深圳市業(yè)主共有資金監(jiān)督管理辦法

深圳市業(yè)主共有資金監(jiān)督管理辦法

一、總則

1.1本辦法旨在規(guī)范深圳市業(yè)主共有資金的監(jiān)督管理，保障業(yè)主的合法權(quán)益，提高資金使用效益。

1.2本辦法適用于深圳市范圍內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有資金監(jiān)督管理。

1.3業(yè)主共有資金是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主按照物業(yè)管理服務(wù)合同約定比例共同交納的資金，包括但不限于物業(yè)費、專項維修資金、共有部位經(jīng)營收益等。

二、管理機構(gòu)及職責

2.1業(yè)主大會設(shè)立業(yè)主共有資金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“監(jiān)委會”），負責共有資金的監(jiān)督管理工作。

2.2監(jiān)委會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，成員不少于3人，任期與業(yè)主委員會相同。

2.3監(jiān)委會的主要職責：

（1）制定和修改共有資金監(jiān)督管理辦法；

（2）審查共有資金年度預算和決算；

（3）監(jiān)督共有資金的使用情況；

（4）對共有資金使用過程中的違規(guī)行為進行調(diào)查處理；

（5）定期向業(yè)主大會報告共有資金監(jiān)督管理情況。

三、共有資金賬戶管理

3.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在業(yè)主大會指定的銀行開設(shè)共有資金專用賬戶，專戶存儲共有資金。

3.2共有資金賬戶的資金收支實行獨立核算，不得與其他賬戶混合使用。

3.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將共有資金賬戶的銀行存款證明、財務(wù)報表等相關(guān)資料定期報送監(jiān)委會審查。

四、共有資金使用

4.1共有資金使用范圍包括：

（1）物業(yè)管理服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)費用；

（2）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；

（3）專項維修資金的籌集、使用和管理；

（4）共有部位經(jīng)營收益的分配和使用；

（5）其他經(jīng)業(yè)主大會同意的用途。

4.2共有資金使用需遵循以下原則：

（1）合法、合規(guī)、公開、透明；

（2）確保資金安全，提高使用效益；

（3）優(yōu)先保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護。

4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用共有資金時，需提前編制使用計劃，經(jīng)監(jiān)委會審核后，提交業(yè)主大會審議。

五、財務(wù)報告及審計

5.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期（至少每年一次）編制共有資金財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。

5.2監(jiān)委會應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交的財務(wù)報告進行審查，并提出審查意見。

5.3業(yè)主大會可以委托具有資質(zhì)的審計機構(gòu)對共有資金進行審計，審計費用從共有資金中列支。

六、違規(guī)處理

6.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有資金使用過程中有下列情形之一的，監(jiān)委會可以要求其改正，并報告業(yè)主大會：

（1）違反本辦法規(guī)定，使用共有資金的；

（2）未按照預算執(zhí)行，擅自調(diào)整共有資金使用計劃的；

（3）未按照規(guī)定公開共有資金使用情況的；

（4）其他損害業(yè)主合法權(quán)益的行為。

6.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不改正的，業(yè)主大會可以依法解除物業(yè)服務(wù)合同，并追究相關(guān)責任人的法律責任。

七、附則

7.1本辦法自業(yè)主大會審議通過之日起施行。

7.2本辦法未盡事宜，按照國家法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

7.3本辦法的解釋權(quán)歸業(yè)主大會所有。

七、共有資金籌集與管理

7.4業(yè)主共有資金的籌集應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，按照業(yè)主大會決議執(zhí)行。

7.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)主大會通過的預算，制定共有資金籌集計劃，并向業(yè)主公示。

7.6業(yè)主應(yīng)當按照共有資金籌集計劃及時足額交納相關(guān)費用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供便捷的繳費方式，并出具正規(guī)票據(jù)。

7.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立共有資金管理制度，明確資金籌集、使用、審批等環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限。

八、共有資金使用的審批流程

8.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出共有資金使用計劃，應(yīng)包括使用項目、預算金額、實施時間等詳細信息。

8.2監(jiān)委會對共有資金使用計劃進行審查，必要時可邀請第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估。

8.3審查通過的共有資金使用計劃，由監(jiān)委會提交業(yè)主大會審議。

8.4業(yè)主大會審議通過的共有資金使用計劃，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實施，并接受監(jiān)委會的監(jiān)督。

九、共有資金使用的監(jiān)督與檢查

9.1監(jiān)委會應(yīng)定期對共有資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理。

9.2監(jiān)委會可以采取查閱資料、現(xiàn)場查看、聽取匯報等方式進行監(jiān)督，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予以配合。

9.3監(jiān)委會應(yīng)定期向業(yè)主公開共有資金使用情況，接受業(yè)主的監(jiān)督和質(zhì)詢。

9.4對業(yè)主反映的共有資金使用中的問題，監(jiān)委會應(yīng)及時調(diào)查核實，并給予答復。

十、共有資金使用的效益評估

10.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對共有資金使用效益進行評估，并向監(jiān)委會報告評估結(jié)果。

