機場緊急情況疏散預案

機場緊急情況疏散預案TOC\o"1-2"\h\u17899第一章疏散預案總則 320111.1編制目的 3258451.2編制依據(jù) 3260681.3適用范圍 422495第二章疏散組織架構(gòu) 4113212.1疏散指揮機構(gòu) 4221252.1.1疏散指揮機構(gòu)設置 4117702.1.2疏散指揮機構(gòu)職責 42622.2疏散實施機構(gòu) 597812.2.1疏散實施機構(gòu)設置 564942.2.2疏散實施機構(gòu)職責 578612.3疏散協(xié)助機構(gòu) 575322.3.1疏散協(xié)助機構(gòu)設置 5131862.3.2疏散協(xié)助機構(gòu)職責 516196第三章疏散設施設備 5255703.1疏散指示標志 5185693.1.1疏散指示標志的設置 6257273.1.2疏散指示標志的維護 6119173.1.3疏散指示標志的管理 6172863.2疏散通道及出口 611183.2.1疏散通道的設置 6304643.2.2疏散出口的設置 687823.2.3疏散通道及出口的維護與管理 6283413.3疏散照明及通信設備 6222083.3.1疏散照明設備的設置 6200493.3.2疏散通信設備的設置 6210453.3.3疏散照明及通信設備的維護與管理 622962第四章疏散程序及措施 7207234.1疏散預警 7113844.1.1預警信號 7222074.1.2預警內(nèi)容 7244074.1.3預警級別 7136904.2疏散啟動 742834.2.1疏散命令 775944.2.2疏散組織 7132394.2.3疏散人員 7123344.3疏散實施 7244184.3.1疏散路線 76864.3.2疏散指示 7271394.3.3疏散保障 8216464.4疏散結(jié)束 8140144.4.1疏散情況統(tǒng)計 8246804.4.2疏散現(xiàn)場清理 845224.4.3疏散總結(jié) 822102第五章應急疏散演練 854825.1演練組織 8116715.1.1演練組織架構(gòu) 8119725.1.2演練人員分工 8123715.1.3演練前期準備 8137775.2演練流程 9313705.2.1演練啟動 945295.2.2突發(fā)事件模擬 9116375.2.3應急疏散 9171365.2.4演練結(jié)束 9253055.3演練評估 9209895.3.1評估內(nèi)容 920865.3.2評估方法 9190385.3.3評估報告 9182605.3.4持續(xù)改進 928807第六章信息報告與發(fā)布 950826.1信息收集與報告 939776.1.1信息收集 9256576.1.2信息報告 10258276.2信息發(fā)布 1094476.2.1發(fā)布原則 1092826.2.2發(fā)布渠道 1060586.2.3發(fā)布內(nèi)容 1066526.2.4發(fā)布要求 1110904第七章應急處置與救援 11272607.1現(xiàn)場處置 11277417.1.1確認緊急情況 1176787.1.2現(xiàn)場警戒 11121567.1.3現(xiàn)場救援 11254247.1.4現(xiàn)場信息收集與上報 11155107.2救援力量調(diào)度 1124197.2.1救援力量組成 11133167.2.2救援力量部署 12284857.2.3救援力量協(xié)調(diào) 123387.3傷員救治與轉(zhuǎn)運 12250047.3.1傷員分類 1259657.3.2傷員救治 12255517.3.3傷員轉(zhuǎn)運 1286457.3.4傷員信息登記與跟蹤 1231330第八章安全防護與疏散保障 125718.1人員安全防護 1266778.1.1防護措施 12222798.1.2疏散程序 1368138.2物資與設備保障 1322478.2.1物資保障 13232878.2.2設備保障 13307318.3交通保障 13268378.3.1機場內(nèi)部交通 13301068.3.2外部交通 1319536第九章責任與獎懲 14168489.1責任劃分 14251759.1.1機場管理機構(gòu)：負責制定和組織實施機場緊急情況疏散預案，保證預案的可行性和有效性。