DB12-T 1113-2021 河湖長(zhǎng)制工作規(guī)范

12SpecificationofriverandlakechiefsystemworkI 2 2 4 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定哲、程志剛、段龍飛、李雪軍、左勇、辛慶正、何媛、李1河湖長(zhǎng)制工作規(guī)范4組織體系24.1河湖長(zhǎng)設(shè)置村四級(jí)河湖長(zhǎng)，由本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)4.2機(jī)構(gòu)設(shè)置4.2.1市、區(qū)設(shè)立河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由政府主4.2.2市、區(qū)河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，名稱統(tǒng)一為“天津市(××區(qū)）河（湖）長(zhǎng)制4.2.3河湖長(zhǎng)制組織體系框架圖見(jiàn)附4.3組織保障要的專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況配置管5.1河（湖）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)每年組織河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職責(zé)分工制定年a)水資源保護(hù)，包括水功能區(qū)監(jiān)督管理、飲用水源保護(hù)等；b)水資源開(kāi)發(fā)利用，包括優(yōu)化水資源配置、用水總量和用水效率雙控等；c)河湖水域岸線管理保護(hù)及湖泊水域空間管控，包括河湖管理范圍劃定、河湖藍(lán)線劃定、水域d)防洪除澇安全建設(shè)，包括行洪河道管理、防汛搶險(xiǎn)能力建設(shè)、蓄滯洪區(qū)管理、城鄉(xiāng)排澇工作f)水環(huán)境治理，包括整治河湖黑臭水體、防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制、海綿h)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，包括明晰河湖權(quán)責(zé)、建立聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、建立健全河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制、位）落實(shí)相關(guān)任務(wù)，并將其作為河湖長(zhǎng)制年度考核的重要36.1.1.2河湖長(zhǎng)名單及責(zé)任河湖名錄應(yīng)包村級(jí)河湖長(zhǎng)名單及責(zé)任河湖名錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一負(fù)責(zé)維6.1.3.1總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)因人事變動(dòng)等原因調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)同級(jí)河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組或總6.1.3.2總河湖長(zhǎng)調(diào)整過(guò)程中可暫時(shí)空缺；河湖長(zhǎng)調(diào)整過(guò)程中，其責(zé)任河湖由同級(jí)總河湖長(zhǎng)或指定一46.4.1河（湖）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)按照水利部相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際制定河湖長(zhǎng)制工作制度，報(bào)同級(jí)領(lǐng)6.4.2河湖長(zhǎng)制工作制度建設(shè)應(yīng)注重實(shí)用性、時(shí)效性和可操作性，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂，確保制6.4.3河（湖）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)向有關(guān)部門（單位）及時(shí)收集相6.5.1區(qū)級(jí)及以上河（湖）長(zhǎng)制辦公室6.5.2市級(jí)系統(tǒng)應(yīng)包含巡河管理、問(wèn)題管理、考核評(píng)估、抽查督導(dǎo)、綜合查詢、分析統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)信息管理和移動(dòng)服務(wù)等主要模塊，需要其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的，宜通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)6.6.1河（湖）長(zhǎng)制辦公室根據(jù)工作實(shí)際，應(yīng)組織開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作納入同6.6.2培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)河湖長(zhǎng)、河（湖6.6.3河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn)宜每年至少開(kāi)展一次，重要制度發(fā)布、政策調(diào)整時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)履新6.6.4培訓(xùn)內(nèi)容包括河湖長(zhǎng)制相關(guān)政策法規(guī)、重要文件、相關(guān)制度、河湖長(zhǎng)履職要求、河湖問(wèn)題處置5a）審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖“一河（湖b）組織細(xì)化河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門（e）推動(dòng)建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)a)審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖“一河（湖）一策”方案；b)組織籌措責(zé)任河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)治理資金，統(tǒng)籌轄區(qū)有關(guān)責(zé)任部門（單位）完成河湖水生態(tài)突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河湖生態(tài)修復(fù)、防洪除澇、河湖周邊綜合執(zhí)法等河湖管d)督促區(qū)級(jí)相關(guān)部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河湖長(zhǎng)處理和解決河湖出現(xiàn)的問(wèn)題、依法依規(guī)f)組織對(duì)責(zé)任河湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行考核。