科學(xué)謀化持續(xù)跨越式發(fā)展研究講義

主要內(nèi)容規(guī)劃的科學(xué)含義及其引申寧夏“十一五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就寧夏“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢寧夏“十二五”規(guī)劃的基本思路寧夏“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)一、規(guī)劃的科學(xué)含義及其引申1.規(guī)劃（planning）的含義

規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動方案。2.規(guī)劃的類別

3.規(guī)劃含義的引申科學(xué)與需求的博弈；科學(xué)與愿景的交融；4.規(guī)劃的特征及意義特征：科學(xué)性，戰(zhàn)略性，時間性，持續(xù)性意義：規(guī)劃可以提供方向；減少改變所造成的影響；可以減少重複與浪費(fèi)二、寧夏“十一五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

“十一五”期間，是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。除森林覆蓋率、人口自然增長率、研發(fā)支出占GDP比重三個指標(biāo)有一定差距外，其余全部實現(xiàn)“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。

1.綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三大指標(biāo)實現(xiàn)總量翻番。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1643億元，是2005年的2.7倍。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到154億元，是2005年的3.2倍。五年累計完成全社會固定交產(chǎn)投資4580億元，是“十五”時期的2.9倍。

2.以寧東基地為重點(diǎn)的工業(yè)快速崛起。寧東能源化工基地列入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，五年累計完成投資1260億元，開工建設(shè)了一大批現(xiàn)代化大型煤礦、電力、煤化工項目。工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。

3.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展步入歷史最好時期。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到357萬噸，農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺階，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。在全國率先實現(xiàn)全區(qū)封山禁牧，被國家確定為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升。公路通車?yán)锍踢_(dá)到22500公里，全區(qū)73%的行政村通瀝青（水泥）路。太中銀鐵路建成通車，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1272公里。銀川河?xùn)|機(jī)場二期改擴(kuò)建工程全面完成，中衛(wèi)香山、固原六盤山支線機(jī)場建成通航。大力實施沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略，千里濱河大道全線貫通。新建改建了一大批城市市政公用設(shè)施。

6.人民生活水平不斷提高。各級各類教育快速發(fā)展，全面推行義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”，“兩基”攻堅提前一年實現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等為主的社會保障體系基本建成。扶貧開發(fā)成效顯著，165萬農(nóng)村人口的飲水安全得到解決。

7.改革開放取得新進(jìn)展。糧補(bǔ)一卡通、藥品三統(tǒng)一，鄉(xiāng)財縣管、少生快富、?。▍^(qū)）直管縣試點(diǎn)、水權(quán)轉(zhuǎn)換等改革走在全國前列。高水平舉辦寧洽會、文博會、房車節(jié)等六大節(jié)會，成功舉辦中阿（寧夏）經(jīng)貿(mào)論壇，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)2005年“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年“十一五”年均增長率（%）總量增速（%）地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長（億元）612100010以上164312.7第一產(chǎn)業(yè)728541606.9第二產(chǎn)業(yè)28151813.383315.8工業(yè)2284401455315.9第三產(chǎn)業(yè)2593979.565010.5全社會固定資產(chǎn)投資（億元）444.8（3300－350014－16（4580）25.2地方財政一般預(yù)算收入（億元）47.7851215426.4五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人）6（30）（32.7）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4.654.4外貿(mào)出口總額（億美元）6.87119.911.711.2研究與試驗發(fā)展（R&D）支出占GDP比重（%）0.5510.77高等教育毛入學(xué)率（%）19.22323.5高中階段教育毛入學(xué)率（%）58.18082.5初中毛入學(xué)率（%）94.2100104全區(qū)總?cè)丝冢ㄈf人）596635635人口自然增長率（‰）1199.4城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老覆蓋人數(shù)（萬人）6676.5937城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長（%）8094111006.51534513.6農(nóng)村居民人均純收入年均增長（%）250932505以上467513.3城鎮(zhèn)化率（%）42.34748森林覆蓋率（%）10.51811.4萬元GDP綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）4.143.31（-20）3.31（-20）注：帶（）的為五年累計數(shù)三、寧夏“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的重要發(fā)展期，更是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨諸多可發(fā)預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。

