突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案

突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u17037第一章應(yīng)急預(yù)案概述 5132721.1預(yù)案目的與意義 5296651.1.1預(yù)案目的 5222051.1.2預(yù)案意義 5269291.1.3適用對象 6217421.1.4適用事件 6276091.1.5預(yù)案執(zhí)行 63683第二章組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 6204361.1.6應(yīng)急指揮部 6131881.1應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督輿情應(yīng)對工作。 6263321.2應(yīng)急指揮部由以下成員組成： 6282371.2.1應(yīng)急工作小組 7321252.1應(yīng)急工作小組是應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施輿情應(yīng)對工作。 74052.2應(yīng)急工作小組由以下成員組成： 7147892.2.1應(yīng)急專家顧問組 7305873.1應(yīng)急專家顧問組是應(yīng)急指揮部的咨詢機構(gòu)，為輿情應(yīng)對工作提供專業(yè)建議和指導(dǎo)。 7124113.2應(yīng)急專家顧問組由以下成員組成： 7673.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 7279051.1制定輿情應(yīng)對總體方案和策略； 7279551.2審批應(yīng)急工作小組的組建和調(diào)整； 7187641.3對輿情應(yīng)對工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)； 7202631.4負(fù)責(zé)與上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和媒體的溝通協(xié)調(diào)； 778301.5對重大輿情事件進行決策和處理。 7161181.5.1應(yīng)急工作小組職責(zé) 7237412.1負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、分析、評估和報告； 7178932.2制定具體的輿情應(yīng)對方案和措施； 7177642.3組織實施輿情應(yīng)對工作，保證應(yīng)對措施的有效執(zhí)行； 7201462.4負(fù)責(zé)與相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的溝通協(xié)調(diào)； 7126272.5對輿情應(yīng)對工作進行總結(jié)和反饋。 730752.5.1應(yīng)急專家顧問組職責(zé) 7147633.1為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)建議和指導(dǎo)； 7264253.2對輿情應(yīng)對方案和措施進行評估； 7112423.3參與重大輿情事件的決策和處理； 8253393.4對輿情應(yīng)對工作進行總結(jié)和反饋。 899343.4.1各部門職責(zé) 8304504.1公關(guān)部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對工作的組織和協(xié)調(diào)，與外部媒體進行溝通； 8285724.2宣傳部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對宣傳材料制作，引導(dǎo)輿論走向； 8221584.3安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，保障網(wǎng)絡(luò)安全； 8190314.4法務(wù)部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對法律事務(wù)處理； 8252944.5技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，保證輿情應(yīng)對工作的順利進行。 813540第三章突發(fā)事件分類與分級 8182684.5.1定義與原則 892744.5.2分類體系 814064.5.3分類方法 971714.5.4定義與原則 99464.5.5分級體系 9318384.5.6分級方法 912004第四章信息收集與報告 10324194.5.7官方渠道 10252511.1部門公告、通報； 10249211.2官方網(wǎng)站、微博、公眾號等； 10142791.3官方媒體發(fā)布的信息。 1012111.3.1社交媒體渠道 1054662.1微博、抖音等社交平臺； 1011482.2網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧、問答社區(qū)等； 10322022.3網(wǎng)絡(luò)新聞評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等。 101782.3.1新聞媒體渠道 1088783.1傳統(tǒng)媒體，如報紙、雜志、電視、廣播等； 1059033.2網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，如門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站等； 10234553.3自媒體，如博客、微博、短視頻等。 10222153.3.1民間渠道 10166314.1公眾、市民服務(wù)中心； 1032934.2社區(qū)、村莊、企事業(yè)單位； 10290484.3行業(yè)協(xié)會、商會、社會組織。 