國家開放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》2029-2030期末試題及答案

國家開放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》2029-2030期末試題及答案（試卷代碼：2528）盜傳必究多項選擇題（每小題2分，共10分）.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）o國防外交等國家行為抽象政治行為內(nèi)部行政行為終局行政行為.公民監(jiān)督的特征包括（）o廣泛性基礎(chǔ)性直接性多樣性.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（）o人民代表大會的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督.廉政監(jiān)察機(jī)制由（）等部分構(gòu)成。前提核心基礎(chǔ)保障.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（）。監(jiān)督主體的局限虛假信息容易失控容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力填空題（每小題1分，共10分）.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。.對國家公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和黨員進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。.地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委常委會履行的。.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。.審級監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。.輿論是公眾思想和意見的公開表達(dá)。.舉報是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。.申訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益,向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒铀M(jìn)行的監(jiān)督。名詞解釋（每小題5分，共10分）.行政賠償制度是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。簡答題（每小題10分，共30分）筒述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方而：（1）監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機(jī)關(guān)，由獨立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。（4分）（2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。（3分）（3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。(3分)。簡述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪;狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。(5分)狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污購賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。(5分)簡述公民監(jiān)督的特征。答：(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域，監(jiān)督事項涉及到國家公權(quán)力運行的全過程。所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將白身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、而談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。五、論述及應(yīng)用題(每小題20分，共40分)試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：(1)法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督；主要是指對叛國案、分裂國家和嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)(包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機(jī)關(guān)可以通過立案偵查和提起公訴或抗訴來履行這一職能。偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方而的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達(dá)時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實和適用法律上是否正確等。（4）刑罰執(zhí)行監(jiān)督是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實；檢察了解監(jiān)管改造情況,主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。）2008年8月22R,李某之母崔某到北京市某區(qū)醫(yī)院就診。2008年8月24H，崔某死亡。李某于2008年10月13日向北京市某區(qū)衛(wèi)生局提交了“關(guān)于某區(qū)醫(yī)院對患者崔某治療中玩忽職守導(dǎo)致患者死亡的申訴該申訴從患者家屬的角度提出了某區(qū)醫(yī)院在對崔某護(hù)理、麻醉藥品使用、尸檢中存在的一些疑點，并要求針對這些疑點請有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)So2008年10月21日，某區(qū)衛(wèi)生局對李某的申訴作了答復(fù)，該答復(fù)在對李某提出的疑點進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，對相關(guān)情況作了事實說明。該答復(fù)于同日送達(dá)李某。2008年10月27日，李某針對某區(qū)衛(wèi)生局的答復(fù)又提出了自己的回復(fù)，表示不接受這一答復(fù)，要求某區(qū)衛(wèi)生局重新對醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，對醫(yī)院的醫(yī)療事故責(zé)任進(jìn)行明確界定，并按照相關(guān)規(guī)定對醫(yī)院作出行政處罰。2008年11月13日，某區(qū)衛(wèi)生局明確告知李某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十七條的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療事故爭議處理的書而申請，并填寫格式化申請書，李某明確拒絕。2009年1月21日，李某向一審法院提起行政訴訟，訴某區(qū)衛(wèi)生局行政不作為，要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某在某區(qū)衛(wèi)生局明確告知的情況下仍不提交書而申請，李某的申訴材料不能視為醫(yī)療事故爭議處理申請書，在此情況下，李某要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)的理由不能成立。一審法院依據(jù)最高人民法院〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（一）項的規(guī)定，判決駁回李某的訴訟請求。李某不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十七條的規(guī)定，某區(qū)衛(wèi)生局不構(gòu)成不履行法定職責(zé)，一審法院的判決正確，應(yīng)予支持。但是，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門，某區(qū)衛(wèi)生局有對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動予以監(jiān)督的法定職責(zé)，某區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)對李某申訴材料中反映的問題作進(jìn)一步調(diào)查，查清某區(qū)醫(yī)院在對崔某護(hù)理、使用麻醉藥品、尸檢中是否存在違反法律規(guī)范和診療護(hù)理規(guī)范的問題，如果存在問題,則要對醫(yī)院作出行政處理，并將調(diào)查結(jié)論或者處理結(jié)果告知李某，以全面、充分地履行法定職責(zé)。據(jù)此，二審法院判決如下：一審法院“駁回李某訴訟請求”的判決事實不清，依據(jù)不足，依據(jù)《行政訴訟法》第六十一條第三項、第五十四條第三項的規(guī)定，撤銷一審判決；某區(qū)衛(wèi)生局在判決生效之日起60日內(nèi)對李某2008年10月13日提交的申訴材料中所反映的問題進(jìn)行重新調(diào)查并作出結(jié)論性意見；駁回李某的其他訴訟請求。分析要點提示：⑴我國行政訴訟有哪些判決類型，本案中一、二審判決分別屬于哪種判決類型？(2)本案主要涉及哪些監(jiān)督方式，這些監(jiān)督方式在本案中是如何體現(xiàn)的？答：(1)行政訴訟判決種類主要有：①維持判決，即判決被訴具體行政行為合法，予以維持；②撤銷判決，即判決被訴具體行政行為不合法，予以撤銷；③履行判決，即判決被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)；④變更判決，即判決被告改變被訴具體行政行為的內(nèi)容；⑤賠償判決，即責(zé)令被告對其侵犯行政相對人合法權(quán)益并造成損害的行為給予賠償；⑥確認(rèn)判決，即判決被訴行政行為合法有效或者違法無效；⑦駁回訴訟請求判決，即判決駁回原告訴訟請求。(2)本案主要涉及的監(jiān)督方式有兩種，一是司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，二是審判監(jiān)督中的審級監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)代表國家行使行政權(quán)，司法機(jī)關(guān)代表國家行使司法權(quán)，但司法機(jī)關(guān)通過審理行政案件，可以達(dá)到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的目的。本案中，李某認(rèn)為某區(qū)衛(wèi)生局行政不作為，侵犯了自己的合法權(quán)益，向法院提起行政訴訟，法院啟動行政行為的司法審查程序，審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法。這一過程具有雙重功能，一是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵犯的合法權(quán)益得到救濟(jì)；二是審查行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法行政。經(jīng)過這一程序，行政權(quán)受到來白司法權(quán)的有效監(jiān)督。審級監(jiān)督是指以法院訴訟體系的審級制度為基礎(chǔ)，通過不同審級的案件審理實現(xiàn)對案件審判質(zhì)量的監(jiān)督。審級監(jiān)督主要體現(xiàn)為上級法院對下級法院、二審法院對一審法院的監(jiān)督。二