2第二節(jié)-公務(wù)員保險(xiǎn)制度

第二節(jié)公務(wù)員保險(xiǎn)制度一、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵

《公務(wù)員法》的規(guī)定,“公務(wù)員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員因公犧牲或者病故的,其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。（一）保險(xiǎn)（二）社會(huì)保險(xiǎn)（一）保險(xiǎn)保險(xiǎn)（Insurance），保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)合同約定的可能發(fā)生的事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡和期限時(shí)，承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。公立/合作/社會(huì)/商業(yè)保險(xiǎn)。（二）社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償、幫助的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)；以國(guó)家為主體，通過立法在社會(huì)勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作機(jī)會(huì)，從而失去收入來(lái)源的情況下，給予一定程度的收入損失補(bǔ)償。二、我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)內(nèi)容

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（二）失業(yè)保險(xiǎn)（三）醫(yī)療保險(xiǎn)（四）工傷保險(xiǎn)（五）生育保險(xiǎn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)含義養(yǎng)老保險(xiǎn)類型養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成養(yǎng)老保險(xiǎn)主要制度★養(yǎng)老保險(xiǎn)含義養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活問題而建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。十九大報(bào)告：完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌?！镳B(yǎng)老保險(xiǎn)類型1.投保資助型;2.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型;3.國(guó)家統(tǒng)籌型;4.社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合型:

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別?！镳B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍1999/2019：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。★養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)/基本養(yǎng)老金/退休金、退休費(fèi)、離休金職業(yè)年金：機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)：職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息?！镳B(yǎng)老保險(xiǎn)主要制度2015年,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》：逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?！稒C(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程(暫行)》、《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》、《職業(yè)年金基金歸集賬戶管理暫行辦法》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》等。（二）失業(yè)保險(xiǎn)《公務(wù)員法》：被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。十九大報(bào)告：完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。1998－《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。失業(yè)保險(xiǎn)主體；失業(yè)保險(xiǎn)基金；失業(yè)保險(xiǎn)待遇?！锸I(yè)保險(xiǎn)主體城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照條例規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。民工/公務(wù)員?！锸I(yè)保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；財(cái)政補(bǔ)貼；依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：失業(yè)保險(xiǎn)金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用?！锸I(yè)保險(xiǎn)待遇下列失業(yè)人員，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的；失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：重新就業(yè)的；應(yīng)征服兵役的；移居境外的享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。（三）醫(yī)療保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)通常由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施,建立基金制度,費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同繳納,醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付,以解決勞動(dòng)者因患病或受傷帶來(lái)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。1998－國(guó)務(wù)院－《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》：統(tǒng)籌基金＋個(gè)人帳戶。2000－勞動(dòng)保障部/財(cái)政部-《關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員基本醫(yī)療補(bǔ)助的通知》。2002－勞動(dòng)和社會(huì)保障部－《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理的通知》。十九大報(bào)告：完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度；實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。（四）工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn),是指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。1993-人事部/財(cái)政部：《關(guān)于調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因公致殘人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》2003-國(guó)務(wù)院：《工傷保險(xiǎn)條例》2003-勞動(dòng)和社會(huì)保障部：《工傷認(rèn)定辦法》2003-勞動(dòng)和社會(huì)保障部等：《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》2003-勞動(dòng)和社會(huì)保障部-《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》2018-《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》：將工傷保險(xiǎn)參保范圍擴(kuò)大到國(guó)家機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位。（五）生育保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)含義生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍生育保險(xiǎn)主要待遇

我國(guó)生育保險(xiǎn)制度演變★生育保險(xiǎn)含義生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法，對(duì)懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。生育保險(xiǎn)提供的生活保障和物質(zhì)幫助通常由現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物供給組成?，F(xiàn)金補(bǔ)助主要是指給予生育婦女發(fā)放的生育津貼。有些國(guó)家還包括一次性現(xiàn)金補(bǔ)助或家庭津貼。實(shí)物供給主要是指提供必要的醫(yī)療保健、醫(yī)療服務(wù)以及孕婦、嬰兒需要的生活用品等?！锷ｋU(xiǎn)的覆蓋范圍

中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工。企業(yè)包括全民、集體、中外合資、合作、獨(dú)資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村聯(lián)戶企業(yè)以及私營(yíng)和城鎮(zhèn)街道企業(yè)?！锷ｋU(xiǎn)主要待遇

產(chǎn)假計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼醫(yī)療服務(wù)

產(chǎn)假產(chǎn)假是指國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，給予職工在生育過程中休息的期限，分娩前和分娩后享有的假期。2012-《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。福建：晚育又領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，女方產(chǎn)假為135日至180日，男方照顧假為7日至10日?；榧佟a(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼

計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用包括職工因計(jì)劃生育實(shí)施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由生育保險(xiǎn)基金支付。女職工生育的產(chǎn)前檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。醫(yī)療服務(wù)

生育醫(yī)療服務(wù)是由醫(yī)院、開業(yè)醫(yī)生或合格的助產(chǎn)士向職業(yè)婦女和男工之妻提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫(yī)療照顧以及必須的住院治療。生育醫(yī)療服務(wù)是生育保險(xiǎn)待遇之一。我國(guó)生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目主要包括檢查、接生、手術(shù)、住院、藥品、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用等?！镂覈?guó)生育保險(xiǎn)制度演變1951－《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1955－《國(guó)務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的規(guī)定》198