a)審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖“一河（湖）一策b)組織責(zé)任河湖截污、治污、保潔、綠化、巡查、監(jiān)管、執(zhí)法和保護(hù)等工作，配合市、區(qū)河湖c)組織河湖問(wèn)題整改，對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)河湖長(zhǎng)或河（湖）長(zhǎng)辦公室、有關(guān)部d)配合上級(jí)河湖長(zhǎng)、有關(guān)部門（單位）開(kāi)展河湖清理整治或執(zhí)法行動(dòng)；b)勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為；c)組織開(kāi)展河湖巡查、保潔、監(jiān)管和保護(hù)等工作；d)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河湖長(zhǎng)。a)主持召開(kāi)河湖長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，研究、部署、協(xié)調(diào)相關(guān)工作；b)開(kāi)展巡河湖調(diào)查研究活動(dòng)，了解河湖現(xiàn)場(chǎng)情況、協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題處置，相關(guān)要求見(jiàn)附錄B；e)審閱聽(tīng)取河湖長(zhǎng)制相關(guān)情況報(bào)告，了解河湖基本情況、突出問(wèn)題及有關(guān)責(zé)任部門（單位）履68.1.1.1河湖管理范圍內(nèi)無(wú)“四亂”等違法違規(guī)行為，堤岸無(wú)散落垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，水面無(wú)8.1.1.2河湖水體氣味、顏色無(wú)異常，水生植8.1.1.3河湖長(zhǎng)制考核的河湖水質(zhì)達(dá)8.1.1.4沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、居民等無(wú)廢污水直排行為。8.1.1.5河湖水面沿岸無(wú)非法捕撈、違法增殖8.1.1.6河湖沿岸護(hù)欄、路燈、甬道、護(hù)砌欄等管理設(shè)施完好，河湖長(zhǎng)公示牌、宣傳牌等公示設(shè)施設(shè)全部河湖均應(yīng)明確河湖管理保護(hù)單位。市管、區(qū)管河湖8.1.3.1巡護(hù)浮物以及堤岸垃圾、雜物、廢棄物等。如遇不可抗力情況，應(yīng)在恢復(fù)正常3日內(nèi)及時(shí)完成清理工作，恢養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位對(duì)保潔工作負(fù)責(zé)，對(duì)保潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)與績(jī)效掛河（湖）長(zhǎng)制辦公室組織開(kāi)展考核巡查、暗查暗訪、督導(dǎo)檢a)考核巡查方式：對(duì)本級(jí)考核河湖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，使用APP、手機(jī)、相機(jī)等手段記錄發(fā)現(xiàn)問(wèn)b)考核巡查對(duì)象：納入河湖長(zhǎng)制考核的河湖；c)考核巡查內(nèi)容：河湖水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等涉河湖事項(xiàng)；d)考核巡查頻次：每月對(duì)所有考核河湖至少全面巡查一次，并7c)暗查暗訪內(nèi)容：河湖長(zhǎng)履職情況、河湖水級(jí)部署增加暗查暗訪頻次，針對(duì)河湖管護(hù)薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問(wèn)題，隨時(shí)開(kāi)展暗查暗a)督查審批：經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，對(duì)河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查；b)督查類型：督查類型分為專項(xiàng)督查和全面督查；c)督查內(nèi)容：主要包括河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作情況、上級(jí)河湖長(zhǎng)制工作決策部署和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況、河湖長(zhǎng)履職情況、河湖長(zhǎng)制年度任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況和媒體曝光及公眾反映強(qiáng)烈問(wèn)d)督查對(duì)象：主要包括下級(jí)地方行政管理主體、河（湖）長(zhǎng)制辦公室，同級(jí)河（湖）長(zhǎng)制工作f)結(jié)果運(yùn)用：督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工作落實(shí)不到位、進(jìn)度嚴(yán)重滯后等問(wèn)題應(yīng)形成督查報(bào)告，報(bào)本級(jí)總河湖長(zhǎng)審定后，反饋給被督查單位并予以通報(bào)。督查報(bào)告中的問(wèn)題及整改落實(shí)情況作為8.3.1河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（總河湖長(zhǎng)）會(huì)議應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)（總河湖長(zhǎng)）主（總河湖長(zhǎng)）審定后組織召開(kāi)，會(huì)議形成的紀(jì)要、8.3.2河湖長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)由河湖長(zhǎng)主持召開(kāi)，會(huì)議可根據(jù)實(shí)際工作需要確定召開(kāi)形式，經(jīng)議事?tīng)款^責(zé)任部8.3.3河湖長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議應(yīng)由河（湖）長(zhǎng)制辦公室主任或常務(wù)副主任主持召開(kāi)，會(huì)議可根據(jù)實(shí)際工作需要不定期召開(kāi)，會(huì)議形成的紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)等信息由河長(zhǎng)制辦公室匯報(bào)情況和向下級(jí)河（湖）長(zhǎng)制辦公室或同級(jí)有關(guān)責(zé)任部門（單位）專報(bào)信息是指需要立即呈報(bào)河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)的重要工作信8.4.1.3信息報(bào)送范圍應(yīng)包括同級(jí)的河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單），88.4.2.2公開(kāi)方式包括政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、公示牌、微信公眾號(hào)等便于公眾知曉的方式。