1.從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，為我區(qū)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、參與國際產(chǎn)業(yè)分工帶來新機(jī)遇。

2.從國內(nèi)環(huán)境看，必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場化程度不高，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式仍然粗放，科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。

3.社會事業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)差距大，山川發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧困面相對較大，保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨。

4.生態(tài)環(huán)境脆弱，人口資源環(huán)境壓力大，節(jié)能減排約束增強(qiáng)，推進(jìn)生態(tài)文明和“兩型”社會建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

5.綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)滯后，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。我們在科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)世情國情區(qū)情深刻變化的階段性特征，充分利用各種有利條件，積極有效破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種瓶頸制約和難題，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。四、寧夏“十二五”規(guī)劃的基本思路◆發(fā)展目標(biāo)按照黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全委會的總體要求，“十二五”規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，與全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接，綜合考慮我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元以上（2010年價），年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到43000元（約合6500美元）。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到310億元，年均增長15%。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6：53：41，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到85%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到70以上，城鎮(zhèn)化率提高到55%。

3.人民生活顯著改善。人均基本公共服務(wù)接近全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，達(dá)到全國平均水平。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，生態(tài)移民35萬人，新增脫貧人口60萬人，基本解決全區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民社會保障體系進(jìn)一步完善，低收入人群實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

4.生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%。節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達(dá)任務(wù)以內(nèi)，節(jié)水型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

5.社會事業(yè)全面發(fā)展。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，全面普及高中階段教育?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2%以上，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。

6.改革開放不斷深化。財稅、投資、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，政府效能建設(shè)深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)格局取得新突破。◆戰(zhàn)略導(dǎo)向1建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集園2建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)3建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)4建設(shè)內(nèi)陸開放試驗區(qū)5建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)五、寧夏“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)寧夏三分天下1.推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，打造西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)寧東煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)市場和國家能源安全需求，高起點(diǎn)、高水平地把寧東（含太陽山）建成國家重要的大型煤炭基地、“西電東送”火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。到2015年全區(qū)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上。全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦以上，建成寧夏外送電第二通道工程，外送電能力達(dá)到1000萬千瓦以上。著力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)寧東煤化工產(chǎn)業(yè)向高端、高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。到“十二五”末，煤化工產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸以上。

寧東基地重點(diǎn)項目●煤炭項目：金風(fēng)煤礦（400萬噸）、銀星一號（400萬噸）等一批煤礦項目。●電源點(diǎn)項目：鴛鴦湖電廠二期等一批電源項目?！衩夯ろ椖浚?10萬噸煤炭間接液化、50萬噸甲醇制烯烴、50億立方米煤制天然氣、200萬噸煤制烯烴（二期）、國電英力特寧東煤基多聯(lián)產(chǎn)化學(xué)工業(yè)園及慶華、寶豐、中電投寧夏能源鋁業(yè)、鹽池華泰煤焦化多聯(lián)產(chǎn)，捷美豐友煤制化肥項目?！耠娏ν馑晚椖浚簩幭耐馑碗姷诙ǖ拦こ獭！耠娋W(wǎng)項目：建設(shè)750KV太陽山、330KV臨河等一批重點(diǎn)輸變電工程，同步加強(qiáng)110KV及以下配電網(wǎng)建設(shè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，增加值年均增長30%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目●光伏發(fā)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目：建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電及電池組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)配套項目。●風(fēng)電及風(fēng)機(jī)制造項目：建設(shè)賀蘭山東麓、寧東（含太陽山）、麻黃山百萬千瓦級風(fēng)電基地和中衛(wèi)、紅寺堡、同心、西吉及海原等五十萬千瓦級大型風(fēng)電場。西北軸承公司風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配套軸承項目、寧夏發(fā)電集團(tuán)風(fēng)機(jī)制造項目、寧夏運(yùn)達(dá)公司風(fēng)機(jī)制造項目?！裥虏牧享椖浚褐猩▽幭模〇|方集團(tuán)鉭鈮鈹鈦稀有金屬材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈系列項目，太陽鎂業(yè)等企業(yè)30萬噸鎂合金項目，中電投寧夏鋁業(yè)鋁合金及板帶材加工項目、中寧100萬噸稀土彩鋼板項目。●裝備制造業(yè)項目：寶塔石化石油化工機(jī)械制造、寧夏銀星能源股份有限公司擴(kuò)建風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及組件、力成電氣集團(tuán)高壓電氣產(chǎn)業(yè)化、銀川臥龍變壓器有限公司變壓器產(chǎn)業(yè)化、西北軸承股份有限公司軸承產(chǎn)業(yè)化、天地奔牛煤礦機(jī)械再制造項目。●生物產(chǎn)業(yè)項目：伊品生物科技有限公司年產(chǎn)5萬噸蘇氨酸、5萬噸蛋氨酸，寧夏啟元藥業(yè)金蓮花清熱系列制劑、高附加值抗生素原料藥及制劑，萬勝生物工程公司醫(yī)藥中間體褐藻寡糖、聚谷氨酸，原州區(qū)枸杞多維鈣和回藥開發(fā)與應(yīng)用等項目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和新裝備改造提升化工、冶金、汽車、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工及紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造重點(diǎn)項目●化工項目：建成中石油寧夏石化分公司500萬噸煉油、80萬噸PX項目、45/80萬噸國產(chǎn)化大化肥等項目，再配套擴(kuò)建500萬噸煉油項目。固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范園區(qū)一期，金昱元公司燒堿、PVC擴(kuò)建項目?！衿図椖浚菏焐角嗄昶嚰傲悴考软椖?、寧夏君功礦用自卸汽車二期?！耠娋W(wǎng)項目：全面加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)750KV大賀黃Ⅱ回、330KV同心、宣和及220KV西河橋等一批重點(diǎn)工程，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程?！駡@區(qū)項目：寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“疆煤進(jìn)寧”中衛(wèi)化工園區(qū)、閩寧西吉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，惠農(nóng)淄山工業(yè)園區(qū)、吳忠慈善工業(yè)園區(qū)。2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

