【廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及優(yōu)化建議探析（論文）8800字】

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u22591中文摘要 44330第1章緒論 745151.1RCEP發(fā)展的歷史背景 7207421.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的歷史背景 7102781.3研究意義 754091.4研究的方法 88334第2章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 8191672.1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8233132.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 10241202.3廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1122013第3章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題 12219343.1廣西北部灣地區(qū)工業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重 1385903.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口定位混亂以及存在的問題 1574943.3人才資源匱乏 162947人力資源不僅是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、確保產(chǎn)業(yè)融合的重要因素，也是推動(dòng)各城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。然而，北部灣城市在人才和技術(shù)方面仍處于較低水平，對(duì)異質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持嚴(yán)重不足 1624142第4章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路 1621364.1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的良好機(jī)遇 17292274.2調(diào)整對(duì)策 17203004.2.1明確北部灣城市的定位 17124904.2.2明確廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市定位、提高服務(wù) 1819504.2.3吸引、招攬人才 19中文摘要《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員共同制定的協(xié)定。2020年11月15日，RCEP正式簽署。標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP的成立更為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。2006年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立對(duì)于廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有助推作用，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得的成果也反映出整個(gè)廣西的發(fā)展歷程。然而隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷壯大，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中也逐步暴露出了其在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，尤其是在當(dāng)前疫情的嚴(yán)峻影響下，受到嚴(yán)峻與惡化的外部環(huán)境和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題的影響，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在慢慢被淡化，發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)疲態(tài)，不確定能否進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。因此廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展面臨著需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)頭。本文將描述說明廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解并深入剖析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析其中存在的主要問題。在經(jīng)濟(jì)全球化以及疫情影響背景下，如何通過RCEP帶來的機(jī)遇并且把握住機(jī)遇發(fā)展以此來調(diào)整廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，讓其能夠可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；RCEP；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)第1章緒論RCEP發(fā)展的歷史背景RCEP是指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是一個(gè)多邊協(xié)定，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP在2012年由東盟帶頭發(fā)起，由中日韓澳新等15個(gè)成員和10個(gè)東盟國家一起制定。RCEP生效后，將占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%，將成為亞太地區(qū)最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判。2020年11月15日正式簽署，意味著世界上最大自貿(mào)區(qū)誕生。RCEP所有成員國均表示，將在2021年底前批準(zhǔn)協(xié)定，推動(dòng)協(xié)定于2022年1月1日生效。受全球疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)低迷趨勢(shì)，反全球化、貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象也愈加明顯。一些發(fā)達(dá)國家借助于各類貿(mào)易約束加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)保護(hù)。亞洲處于貿(mào)易保護(hù)主義的核心區(qū)域，經(jīng)常受到來自發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易調(diào)查與約束。在這一背景下，RCEP通過各方不斷努力與協(xié)商終于進(jìn)行正式簽署、生效。亞洲經(jīng)濟(jì)體在這一全球經(jīng)濟(jì)大背景下主動(dòng)采取措施，尋找機(jī)遇，重要目標(biāo)就是為了消除關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)投資便利化、自由化。1.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的歷史背景廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左所轄行政區(qū)域組成。陸地占地面積4.25萬平方公里，2019年末總?cè)丝?456萬人。2008年1月16日，國家提出把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是全國第一個(gè)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，目標(biāo)建成中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用、以開放合作促開發(fā)建設(shè)，應(yīng)建設(shè)成為中國-東盟開放合作的物流基地、貿(mào)易基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。