畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

11.1.1項(xiàng)目名稱：*****畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。1.1.3建設(shè)地點(diǎn)：*****開發(fā)區(qū)。1.1.4項(xiàng)目投資：估算總投資***萬元，其中：固定資產(chǎn)投資***萬元，鋪底流動(dòng)資金***萬元。1.1.6項(xiàng)目主管單位：*****開發(fā)區(qū)管委會(huì)。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)單位：*****畜牧開發(fā)總公司。2002年4月,自治區(qū)召開了全疆畜牧業(yè)工作會(huì)議，會(huì)議提出要把畜牧業(yè)作為新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。同年8月，自治區(qū)通過了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定了自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提出經(jīng)過3～52年的時(shí)間，全疆牛奶、肉類產(chǎn)量要分別達(dá)到200萬噸和150萬噸，畜牧業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重要有明顯提高，力爭(zhēng)到2010年基本實(shí)現(xiàn)牲畜品種良種化，畜種畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，疫病防治網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化。*****貫徹落實(shí)自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以增加農(nóng)牧民收入為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為種養(yǎng)結(jié)合，提高效益”的方針，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、絨山羊、新疆細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和巴什拜羊，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1.3*****基本概況*****(簡(jiǎn)稱：*****)以國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，充分利用“引額濟(jì)克”工程分配給*****1億立方米/年的水量和*****充足的光熱水土資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜的原則，加大退耕還草力度，大力發(fā)展飼草料種植業(yè)，將*****建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草料基地、現(xiàn)代化的綜合養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)*****是以****族為主的多民族聚居縣，轄五鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、四場(chǎng)，總?cè)丝?**萬人(其中***族占34%)，是自治區(qū)扶貧開3發(fā)工作重點(diǎn)縣。礦產(chǎn)是*****的優(yōu)勢(shì)資源，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有20多種，其中煤、石油、石灰石、膨潤(rùn)土的地質(zhì)儲(chǔ)量均超過億噸，已初步形成了以煤炭、電力、建材、化工等門類在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*****通過大力調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。*****是一個(gè)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)縣，畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，畜牧業(yè)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。2001年，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.10億元，在億元(當(dāng)年價(jià))，位居第65位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6317元，位居第22位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.83億元(90年價(jià))，位居第74位；工業(yè)總產(chǎn)值1.38億元(90年價(jià))，位居第33位；地方財(cái)2001年，全縣牲畜年末存欄數(shù)為48.13萬頭(只)，占的8.1%；奶類總產(chǎn)量7860噸，占*****的%16.5%；禽蛋產(chǎn)量500噸，占*****的6.0%。41.4項(xiàng)目區(qū)基本概況*****(簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目區(qū))位于*****南部的*****,地理坐標(biāo)項(xiàng)目區(qū)地處*****河下游沖擊三角洲平原，地勢(shì)開闊平坦，宜耕性好，由西北向東南方向傾斜，自然坡降5～8‰，項(xiàng)目區(qū)位于準(zhǔn)葛爾盆地腹地，屬典型的大陸干旱氣候區(qū)。