★加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力；★加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，肉牛、肉羊良種率分別達(dá)到75%和95%以上；★加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；★完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；

加快建設(shè)三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)

★建設(shè)北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；★建設(shè)中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；★建設(shè)南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

到2015年，全區(qū)形成600萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、400萬畝馬鈴薯、80萬頭奶牛、1600萬只肉羊和250萬頭肉牛、100萬畝淡水魚、100萬畝設(shè)施蔬菜和100萬畝露地蔬菜、100萬畝硒砂瓜、150萬畝紅棗、100萬畝枸杞、80萬畝葡萄、100萬畝蘋果、100萬畝中藥材等13個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值

重點(diǎn)培育和發(fā)展一批特色明顯、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變?！镆S灌區(qū)走高品質(zhì)、精深加工之路，重點(diǎn)培育枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群；★中部干旱帶大力發(fā)展以灘羊、紅棗、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、羊絨為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；★南部山區(qū)加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；重點(diǎn)培育10家銷售收入過10億元、10家5—10億元的加工龍頭企業(yè)，國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上。到2015年農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%以上。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以實施農(nóng)村飲水安全、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村公共服務(wù)體系、萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工程為重點(diǎn)，實現(xiàn)水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，進(jìn)一步完善220KV主網(wǎng)架和110KV以下配網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電能力和供電可靠性。到2015年，全區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人均基本公共服務(wù)接近全國平均水平，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)新格局、生活新提高、鄉(xiāng)風(fēng)新文明、村容新變化、管理新機(jī)制的社會主義新農(nóng)村。千方百計增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元，年均增長12%。