10296164.3.1其他渠道 105445.1學(xué)術(shù)研究、專業(yè)報告； 10266125.2國際組織、外國及媒體； 10209265.3行業(yè)專家、意見領(lǐng)袖。 1057615.3.1信息采集與整理 1015341.1對收集到的信息進行初步篩選、分類； 10290941.2梳理信息來源、內(nèi)容、關(guān)鍵詞等； 10261181.3整合各類信息，形成初步報告。 10291361.3.1信息審核與評估 1199522.1對信息真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行審核； 1112352.2對信息可能引發(fā)的風(fēng)險、影響進行評估； 1182572.3對信息進行等級劃分，確定報告對象。 11266472.3.1信息報告 11216083.1按照規(guī)定格式撰寫信息報告； 11198193.2報告對象包括：部門、企事業(yè)單位、社會組織等； 11195063.3報告方式包括：書面報告、口頭報告、在線報告等。 11264573.3.1信息跟蹤與反饋 1142494.1對報告對象的信息處理情況進行跟蹤； 1184944.2收集報告對象的反饋意見，及時調(diào)整報告內(nèi)容； 1154144.3對信息處理結(jié)果進行總結(jié)，為今后類似事件提供參考。 1110249第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置 11172004.3.1響應(yīng)級別判定 11219421.1根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和可能產(chǎn)生的社會影響，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，依次對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。 1150871.2響應(yīng)級別由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和實際情況確定。 11212871.2.1響應(yīng)啟動流程 11223282.1突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)立即向突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告。 11142642.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)組織召開緊急會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)級別。 11309292.3確定響應(yīng)級別后，突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。 11214202.4應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織力量進行應(yīng)急處置。 11222332.4.1信息收集與報告 1219271.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)迅速收集突發(fā)事件相關(guān)信息，及時報告突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。 1298731.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報告制度，明確信息報告的責(zé)任人、報告內(nèi)容和報告時限。 12223121.2.1現(xiàn)場救援與處置 12310892.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場救援力量，全力搶救受傷人員，及時控制事態(tài)發(fā)展。 1278972.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場救援情況，調(diào)整救援力量，協(xié)調(diào)各方資源，保證救援工作有序、高效進行。 12206182.2.1輿情引導(dǎo)與輿論應(yīng)對 12168103.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)輿論。 12225023.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)制定輿情應(yīng)對預(yù)案，明確輿情應(yīng)對的責(zé)任人、應(yīng)對措施和應(yīng)對策略。 1291663.2.1善后處理與恢復(fù)重建 12291704.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)妥善處理突發(fā)事件善后工作，包括傷亡人員撫恤、財產(chǎn)損失賠償?shù)取?1263684.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)重建，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。 