國際貿(mào)易學課件教程-第九章-鼓勵出口和出口管制措施

2024/9/28

第九章鼓勵出口和出口管制措施

為什么一個國家要出臺鼓勵出口的措施？1第一節(jié)鼓勵出口的主要措施第二節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施第三節(jié)出口管制方面的措施2024/9/28

案例導入：

韓國A公司，欲從我國B公司購買一套機器設備，該機器設備價值1000萬美元。由于該設備金額較大，A公司希望能先期支付貨款400萬美元，余款和利息5年內(nèi)分批付清。但A公司由于資金周轉(zhuǎn)關系，希望B公司能一次性付清。雙方為此進行了多次協(xié)商，最后中國進出口銀行在韓國某銀行提供擔保的情況下，同意以優(yōu)惠利率貸款600萬美元給韓國的A公司，但前提是這600萬美元貸款必須用來購買中國的該機器設備。B公司同意中國進出口銀行的要求，貿(mào)易順利進行。思考：中國進出口銀行介入帶來的作用？22024/9/28

第一節(jié)鼓勵出口的主要措施出口信貸出口信用保險出口信貸國家擔保制出口補貼商品傾銷外匯傾銷促進出口的其他措施32024/9/28

一、出口信貸(一)出口信貸（Exportcredit）的概念出口信貸是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，增強商品的國際競爭能力，對本國出口廠商或進口廠商提供的貸款。這是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長，如成套設備、飛機、船舶等出口的一種重要手段。其主要目的在于向國外推銷商品時，吸引資金不足的進口商進口其商品。42024/9/28

（二）出口信貸的類型賣方信貸（Supplier’sCredit）

賣方信貸是指出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的商品，如成套設備、設備等的出口。

這類商品的進口需要占用較多的資金，進口商一般要求延期付款，而出口商又不可能長期采用延期付款的方式出口，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方法。賣方信貸的程序52024/9/28

買方信貸（Buyer’sCredit）

買方信貸是指出口方銀行直接向進口商（即買方）或進口國銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。這就是所謂的“約束性貸款（TiedLoan）”。買方信貸由于具有約束性而能起到擴大出口的目的。買方信貸程序混合信貸（MixedCredit）

混合信貸是出口國銀行發(fā)放賣方信貸或買方信貸的同時，從政府預算中提出一筆資金，作為政府貸款或給予部分贈款，連同賣方信貸或買方信貸一并發(fā)放。由于政府貸款收取的利率比一般出口信貸要低，這更有利于出口國設備的出口。賣方信貸或買方信貸與政府信貸或贈款混合貸放的方式，構(gòu)成了混合信貸。62024/9/28

（三）出口信貸的主要特點（1）所貸款項僅限于購買提供貸款國家的貨物、技術(shù)或服務；（2）貸款的利率一般低于銀行商業(yè)貸款利率。其差額由出口國政府補貼；（3）出口信貸的發(fā)放一般與國家提供的信貸保險相結(jié)合；（4）貸款償還期限分為短期、中期、長期三種，其中短期出口信貸償還期以1年為限，中期為1～5年，長期為5～10年。72024/9/28

二、出口信用保險（一）概念出口信用保險是指保險機構(gòu)或保險公司承保出口貿(mào)易中出口商由于境外的商業(yè)風險或政治風險而遭受損失的一種特殊保險，是為出口商提供出口收匯保險的保障措施。（二）出口信用保險的類別出口信用保險承保的對象是出口企業(yè)的應收帳款，承保的風險主要是人為原因造成的商業(yè)信用風險和政治風險。商業(yè)信用風險主要包括：買方因破產(chǎn)而無力支付債務、買方拖欠貨款、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等。82024/9/28

（三）出口信用保險的作用提高市場競爭能力，擴大貿(mào)易規(guī)模。提升債權(quán)信用等級，獲得融資便利。建立風險防范機制，規(guī)避應收帳款風險。通過損失補償，確保經(jīng)營安全。92024/9/28

