

徹實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)《云南省中醫(yī)藥條例》，鼓勵(lì)支持各民族地區(qū)制訂

出臺(tái)民族醫(yī)藥發(fā)展地方性法規(guī)。推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》

相關(guān)配套政策，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊和中醫(yī)

診所備案制管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面提

高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

四、持續(xù)夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍基礎(chǔ)

強(qiáng)化院校教育。改革中醫(yī)藥院校教育，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和專業(yè)建

設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)°調(diào)整優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置,

建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程。

加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，強(qiáng)化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能。將中醫(yī)課程列

入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。

支持探索開展九年制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式Q支持云南中醫(yī)藥大學(xué)申報(bào)

中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。力爭建設(shè)4個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥

類一流本科專業(yè)和2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。

建好一批中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和助理全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。攻讀中

醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，按國家規(guī)定可以參加中西醫(yī)結(jié)

合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持推動(dòng)傣醫(yī)學(xué)、彝醫(yī)

學(xué)國家規(guī)劃教材編寫。

培養(yǎng)特色人才。組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才再養(yǎng)專項(xiàng)，抓實(shí)抓

好岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修、中醫(yī)護(hù)理

骨干等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大省級(jí)中醫(yī)藥高層次人才、中醫(yī)臨床

骨干人才培養(yǎng)力度。開展“讀經(jīng)典、悟經(jīng)典、用經(jīng)典”活動(dòng)，提升中

醫(yī)醫(yī)師臨床經(jīng)典應(yīng)用能力和水平。大力推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培

訓(xùn)，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人

才。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持多學(xué)科交叉融合發(fā)展。

推進(jìn)師承教育。建立省、州市、縣多層級(jí)中醫(yī)藥師承教育體系，

大力開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，依托國醫(yī)大師、全國名

中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)等建立一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持各地

建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）

醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。

推進(jìn)“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。建立完善西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)培

訓(xùn)考核制度。實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)一支高水平的中西

醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救

治能力。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)適宜技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和基

層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培

養(yǎng)，持續(xù)抓好中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)

生培訓(xùn)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)“1155”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，即:鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)

人員熟悉掌握不少于100個(gè)中醫(yī)藥湯頭歌（方劑）、熟知不少于100

種中藥飲片功效、會(huì)識(shí)別不少于50種當(dāng)?shù)爻Ｒ娭胁菟?、熟練掌握運(yùn)用

不少于5種適宜技術(shù)。培訓(xùn)不少于10000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

五、推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步

提升服務(wù)能力。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”

的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，推動(dòng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范

建立中西醫(yī)協(xié)同多學(xué)科會(huì)診制度，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”

的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中醫(yī)診療人次占比等指標(biāo)納入綜合醫(yī)院、

專科醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和績效考核。

提升中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作能力。爭取國家支持，依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的

綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，

打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學(xué)科的中西醫(yī)

協(xié)作團(tuán)隊(duì)和中西醫(yī)臨床研究平臺(tái)，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水

平。圍繞腫瘤、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難

疾病，以及抗生素耐藥問題和新發(fā)重大傳染性疾病，開展中西醫(yī)聯(lián)合

攻關(guān)，形成一批療效明顯的診療方案。

六、創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，促進(jìn)中醫(yī)

健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)

范發(fā)展。豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法和太極

拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)保健運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合健康服

務(wù)模式。強(qiáng)化中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升經(jīng)營

水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展c

發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居

家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，

開展老年病、慢性病中醫(yī)藥防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、個(gè)性化、一體化的中醫(yī)藥

養(yǎng)定服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地C

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、民間醫(yī)

藥的獨(dú)特優(yōu)勢和文化旅游的資源優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅

游產(chǎn)業(yè)深度融合，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推出一批健康產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展以中

醫(yī)藥文化傳播、健康體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、藥膳

和旅游、休閑為一體的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥特

色突出的健康旅游基地，形成一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康

旅游精品路線。

弘揚(yáng)發(fā)展中醫(yī)藥文化和對(duì)外交流合作

大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)開展“中

醫(yī)藥宣傳日”、“中醫(yī)中藥中國行”等大型科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)

藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)、科研院所、中藥企業(yè)等建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持建好

省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）博

物館。推動(dòng)打造中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。

壯大中醫(yī)藥文化宣傳隊(duì)伍Q組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥文化

科普宣講專家隊(duì)伍建設(shè)。探索建立中醫(yī)藥文化宣傳培訓(xùn)制度，加強(qiáng)基

層中醫(yī)藥文化宣傳人員培訓(xùn)，基本建立一支與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)

的中醫(yī)藥文化宣傳隊(duì)伍。

促進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展。鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥

企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥

服務(wù)出口基地，支持建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。支

持建立1一2個(gè)中醫(yī)藥海外中心。

七、提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

建立完善中醫(yī)藥融入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作機(jī)制。

加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托省中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)國家中

醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。依托高等院校、企業(yè)等建立中醫(yī)藥

防治疫病基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和有條件

的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)

學(xué)