1215162第六章媒體溝通與輿論引導(dǎo) 12279504.2.1及時性原則 12125404.2.2準(zhǔn)確性原則 12108794.2.3一致性原則 13146874.2.4主動性原則 13317304.2.5情感關(guān)懷原則 135914.2.6合法性原則 13291574.2.7建立權(quán)威信息發(fā)布平臺 1351974.2.8及時回應(yīng)熱點問題 13117834.2.9利用多渠道傳播 1383764.2.10組織專家解讀 132544.2.11注重輿論監(jiān)測與評估 1339234.2.12倡導(dǎo)理性討論 1336624.2.13強化正面宣傳 1411547第七章社會穩(wěn)定與公眾溝通 14287724.2.14建立快速響應(yīng)機制 14119464.2.15加強輿情監(jiān)測與分析 14260874.2.16強化法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行 1427364.2.17加強社會治安管理 1468584.2.18保障民生需求 1454564.2.19主動發(fā)布信息 14293594.2.20加強輿論引導(dǎo) 15193074.2.21開展線上線下互動 15101384.2.22做好新聞發(fā)布和媒體接待 15299714.2.23開展心理援助 1526375第八章應(yīng)急資源與保障 15165724.2.24資源分類 15104614.2.25資源調(diào)配原則 15176444.2.26資源調(diào)配流程 1658484.2.27通信保障 1611454.2.28交通保障 16205724.2.29醫(yī)療救護保障 16126874.2.30生活物資保障 16301644.2.31心理援助保障 163609第九章應(yīng)急預(yù)案演練與評估 1744.2.32演練目的 17318084.2.33演練計劃 17191984.2.34演練實施 17102744.2.35預(yù)案評估 18147354.2.36預(yù)案改進 1815336第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 19157244.2.37修訂啟動 19230121.1當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的修訂程序： 19126411.1.1國家法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，影響應(yīng)急預(yù)案的有效性； 19134161.1.2組織機構(gòu)、人員配置、職責(zé)分工發(fā)生重大調(diào)整； 1977551.1.3應(yīng)急資源、技術(shù)手段、應(yīng)急措施發(fā)生變化； 1965041.1.4應(yīng)急預(yù)案在實施過程中發(fā)覺重大問題或不足； 1922241.1.5發(fā)生突發(fā)事件，需要對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂。 19143812.1應(yīng)急預(yù)案修訂工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)部門協(xié)助配合。 1951572.2修訂組織應(yīng)成立修訂小組，成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。 19229482.2.1修訂流程 19294163.1收集資料：修訂小組收集與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范等資料。 19184373.2分析評估：修訂小組對應(yīng)急預(yù)案的適用性、有效性、完備性進行分析評估，查找存在的問題和不足。 1929113.3擬定修訂方案：修訂小組根據(jù)分析評估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案修訂方案。 19186723.4征求意見：修訂小組向相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)部門征求意見，對修訂方案進行完善。 19190223.5審批發(fā)布：修訂方案經(jīng)應(yīng)急管理部門審批后，發(fā)布實施。 19259053.5.1修訂實施 1941024.1應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施。 19214384.2修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行宣傳和推廣，保證各級領(lǐng)導(dǎo)和員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。 19224994.2.1更新原則 20188751.1應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)遵循以下原則： 20298991.1.1保證應(yīng)急預(yù)案與國家法律法規(guī)、政策保持一致； 20162611.1.2保證應(yīng)急預(yù)案與組織機構(gòu)、人員配置、職責(zé)分工相適應(yīng)； 20211311.1.3保證應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源、技術(shù)手段、應(yīng)急措施相匹配； 20314981.1.4保證應(yīng)急預(yù)案具有針對性和實用性。 20274672.1應(yīng)急預(yù)案的更新周期原則上不超過三年。 20291822.2在以下情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行及時更新： 20228942.2.1國家法律法規(guī)、政策發(fā)生變化； 20273152.2.2組織機構(gòu)、人員配置、職責(zé)分工發(fā)生重大調(diào)整； 20290762.2.3應(yīng)急資源、技術(shù)手段、應(yīng)急措施發(fā)生變化； 20144832.2.4應(yīng)急預(yù)案在實施過程中發(fā)覺重大問題或不足； 20280632.2.5發(fā)生突發(fā)事件，需要對應(yīng)急預(yù)案進行評估和更新。 2065463.1應(yīng)急預(yù)案更新工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)部門協(xié)助配合。 