對預案的制定、修訂、培訓、演練、應急響應等環(huán)節(jié)負總責。 14296589.1.2各部門、單位：按照機場緊急情況疏散預案的職責分工，負責本部門、單位的應急響應和疏散工作。對所屬員工進行培訓和演練，保證員工熟悉應急預案和操作流程。 14172729.1.3員工：按照預案要求，積極參與應急響應和疏散工作，服從指揮，保證自身安全和旅客安全。 14286359.1.4第三方單位：協(xié)助機場管理機構(gòu)開展緊急情況疏散工作，對所承擔的任務負責。 14250679.2獎懲措施 1428849.2.1獎勵措施 1484629.2.2懲罰措施 1414564第十章預案修訂與實施 153115610.1預案修訂 15882710.1.1修訂原則 15664410.1.2修訂程序 1597610.2預案實施與監(jiān)督 15930310.2.1實施要求 153164710.2.2監(jiān)督檢查 16450610.3預案宣傳與培訓 162684710.3.1宣傳教育 16444810.3.2培訓演練 16第一章疏散預案總則1.1編制目的本預案旨在明確機場緊急情況下的人員疏散流程、組織架構(gòu)及職責分工，保證在突發(fā)緊急事件時，能夠迅速、有序、高效地組織人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件和相關標準進行編制：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（3）中華人民共和國消防法；（4）民用機場運行安全管理規(guī)定；（5）民用機場應急預案編制導則；（6）相關應急預案及行業(yè)標準。1.3適用范圍本預案適用于我國民用機場范圍內(nèi)的緊急情況疏散工作。具體包括以下場景：（1）機場建筑物、設施設備發(fā)生火災、爆炸等緊急情況；（2）機場范圍內(nèi)發(fā)生自然災害，如地震、洪水、臺風等；（3）機場范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件等；（4）機場范圍內(nèi)發(fā)生其他可能導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的緊急情況。本預案適用于機場管理機構(gòu)、航空公司、機場安檢、消防、醫(yī)療等相關部門和單位，以及所有在機場范圍內(nèi)的從業(yè)人員和旅客。各部門和單位應按照本預案的要求，制定相應的實施細則和操作流程。第二章疏散組織架構(gòu)2.1疏散指揮機構(gòu)2.1.1疏散指揮機構(gòu)設置為保證機場緊急情況下的人員安全疏散，成立疏散指揮機構(gòu)，該機構(gòu)由機場總經(jīng)理擔任指揮長，機場各部門負責人、安全管理人員及相關專業(yè)人員為成員。2.1.2疏散指揮機構(gòu)職責（1）制定機場緊急情況下的人員疏散預案，明確疏散任務、程序、方法和要求。（2）組織協(xié)調(diào)機場各部門，保證疏散過程中各項工作的順利進行。（3）負責疏散過程中的信息收集、傳遞和發(fā)布，保證信息的準確性和及時性。（4）對疏散實施情況進行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)覺問題并采取措施予以解決。（5）組織疏散演練，提高機場員工的疏散意識和能力。2.2疏散實施機構(gòu)2.2.1疏散實施機構(gòu)設置疏散實施機構(gòu)由機場各部門組成，各部門負責人為第一責任人，具體負責本部門員工的疏散工作。2.2.2疏散實施機構(gòu)職責（1）根據(jù)疏散預案，明確本部門員工的疏散任務、程序、方法和要求。（2）組織本部門員工進行疏散演練，提高疏散能力。