三、出口信貸擔保制(一)出口信貸擔保的概念出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或銀行向國外進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構(gòu)出面擔保。當外國債務人由于政治或經(jīng)濟原因拒絕付款時，國家擔保機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。主要有兩類：一是政治風險，二是經(jīng)濟風險。(二)出口信貸擔保的主要形式1．對出口廠商的擔保2．對銀行的直接擔保102024/9/28

（三）出口信貸國家擔保制的特點擔保的項目具有廣泛性擔保的金額的不等性擔保期限與出口信貸的對應性保險費率低各國或地區(qū)擔保機構(gòu)的性質(zhì)具有多樣性。112024/9/28

四、出口補貼（ExportSubsidies）（一）概念出口補貼又稱出口津貼，是指一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國際市場的競爭力，在某種商品出口時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。（二）出口補貼的兩種基本方式直接補貼（DirectSubsidies）。即政府在商品出口時，直接給予出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自于財政撥款。其主要目的是為了彌補出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲得利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。間接補貼是指政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅，對進口原料或半制成品加工再出口給予暫時免稅或退還已繳納的進口稅，免征出口稅，對出口商品實行延期付稅、減低運費、提供低息貸款等等。122024/9/28

（三）WTO對于禁止使用出口補貼的情況

“烏拉圭回合”達成“補貼與反補貼協(xié)議”又把名目繁多的補貼措施分為三大類：

1、被禁止使用的補貼措施：紅燈補貼。

2、允許使用：黃燈補貼。

3、不可申訴的補貼措施：綠燈補貼。五、商品傾銷（Dumping）

（一）概念

商品傾銷是指同一產(chǎn)品在同一時間和同一條件下，以低于國內(nèi)市場的價格出口。低價傾銷一般包括兩種情況：一是出口國以低于其國內(nèi)市場價格向國外銷售商品；二是出口國以低于其生產(chǎn)成本的價格向國外銷售商品。由于無法確切地了解一國企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此，國際貿(mào)易中對傾銷的指責，指的是第一種情況。132024/9/28

（二）商品傾銷的類型

（1）偶然性傾銷（SporadicDumping）這種傾銷通常是指，出口國供給價格因生產(chǎn)波動而下降，其原因可能是產(chǎn)量波動、技術(shù)變化、某種不可預見的需求波動。（2）掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping）。它是指以控制特定市場為目的、以明顯的低價進行銷售，在排除了所有競爭對手后再提高價格，牟取壟斷利潤的行為，它不僅意味著壟斷，也是保持壟斷的工具。（3）持續(xù)性傾銷（PersistentDumping）或國際價格歧視。它是指常年以低于國內(nèi)價格的出口價格向國外市場銷售商品。142024/9/28

（三）商品傾銷的條件

（1）能夠明顯區(qū)分國內(nèi)市場與國外市場。（2）出口國國內(nèi)是壟斷性市場結(jié)構(gòu)。（3）國外需求彈性大于國內(nèi)需求彈性。（四）各國實行反傾銷的原因（1）傾銷導致進口國經(jīng)濟的不穩(wěn)定，而且可能成為壟斷的工具；（2）進口國政府一般更關心生產(chǎn)者利益而不是消費者利益。同時，進口價格的降低，也許還會導致政府不愿看到的某種國內(nèi)收入再分配的情況；（3）傾銷導致不公平。152024/9/28

六、外匯傾銷（一）概念外匯傾銷（ExchangeDumping），是指一國利用本國貨幣對外貶值的機會來擴大出口，限制進口的一種措施。即傾銷行為可通過匯率變動政策來實現(xiàn)。（二）外匯傾銷的條件貨幣貶值的幅度應大于國內(nèi)市場價格上漲的幅度。其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取報復性措施。外匯傾銷不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴重的背景下貿(mào)然采用。出口商品的需求彈性也會影響外匯傾銷。162024/9/28