10.2監(jiān)委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交的效益評估報告進行審查，提出改進意見，以提高資金使用效益。

10.3效益評估結(jié)果應(yīng)作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)績效考核的依據(jù)之一。

十一、共有資金管理的宣傳與教育

11.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期開展共有資金管理相關(guān)政策的宣傳和教育活動，提高業(yè)主對共有資金管理的認識。

11.2通過宣傳和教育，使業(yè)主了解共有資金的重要性和使用情況，增強業(yè)主的參與意識和監(jiān)督意識。

11.3監(jiān)委會應(yīng)協(xié)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過多種形式，加強對共有資金管理政策的宣傳和解釋工作。

十二、共有資金管理的檔案保管

12.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全共有資金管理檔案，包括資金籌集、使用、審批等相關(guān)文件。

12.2檔案應(yīng)按照國家檔案管理的規(guī)定進行分類、整理、歸檔，確保資料的真實性、完整性和可追溯性。

12.3共有資金管理檔案應(yīng)定期進行檢查，確保安全保管，防止遺失或損壞。

十三、共有資金管理的應(yīng)急預案

13.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定共有資金管理應(yīng)急預案，以應(yīng)對可能發(fā)生的資金風險事件。

13.2應(yīng)急預案應(yīng)包括風險識別、預警機制、應(yīng)急處理程序等內(nèi)容，并明確相關(guān)責任人的職責。

13.3監(jiān)委會應(yīng)定期對應(yīng)急預案進行審查，確保其有效性和可行性。

十四、共有資金管理的信息化建設(shè)

14.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)推進共有資金管理信息化建設(shè)，提高管理效率和透明度。

14.2通過信息化手段，實現(xiàn)共有資金籌集、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化管理，便于業(yè)主查詢和監(jiān)督。

14.3監(jiān)委會應(yīng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)進度，確保共有資金管理信息的及時、準確、公開。

十五、共有資金管理的持續(xù)改進

15.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)委會應(yīng)不斷總結(jié)共有資金管理經(jīng)驗，查找存在的問題，持續(xù)改進管理措施。

15.2對共有資金管理中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，應(yīng)及時總結(jié)并推廣。

15.3通過持續(xù)改進，不斷提高共有資金管理水平，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值。

十五、共有資金使用的公開透明

15.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當通過公告欄、業(yè)主微信群、物業(yè)管理APP等多種渠道，及時公開共有資金的使用情況，確保信息的透明度。

15.5公開的共有資金使用信息應(yīng)包括但不限于：使用項目、實際支出金額、支出時間、支出依據(jù)、受益對象等。

15.6業(yè)主對共有資金使用情況有疑問的，可以向監(jiān)委會提出查詢，監(jiān)委會應(yīng)在合理時間內(nèi)給予答復。

十六、共有資金管理的法律責任

16.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有資金管理過程中，若發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的法律責任。

16.2監(jiān)委會成員在履行職責過程中，若發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，也應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

16.3業(yè)主大會和監(jiān)委會有權(quán)對違反共有資金管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或個人提起法律訴訟。

十七、共有資金管理的激勵機制

17.1對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有資金管理中表現(xiàn)突出的，業(yè)主大會可以給予表彰和獎勵，以提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性。

17.2監(jiān)委會應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)共有資金管理績效考核制度，將考核結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。

17.3對于監(jiān)委會成員，業(yè)主大會可以根據(jù)其工作表現(xiàn)給予適當?shù)莫剟罨蛱幜P。

十八、共有資金管理的爭議解決

18.1在共有資金管理過程中，若發(fā)生爭議，相關(guān)方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。

18.2若協(xié)商不成，可提請業(yè)主大會調(diào)解，或依法申請仲裁、提起訴訟。

18.3爭議解決過程中，相關(guān)方應(yīng)繼續(xù)履行共有資金管理的法定義務(wù)和合同約定。

十九、共有資金管理的培訓與指導

19.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對員工進行共有資金管理的培訓，提高員工的專業(yè)能力和服務(wù)水平。

19.2監(jiān)委會應(yīng)組織業(yè)主參與共有資金管理的培訓，增強業(yè)主的參與意識和能力。

19.3可邀請行業(yè)專家、法律顧問等對共有資金管理進行指導和講解，提升整體管理水平。

二十、共有資金管理的協(xié)調(diào)與溝通

20.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與監(jiān)委會建立有效的溝通機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，討論共有資金管理中的問題。

20.2監(jiān)委會應(yīng)積極聽取業(yè)主的意見和建議，及時將業(yè)主的訴求反饋給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