20145653.2更新流程參照應(yīng)急預(yù)案修訂程序進行，保證更新工作的順利進行。 20第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1預(yù)案目的與意義1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件輿情應(yīng)對的組織體系、工作流程、責(zé)任分工和處置措施，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展輿情應(yīng)對工作，減輕事件對組織和社會的負(fù)面影響，維護社會穩(wěn)定和公共利益。1.1.2預(yù)案意義（1）提高應(yīng)對能力：通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提高組織對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，保證在危機時刻能夠迅速采取有效措施。（2）明確責(zé)任分工：預(yù)案明確了各相關(guān)部門和人員的職責(zé)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，各部門能夠協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（3）規(guī)范處置流程：預(yù)案對突發(fā)事件輿情應(yīng)對的流程進行了詳細(xì)規(guī)定，有助于保證應(yīng)對工作的有序進行。（4）降低負(fù)面影響：預(yù)案的實施有助于減輕突發(fā)事件對組織和社會的負(fù)面影響，維護社會穩(wěn)定和公共利益。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3適用對象本預(yù)案適用于我國各類組織，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等，在應(yīng)對突發(fā)事件輿情時，參照本預(yù)案執(zhí)行。1.1.4適用事件（1）突發(fā)公共事件：包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（2）突發(fā)輿情事件：包括網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體輿情、公眾輿情等。（3）與組織相關(guān)的突發(fā)事件：包括涉及組織內(nèi)部人員、設(shè)備、資產(chǎn)等方面的突發(fā)事件。1.1.5預(yù)案執(zhí)行本預(yù)案應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間啟動，相關(guān)部門和人員應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定，迅速采取相應(yīng)措施，保證應(yīng)對工作的有效開展。在突發(fā)事件輿情應(yīng)對過程中，可根據(jù)實際情況對預(yù)案進行調(diào)整和優(yōu)化。第二章組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織機構(gòu)1.1.6應(yīng)急指揮部1.1應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督輿情應(yīng)對工作。1.2應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由公司（或單位）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由公關(guān)部、宣傳部、安全保衛(wèi)部、法務(wù)部、技術(shù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。1.2.1應(yīng)急工作小組2.1應(yīng)急工作小組是應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施輿情應(yīng)對工作。2.2應(yīng)急工作小組由以下成員組成：（1）組長：由公關(guān)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副組長：由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由安全保衛(wèi)部、法務(wù)部、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成。2.2.1應(yīng)急專家顧問組3.1應(yīng)急專家顧問組是應(yīng)急指揮部的咨詢機構(gòu)，為輿情應(yīng)對工作提供專業(yè)建議和指導(dǎo)。3.2應(yīng)急專家顧問組由以下成員組成：（1）組長：由公司（或單位）聘請的輿情管理專家擔(dān)任；（2）成員：由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。第二節(jié)職責(zé)分配3.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1制定輿情應(yīng)對總體方案和策略；1.2審批應(yīng)急工作小組的組建和調(diào)整；1.3對輿情應(yīng)對工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；1.4負(fù)責(zé)與上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和媒體的溝通協(xié)調(diào)；1.5對重大輿情事件進行決策和處理。