1.3研究意義當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張，受疫情影響，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而調(diào)整，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形勢(shì)，國家對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)做出了調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展、深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化密切聯(lián)系增強(qiáng)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該提前準(zhǔn)備好相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的準(zhǔn)備，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住RCEP發(fā)展帶來的機(jī)遇，依托RCEP帶來的人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)。本文的研究對(duì)象為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，剖析其在發(fā)展過程中以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題。本文研究了在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和問題，以及在RCEP背景下進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。1.4研究的方法本課題的研究主要采用文獻(xiàn)調(diào)研的方法，通過查閱大量歷史資料來了解廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，研究在當(dāng)前歷史條件下的發(fā)展現(xiàn)狀和存在矛盾，研究當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)而結(jié)合我國其他成功城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向思路和策略。第2章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)過這十多年的發(fā)展，對(duì)于廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，并取得了一定的成就。在成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以前，廣西工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展緩慢，它當(dāng)時(shí)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要在柳州，柳州有柳鋼以及五菱產(chǎn)業(yè)。但是自2006年以后，廣西北部灣地區(qū)憑借著國家優(yōu)惠政策及東盟周邊國家和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，取得較大的發(fā)展。經(jīng)過這十幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷發(fā)展調(diào)整、優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。2.1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀廣西一直是農(nóng)業(yè)大省，其中廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占有一定比重。2006年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為488.59億元，廣西第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1622.22億元，占比為30.12%；2019年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1601.37億元，廣西第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為5498.31億元，占比為29.12%。表中可以看出從2006年的488.59億元增長(zhǎng)為2019年的1601.37億元，年增長(zhǎng)速度為9.85%，廣西第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值也在不斷增長(zhǎng)。表2-1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2020甘蔗產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，中國最大的產(chǎn)蔗產(chǎn)糖城市位于廣西崇左。近十年來，廣西甘蔗種植發(fā)展飛速。自1992/1993作物季節(jié)以來，種植面積已達(dá)42.8萬公頃，產(chǎn)糖量達(dá)226萬噸，居首位并持續(xù)至今。2019年，廣西甘蔗總產(chǎn)量為7460.95萬噸，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市甘蔗總產(chǎn)量為4855.46噸，占比為65.08%，其中崇左甘蔗產(chǎn)量占為2619.56噸，為廣西甘蔗總產(chǎn)量的三分之一，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的甘蔗種植到了一定的推動(dòng)作用。表2-2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2019年六市甘蔗產(chǎn)量（數(shù)據(jù)來源廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2020）2.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方向和戰(zhàn)略選擇都為加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。用工業(yè)園區(qū)作為載體，吸引招商引資、主動(dòng)承接臨近的廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重要手段，再根據(jù)自身綜合優(yōu)勢(shì)，探索出以開放型、園區(qū)型、集約型為一體的新型工業(yè)化道路。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六城市都建有工業(yè)園區(qū)，并且具有一定規(guī)模。其中包括南寧軟件園、五象新區(qū)；北海電子產(chǎn)業(yè)園、鐵山港工業(yè)園區(qū)；欽州中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；防城港企沙工業(yè)園區(qū)、大西南臨港工業(yè)園區(qū)；崇左中泰崇左產(chǎn)業(yè)園、中信大錳崇左產(chǎn)業(yè)園；玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等等工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園。通過這些工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，聚集更多優(yōu)秀企業(yè)，吸引外來投資，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年從13家園區(qū)情況來看，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13426.2億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額641億元，固定資產(chǎn)投資額562.5億元，招商引資項(xiàng)目投資額2148.1億元，占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的比重比去年同期均有提升，園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐作用逐步加大。