（3）在緊急情況下，迅速啟動疏散程序，組織本部門員工有序疏散。（4）及時向疏散指揮機構(gòu)報告疏散進展情況，保證信息暢通。（5）協(xié)助疏散指揮機構(gòu)做好疏散過程中的其他相關工作。2.3疏散協(xié)助機構(gòu)2.3.1疏散協(xié)助機構(gòu)設置疏散協(xié)助機構(gòu)由機場安全管理部門、地面服務部門、機場公安、消防、醫(yī)療救護等部門組成。2.3.2疏散協(xié)助機構(gòu)職責（1）安全管理部門：負責疏散過程中的安全監(jiān)管，保證疏散通道暢通，防止擁擠、踩踏等發(fā)生。（2）地面服務部門：負責為疏散人員提供必要的指引和服務，協(xié)助疏散實施機構(gòu)完成疏散任務。（3）機場公安：負責維護疏散現(xiàn)場秩序，保障人員安全，必要時實施交通管制。（4）消防部門：負責疏散過程中的火災預防、撲救和救援工作。（5）醫(yī)療救護部門：負責疏散過程中的醫(yī)療救護工作，保證傷員得到及時救治。通過上述各部門的協(xié)同配合，保證機場緊急情況下的人員安全疏散。第三章疏散設施設備3.1疏散指示標志為保證機場緊急情況下的人員快速、有序疏散，本預案對疏散指示標志的設置與管理作出以下規(guī)定：3.1.1疏散指示標志的設置疏散指示標志應設置在機場各個區(qū)域的主要通道、樓梯、電梯附近，以及緊急出口的醒目位置。標志應采用國際通用符號，保證識別度高，易于理解。3.1.2疏散指示標志的維護定期對疏散指示標志進行檢查、維護，保證其清晰可見，無損壞。如有損壞或缺失，應及時更換或補充。3.1.3疏散指示標志的管理各部門應加強對疏散指示標志的管理，保證在緊急情況下，人員能夠迅速找到疏散方向。3.2疏散通道及出口3.2.1疏散通道的設置疏散通道應保持暢通，無障礙物。通道寬度應滿足人員疏散的需求，并設置明顯的疏散指示標志。3.2.2疏散出口的設置疏散出口應設置在機場各個區(qū)域的醒目位置，保證人員在緊急情況下能夠迅速找到。出口數(shù)量應根據(jù)機場規(guī)模和人員密度合理設置。3.2.3疏散通道及出口的維護與管理各部門應定期對疏散通道及出口進行檢查、維護，保證其暢通無阻。如有障礙物，應及時清理。同時加強對疏散通道及出口的管理，保證在緊急情況下，人員能夠快速疏散。3.3疏散照明及通信設備3.3.1疏散照明設備的設置為保證人員在緊急情況下能夠安全、迅速地疏散，應設置疏散照明設備。照明設備應覆蓋所有疏散通道、樓梯、電梯及緊急出口，并保持良好狀態(tài)。3.3.2疏散通信設備的設置疏散通信設備包括應急廣播、對講機等，應保證在緊急情況下，能夠及時傳達疏散指令和信息。3.3.3疏散照明及通信設備的維護與管理各部門應定期對疏散照明及通信設備進行檢查、維護，保證其正常運行。如有故障，應及時修復。同時加強對疏散照明及通信設備的管理，保證在緊急情況下，人員能夠及時接收疏散指令和信息。、第四章疏散程序及措施4.1疏散預警4.1.1預警信號當機場出現(xiàn)緊急情況時，機場管理部門應當立即啟動疏散預警系統(tǒng)，通過廣播、電子顯示屏、警報器等方式向旅客和工作人員發(fā)布預警信號。4.1.2預警內(nèi)容預警內(nèi)容應包括緊急情況的性質(zhì)、可能的影響范圍、疏散的具體要求以及疏散路線等信息，保證旅客和工作人員能夠明確了解疏散的相關信息。4.1.3預警級別根據(jù)緊急情況的嚴重程度，預警信號可分為一級、二級和三級，分別對應紅色、橙色和黃色預警。預警級別的確定應由機場管理部門根據(jù)實際情況進行判斷。4.2疏散啟動4.2.1疏散命令當機場管理部門確定啟動疏散程序時，應立即下達疏散命令，通知相關部門和人員執(zhí)行疏散任務。4.2.2疏散組織各部門應按照預案明確的職責，迅速組織疏散工作。機場管理部門應設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)疏散行動。4.2.3疏散人員疏散人員包括旅客、機場工作人員以及志愿者等。各部門應根據(jù)預案明確的分工，迅速組織疏散人員前往指定地點。4.3疏散實施4.3.1疏散路線機場管理部門應提前規(guī)劃好疏散路線，保證旅客和工作人員在緊急情況下能夠快速、有序地撤離機場。