年平均氣溫5.9℃,極端最高氣溫41.9℃,極端最低氣溫-37.2℃,>10℃有效積溫達(dá)3500℃,年日照時(shí)數(shù)276小時(shí)，日照百分率為62.2%，無霜期為197～205天；年降水量86.3毫米，年蒸發(fā)量2298.9毫米；常年主風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，年平均8級(jí)大風(fēng)日數(shù)21.8天。氣候特點(diǎn)是降雨少大，光熱資源豐富，小環(huán)境特征明顯，是北疆地區(qū)熱量條件最好的地區(qū)之一，適宜各種農(nóng)作物、樹木的生長(zhǎng)。經(jīng)建成，干渠長(zhǎng)17公里、流量10.5立方米/秒，分配給項(xiàng)目區(qū)水量為1億立方米/年；自治區(qū)計(jì)劃在“引額濟(jì)克”工程上游建設(shè)一座庫容為1000萬立方米的調(diào)節(jié)水庫，以保證項(xiàng)目區(qū)地下水年可開采量為946萬立方米，第四系潛水埋深12～30m，含水層厚度23.4米，目前尚未開采利用。項(xiàng)目區(qū)土地資源十分豐富，有20萬公頃集中連片、宜耕性較好的荒地。土壤以龜裂性土和灰漠土為主，土層厚度2～3米，土壤表層0.3米，有機(jī)質(zhì)含量13～18毫克/公斤,堿解氮27～65毫克/公斤，速效磷5～18毫克/公斤，土壤表層含鹽≤5克/公斤，土壤PH值7.7～8.6。1.5編制依據(jù)(1)*****黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)若干問題的決定》(2)*****國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要(3)*****以工代賑項(xiàng)目規(guī)劃(2001～2010年)(4)*****關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)施意見(5)*****國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"計(jì)劃綱要(6)*****西部大開發(fā)規(guī)劃暨實(shí)施意見(2001～2005年)(7)自治區(qū)“引額濟(jì)克”工程西干渠沿線農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議2.1畜產(chǎn)品市場(chǎng)2.1.1.1消費(fèi)趨勢(shì)自二十世紀(jì)八十年代以來，世界肉類供需呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、消費(fèi)量和貿(mào)易量同步快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)。畜牧業(yè)在生產(chǎn)力水平顯著提高的同時(shí)，人們對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)量也在不斷增7長(zhǎng)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家畜產(chǎn)品供需兩旺的趨勢(shì)更為明顯。雖然九十年代后期，畜產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量和貿(mào)易量的增幅均呈減緩趨勢(shì)，家禽、豬肉和羊肉產(chǎn)量年均增長(zhǎng)由與八十年代初、中期的4.8%、3.7%和2.4%下降到3.8%、2.2%和2.1%，但是牛肉產(chǎn)量卻從1%上升到1.3%，保持了國(guó)際畜產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在歐盟內(nèi)部和亞洲。隨著動(dòng)物萬噸，不到生產(chǎn)量的0.1%。其中牛肉貿(mào)易量575萬噸，占牛肉總產(chǎn)量的11.7%。澳大利亞、美國(guó)和巴西是世界牛肉出口的三大國(guó)，美國(guó)、日本和俄羅斯是牛肉進(jìn)口的三大國(guó)，其中美國(guó)和日本的進(jìn)口量分別占世界進(jìn)口總量的28.9%和19.3%。世界雞肉貿(mào)易占當(dāng)年雞肉總產(chǎn)量的13.5%。美國(guó)、巴西和歐盟雞肉出口居世界前三位。世界豬肉貿(mào)易量360萬噸，占當(dāng)年豬肉總產(chǎn)量的4.3%。歐盟、加拿大和美國(guó)豬肉出口居世界我國(guó)肉類產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的28%，但是每年肉類出口量?jī)H為總產(chǎn)量的1%，進(jìn)口量超過出口量。我國(guó)已員國(guó)，肉產(chǎn)品立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)有很大潛力。根據(jù)專家對(duì)二十一世紀(jì)前十年世界肉類供需的分析預(yù)(1)產(chǎn)量繼續(xù)趨增。在各種肉類中，家禽、豬肉產(chǎn)量增長(zhǎng)速度將超過牛肉、羊肉。尤其是發(fā)展中國(guó)家出于對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的考慮，將肉類自給自足轉(zhuǎn)向以肉類出口為主的發(fā)展戰(zhàn)略上來，保持肉類生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。而發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)市場(chǎng)需求和環(huán)境保護(hù)的考慮，肉類總產(chǎn)量的增幅將呈下降趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)幅度不會(huì)超過1%。(2)需求變化趨穩(wěn)。肉類需求總量將保持在年均2.4%的增長(zhǎng)。在各類肉類中，家禽產(chǎn)品需求量增幅最大，其次為豬肉，牛羊肉的需求增長(zhǎng)與二十世紀(jì)八十年代基本相同。