20.3在共有資金管理決策過程中，應(yīng)充分尊重業(yè)主的知情權(quán)和參與權(quán)，確保決策的民主性和科學性。

二十一、共有資金管理的評估與反饋

21.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對共有資金管理情況進行評估，并向監(jiān)委會和業(yè)主大會報告評估結(jié)果。

21.2監(jiān)委會應(yīng)對評估結(jié)果進行分析，提出改進意見和建議。

21.3業(yè)主大會應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，對共有資金管理制度進行必要的調(diào)整和完善。

二十二、共有資金管理的長期規(guī)劃

22.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合物業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，制定共有資金長期管理規(guī)劃，確保資金的合理使用和持續(xù)發(fā)展。

22.2共有資金長期管理規(guī)劃應(yīng)包括資金儲備、投資策略、風險控制等內(nèi)容，并定期進行修訂。

22.3監(jiān)委會應(yīng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施共有資金長期管理規(guī)劃，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。

二十二、共有資金管理的風險控制

22.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全共有資金風險控制機制，預防和減少資金使用過程中的風險。

22.5風險控制機制應(yīng)包括風險評估、風險預警、風險應(yīng)對等措施，并定期進行更新和完善。

22.6監(jiān)委會應(yīng)定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行風險控制機制的情況進行審查，確保風險處于可控范圍內(nèi)。

二十三、共有資金使用的審計監(jiān)督

23.1業(yè)主大會可以定期或不定期委托第三方審計機構(gòu)對共有資金的使用情況進行審計。

23.2審計內(nèi)容應(yīng)包括共有資金的籌集、使用、管理和效益等方面，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。

23.3審計結(jié)果應(yīng)向業(yè)主大會和監(jiān)委會報告，并根據(jù)審計意見及時整改。

二十四、共有資金管理的法律責任追究

24.1對共有資金管理中的違法違規(guī)行為，業(yè)主大會和監(jiān)委會可以依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

24.2法律責任追究應(yīng)依法進行，保證程序的公正和透明。

24.3追究法律責任的同時，應(yīng)注重對共有資金管理制度的完善和預防措施的加強。

二十五、共有資金管理的退出機制

25.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有資金管理中，如出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為，或管理不善導致重大損失，業(yè)主大會可以依法解除其管理資格。

25.2解除管理資格前，應(yīng)依法進行評估和聽證，確保決策的公正性。

25.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)被解除管理資格后，應(yīng)配合完成共有資金管理工作的交接。

二十六、共有資金管理的持續(xù)改進與優(yōu)化

26.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)委會應(yīng)不斷總結(jié)共有資金管理經(jīng)驗，探索管理新模式，提高管理效率。

26.2對共有資金管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行分析和改進，優(yōu)化管理流程。

26.3鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提升共有資金管理的科學性和先進性。

二十七、共有資金管理的宣傳與普及

27.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)委會應(yīng)加大共有資金管理政策的宣傳力度，提高業(yè)主的知曉率和參與度。

27.2可以通過舉辦講座、發(fā)放宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，普及共有資金管理知識。

27.3強化業(yè)主對共有資金管理重要性的認識，培養(yǎng)業(yè)主依法維權(quán)和參與管理的意識。

二十八、共有資金管理的國際合作與交流

28.1鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與國際先進物業(yè)管理機構(gòu)進行合作與交流，學習借鑒共有資金管理的國際經(jīng)驗。

28.2可以邀請國際專家進行講座和培訓，提升共有資金管理的國際化水平。

28.3適時引進國際先進的物業(yè)管理理念和模式，為共有資金管理提供新的發(fā)展思路。

二十九、共有資金管理的定期評估與調(diào)整

29.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對共有資金管理情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略。

29.2監(jiān)委會應(yīng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交的評估報告進行審查，提出改進意見和建議。

29.3業(yè)主大會應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果和監(jiān)委會的建議，對共有資金管理制度進行必要的調(diào)整，以適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要。

三十、共有資金管理的實施保障

30.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全共有資金管理組織機構(gòu)，明確崗位職責，加強內(nèi)部管理。

30.2監(jiān)委會應(yīng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督，確保共有資金管理制度的貫徹執(zhí)行。

30.3業(yè)主大會應(yīng)依法行使職權(quán)，為共有資金管理的有效實施提供有力保障。

三十、共有資金管理的實施保障

30.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全共有資金管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)，確保資金安全、合規(guī)使用。

30.5監(jiān)委會應(yīng)定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部控制進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

30.6業(yè)主大會應(yīng)定期評估共有資金管理的效果，對管理不善的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行問責。

三十一、共有資金管理的法律責任

31.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)在共有資金管理中，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔相應(yīng)責任。

31.2監(jiān)委會成員在履行職責過程中，如存在失職瀆職行為，也應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。

31.3業(yè)主大會和監(jiān)委會有權(quán)對違反共有資金管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或個人提起法律訴訟。

三十二、共有資金管理的宣傳與培訓

32.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期開展共有資金管理的宣傳和培訓，提高業(yè)主對共有資金管理