七、出口退稅

出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。（一）出口退稅條件（1）必須是增值稅、消費稅征收范圍內(nèi)的貨物。（2）必須是報關離境出口的貨物。（3）必須是在財務上作出口銷售處理的貨物。（4）必須是已收匯并經(jīng)核銷的貨物。172024/9/28

（二）中國出口退稅的特點1、它是一種收入退付行為。2、它具有調(diào)節(jié)職能的單一性。3、它屬間接稅范疇內(nèi)的一種國際慣例。八、促進出口的其他措施1、成立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略；

2、建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供商業(yè)信息和有關資料。

3、設立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會，以推銷本國商品。

4、組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪，以加強國際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

5、組織出口廠商的評獎活動，以形成出口光榮的社會風氣。九、其他措施182024/9/28

一、經(jīng)濟特區(qū)的含義和特點（一）經(jīng)濟特區(qū)的含義經(jīng)濟特區(qū)（SpecialEconomicZone）是指一個國家或地區(qū)在其關鏡以外所劃出的一定的特殊經(jīng)濟區(qū)域。在這個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，通過實行更加靈活開放的政策和措施，用降低土地價格、減免關稅、放松海關管制和外匯管制、提供各種服務等優(yōu)惠措施，吸引外國貨物，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或鼓勵和吸引外資，引進先進技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，以達到開拓出口貿(mào)易、增加外匯收入，促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。第二節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施192024/9/28

（二）經(jīng)濟特區(qū)的特點1、以擴大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟和提高技術(shù)水平為目的。2、有一個開放的投資環(huán)境。3、具有一定的基礎設施。4、具有良好的社會經(jīng)濟條件5、具有良好的自然條件。202024/9/28

二、經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展1、自由港和自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會的后期便已出現(xiàn)。

2、從17世紀～19世紀，在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢地位的國家，如荷蘭、比利時、英國等，為了擴大和發(fā)展對外貿(mào)易，增加外匯收入，相繼把地中海沿岸的某項港口辟為自由港。

3、第二次世界大戰(zhàn)后，一些國家和地區(qū)紛紛建立以發(fā)展加工出口工業(yè)為主的經(jīng)濟特區(qū)。212024/9/28

三、經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（一）自由港（FreePort）自由港又稱自由口岸。它是指全部或部分外國商品可以豁免關稅而自由進出口的港口。這種港口一般劃在一國關鏡之外，外國商品除進入港區(qū)時免交關稅外，而且準許在港區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加外匯收入和財政收入。222024/9/28

自由港可以分為兩種類型：一種是把港口或設區(qū)的所在城市都劃分為自由港；另一種是把港口的一部分劃分為自由港。自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）是指劃在關鏡以外，準許外國商品豁免關稅而自由進出口的地區(qū)，一般設在一個港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實際上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)可以分為商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)。232024/9/28

(二）保稅區(qū)（BondedArea）保稅區(qū)，又稱保稅倉庫區(qū)，是指海關所設置的或經(jīng)海關批準注冊的，受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅，如要運入所在國國內(nèi)市場銷售，則須辦理報關手續(xù)，繳納進口稅。運入保稅區(qū)內(nèi)的外國商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務。保稅倉庫、保稅工廠和保稅倉庫區(qū)構(gòu)成了保稅業(yè)務體系。242024/9/28

（三）出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)可以分為綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)兩種類型：

(四)多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)

多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)簡稱多種經(jīng)營特區(qū)，是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴建基礎設施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動的區(qū)域。我國所設立的經(jīng)濟特區(qū)就屬于這一種。

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（五）自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)（TransitZone）自由邊境區(qū)曾被稱為自由貿(mào)易區(qū)。一般設在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務活動。過境區(qū)是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。262024/9/28

(六）科學工業(yè)園區(qū)（Science-BasedIndustrialPark）科學工業(yè)園區(qū)，又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學城等。它是一種在二戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術(shù)研究、試驗和生產(chǎn)，以加速新技術(shù)研制及其成果應用，為本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化服務。與側(cè)重于擴大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學工業(yè)園區(qū)旨在擴大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2720