4.3.2疏散指示各部門應根據(jù)預案明確的指示，向旅客和工作人員提供準確的疏散指示，包括疏散方向、疏散速度等。4.3.3疏散保障各部門應保證疏散過程中各項保障措施的落實，包括醫(yī)療救護、物資供應、通信聯(lián)絡等。4.4疏散結(jié)束4.4.1疏散情況統(tǒng)計機場管理部門應在疏散結(jié)束后，及時統(tǒng)計疏散人數(shù)、疏散時間等數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作提供依據(jù)。4.4.2疏散現(xiàn)場清理各部門應對疏散現(xiàn)場進行清理，保證機場恢復正常運行。4.4.3疏散總結(jié)機場管理部門應在疏散結(jié)束后，組織相關部門對疏散工作進行總結(jié)，分析存在的問題，不斷優(yōu)化和完善疏散預案。第五章應急疏散演練5.1演練組織5.1.1演練組織架構(gòu)為保證應急疏散演練的順利進行，應成立演練指揮部，負責整體協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設立演練策劃組、演練實施組、演練保障組、演練評估組等專門小組，各小組按照職責分工，共同完成演練組織工作。5.1.2演練人員分工明確各參演人員的職責和任務，包括參演人員、演練現(xiàn)場指揮人員、評估人員、保障人員等。參演人員應熟悉演練內(nèi)容，掌握應急疏散技能；演練現(xiàn)場指揮人員負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)和指揮；評估人員負責對演練過程進行觀察和記錄，為演練評估提供依據(jù)；保障人員負責演練現(xiàn)場的安全、物資保障等工作。5.1.3演練前期準備開展演練前期準備工作，包括制定演練方案、編寫演練腳本、組織參演人員培訓、準備演練物資等。保證演練方案的科學性、合理性和實用性，提高參演人員的應急疏散能力。5.2演練流程5.2.1演練啟動演練指揮部宣布演練開始，各參演人員按照預定計劃進入角色，開始演練。5.2.2突發(fā)事件模擬根據(jù)預案設定的突發(fā)事件，模擬機場應急疏散場景。包括火災、爆炸、自然災害等可能導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。5.2.3應急疏散參演人員按照預案要求，迅速啟動應急疏散程序，有序組織人員撤離。保證參演人員熟悉疏散路線、應急出口、安全集結(jié)地點等。5.2.4演練結(jié)束演練指揮部宣布演練結(jié)束，參演人員返回原崗位。演練現(xiàn)場指揮人員、評估人員和保障人員對演練過程進行總結(jié)，整理相關資料。5.3演練評估5.3.1評估內(nèi)容對演練過程進行全方位評估，包括演練組織、參演人員表現(xiàn)、疏散速度、疏散效果、應急處理能力等方面。5.3.2評估方法采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、訪談等方式，收集參演人員、評估人員、保障人員等各方面的意見和建議。5.3.3評估報告根據(jù)評估結(jié)果，撰寫評估報告，對演練過程中存在的問題和不足進行詳細分析，提出改進措施和建議。5.3.4持續(xù)改進根據(jù)評估報告，對應急疏散預案進行修訂和完善，提高機場應急疏散能力。同時將演練經(jīng)驗總結(jié)納入應急預案，為今后類似演練提供借鑒。第六章信息報告與發(fā)布6.1信息收集與報告6.1.1信息收集在機場緊急情況發(fā)生時，信息收集是保證快速、準確響應的關鍵環(huán)節(jié)。各相關部門應指定專人負責信息收集工作，保證以下信息得到及時、全面的掌握：（1）緊急情況發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、涉及范圍及可能影響。（2）現(xiàn)場救援力量部署及行動情況。（3）傷亡人員情況及救治情況。（4）設施設備損壞情況及修復進展。（5）周邊環(huán)境及交通狀況。