發(fā)展中國(guó)家隨著人民生活水平的提高和人口的增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)較快。發(fā)達(dá)國(guó)家由于人均消費(fèi)水平的基數(shù)較高，除少數(shù)畜產(chǎn)品以外，多數(shù)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)空間不大。2.1.1.2價(jià)格趨勢(shì)二十世紀(jì)九十年代以前，國(guó)際畜產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格基本呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。九十年代后的近10年間，貿(mào)易價(jià)格開始波年歐洲"瘋牛病"的影響下，牛肉價(jià)格近兩年基本回歸到大，近年還有下降趨勢(shì)；雞肉價(jià)格基本穩(wěn)定在1200～14002.1.2.1生產(chǎn)現(xiàn)狀9改革開放以來，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，1990年肉類產(chǎn)量躍居世界首位。1995年以來畜牧業(yè)由快速增長(zhǎng)步入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，年均增長(zhǎng)4%。其中豬肉產(chǎn)量在肉類產(chǎn)量中的比重呈明顯年，我國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)5320萬噸，占世界總產(chǎn)量的30%,其內(nèi)蒙古三省區(qū)羊肉產(chǎn)量占全國(guó)的37%。1990～2000年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)量從15.9公斤年均增長(zhǎng)1.6%；農(nóng)村人均消費(fèi)增長(zhǎng)了5.1公斤，年均增長(zhǎng)中國(guó)居民肉類消費(fèi)現(xiàn)狀見表2－1。城市居民消費(fèi)量單位：公斤/人農(nóng)村居民消費(fèi)量城鄉(xiāng)4.654.922.1.2.2消費(fèi)需求改革開放使人們生活水平不斷提高，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求日益趨旺，但是人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求還遠(yuǎn)沒有飽和，特別是農(nóng)村對(duì)畜產(chǎn)品還有很大的消費(fèi)空間。按1.1%的人口增長(zhǎng)率和人均年70公斤的消費(fèi)水平測(cè)算，2010年國(guó)內(nèi)肉類消費(fèi)量約1億噸，我國(guó)未來10年肉類產(chǎn)量年均增長(zhǎng)將達(dá)到3.7%。新疆畜產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，多為自產(chǎn)自銷，區(qū)外進(jìn)出量很少，總體消費(fèi)水平高于全國(guó)平均水平約10%。1996～2001年，城市牛羊豬肉人均消費(fèi)較為穩(wěn)定，家禽人均消費(fèi)呈逐年上升。農(nóng)村隨著農(nóng)牧民生活水平的提高，肉類消費(fèi)增長(zhǎng)呈逐年上升趨勢(shì)，但是低于全國(guó)的平均水平6～7公斤/人。近兩年，新疆城市人均肉禽消費(fèi)量趨減，農(nóng)村居民肉禽消費(fèi)量穩(wěn)新疆居民肉類消費(fèi)現(xiàn)狀見表2－2。表2－2單位：公斤/人城市居民消費(fèi)量4.904.704.20農(nóng)村居民新疆農(nóng)村人口占全疆總?cè)丝诘?5%以上，肉類消費(fèi)的潛力主要在農(nóng)村市場(chǎng)。但是，目前新疆農(nóng)牧民人均純收入還不到2000元，市場(chǎng)雖然很大，在短期內(nèi)還難以成為有效需求。另外，新疆的人口出生率和自然增長(zhǎng)率均高于全國(guó)水平，人口的增長(zhǎng)將直接拉動(dòng)肉類消費(fèi)量。同時(shí)每年數(shù)十萬的來疆打工人員，也是新疆畜產(chǎn)品的一個(gè)重要消費(fèi)市場(chǎng)。新疆是少數(shù)民族地區(qū)，也是我國(guó)信仰伊斯蘭民族集中的地區(qū)之一，肉食主要以牛羊肉為主。2001年新疆肉類人均消費(fèi)中，羊肉占44.60%，牛肉占26.70%，消費(fèi)遠(yuǎn)高于全國(guó)其它省區(qū)。根據(jù)未來收入不斷增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，消費(fèi)水平還會(huì)不斷據(jù)行業(yè)部門預(yù)測(cè)，2010年新疆肉類消費(fèi)總量將達(dá)到從項(xiàng)目區(qū)周邊市場(chǎng)看，克拉瑪依市距項(xiàng)目區(qū)只有150余公里，作為全國(guó)重要的石化基地，克拉瑪市的生活消費(fèi)水平較高，但畜牧業(yè)才剛剛起步，包括肉類在內(nèi)的副食品主要依靠周邊地區(qū)提供，而且對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求潛力巨大。另外與本項(xiàng)目基地相連的奎屯、石河子、烏魯木齊市也存在著巨2.2奶類市場(chǎng)改革開放以來，隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)奶及乳制品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能認(rèn)識(shí)的提高，其消費(fèi)市場(chǎng)越來越大。尤其自二十世紀(jì)九十年代中期奶業(yè)的興起和消費(fèi)引導(dǎo)又進(jìn)一步推動(dòng)了奶及乳制品消費(fèi)空間2001年，我國(guó)奶類總產(chǎn)量由1998年1020萬噸，年均增長(zhǎng)8.3%；乳制品由199增加到12噸，年均增長(zhǎng)14.5%。