工程分包管理規(guī)定

6/7工程分包管理規(guī)定總則目的和依據(jù)為了加強xxxxxxxxxxxx項目工程分包管理，規(guī)范分包行為，保證工程施工質(zhì)量和安全,預防經(jīng)濟合同糾紛，依據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及本項目《管理規(guī)范》，制定本規(guī)定.1。2工程分包釋義本規(guī)定所稱的工程分包,是指工程總承包單位，按照國家法律法規(guī)和《建設工程施工合同》專用條款的規(guī)定，將所承包工程中的部分專業(yè)工程分包給其他具有相應專業(yè)資質(zhì)條件的企業(yè)完成的行為。2工程分包的合法性及界定2。1違法分包的表現(xiàn)形式(1)將所承包的工程肢解后以分包的名義進行分包；（2）將所承包的工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的他人完成；（3)將所承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人;（4）將所承包的工程主體結(jié)構(gòu)部分分包給他人；（5)將分包的工程再行分包;（6）名義上雖未分包（或分包后），但實質(zhì)上總承包人未在施工現(xiàn)場設立管理機構(gòu)和派駐相應管理人員，未對該工程的施工活動進行組織管理；（7）施工總承包單位派駐的項目負責人、技術負責人以及施工、質(zhì)量、造價、安全等主要技術經(jīng)濟管理人員并非總承包人本單位人員。2。2工程分包界定為了防止總承包單位將所承包的工程進行違法分包,在進行分包資格審查和日常分包管理中,須從以下幾方面對分包的合法性進行界定：(1)資格審查界定法資格審查法是指對分包人的專業(yè)承包資質(zhì)進行審查，看其是否具備法定的專業(yè)承包資格:(2）合同審查界定法合同界定法是指通過對分包合同的審查，判定分包合同性質(zhì)的活動,可以從以下幾方面去審查和判定：(1)審查分包合同的分包范圍和內(nèi)容：看其是工程的全部還是部分專業(yè)工程。屬部分專業(yè)工程分包的是否符合總承包合同的約定.對未約定的專業(yè)分包工程是否經(jīng)過發(fā)包人同意和按規(guī)定辦理備案手續(xù)；（2)審查分包合同的分包性質(zhì)：看是屬于專業(yè)工程分包還是勞務分包。如分包合同中有“材料、設備由甲方供應（分包工程發(fā)包人）"或“材料設備由乙方采購（分包人）"以及“包工包料"等或類似條款，應當界定為專業(yè)工程分包而不是勞務分包。2。3現(xiàn)場觀察調(diào)查法現(xiàn)場觀察調(diào)查法是指在日常管理過程中，通過對總包的現(xiàn)場管理情況觀察和對相關對象的調(diào)查了解來判斷是否分包及分包的性質(zhì)的活動，可以從一下幾方面進行界定:（1）總承包人未在施工現(xiàn)場設立管理機構(gòu)和派駐相應管理人員,未對該工程的施工活動進行組織管理的，應當界定為總承包單位將所承包的工程進行了轉(zhuǎn)包；（2）現(xiàn)場實質(zhì)項目負責人、技術負責人以及施工、質(zhì)量、造價、安全等主要技術經(jīng)濟管理人員并非總承包人本單位人員的，應當界定為總承包單位允許他人以本企業(yè)的名義承攬了該工程。(3）現(xiàn)場的主要專業(yè)施工機具、設備不是總承包人本單位自購或租賃的，應當界定為專業(yè)工程分包而非勞務分包，但《勞務分包合同》中約定了施工機具、設備由分包人提供的除外。分包方式3。1聯(lián)合招標分包由于本技改項目具有一定的特殊性和復雜性，因此,為了保證工程質(zhì)量和安全，技改辦經(jīng)過反復研究和討論，在國家法律法規(guī)許可和不損害總承包人利益的前提下，決定將該工程中專業(yè)技術較強的特殊工程和主要的材料、設備(具體專業(yè)工程和設備材料見《聯(lián)合采購清單》通過與總承包商聯(lián)合招標的方式確定分包商。3.2總承包直接分包對于一般專業(yè)工程,總承包商可以自行組織招標或直接發(fā)包方式確定分包商,但須事先取得業(yè)主的同意后方可按規(guī)定的審批程序進行分包工程的發(fā)包。