1.5.1應(yīng)急工作小組職責(zé)2.1負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、分析、評估和報告；2.2制定具體的輿情應(yīng)對方案和措施；2.3組織實施輿情應(yīng)對工作，保證應(yīng)對措施的有效執(zhí)行；2.4負(fù)責(zé)與相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的溝通協(xié)調(diào)；2.5對輿情應(yīng)對工作進行總結(jié)和反饋。2.5.1應(yīng)急專家顧問組職責(zé)3.1為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)建議和指導(dǎo)；3.2對輿情應(yīng)對方案和措施進行評估；3.3參與重大輿情事件的決策和處理；3.4對輿情應(yīng)對工作進行總結(jié)和反饋。3.4.1各部門職責(zé)4.1公關(guān)部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對工作的組織和協(xié)調(diào)，與外部媒體進行溝通；4.2宣傳部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對宣傳材料制作，引導(dǎo)輿論走向；4.3安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，保障網(wǎng)絡(luò)安全；4.4法務(wù)部：負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對法律事務(wù)處理；4.5技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，保證輿情應(yīng)對工作的順利進行。第三章突發(fā)事件分類與分級第一節(jié)突發(fā)事件分類4.5.1定義與原則突發(fā)事件分類是指根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，對突發(fā)事件進行科學(xué)劃分的過程。分類原則應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、系統(tǒng)性和動態(tài)性原則，以保證突發(fā)事件應(yīng)對的針對性和有效性。4.5.2分類體系（1）自然災(zāi)害類自然災(zāi)害類突發(fā)事件主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等。（2）災(zāi)難類災(zāi)難類突發(fā)事件主要包括交通、火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、輻射污染等。（3）公共衛(wèi)生類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件主要包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件、職業(yè)中毒等。（4）社會安全類社會安全類突發(fā)事件主要包括恐怖襲擊、暴力犯罪、突發(fā)事件引發(fā)的群體性事件等。（5）經(jīng)濟安全類經(jīng)濟安全類突發(fā)事件主要包括金融風(fēng)險、市場價格異常波動、供應(yīng)鏈中斷等。（6）網(wǎng)絡(luò)信息安全類網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件主要包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播等。4.5.3分類方法（1）按事件性質(zhì)分類：根據(jù)事件發(fā)生的根本原因，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等類別。（2）按影響范圍分類：根據(jù)事件影響的地域范圍，將突發(fā)事件分為局部性、區(qū)域性、全國性等類別。第二節(jié)突發(fā)事件分級4.5.4定義與原則突發(fā)事件分級是指根據(jù)事件危害程度、影響范圍、緊急程度等因素，對突發(fā)事件進行科學(xué)劃分的過程。分級原則應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、動態(tài)性和可操作性原則，以保證突發(fā)事件應(yīng)對的及時性和有效性。4.5.5分級體系（1）級別劃分突發(fā)事件分為四個級別，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。（2）分級標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件：危害程度特別嚴(yán)重，影響范圍特別廣泛，緊急程度特別高，需要采取緊急措施，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）重大（Ⅱ級）突發(fā)事件：危害程度嚴(yán)重，影響范圍較廣，緊急程度較高，需要采取較大規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng)。（3）較大（Ⅲ級）突發(fā)事件：危害程度較重，影響范圍較大，緊急程度一般，需要采取一定規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng)。（4）一般（Ⅳ級）突發(fā)事件：危害程度較輕，影響范圍較小，緊急程度較低，可采取常規(guī)的應(yīng)急響應(yīng)。4.5.6分級方法（1）按危害程度分級：根據(jù)事件造成的損失、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。（2）按影響范圍分級：根據(jù)事件影響的地理范圍，將突發(fā)事件分為局部性、區(qū)域性、全國性等類別。（3）按緊急程度分級：根據(jù)事件發(fā)展的速度和可能造成的危害程度，將突發(fā)事件分為特別緊急、緊急、一般緊急等類別。第四章信息收集與報告第一節(jié)信息收集渠道4.5.7官方渠道1.1部門公告、通報；1.2官方網(wǎng)站、微博、公眾號等；1.3官方媒體發(fā)布的信息。