★鞏固提高經(jīng)營性收入；★努力增加工資性收入；★大力增加轉(zhuǎn)移性收入；★創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目●中北部土地開發(fā)整理項目：土地開發(fā)整理面積194萬畝，新增耕地47萬畝。●種植業(yè)項目：建設(shè)種子工程40處，建設(shè)糧食示范基地32萬畝，萬畝糧油高產(chǎn)示范片500個，優(yōu)質(zhì)瓜菜基地及標(biāo)準(zhǔn)示范園200萬畝，旱作農(nóng)業(yè)示范基地150萬畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系，興慶區(qū)3萬畝花卉產(chǎn)供銷示范基地。新建12個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗站。●畜牧業(yè)項目：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）150個、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場120個，建設(shè)灘羊養(yǎng)殖基地、畜禽良種繁殖體系、飼草（料）加工體系，完善動物防疫體系?！袼a(chǎn)項目：發(fā)展低洼鹽堿地生態(tài)漁業(yè)基地30萬畝、適水產(chǎn)業(yè)基地100萬畝?！褶r(nóng)產(chǎn)品加工項目：發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、脫水烘干、質(zhì)量安全控制等技術(shù)示范企業(yè)200家。寧夏伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)液態(tài)奶、金河乳業(yè)牛乳蛋白粉、中糧集團(tuán)寧夏葡萄示范園和2萬噸葡萄酒廠、張裕葡萄酒公司寧夏葡萄基地和酒莊項目、寧夏紅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)枸杞深加工、榮昌絨業(yè)羊絨深加工?！褶r(nóng)村能源項目：建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程200處、農(nóng)村戶用沼氣7.5萬戶，推廣新型高效節(jié)能灶（炕）25萬臺、太陽能熱水器1.2萬戶、太陽灶50萬臺?！褶r(nóng)業(yè)信息化項目：配套完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。３.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級打造西部獨(dú)具特色旅游目的地

合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全區(qū)年接待國內(nèi)外游客1600萬人次，旅游收入達(dá)到160億元?！飪?yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局；★促進(jìn)旅游業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，大力開發(fā)旅游休閑度假產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈；★加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善旅游通道與交通設(shè)施建設(shè)，提高游客出行的便捷性；★實施旅游品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略；

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

擴(kuò)充“三大口岸”功能，推動口岸物流發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銀川國際空港物流中心，打通連接國內(nèi)外的“空中走廊”。加快“三大口岸”、“九大物流中心”和“十大專業(yè)市場”物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊、聯(lián)接國際的現(xiàn)代化物流體系，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。

積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

★根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長和消費(fèi)水平，完善由保障性住房和商品性住房構(gòu)成的住房供應(yīng)體系；★把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)；★完善土地供應(yīng)政策，增加居住用地供應(yīng)總量，健全差別化的住房稅收、信貸政策，完善住房公積金制度，擴(kuò)大覆蓋范圍；加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)★堅持?jǐn)U大總量、盤活存量、增加品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)金融市場功能；★積極引進(jìn)國家政策性銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，吸收和利用各類金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的投資，構(gòu)造多元化的金融體系；★支持寧夏銀行、黃河商業(yè)銀行、石嘴山銀行等地方銀行跨區(qū)域經(jīng)營；★著重解決縣城以下金融網(wǎng)點(diǎn)少、農(nóng)業(yè)保險滯后、農(nóng)村金融服務(wù)水平低等問題★加快我區(qū)資本市場建設(shè)，大力推進(jìn)直接融資，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和銀行中長期票據(jù)等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。積極扶持和培育一批具有增長潛力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)上市融資，“十二五”期間力爭新增上市公司5家；提升商貿(mào)流通業(yè)

★改造優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化流通體系，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。；★完善城市功能，提升城市形象，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計城市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；★加大清真菜肴開發(fā)力度，形成全國知名的清真菜系；★加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)；發(fā)展商務(wù)會展業(yè)

進(jìn)一步加大會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，策劃設(shè)計豐富多樣的會展平臺和會展活動。辦好一年一度的“中國（寧夏）－阿拉伯國家博覽會”、“中國（寧夏）－阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇高峰會議”和“中國（寧夏）－阿拉伯國家文化藝術(shù)節(jié)”，打造國際會展知名品牌。著力辦好香港寧夏文化周活動，繼續(xù)支持銀川房車、沙漠摩托車旅游節(jié)、園藝博覽會、黃河金岸國際馬拉松及自行車大賽等會展節(jié)慶活動。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目●旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目：沙坡頭旅游基礎(chǔ)設(shè)施、沙湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)六盤山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、沿黃旅游基礎(chǔ)設(shè)施、賀蘭山東麓旅游基礎(chǔ)設(shè)施、青銅峽大峽谷旅游區(qū)、水洞溝、蘇峪口、西夏陵等重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！瘳F(xiàn)代物流業(yè)項目：銀川國際空港物流中心、惠農(nóng)陸路口岸物流中心、銀川陸港物流中心、永寧望遠(yuǎn)現(xiàn)代物流園區(qū)、寧東能源化工基地物流園區(qū)、寧夏交通物流園區(qū)、中寧物流園區(qū)、中衛(wèi)迎水橋物流園區(qū)、海原新區(qū)物流中心、太陽山物流園區(qū)、固原西蘭銀交匯中心物流園區(qū)、吳忠現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園?！裆虡I(yè)流通業(yè)項目：閱海灣新商圈、萬達(dá)商業(yè)城、拉普斯商業(yè)中心。●商務(wù)會展業(yè)項目：國際博覽中心。4.優(yōu)化水資源配置，建設(shè)節(jié)水型社會加快節(jié)水型社會建設(shè)