6.1.2信息報告（1）內(nèi)部報告各相關部門在收集到相關信息后，應立即向機場應急指揮部報告。報告內(nèi)容包括但不限于緊急情況的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施及下一步行動計劃。（2）外部報告機場應急指揮部應根據(jù)緊急情況的發(fā)展，及時向上級主管部門、當?shù)丶跋嚓P部門報告。報告內(nèi)容應包括緊急情況的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施、可能產(chǎn)生的影響及后續(xù)應對措施。6.2信息發(fā)布6.2.1發(fā)布原則信息發(fā)布應遵循以下原則：（1）準確性：保證發(fā)布的信息真實、準確，避免誤導。（2）及時性：在緊急情況下，及時發(fā)布相關信息，便于公眾了解事件進展。（3）權(quán)威性：發(fā)布信息應具有權(quán)威性，以增強公眾對事件的信心。（4）針對性：根據(jù)不同受眾，有針對性地發(fā)布信息。6.2.2發(fā)布渠道（1）內(nèi)部渠道：通過機場內(nèi)部通訊系統(tǒng)、群、電話等方式，向機場內(nèi)部員工發(fā)布相關信息。（2）外部渠道：通過官方網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等方式，向公眾發(fā)布相關信息。6.2.3發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布應包括以下內(nèi)容：（1）緊急情況的性質(zhì)、時間、地點、涉及范圍。（2）已采取的應對措施及效果。（3）可能產(chǎn)生的影響及后續(xù)應對措施。（4）其他需要告知公眾的信息。6.2.4發(fā)布要求（1）信息發(fā)布應遵循相關法律法規(guī)，保證信息發(fā)布合法合規(guī)。（2）信息發(fā)布應遵循上述原則，保證信息真實、準確、權(quán)威。（3）信息發(fā)布應及時，避免延誤應對措施的實施。（4）信息發(fā)布應注重溝通，與相關部門保持密切聯(lián)系，保證信息的一致性。第七章應急處置與救援7.1現(xiàn)場處置7.1.1確認緊急情況一旦機場發(fā)生緊急情況，現(xiàn)場指揮人員應立即確認緊急情況的性質(zhì)、范圍和可能造成的危害，以便迅速啟動應急預案。7.1.2現(xiàn)場警戒現(xiàn)場指揮人員應迅速組織警戒力量，對事發(fā)區(qū)域進行封閉，保證現(xiàn)場安全，防止無關人員進入，并根據(jù)需要設立警戒線。7.1.3現(xiàn)場救援現(xiàn)場救援隊伍應根據(jù)預案要求，迅速抵達現(xiàn)場，采取有效措施進行救援。救援內(nèi)容包括但不限于以下方面：疏散受困人員；控制火源、泄漏等危險源；救援設備、物資的調(diào)配；與相關單位協(xié)作，共同開展救援工作。7.1.4現(xiàn)場信息收集與上報現(xiàn)場指揮人員應實時收集現(xiàn)場信息，及時上報給機場應急指揮部，為決策提供數(shù)據(jù)支持。7.2救援力量調(diào)度7.2.1救援力量組成機場應急指揮部應根據(jù)緊急情況的性質(zhì)和規(guī)模，調(diào)度以下救援力量：機場內(nèi)部救援隊伍；專業(yè)救援隊伍，如消防、醫(yī)療、公安等；社會救援力量，如志愿者、民間救援組織等。7.2.2救援力量部署機場應急指揮部應根據(jù)現(xiàn)場情況，合理部署救援力量，保證救援工作的有序進行。7.2.3救援力量協(xié)調(diào)救援力量的協(xié)調(diào)工作應由機場應急指揮部負責，保證各救援力量之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。7.3傷員救治與轉(zhuǎn)運7.3.1傷員分類現(xiàn)場救援隊伍應對傷員進行快速分類，區(qū)分重傷、輕傷、疑似傷員，以便有針對性地進行救治和轉(zhuǎn)運。