河湖長(zhǎng)公示牌設(shè)立要8.4.2.4區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)總河湖長(zhǎng)和村級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)在每年第一季度向社會(huì)公開(kāi)上一年度履職情8.4.3.1河（湖）長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)河湖長(zhǎng)制工作8.4.3.2通報(bào)內(nèi)容包括年度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)及目標(biāo)完成情況；督辦事項(xiàng)的落實(shí)和完成效果；河湖長(zhǎng)8.4.3.3通報(bào)范圍包括河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及下級(jí)河湖8.4.4.1共享范圍包括河（湖）長(zhǎng)制辦公室、河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位長(zhǎng)制辦公室及參與河湖長(zhǎng)制工作的有關(guān)責(zé)任部8.4.4.2共享途徑包括河湖長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)及其他相關(guān)信息系統(tǒng)。公室反饋群眾對(duì)于治水的意見(jiàn)和建議；宣傳實(shí)行河湖長(zhǎng)制的重8.5.3.1社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)途徑包括便民熱線8.5.3.2社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)由河（湖）長(zhǎng)制辦公室承辦，組織屬地及有關(guān)責(zé)任部門（8.5.3.4河（湖）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，9社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況，河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題的整改情況，河（湖）長(zhǎng)制辦公8.7.1河（湖）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)組織建立河湖長(zhǎng)制宣傳工作機(jī)制，并會(huì)同宣傳部門制定年度宣傳計(jì)劃。8.7.2宣傳內(nèi)容應(yīng)聚焦群眾關(guān)注和期盼，跟蹤熱點(diǎn)、亮點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，挖掘基層河湖長(zhǎng)制工作典型事跡，介紹河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)展、舉措、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳9.1組織形式與考核對(duì)象9.2考核周期9.3考核內(nèi)容市級(jí)總河湖長(zhǎng)市級(jí)河湖長(zhǎng)市河（湖）長(zhǎng)制辦公室各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)區(qū)河（湖）長(zhǎng)制辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)市級(jí)總河湖長(zhǎng)市級(jí)河湖長(zhǎng)市河（湖）長(zhǎng)制辦公室各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級(jí)總河湖長(zhǎng)區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)區(qū)河（湖）長(zhǎng)制辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)總河湖長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河湖長(zhǎng)市河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組市級(jí)有關(guān)責(zé)任部門（單位）區(qū)河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)級(jí)有關(guān)責(zé)任部門（單位）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）村級(jí)河湖長(zhǎng)暗查暗訪工作流程河（湖）長(zhǎng)制辦公室河湖長(zhǎng)<>不合格 現(xiàn)場(chǎng)核查e合格制定方案a<>不合格 現(xiàn)場(chǎng)核查e合格制定方案a現(xiàn)場(chǎng)檢查b責(zé)任追究f資料歸檔資料歸檔g整改反饋d），c暗查暗訪結(jié)束后整理相關(guān)情況編制通報(bào)，以編號(hào)村1234序號(hào)村12345注：照片中應(yīng)有水面、有標(biāo)識(shí)物，全面反映問(wèn)題現(xiàn)象。年月日序號(hào)備注12345注：整改后點(diǎn)位照片應(yīng)與整改前點(diǎn)位照片同一1塊；小型水庫(kù)、天然湖泊、建成區(qū)開(kāi)放式景觀湖每座至少設(shè)置1～2塊（濕地核心區(qū)、飲用水水源地等封閉管理區(qū)域及山區(qū)等人口稀少地區(qū)可適當(dāng)降低設(shè)置密度）；溝渠、坑塘、景觀水體至少設(shè)置1塊；連碼、本級(jí)河（湖）長(zhǎng)制辦公室落款等。以上為關(guān)鍵信息，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際增加相關(guān)內(nèi)容。其他標(biāo)識(shí)：“水利部熱線電話：12314；河（湖）長(zhǎng)制辦公室監(jiān)督電話；中國(guó)水利微信公眾號(hào)二維為“行政區(qū)劃代碼-三位數(shù)字序號(hào)”，其中使用行政區(qū)劃代碼位數(shù)區(qū)級(jí)前6位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)前9位、村級(jí)公示牌宜統(tǒng)一采用藍(lán)底白字，面板選擇便于信息更新的材質(zhì)。長(zhǎng)河長(zhǎng)<><>否注1：屬于范圍內(nèi)事項(xiàng)，填寫社會(huì)監(jiān)督記錄單(見(jiàn)表E.1)進(jìn)行受理，將注3：承辦單位應(yīng)在15日內(nèi)完成社會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查、處置，將結(jié)果反饋舉報(bào)人及河（