在液體奶的產(chǎn)量中，巴氏殺菌奶占68%，超高溫殺菌奶占32%。根據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)奶類消費(fèi)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，今后5年乳制品的消費(fèi)需求將在目前的水平上有一定的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率約為10.0%，液體奶的消費(fèi)需求仍將保持較高的增長(zhǎng)速度，酸奶的消費(fèi)需求將繼續(xù)保持前幾年的增長(zhǎng)速度。增加12萬噸，年均增長(zhǎng)2.9%；液體奶消費(fèi)量為250萬噸，奶所占比重約占45%；酸奶消費(fèi)量為18萬噸，比2001年增加6萬噸，年均增長(zhǎng)8.4%.奶類(牛奶、羊奶)是新疆的優(yōu)勢(shì)資源。2001年奶類總產(chǎn)長(zhǎng)期以來，新疆少數(shù)民族和相當(dāng)一部分漢族有喝鮮奶和奶茶的習(xí)慣，鮮奶的直接消費(fèi)量占奶類總產(chǎn)量的75%以上，其中城鎮(zhèn)的鮮奶消費(fèi)量約占鮮奶直接消費(fèi)量的20%，城鎮(zhèn)鮮奶人均消費(fèi)量達(dá)28公斤，在全國(guó)屬于較高消費(fèi)水平。萬噸，酸奶產(chǎn)量0.7萬噸；乳制品消費(fèi)量為0.2萬噸，液體奶消費(fèi)量為4.5萬噸，酸奶消費(fèi)量0.5萬噸。新疆乳制品中的奶粉和液體奶中的超高溫殺菌奶市場(chǎng)的98%以上份額被外根據(jù)自治區(qū)奶業(yè)辦公室的分析預(yù)測(cè)，2006年，新疆乳制品消費(fèi)量為0.3萬噸，比2001年增加0.1萬噸，年均增長(zhǎng)年均增長(zhǎng)7.6%；酸奶消費(fèi)量1.0萬噸，比2001年萬噸，年均增長(zhǎng)14.8%。從消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鮮奶仍將是新疆奶類的主要消費(fèi)品。新疆發(fā)展奶業(yè)得天獨(dú)后的自然、地理和人文條件為加快新疆奶業(yè)的大發(fā)展提供了保證，“用新疆資源，做全國(guó)市場(chǎng)”已成為國(guó)內(nèi)眾多奶業(yè)企業(yè)在新疆投資奶業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，維維豆奶、德隆集團(tuán)、麥趣爾、龍?jiān)闃I(yè)等正在以大投入、高起點(diǎn)躋身于新疆奶業(yè)的發(fā)展，2006年前，將形成鮮奶日加工總能力1200噸，屆時(shí)液體奶的年生產(chǎn)量將達(dá)到50萬噸，由此奶源建設(shè)已成為當(dāng)前新疆奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)2.3項(xiàng)目市場(chǎng)定位克拉瑪依市是距離項(xiàng)目區(qū)最近的中型城市，也是典型的消費(fèi)城市，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)位居前列，生活消費(fèi)水平在自治區(qū)位居首位，對(duì)包括肉禽蛋奶在內(nèi)的副食品消費(fèi)長(zhǎng)期依靠周邊地區(qū)，需求穩(wěn)定，市場(chǎng)容量大。因此，項(xiàng)目的牛羊肉的主要市場(chǎng)和鮮奶的近期市場(chǎng)以克拉瑪依市為主，鮮奶的中遠(yuǎn)期市場(chǎng)為乳品加工企業(yè)。第三章建設(shè)的必要性和可行性3.1建設(shè)的必要性3.1.1項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要目前，我國(guó)畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，特別是我國(guó)現(xiàn)已正式成為世貿(mào)組織成員國(guó)，這標(biāo)志著我國(guó)畜牧業(yè)將直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)力沖擊。今后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)將是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的必然。受自然因素制約，近些年來，*****農(nóng)業(yè)整體發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收，生活水平很難提高，畜牧業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但在一定程度上還存在著不足之處，主要表現(xiàn)在，畜群品質(zhì)低、質(zhì)量差、沒有形成規(guī)模飼養(yǎng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，實(shí)施畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展，不斷提高優(yōu)質(zhì)牛、羊比例和牛肉、乳產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)投入，是振興縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)草場(chǎng)和草地生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要生產(chǎn)、生活資料和環(huán)境條件，是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的物質(zhì)保障。