從規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值來看，欽州對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)最為顯著，全年欽州保稅港區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5500億元，占全部園區(qū)的比重達(dá)41%。從外貿(mào)進(jìn)出口總額來看，北海和崇左發(fā)揮重大作用，占全部園區(qū)的比重分別達(dá)25.6%和26.5%，淘特別是北海綜合保稅區(qū)，中泰崇左產(chǎn)業(yè)園表現(xiàn)突出。從固定資產(chǎn)投資完成情況看，首府南寧完成固定資產(chǎn)投資額最大，占全部園區(qū)的比重為39.6%，其中南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他園區(qū)。從招商引資項(xiàng)目投資額來看，北海市招商引資效果顯著，特別是北海工業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)發(fā)揮著巨大的作用。圖2-3廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況（來源于廣西壯族治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室網(wǎng)站）2.3廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了交通、金融、商業(yè)、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起和發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)從2006年的834.68億元增長(zhǎng)到2019年的5635.35億元，年均增長(zhǎng)12%。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有眾多旅游景點(diǎn)，其中包括南寧青秀山、大明山風(fēng)景區(qū)；北海銀灘、紅樹林；欽州三娘灣、八寨溝；防城港白浪灘、怪石灘；玉林大容山國家森林公園、真武閣；崇左德天瀑布景區(qū)等風(fēng)景名勝吸引了眾多游客來游覽，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如住宿業(yè)、餐飲業(yè)，旅游業(yè)也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。從表中可以看到各市的旅游產(chǎn)業(yè)值在逐年增長(zhǎng)，這也在一定程度上推動(dòng)了地區(qū)濟(jì)的發(fā)展，在2019年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游總消費(fèi)為4576.17億元，占廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值的44.41%。表2-4各市旅游總消費(fèi)（單位：億元）來源于廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2020城市2010201420152016201720182019南寧238.57608.79742.53918.671127.351387.541725.24北海68.64176.03222.86288.04368.62504.43700.27欽州27.676.75102.31173.64254.55372.26521.83防城港29.0779.75100.64129.23169.1240.19335.01玉林50.54150.12199.32281.55419.62581.42809.83崇左37.62100.95132.45182.79244.79354.74483.99總值454.041192.391500.111973.922584.033440.584576.17第3章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化莫測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，全球疫情影響全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持著相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度，但面對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，卻出現(xiàn)了發(fā)展乏力的跡象。從短期因素來看，存在城市產(chǎn)業(yè)定位、人才短缺等問題，導(dǎo)致廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展存在一定的弊端或不足。復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，使得廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，深層次的矛盾和問題需要進(jìn)一步解決。為解決這些潛在問題，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此之前，有必要找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。3.1廣西北部灣地區(qū)工業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷發(fā)展過程中，我們也應(yīng)該看到一些暴露出來的問題，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)宏觀布局不清晰，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以后，以政府為主導(dǎo)規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空間布局。我們選擇了南寧、北海、欽州、防城港四城市的“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容加以比較：農(nóng)業(yè)：在“十三五”規(guī)劃中，南寧、北海、防城港、欽州都沒有提出農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，也沒有哪個(gè)城市明確提出農(nóng)業(yè)要建設(shè)什么樣的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)：每個(gè)城市都有其工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的較為清晰的描述表明:1、北海與欽州的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃幾乎相同，提出推進(jìn)鐵山港、欽州港林漿紙一體化發(fā)展;2、北海與欽州的石化產(chǎn)業(yè)，南寧與北海的電子信息產(chǎn)業(yè)都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),欽州也指出要加快發(fā)展電子產(chǎn)業(yè);3、欽州與防城港的海工裝備制造和修造船、能源等方面的發(fā)展方向一致。這說明各市對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局并沒有協(xié)調(diào)溝通好，反而存在重復(fù)建設(shè)，布局相同的情況。工業(yè)行業(yè)方面，雖然有很多具體行業(yè)還處于培育發(fā)展的起步階段，但似乎沒有整合的必要。需要注意的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合是城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和水平，從而更高效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圖3-1四市“十三五規(guī)劃”工業(yè)規(guī)劃內(nèi)容來源:廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè):每個(gè)城市在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中都有明確的描述:1。