以節(jié)水為中心，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率和效益，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)?！镛r(nóng)業(yè)節(jié)水；★工業(yè)節(jié)水；★城鄉(xiāng)生活節(jié)水；

加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

按照“北部節(jié)水，中部調(diào)水，南部開源”的分區(qū)治水思路，抓緊興建一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程?！锉辈恳S灌區(qū)以節(jié)水為中心，通過加快灌區(qū)節(jié)水改造和水權(quán)轉(zhuǎn)換，大幅度提高水資源利用效率，保障不斷增長的生活生產(chǎn)和生態(tài)用水需求；★中部干旱帶以調(diào)水為中心，拓寬揚(yáng)水范圍，建設(shè)集雨設(shè)施等小微型水源工程，實現(xiàn)揚(yáng)黃水和當(dāng)?shù)厮Y源相互補(bǔ)給，確保農(nóng)村飲水安全；★南部山區(qū)以節(jié)流增效為中心，開源與節(jié)流并重，以流域為單元加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)建設(shè)，加強(qiáng)雨洪水資源利用，建立大中小工程并舉、庫壩窖池聯(lián)用的供水體系水利重點(diǎn)項目●節(jié)水項目：中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程、青銅峽、固海大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造工程、大型泵站更新改造工程、中型灌區(qū)節(jié)水改造工程、節(jié)水示范工程?！衩裆椖浚恨r(nóng)村安全飲水工程、中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程、病險水閘除險加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程、同心下馬關(guān)和中衛(wèi)興仁綜合供水工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程?！窆I(yè)供水項目：上海廟、紅墩子、固原鹽化工等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水工程?！袼帘３峙c水生態(tài)修復(fù)項目：渭河流域?qū)幭亩沃攸c(diǎn)治理工程、水土保持重點(diǎn)治理工程、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程?！穹篮榭购禍p災(zāi)項目：黃河寧夏河段防洪工程、賀蘭山東麓防洪工程、清水河流域防洪治理工程、苦水河流域防洪治理工程、中小河流治理工程、山洪災(zāi)害防治工程強(qiáng)化水資源管理★建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度；★健全水資源有償使用制度；★創(chuàng)建水資源交易市場，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換步伐；★鼓勵農(nóng)民參與水資源管理；5.建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，提升交通保障能力構(gòu)建五縱三橫鐵路運(yùn)輸網(wǎng)

到2015年，全區(qū)鐵路營運(yùn)里程達(dá)到1770公里，貨運(yùn)量9000萬噸，國鐵復(fù)線率達(dá)到70%以上。提高三縱九橫公路網(wǎng)現(xiàn)代化水平

到2015年，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到33200公里，高速公路1600公里，公路密度達(dá)到50公里/百平方公里左右。國省道二級以上公路達(dá)到80%以上。新增瀝青（水泥）路面里程7000公里，所有行政村通瀝青（水泥）路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成客運(yùn)站，90%的行政村建成招呼站提升一主兩輔航空港服務(wù)功能