項(xiàng)目通過天然草場(chǎng)恢復(fù)保護(hù)和退耕還林還草，建立穩(wěn)固的飼草飼料基地，一方面為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從糧、經(jīng)兩元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件；另一方面為大力發(fā)展草地畜牧業(yè)尤其為項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、優(yōu)質(zhì)羊奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.1.2項(xiàng)目建設(shè)是牧民脫貧致富、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社畜牧業(yè)生產(chǎn)是新疆少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，草地和牲畜是牧民最基本的生活收入來源，長(zhǎng)期以來，由于牧民居住條件差、環(huán)境惡劣，加之經(jīng)營(yíng)管理粗放，造成牧區(qū)貧困面廣，貧困程度大，貧困人口多。這與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展極不相稱。項(xiàng)不宜農(nóng)作的耕地通過種草養(yǎng)畜、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置。這不僅能從根本上保持水土、涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)能力和牧民脫貧致富發(fā)揮重大促進(jìn)作用。民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)邊疆穩(wěn)定都具有3.1.3項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的重要步驟。在2000年世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)的做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，并針對(duì)西部地區(qū)地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快科技教育事業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大對(duì)外開放。其中實(shí)施退耕還林還草，進(jìn)行草地生態(tài)建設(shè)是西部大開發(fā)的切入點(diǎn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重中之重。本項(xiàng)目提出正是抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞"切入點(diǎn)"所采取的重要舉措。項(xiàng)目中所包括的退耕還草等內(nèi)容與西部大開發(fā)的政策要求相吻合，可以說項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要步驟和環(huán)節(jié)。只有把退耕還林還草和天然草地保護(hù)恢復(fù)工作搞上去，才能不斷推動(dòng)西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。3.1.4項(xiàng)目建設(shè)是加快牧民定居步伐的需要畜牧業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是，由于受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制制約，畜牧業(yè)的發(fā)展還沿襲著以游牧為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)性能低，牧民定居進(jìn)度緩慢。*****土地遼闊，發(fā)展畜牧業(yè)有著悠久的歷史和特殊的優(yōu)勢(shì)，必須把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)飼草料基地，加快牧民定居步伐，發(fā)展基地畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快農(nóng)牧民致富奔小康的有效途3.2建設(shè)的可行性3.2.1項(xiàng)目建設(shè)有可靠的政策保證建設(shè)****畜牧養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，符合當(dāng)前國(guó)家退耕還林還草政策精神。大力發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快人工飼草料基地建設(shè)，促進(jìn)牧民定居步伐，也是自治區(qū)和*****幾十年來一貫2002年****的退耕還林還草任務(wù)為1000萬畝，其中*****為34萬畝，根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)施飼草種植，國(guó)家還將給予定額補(bǔ)助，并制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施。3.2.2項(xiàng)目建設(shè)具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)*****多年來，尤其是改革開放20年來，一直把草原建保護(hù)的力度不斷加大，以牧民定居為中心的飼草料基地建設(shè)也得到迅速發(fā)展。在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中，廣大干部群眾為改變農(nóng)牧場(chǎng)貧困落后面貌，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，戰(zhàn)天斗地，積累了比較豐富的草原建設(shè)和改良經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目順利實(shí)施奠3.2.3項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高漲本項(xiàng)目從策劃到正式提出，從調(diào)查研究到分析論證，*****、*****的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，曾多次邀請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專家到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察、調(diào)研，研究討論項(xiàng)目方案。