南寧、北海傾向于建設(shè)電子科技信息；2.欽州和防城港在石墨烯和超高壓輸配電設(shè)備行業(yè)發(fā)展步伐一致。在新興產(chǎn)業(yè)方面，雖然很多具體的產(chǎn)業(yè)還處于規(guī)劃建設(shè)階段，似乎并不需要整合，但城市要盡快協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于整個(gè)地區(qū)的均衡發(fā)展。圖3-2四市“十三五規(guī)劃”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容來源:廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃服務(wù)業(yè):每個(gè)城市都有自身不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文地理?xiàng)l件，因此除了大致相同的公共服務(wù)部門，如公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)之外，更應(yīng)該多加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。但是從十三五開始，四個(gè)城市的規(guī)劃發(fā)展內(nèi)容基本一致。這四個(gè)城市傾向于發(fā)展物流、金融、會(huì)展、旅游等，發(fā)展內(nèi)容出現(xiàn)同質(zhì)化。圖3-3四市“十三五規(guī)劃”服務(wù)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容來源:廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃3.2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口定位混亂以及存在的問題有關(guān)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口的功能定位最早可以追溯到2005年的《廣西沿海港口布局規(guī)劃》。在規(guī)劃中，廣西壯族自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府將北海港定位為以貿(mào)易和旅游港口為主的樞紐港，欽州港定位為沿海工業(yè)港，防城港定位為大宗物資運(yùn)輸港。2006年頒布的《國家沿海港口布局規(guī)劃》將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口列為西南沿海地區(qū)港口，防城港被列為全國24大沿海港口之一，定位為鐵礦石裝卸港之一和集裝箱接駁港之一，將北海港、欽州港定位為大宗貨物運(yùn)輸港。由此看來,在歷史發(fā)展過程中,政府先后對(duì)3個(gè)港口的功能定位顯得比較混亂，導(dǎo)致功能定位和分工不明確。為此，近年來北海港、欽州港、防城港相互競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)，打造功能相近的專業(yè)港口和集裝箱泊位，爭(zhēng)奪貨源，爭(zhēng)奪沿海港口功能的主樞紐港地位。他們沒有按照政府的宏觀規(guī)劃布局錯(cuò)位各自的港口產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口資源浪費(fèi)嚴(yán)重，港口利用效率低下，港口產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力差。北部灣港口物流總成本高。廣西一部分地方企業(yè)由于物流成本高，選擇在廣東湛江港進(jìn)行貨物運(yùn)輸。湛江港通過人性化服務(wù)贏得企業(yè)的信任，湛江港管理人員提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)對(duì)接，主動(dòng)進(jìn)行上門服務(wù)對(duì)接，還有著比較強(qiáng)的管理服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)鐵路公司發(fā)貨，降低服務(wù)成本，通過人性化服務(wù)贏得企業(yè)的信任。廣西部分貨物不愿意走北部灣港的另一個(gè)重要原因班輪密度低，這在無形中增加了企業(yè)物流成本。3.3人才資源匱乏人力資源不僅是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、確保產(chǎn)業(yè)融合的重要因素，也是推動(dòng)各城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。然而，北部灣城市在人才和技術(shù)方面仍處于較低水平，對(duì)異質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持嚴(yán)重不足現(xiàn)在的北灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各行各業(yè)都蓬勃發(fā)展起來了，越來越多的企業(yè)如雨后春筍般在經(jīng)濟(jì)區(qū)落地扎根，隨著RCEP的發(fā)展，對(duì)高層次人才的需求不斷增加。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然是國家劃定的重要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，但是畢竟前期基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)配套設(shè)施未跟上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)人才沒有足夠的吸引力，也沒能留得住人才，人才的缺失使得本地現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展受到了制約，也成為了阻礙其他觀望企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)區(qū)的步伐，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)開拓海外市場(chǎng)也十分的不利，人才方面無法滿足國外企業(yè)的需求。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有石油化工、有色金屬、電子信息、新材料新能源、農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如果有創(chuàng)新型、高素質(zhì)人才來引導(dǎo)發(fā)展、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新發(fā)展成果，這對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開拓產(chǎn)品領(lǐng)域，促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)形成大有裨益。隨著RCEP、中國-東盟博覽會(huì)的發(fā)展，對(duì)于外向型人才的需求也在不斷增加，例如對(duì)外貿(mào)易類人才、國際管理類人才、外語人才等等。人才分布呈現(xiàn)出不均勻的態(tài)勢(shì)，南寧作為廣西的省會(huì)城市，其較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易吸引到更多人才。但是對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市來說，高層次人才比例相對(duì)較低，擁有高技能人才較少，擁有足夠?qū)I(yè)功底的人才和人才技能存量不足。隨著RCEP的深入發(fā)展，各行各業(yè)不斷進(jìn)行更深一步地發(fā)展，對(duì)于人才需求更加迫切。第4章廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路通過上文的研究分析，建議把握好RCEP帶來的機(jī)遇來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好中國-東盟合作、RCEP這張獨(dú)特的品牌，發(fā)揮東盟-博覽會(huì)的優(yōu)勢(shì)以此來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮好廣西北部灣基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展與RCEP國家合作新空間。