7.3.2傷員救治現(xiàn)場醫(yī)療救援隊伍應立即對傷員進行救治，包括止血、包扎、心肺復蘇等急救措施，保證傷員生命安全。7.3.3傷員轉(zhuǎn)運對于重傷員，現(xiàn)場救援隊伍應迅速將其轉(zhuǎn)運至具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)；對于輕傷員，可在現(xiàn)場進行簡易治療，待情況穩(wěn)定后送至醫(yī)療機構(gòu)。7.3.4傷員信息登記與跟蹤現(xiàn)場救援隊伍應對所有傷員進行信息登記，包括姓名、年齡、傷情等，以便進行后續(xù)的治療和跟蹤。同時將傷員信息及時上報機場應急指揮部。第八章安全防護與疏散保障8.1人員安全防護8.1.1防護措施為保證機場緊急情況下人員的安全，采取以下防護措施：（1）建立健全安全防護組織機構(gòu)，明確各級人員職責。（2）定期對員工進行安全知識、緊急疏散、消防設施使用等方面的培訓，提高員工的安全意識和自救互救能力。（3）制定詳細的疏散路線圖，明確各區(qū)域疏散方向和集合地點。（4）在緊急情況下，及時啟動廣播、短信、警報等預警系統(tǒng)，通知人員迅速疏散。8.1.2疏散程序（1）接到緊急疏散指令后，各級負責人立即組織本部門人員進行疏散。（2）人員按照疏散路線迅速撤離，保持秩序，不擁擠、不推搡。（3）各部門負責人負責清點人數(shù)，保證本部門人員全部疏散到位。（4）疏散過程中，如遇火源、煙霧等危險情況，應迅速采取措施進行撲滅或隔離。8.2物資與設備保障8.2.1物資保障（1）保證緊急情況下所需的物資充足，包括醫(yī)療救護器材、消防器材、照明設備、通訊設備等。（2）對重要物資進行定位存放，便于緊急調(diào)用。（3）定期檢查物資儲備情況，保證物資完好、數(shù)量充足。8.2.2設備保障（1）保證緊急情況下所需的設備正常運行，包括消防設施、電梯、供電系統(tǒng)等。（2）定期對設備進行檢查、維護，保證設備處于良好狀態(tài)。（3）對關鍵設備進行備用，以應對突發(fā)情況。8.3交通保障8.3.1機場內(nèi)部交通（1）保證緊急情況下機場內(nèi)部交通暢通，為疏散人員提供便捷的出行方式。（2）制定緊急情況下的交通管制措施，合理調(diào)配交通資源。（3）設置臨時交通指示牌，引導人員快速疏散。8.3.2外部交通（1）與周邊交通部門建立協(xié)作機制，保證緊急情況下外部交通的暢通。（2）及時發(fā)布交通信息，引導外部車輛合理行駛。（3）協(xié)調(diào)外部交通部門，為疏散人員提供必要的交通支持。通過以上措施，保證機場緊急情況下人員的安全防護、物資與設備保障以及交通保障的有效實施。第九章責任與獎懲9.1責任劃分9.1.1機場管理機構(gòu)：負責制定和組織實施機場緊急情況疏散預案，保證預案的可行性和有效性。對預案的制定、修訂、培訓、演練、應急響應等環(huán)節(jié)負總責。9.1.2各部門、單位：按照機場緊急情況疏散預案的職責分工，負責本部門、單位的應急響應和疏散工作。對所屬員工進行培訓和演練，保證員工熟悉應急預案和操作流程。9.1.3員工：按照預案要求，積極參與應急響應和疏散工作，服從指揮，保證自身安全和旅客安全。9.1.4第三方單位：協(xié)助機場管理機構(gòu)開展緊急情況疏散工作，對所承擔的任務負責。9.2獎懲措施9.2.1獎勵措施（1）對在機場緊急情況疏散工作中表現(xiàn)突出的個人和單位，給予表彰和獎勵。（2）對積極參與應急預案制定、修訂、培訓和演練的個人和單位，給予適當獎勵。（3）對在應急響應和疏散過程中，提出有效建議和措施的個人，給予表彰和獎勵。9.2.2懲罰措施（1）對不履行應急預案職責，導致緊急情況疏散工作無法正常進行的個人和單位，依法予以處罰。（2）對違反應急預案規(guī)定，造成嚴重后果的個人和單位，依法追究法律責任。（3）對在應急響應和疏散過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的個人，依法予以處罰。（4）對不按照預案要求開展培訓和演練，導致員工應急能力不足的個人