分包工程的審批4.1監(jiān)理審批除《聯(lián)合采購清單》注明的專業(yè)工程以外的一般專業(yè)工程的分包,總承包商應向本工程監(jiān)理報送專業(yè)工程分包申請報審表(見附件)。監(jiān)理單位接到審批單后應本著有利于質(zhì)量、進度、投資控制和合同、安全管理的原則進行審批，并向業(yè)主報告。4。2業(yè)主審批業(yè)主接到監(jiān)理的審批報告后，由技改辦組織相關專業(yè)組對專業(yè)分包的可行性進行分析、論證,認為該分包可行時予以簽認。分包資格的審查和備案5。1分包單位的資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商后，應向本項目工程監(jiān)理上報分包單位資格審查報審表。監(jiān)理單位接到該申請表后，應從以下三方面進行審查:（1)審查專業(yè)分包人是否具有效的法定工商營業(yè)執(zhí)照及承攬業(yè)務范圍和規(guī)模；（2)審查分包人是否具備有效的擬分包專業(yè)工程的專業(yè)承包資質(zhì);審查分包人是否具備有效的法定的安全生產(chǎn)許可證5.2人員從業(yè)資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商以后,應向工程監(jiān)理上報分包單位派駐現(xiàn)場的項目負責人、技術負責人、專職安全員以及特殊工種作業(yè)人員資格審查報審表。監(jiān)理單位接到該報審表后應從以下幾方面進行審查：(1)審查項目負責人的任職資格條件是否符合相關規(guī)定和合同約定；（2）審查技術負責人的專業(yè)資格是否符合專業(yè)工程施工的需要;（3）審查專職安全員的數(shù)量配備和執(zhí)業(yè)資格是否符合相關規(guī)定;審查特殊工種作業(yè)人員是否具備有效的相應專業(yè)操作許可證及培訓情況.5.3機具設備審查專業(yè)工程分包人應在工程施工開始前，通過專業(yè)工程發(fā)包人向本工程監(jiān)理上報用于本工程的大型、特種施工作業(yè)機械報審表。監(jiān)理接到該報審表后應從以下三方面進行審查：（1）審查機械設備是否具備產(chǎn)品合格證;(2）審查機械設備的檢測和檢定是否國家現(xiàn)行強制性條文的規(guī)定；（3)審查機械設備的生產(chǎn)能力和技術性能指標及成新率是否滿足施工和安全要求。5.4分包備案施工這總承包商與經(jīng)審查合格的分包商簽訂分包合同后應按規(guī)定到項目所屬建設行政主管部門備案，未經(jīng)備案的分包人不得進場施工.分包管理程序分包的法律責任7.1法律責任歸屬專業(yè)工程分包人將所分包的工程向分包工程發(fā)包人負責，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應就分包工程向建設單位承擔連帶責任。7.2法律責任追究因分包人的違約給發(fā)包人造成經(jīng)理損失或工期延誤的，無論是聯(lián)合招標確定的分包人還是總承包人自行發(fā)包的分包人，都由總承包人向建設單位負責。因?qū)I(yè)工程分包人的違約各建設單位造成直接經(jīng)濟損失和工程延期的，建設單位除根據(jù)總承包合同的約定向施工總承包單位提起索賠外，也可依據(jù)《合同法》的規(guī)定直接向?qū)I(yè)分包單位提起索賠.至于專業(yè)工程發(fā)包人與分包人之間的違約追究，由其內(nèi)部解決，與發(fā)包人無關。8違約處罰因?qū)I(yè)分包商的違約給建設單位造成了直接經(jīng)濟損失或名譽損害，建設單位有權依據(jù)合同和本項目有關管理制度的規(guī)定對其進行經(jīng)濟處罰,其處罰結(jié)果由施工總承包單位向建設單位履行后再向?qū)I(yè)工程分包商追償。附則9.1本辦法與本項目其他管理制度配套使用。9。2本辦法解釋權歸xxxxxxxxxxxxxx公司.9。3本辦法從介紹單位批準之日起執(zhí)行。專業(yè)工程分包申請報審表工程名稱:分包工程編碼：致：并:經(jīng)考察，我方認為擬選擇的(分包單位）具有承擔下列工程的施工資質(zhì)和施工能力,可以保證本工程項目按合同的規(guī)定進行施工。分包后，我方仍承擔總包單位的全部責任。請予以審查和批準。附：1、分包單位資質(zhì)材料；2、分包單位業(yè)績材料.分包工程名稱（部位）工程數(shù)量擬分包工程合