4.1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的良好機(jī)遇從中國與東盟和RCEP的和平合作戰(zhàn)略聯(lián)系角度來看，廣西在時(shí)間、地點(diǎn)和人員方面具有突出的優(yōu)勢(shì)。在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和RCEP生效后，廣西和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該把握住RCEP帶來的市場(chǎng)性機(jī)遇。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為東盟國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)存加工基地和物流基地，將大力推進(jìn)北部灣合作，有助于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，迎來產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展機(jī)遇，極大地提升分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP的成立，這給廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了廣闊的市場(chǎng)空間，RCEP生效后，90%以上的貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，減輕企業(yè)發(fā)展成本，有利于增加廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量，通過實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，可以有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大廣西紡織原料及紡織制品、機(jī)器、機(jī)器器具、電氣設(shè)備及其零件、食品、飲料等出口，而這其中又包涵了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的出口發(fā)展。南寧、北海的電子信息產(chǎn)業(yè)，其中有惠科科技、銀河生物等。欽州、北海的石化產(chǎn)業(yè)，其中有中石化北海煉化公司、天恒石化等。玉林、南寧的裝備制造業(yè)具有較大優(yōu)勢(shì)，其中總產(chǎn)值排名前十的企業(yè)主要有南南鋁、玉柴機(jī)械等。崇左市冶金精深加工、糧油和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，中信大錳礦業(yè)、南國銅業(yè)、國盛稀土新材料等冶金龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；東亞糖業(yè)、南華糖業(yè)、中糧屯河崇左糖業(yè)等糖業(yè)龍頭企業(yè)效益進(jìn)一步提升。RCEP背景下，為了促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更好發(fā)展，對(duì)高層次、國際人才需求也在增加。通過RCEP，多于國外高校交流跟國外高校建立起人才交流機(jī)制，大力引進(jìn)國際人才，與RCEP國家合作培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。4.2調(diào)整對(duì)策通過上文RCEP給廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠帶來的機(jī)遇，針對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的問題，逐一進(jìn)行解決，提出解決的思路。4.2.1明確北部灣城市的定位RCEP的成立給廣西帶來了廣闊的市場(chǎng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市應(yīng)該要根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)，明確城市定位，真正滿足市場(chǎng)需求，帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。各城市根據(jù)各自的實(shí)際情況有選擇性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的，差異性分布，避免出現(xiàn)定位相同，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。中國-東盟博覽會(huì)永久舉辦地坐落于南寧，南寧可依托東盟博覽會(huì)的背景，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，政府通過設(shè)立國際博覽事務(wù)局來管理東盟博覽會(huì)相關(guān)事務(wù)，實(shí)施多項(xiàng)引進(jìn)人才措施、向成功舉辦過大型博覽會(huì)的城市進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才隊(duì)伍，其中這支人才隊(duì)伍精通外語、國際管理等等，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)的軟件與硬件同步發(fā)展，這樣一支人才隊(duì)伍可以更好地為RCEP、中國-東盟博覽會(huì)服務(wù)。通過會(huì)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。在四個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中從招商引資項(xiàng)目投資額來看，北海市招商引資效果顯著，特別是北海工業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)發(fā)揮著巨大的作用。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)布局，明確工業(yè)園區(qū)的定位，不斷吸引招商引資。欽州有著與東南亞國家合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與馬來西亞合作的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)2020年完成固定資產(chǎn)投資41.1億元，同比增長(zhǎng)2.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成123.4億元，同比增長(zhǎng)15.4%；財(cái)政收入完成2.9億元，同比增長(zhǎng)27%；外貿(mào)進(jìn)出口額43億元，同比增長(zhǎng)77%。中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造出了巨大的產(chǎn)值，對(duì)于欽州、馬來西亞都是有益的。鼓勵(lì)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、北海高新區(qū)、防城港高新區(qū)、欽州高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建濱?？苿?chuàng)走廊，形成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園改革為突破口，進(jìn)一步理順自治區(qū)級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群。4.2.2明確廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市定位、提高服務(wù)RCEP生效后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)擁有更廣闊的市場(chǎng)，貨物運(yùn)輸也是必不可少的，為此要好好規(guī)劃發(fā)展港口城市。北海、欽州、防城港三個(gè)沿海城市都提出要打造大西南面向東盟市場(chǎng)最便捷的出海口，港口定位相同，出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)的情況，不利于港口發(fā)展。三個(gè)沿海城市應(yīng)明確自身定位，并且可以運(yùn)輸本市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品，提升港口吞吐量。北海主