到2015年，全區(qū)航空旅客吞吐量達(dá)到650萬人次。

交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目●鐵路項目：包蘭復(fù)線惠農(nóng)至銀川、銀川至蘭州段，甘武鐵路復(fù)線、寶中復(fù)線、銀川至西安快速鐵路、銀川經(jīng)鄂爾多斯至北京鐵路惠農(nóng)接軌線、完善寧東地方鐵路網(wǎng)，原州區(qū)至王洼鐵路。開展太中銀鐵路銀川至定邊、甘肅白銀至太陽山鐵路、沿黃城市帶城際軌道交通等項目前期工作?！窆讽椖浚簢?11線甜水堡至靈武段及古窯子至青銅峽聯(lián)絡(luò)線、福銀高速同心至沿川子段、銀川至巴彥浩特高速公路、青蘭高速公路東山坡至毛家溝段，西線高速、東線高速、京藏高速紅寺堡至桃山口段、國道309線寧夏境高速公路，銀川北繞城至沙湖、銀川親水大街至永寧、利通區(qū)至紅寺堡、海原新區(qū)至海城鎮(zhèn)一級公路。石嘴山黃河大橋、銀川兵溝、中寧等黃河大橋，銀川、石嘴山、固原公路樞紐客貨運(yùn)站場。農(nóng)村公路修復(fù)建設(shè)與危橋改造?！衩窈巾椖浚恒y川河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建工程。６.實施生態(tài)移民，推進(jìn)中南部地區(qū)扶貧攻堅全力實施生態(tài)移民攻堅工程

把生態(tài)移民作為減少貧困人口、保障和改善民生、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步完善政策，整合資源，舉全區(qū)之力打一場移民攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

依托沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定增收、脫貧致富的重要手段。切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件實施強(qiáng)有力幫扶政策扶貧攻堅重點(diǎn)項目●生態(tài)移民項目：生態(tài)移民搬遷35萬人。百萬畝庫井灌區(qū)高效節(jié)水改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：高效節(jié)水庫井灌區(qū)灌溉面積110萬畝，主要建設(shè)水源、灌區(qū)配套、特色產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)配套等工程。●中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源項目：年引水3980萬立方米，解決固原市原州區(qū)、彭陽、西吉、中衛(wèi)市海原縣部分地區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)609個行政村、112萬城鄉(xiāng)居民的生活用水水源問題。●農(nóng)村危房危窯改造項目：以中南部地區(qū)為重點(diǎn)改造危房危窯15萬戶。●扶貧整村推進(jìn)項目：實施600個貧困村整村推進(jìn)。７.推進(jìn)城鎮(zhèn)化優(yōu)化國土空間開發(fā)格局優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

將寧夏作為一個大城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)筑以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心、以固原市為次中心、以100個重點(diǎn)鎮(zhèn)和3000個中心村為補(bǔ)充的相互依存、連片成群的“1113”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，著力形成具有寧夏特色的新型城鄉(xiāng)發(fā)展體系。寧夏城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局圖高水平建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)

奮力打造黃河金岸，加快建設(shè)寧夏沿黃城市帶。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場、生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)“六個一體化”，加快沿黃城市帶同城化步伐。到2015年，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)人口占全區(qū)城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)到90%以上。加強(qiáng)固原區(qū)域中心城市建設(shè)扎實穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)形成主體功能區(qū)實行差別化的區(qū)域調(diào)控政策，實施《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)要素資源合理配置，形成分工明確、布局科學(xué)、特色鮮明的主體功能區(qū)。★適度增加重點(diǎn)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地和城鎮(zhèn)用地供給，實施積極的人口遷入政策，提高重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚能力；★強(qiáng)化政府投資，實行按領(lǐng)域安排和按主體功能區(qū)安排相結(jié)合的政府投資政策；★建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；寧夏衛(wèi)星影像圖主體功能區(qū)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)●重點(diǎn)開發(fā)的城市地區(qū)：包括沿黃城市帶（含寧東）與固原原州區(qū)，加大交通與能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先布局重大加工、制造項目，統(tǒng)籌工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)要素與人口向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚，保持經(jīng)濟(jì)集聚和人口集聚同步?！裣拗崎_發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。以重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運(yùn)企業(yè)集聚，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！裣拗崎_發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：包括鹽池縣、同心縣、海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、紅寺堡區(qū)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性功能。鼓勵發(fā)展與生態(tài)功能相適宜的產(chǎn)業(yè)?！窠归_發(fā)的自然文化資源保護(hù)區(qū)：依法實施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)與文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。加大自然文化遺產(chǎn)投入與保護(hù)力度，完善管理體制和政策機(jī)制。８.保障和改善民生提高基本公共服務(wù)水平優(yōu)先發(fā)展教育