1.3.1社交媒體渠道2.1微博、抖音等社交平臺；2.2網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧、問答社區(qū)等；2.3網(wǎng)絡(luò)新聞評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等。2.3.1新聞媒體渠道3.1傳統(tǒng)媒體，如報紙、雜志、電視、廣播等；3.2網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，如門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站等；3.3自媒體，如博客、微博、短視頻等。3.3.1民間渠道4.1公眾、市民服務(wù)中心；4.2社區(qū)、村莊、企事業(yè)單位；4.3行業(yè)協(xié)會、商會、社會組織。4.3.1其他渠道5.1學(xué)術(shù)研究、專業(yè)報告；5.2國際組織、外國及媒體；5.3行業(yè)專家、意見領(lǐng)袖。第二節(jié)信息報告流程5.3.1信息采集與整理1.1對收集到的信息進行初步篩選、分類；1.2梳理信息來源、內(nèi)容、關(guān)鍵詞等；1.3整合各類信息，形成初步報告。1.3.1信息審核與評估2.1對信息真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行審核；2.2對信息可能引發(fā)的風(fēng)險、影響進行評估；2.3對信息進行等級劃分，確定報告對象。2.3.1信息報告3.1按照規(guī)定格式撰寫信息報告；3.2報告對象包括：部門、企事業(yè)單位、社會組織等；3.3報告方式包括：書面報告、口頭報告、在線報告等。3.3.1信息跟蹤與反饋4.1對報告對象的信息處理情況進行跟蹤；4.2收集報告對象的反饋意見，及時調(diào)整報告內(nèi)容；4.3對信息處理結(jié)果進行總結(jié)，為今后類似事件提供參考。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)啟動4.3.1響應(yīng)級別判定1.1根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和可能產(chǎn)生的社會影響，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，依次對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。1.2響應(yīng)級別由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和實際情況確定。1.2.1響應(yīng)啟動流程2.1突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)立即向突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告。2.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)組織召開緊急會議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)級別。2.3確定響應(yīng)級別后，突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。2.4應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織力量進行應(yīng)急處置。第二節(jié)應(yīng)急處置措施2.4.1信息收集與報告1.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)迅速收集突發(fā)事件相關(guān)信息，及時報告突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。1.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報告制度，明確信息報告的責(zé)任人、報告內(nèi)容和報告時限。1.2.1現(xiàn)場救援與處置2.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場救援力量，全力搶救受傷人員，及時控制事態(tài)發(fā)展。2.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場救援情況，調(diào)整救援力量，協(xié)調(diào)各方資源，保證救援工作有序、高效進行。2.2.1輿情引導(dǎo)與輿論應(yīng)對3.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)輿論。3.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)制定輿情應(yīng)對預(yù)案，明確輿情應(yīng)對的責(zé)任人、應(yīng)對措施和應(yīng)對策略。3.2.1善后處理與恢復(fù)重建4.1事發(fā)單位和相關(guān)單位應(yīng)妥善處理突發(fā)事件善后工作，包括傷亡人員撫恤、財產(chǎn)損失賠償?shù)取?.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)重建，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。第六章媒體溝通與輿論引導(dǎo)第一節(jié)媒體溝通原則4.2.1及時性原則在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)盡快啟動媒體溝通機制，及時發(fā)布權(quán)威信息，避免信息真空，以減少謠言和誤傳的可能性。4.2.2準(zhǔn)確性原則在向媒體提供信息時，必須保證信息的準(zhǔn)確性，不得發(fā)布未經(jīng)核實或可能引起誤解的信息。