同時(shí)廣大牧民群眾在幾十年的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，充分感受到了種草、種料和草原建設(shè)、改良保護(hù)的優(yōu)越性，對(duì)項(xiàng)目表現(xiàn)出極高的熱情，并期盼項(xiàng)目早日上馬。3.2.4項(xiàng)目區(qū)自然條件優(yōu)越*****土地總面積300多萬畝，屬**********河下游沖擊平原三角洲，地勢(shì)開闊平坦，土厚較層，質(zhì)地適中，肥力中等以上，宜耕性好，非常適應(yīng)各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。光熱資源條件較好，是北疆地區(qū)熱量條件最好的地區(qū)之一。2001~2002年開發(fā)區(qū)在該處種植棉花2000畝，平均畝產(chǎn)皮棉達(dá)60公斤，取得了成功的嘗試。3.2.5建設(shè)飼草料基地水源有保證“引額濟(jì)克”工程西干渠流經(jīng)*****境內(nèi)170多公里，工程引水總量為8.4億立方米/年，其中年分配給*****1億立方米，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物平均需水量500立方米/畝、年計(jì)算，可以保證20萬畝農(nóng)田灌溉用水。開發(fā)區(qū)本著以水定地、水土平衡的原則，計(jì)劃開發(fā)土地15萬畝。截至2002年已開發(fā)土地5萬畝，并進(jìn)行了部分棉花、小麥等作物的試種取得了成功，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃種植飼草料5萬畝，經(jīng)以上初步測(cè)算，水3.2.6基礎(chǔ)設(shè)施完善，前期工作準(zhǔn)備充分*****自1998年開始啟動(dòng)，歷時(shí)5年的建設(shè)，到目前為開發(fā)土地5萬畝并完成了干支渠、橋涵閘等配套工程。修建線路已架設(shè)至開發(fā)區(qū)中心（指揮部），為本畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件，奠定了良好的基礎(chǔ)。4.1指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)種植業(yè)向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變；以發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建基地、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為原則，以牛為主、牛羊并重，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢(shì)，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。按照"以種帶養(yǎng)，以養(yǎng)促種，種養(yǎng)結(jié)合，提高效益"的方針，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加大飼草料綜合利用。堅(jiān)持奶牛、肉牛、兼用牛全面發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化牲畜品種，提高品質(zhì)，積極開發(fā)牛肉、乳系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭帶動(dòng)和科技推廣，走產(chǎn)4.2建設(shè)原則為了保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，切實(shí)達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，(1)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)適銷(2)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、量力而行的原則。充分利用本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)條件，因地制宜搞好養(yǎng)殖區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以最小投入，達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。(3)堅(jiān)持畜種畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的原則。增加優(yōu)質(zhì)牛、羊比重，提高生產(chǎn)母畜比例；發(fā)展優(yōu)良品種，采用先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)，提高資源轉(zhuǎn)化率；變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(4)堅(jiān)持加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，廣開飼源、發(fā)展牲畜的原則。建設(shè)一定的人工草場(chǎng)，改良草場(chǎng)。加大農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用,積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種草比例，實(shí)行草田輪作制。