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

★全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生。到2015年，人口平均期望壽命達(dá)到75歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降至12‰、20/10萬以下；★健全醫(yī)療服務(wù)體系。到2015年，全區(qū)每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.13張，每千人口職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.12人；全面做好人口工作

堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。到2015年，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?75萬人以內(nèi)，自然增長率控制在9‰。擴(kuò)大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

★加強(qiáng)基層公共就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；★完善面向就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度；提高社會保障水平以擴(kuò)大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到380萬人、基本醫(yī)療保險560萬人、失業(yè)保險57萬人、工傷保險60萬人、生育保險60萬人。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員等群體的住房需求。社會事業(yè)與改善民生重點(diǎn)項目●學(xué)前教育項目：全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造1所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，加快城市社區(qū)幼兒園建設(shè)。●義務(wù)教育項目：新建和改造中小學(xué)校舍200萬平方米以上，全面消除中小學(xué)校舍安全隱患，實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程?！衿胀ǜ咧薪逃椖浚好總€縣區(qū)都有1至2所標(biāo)準(zhǔn)化高中，全區(qū)普通高中達(dá)到63所以上?！衤殬I(yè)教育項目：建成寧夏藝術(shù)學(xué)校、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，完成自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)。中等職業(yè)教育二期基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遷建寧夏體育學(xué)校?！窀叩冉逃椖浚和瓿蓪幭拇髮W(xué)“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建成寧夏大學(xué)科技綜合樓，完成寧夏醫(yī)科大學(xué)新增博士學(xué)位授予單位建設(shè)，支持寧夏師范學(xué)院、寧夏理工學(xué)院等高校改善辦學(xué)條件，遷建寧夏大學(xué)新華學(xué)院?！窆残l(wèi)生項目：建設(shè)覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善婦幼衛(wèi)生體系和重大疾病預(yù)防控制體系，建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，建設(shè)自治區(qū)回醫(yī)醫(yī)院，遷建自治區(qū)精神衛(wèi)生中心，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。完善計劃生育服務(wù)體系，繼續(xù)實施少生快富工程?！襻t(yī)療服務(wù)項目：全區(qū)縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，遷建銀川市口腔醫(yī)院。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改造全區(qū)地市級綜合醫(yī)院，實施第二批醫(yī)學(xué)優(yōu)勢特色?？平ㄔO(shè)項目。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與信息化項目：建設(shè)全科和?？漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，建立國家基本藥物制度信息服務(wù)平臺?！裆鐣Ｕ吓c救助服務(wù)項目：實施社會保障一卡通工程，新增廉租住房3.14萬套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系、特殊群體社會福利服務(wù)體系、基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。●安全生產(chǎn)監(jiān)管項目：建設(shè)完善監(jiān)管執(zhí)法、信息、技術(shù)支撐、應(yīng)急指揮、實訓(xùn)考核等。９.推動文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展提高公民文明素質(zhì)健全公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扶持公益性文化事業(yè)；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極組織挖掘、整理、搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展深入挖掘回族優(yōu)秀文化、紅色經(jīng)典文化、絲綢之路文化、大漠黃河生態(tài)文化、邊塞軍旅文化、西夏遺存文化等特色文化；培育骨干文化企業(yè)深化文化體制改革以創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為重點(diǎn)，整合資源、增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善服務(wù)，激發(fā)公益性文化活力。文化繁榮發(fā)展重點(diǎn)項目●公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目：建設(shè)寧夏大劇院、美術(shù)館、賀蘭山體育場，固原市廣電中心、吳忠市新聞中心。建設(shè)地市級公共文化館、圖書館、體育場館達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實施20戶以下自然村廣播電視村村通工程。實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程等文化惠民工程?！裎幕a(chǎn)業(yè)振興項目：建設(shè)移動多媒體廣播電視系統(tǒng)、寧夏高清數(shù)字電視節(jié)目制作播出系統(tǒng)、地面數(shù)字廣播電視單頻示范網(wǎng)、寧夏廣播電視綜合信息網(wǎng)、寧夏區(qū)域性影視基地，建成紅旗文化大廈、寧夏圖書出版大廈等項目，建設(shè)黃河文化展示園，建成黃河樓、黃河書院等標(biāo)志性工程?！裎幕妥匀贿z產(chǎn)地保護(hù)項目：遷建西夏陵博物館，擴(kuò)建固原博物館，建設(shè)文物大縣縣級博物館及地級市綜合性博物館?！耋w育運(yùn)動設(shè)施建設(shè)項目：自治區(qū)水上運(yùn)動中心、吳忠市體育場等市縣級體育場館建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程等。10.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實施科技興寧和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力★實施重大科技專項，深入實施科技創(chuàng)新工程，重點(diǎn)在能源化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、人口與健康等領(lǐng)域取得新突破；★建立企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵有條件的企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，構(gòu)筑企業(yè)技術(shù)支撐體系，提升研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力到2015年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到10%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。健全創(chuàng)新體系