對于無法確認(rèn)的信息，應(yīng)明確表示“正在核實中”。4.2.3一致性原則在應(yīng)對媒體時，應(yīng)保持信息發(fā)布的一致性，保證不同部門、不同人員發(fā)布的信息相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。4.2.4主動性原則在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，應(yīng)主動與媒體溝通，積極提供信息，引導(dǎo)輿論方向，而非被動應(yīng)對。4.2.5情感關(guān)懷原則在溝通中，應(yīng)體現(xiàn)對受影響群體的情感關(guān)懷，以平和、尊重的態(tài)度對待媒體和公眾，避免冷漠和官僚主義。4.2.6合法性原則在媒體溝通中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證信息發(fā)布不違反相關(guān)法律規(guī)定。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略4.2.7建立權(quán)威信息發(fā)布平臺設(shè)立專門的權(quán)威信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，保證信息的權(quán)威性和可信度。4.2.8及時回應(yīng)熱點問題針對公眾關(guān)心的問題，應(yīng)及時回應(yīng)，通過媒體發(fā)布權(quán)威解答，引導(dǎo)公眾正確理解事件。4.2.9利用多渠道傳播通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、社交媒體等多個渠道，多角度、多層次地傳播信息，擴大信息覆蓋面。4.2.10組織專家解讀邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對事件進行解讀，通過專業(yè)視角為公眾提供更深入的分析，增強信息的說服力。4.2.11注重輿論監(jiān)測與評估建立輿論監(jiān)測機制，實時掌握輿論動態(tài)，對輿論引導(dǎo)效果進行評估，及時調(diào)整策略。4.2.12倡導(dǎo)理性討論在輿論引導(dǎo)中，倡導(dǎo)理性、文明的討論氛圍，避免情緒化和極端化的言論，促進社會和諧穩(wěn)定。4.2.13強化正面宣傳通過正面宣傳，弘揚正能量，引導(dǎo)公眾樹立正確的價值觀，增強社會凝聚力。第七章社會穩(wěn)定與公眾溝通第一節(jié)社會穩(wěn)定措施4.2.14建立快速響應(yīng)機制為保證突發(fā)事件發(fā)生時社會穩(wěn)定，應(yīng)建立快速響應(yīng)機制，包括以下幾個方面：（1）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各部門職責(zé)，保證信息暢通、指令迅速傳達。（2）制定應(yīng)急預(yù)案，針對不同類型的突發(fā)事件，明確應(yīng)對措施和處置流程。（3）建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，進行定期培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對能力。4.2.15加強輿情監(jiān)測與分析（1）建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道的輿情動態(tài)，及時發(fā)覺不穩(wěn)定因素。（2）加強輿情分析，對收集到的信息進行整理、歸類，為決策提供依據(jù)。4.2.16強化法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行（1）加強法律法規(guī)宣傳，提高群眾法律意識，增強社會法治觀念。（2）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對違法行為進行嚴(yán)肅處理，維護社會公平正義。4.2.17加強社會治安管理（1）加強對重點區(qū)域、重點人群的治安管理，預(yù)防犯罪行為。（2）依法打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。4.2.18保障民生需求（1）關(guān)注民生問題，及時解決群眾合理訴求，維護群眾利益。（2）加強對困難群體的救助，保障基本生活。第二節(jié)公眾溝通方式4.2.19主動發(fā)布信息（1）通過官方渠道，如新聞發(fā)布會、網(wǎng)站、公眾號等，及時發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）發(fā)布信息時要保證內(nèi)容準(zhǔn)確、權(quán)威，避免產(chǎn)生誤導(dǎo)。4.2.20加強輿論引導(dǎo)（1）針對事件中的謠言和虛假信息，及時進行澄清和辟謠，引導(dǎo)輿論走向。（2）主動設(shè)置議題，引導(dǎo)公眾關(guān)注事件中的正能量和積極因素。4.2.21開展線上線下互動（1）通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等渠道，與公眾開展互動，了解訴求，回應(yīng)關(guān)切。（2）邀請專家、學(xué)者、意見領(lǐng)袖等參與討論，為事件應(yīng)對提供專業(yè)建議。4.2.22做好新聞發(fā)布和媒體接待（1）主動與媒體溝通，提供權(quán)威信息，保證新聞報道的準(zhǔn)確性和公正性。（2）做好媒體接待工作，為記者提供必要的工作條件，保障采訪權(quán)益。4.2.23開展心理援助（1）針對事件中的受災(zāi)群眾、家屬等，開展心理援助，幫助他們度過心理創(chuàng)傷。（2）通過專業(yè)心理輔導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)等方式，提供心理支持。第八章應(yīng)急資源與保障第一節(jié)應(yīng)急資源調(diào)配4.2.24資源分類（1）人力資源：主要包括應(yīng)急指揮部成員、專家咨詢團隊、救援隊伍、志愿者等。（2）物資資源：包括救援設(shè)備、防護用品、生活用品、醫(yī)療救護物資等。（3）信息資源：包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信設(shè)備、信息收集與處理設(shè)施等。（4）財力資源：保障應(yīng)急資金需求，保證應(yīng)急響應(yīng)工作順利進行。4.2.25資源調(diào)配原則（1）統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一調(diào)配各類應(yīng)急資源。（2）優(yōu)先保障：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、救援需求等因素，優(yōu)先保障關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)實際情況，及時調(diào)整資源分配，保證資源合理利用。（4）社會動員：發(fā)揮社會力量，積極參與應(yīng)急資源調(diào)配，形成合力。4.2.26資源調(diào)配流程（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急資源調(diào)配流程。（2）評估資源需求：應(yīng)急指揮部組織專家評估事件影響范圍、救援需求等，確定資源需求。（3）調(diào)配資源：根據(jù)資源需求，統(tǒng)一調(diào)配各類應(yīng)急資源。（4）監(jiān)控資源使用：對資源使用情況進行實時監(jiān)控，保證資源合理使用。第二節(jié)應(yīng)急保障措施4.2.27通信保障（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：保證應(yīng)急指揮部、救援隊伍、志愿者等之間的通信暢通。（2）通信設(shè)備維護：定期檢查、維修通信設(shè)備，保證設(shè)備正常運行。（3）應(yīng)急通信車輛：配置應(yīng)急通信車輛，提高通信保障能力。4.2.28交通保障（1）保障道路暢通：及時清理現(xiàn)場，保證救援通道暢通。（2）交通管制：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，對部分道路實施交通管制。（3）運輸保障：組織運輸力量，保證救援物資及時送達。4.2.29醫(yī)療救護保障（1）建立醫(yī)療救護體系：整合醫(yī)療資源，建立醫(yī)療救護體系。（2）救護車輛調(diào)度：合理調(diào)度救護車輛，保證傷員得到及時救治。（3）醫(yī)療物資儲備：儲備足夠的醫(yī)療救護物資，滿足應(yīng)急需求。4.2.30生活物資保障（1）儲備生活物資：提前儲備必要的生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需求。（2）生活物資調(diào)配：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求，合理調(diào)配生活物資。（3）生活物資發(fā)放：保證生活物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。4.2.31心理援助保障（1）建立心理援助團隊：組織專業(yè)心理援助團隊，為受災(zāi)群眾提供心理支持。（2）心理援助培訓(xùn)：對志愿者進行心理援助培訓(xùn)，提高心理援助能力。（3）心理援助宣傳：通過多種渠道，普及心理援助知識，提高受災(zāi)群眾心理素質(zhì)。第九章應(yīng)急預(yù)案演練與評估第一節(jié)演練計劃與實施4.2.32演練目的為保證突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案的有效性和可操作性，提高組織應(yīng)對突發(fā)事件輿情的能力，本節(jié)旨在制定詳細(xì)的演練計劃，并通過實施演練，檢驗預(yù)案的可行性和適應(yīng)性。4.2.33演練計劃（1）演練時間：根據(jù)實際情況，每年至少組織一次全面的應(yīng)急預(yù)案演練。（2）演練范圍：涉及突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案的所有部門和崗位。（3）演練內(nèi)容：a)模擬突發(fā)事件輿情的發(fā)生、發(fā)展過程；b)各部門、崗位的應(yīng)急響應(yīng)措施；c)預(yù)案中各項流程的執(zhí)行情況；d)信息溝通與協(xié)調(diào)配合。（4）演練方式：采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式進行。（5）演練組織：由突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，各部門、崗位人員參與。4.2.34演練實施（1）演練前準(zhǔn)備：a)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練流程、參演人員、角色分配等；b)對參演人員進行培訓(xùn)，保證熟悉預(yù)案內(nèi)容和演練要求；c)準(zhǔn)備演練所需的場地、設(shè)備、道具等。（2）演練過程：a)嚴(yán)格按照演練方案執(zhí)行，保證演練的連貫性和真實性；b)各參演人員按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與演練；c)記錄演練過程中的問題和不足，為評估提供依據(jù)。（3）演練總結(jié)：a)演練結(jié)束后，組織參演人員進行總結(jié)，分析演練過程中存在的問題；b)對參演人員進行表揚和批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；c)及時整理演練成果，為預(yù)案的改進提供參考。第二節(jié)預(yù)案評估與改進4.2.35預(yù)案評估（1）評