“十二五”期間，建設(shè)完善自治區(qū)級重點(diǎn)實驗室20個、工程技術(shù)研究中心30個、技術(shù)創(chuàng)新中心100個，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心10個。加快推進(jìn)自治區(qū)六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快科技孵化園和工業(yè)園區(qū)科技孵化基地建設(shè)。造就高素質(zhì)人才隊伍

推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持?？萍甲灾鲃?chuàng)新重點(diǎn)項目●重大科技支撐項目：寧東煤化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、新材料及稀有金屬材料應(yīng)用開發(fā)、生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、先進(jìn)裝備制造研發(fā)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)、固原鹽化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)等科技支撐工程?！窨萍紕?chuàng)新平臺項目：科技資源共享建設(shè)工程、科技研發(fā)平臺建設(shè)工程、科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)工程，科技基礎(chǔ)研究工程，銀川科技孵化園和創(chuàng)業(yè)園。●自主創(chuàng)新體系項目：寧東煤化工資源循環(huán)利用國家地方聯(lián)合工程實驗室、枸杞繁育與加工國家地方聯(lián)合工程研究中心，西北特色經(jīng)濟(jì)林栽培與利用國家地方聯(lián)合工程研究中心。●科普基礎(chǔ)設(shè)施項目：建成石嘴山市科技館，爭取建設(shè)固原市科技館，建設(shè)市縣級綜合性科普場館?！袢瞬排囵B(yǎng)引進(jìn)項目：創(chuàng)新型人才培育基地、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地、塞上英才培養(yǎng)激勵計劃、千人計劃、百人計劃和國內(nèi)人才引進(jìn)計劃項目。11.改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“兩型”社會積極應(yīng)對全球氣候變化★降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，減緩氣候變化；★建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；★堅持用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃編制，發(fā)展低碳城市；★加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，科學(xué)分析評估氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅持減量化、再利用和資源化，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，大幅度提高資源產(chǎn)出效率。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

著力推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加大資源勘查力度，加大資源供給，建設(shè)集約、清潔、綠色的資源節(jié)約型社會。加大環(huán)境保護(hù)力度圍繞生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境友好型寧夏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境共贏的新局面。到2015年，黃河干流寧夏段水質(zhì)全面達(dá)到Ⅲ類，飲用水水源達(dá)標(biāo)率90%以上，縣級以上城市空氣質(zhì)量Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到80％以上，確保二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項目●節(jié)能重點(diǎn)工程項目：窯爐改造工程、余熱余壓利用工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、合同能源示范推廣工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程?！裱h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目：寧東能源化工基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、石嘴山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，靈武市資源再生利用示范基地建設(shè)，大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、餐廚廢棄物資源化試點(diǎn)工程建設(shè)，再制造產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程?！窆I(yè)污染減排項目：火電脫硫脫硝項目、重金屬污染防治項目、寧東等工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用項目?！癯擎?zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目：升級改造污水處理廠，新建污水處理廠、集污管網(wǎng)、再生水廠、污泥處理設(shè)施、生活垃圾填埋場、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施?！褶r(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目：農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理示范工程，整治連片村莊1100個。以村為單位建設(shè)農(nóng)村清潔工程