增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。(5)堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，推廣普及養(yǎng)牛常規(guī)實(shí)用技術(shù)，增加養(yǎng)牛業(yè)的科技含量，實(shí)行科學(xué)(6)堅(jiān)持常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合原則。既充分發(fā)揮傳統(tǒng)育種優(yōu)勢(shì)，又積極利用現(xiàn)代育種手段，形成大協(xié)作、大結(jié)合的育種機(jī)制，提高育種效率。(7)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合原則。既要努力提高自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)新品種與新技術(shù)，縮小本地品種選育工作與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)(8)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)的原則。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是今后畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。項(xiàng)目實(shí)施必須納入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的軌道，通過畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)分散的農(nóng)牧戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)組織形式，使基地養(yǎng)殖業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)的"龍型"經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。形成畜牧業(yè)的自我積累，自我調(diào)解，最后達(dá)到養(yǎng)殖增產(chǎn)，農(nóng)牧4.3建設(shè)的科學(xué)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)緊緊依靠科技進(jìn)步，將適宜在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)推廣的畜牧、獸醫(yī)、育種等研究成果，配套組裝，應(yīng)用于養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。以新疆褐牛、西門塔爾牛、絨山羊、巴什拜羊繁育改良為基礎(chǔ)，增加養(yǎng)牛業(yè)效益為目標(biāo)，輻射全縣，帶動(dòng)千家健全畜牧業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)畜牧“三站”建設(shè)，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務(wù)體系的作用，逐步提高畜牧“三站”專業(yè)技術(shù)人員的比例，使“三站”專業(yè)技術(shù)第五章工程建設(shè)方案及實(shí)施步驟項(xiàng)目建設(shè)立足開發(fā)區(qū)的光熱水土資源，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目總體規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)。居民點(diǎn)水、電、路、林帶及公共設(shè)施配套。5.1土地利用規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)土地利用面積7.71萬畝，用地內(nèi)容為飼草料基地、水利工程、林帶、道路、居民點(diǎn)等。畝畝畝畝畝戶64.85.2飼草料基地規(guī)劃目前，項(xiàng)目區(qū)已開發(fā)土地5萬畝(一期工程)，用于飼草渠、1.78萬畝林帶、30公里主干道路已經(jīng)完成。(1)按照以水定地，以地定草，以草定畜的開發(fā)原則，對(duì)于已開發(fā)的5萬畝飼草料種植基地，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)每戶農(nóng)牧民的養(yǎng)畜量核定用地，無償劃撥到戶，平均每戶飼(2)飼草料種植基地規(guī)劃建設(shè)按照*****水利水電勘察設(shè)計(jì)院的《*****農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告》執(zhí)行。(3)一期工程將配套建設(shè)支、斗渠43.80公里，農(nóng)田道項(xiàng)目區(qū)5萬畝已開發(fā)土地成本費(fèi)用見表5－2。5畝均折合152555354555注:1、折合系數(shù)選自《兵團(tuán)拖拉機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作量折合2、標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)0.6元、水費(fèi)0.25元/5.2.1飼草料產(chǎn)量規(guī)劃正常年項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)飼草料8.40萬噸，其中：飼料另外，項(xiàng)目區(qū)牧民還可打儲(chǔ)部分牧草作為圈養(yǎng)期間補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)飼草料產(chǎn)量見表5－3。5312221125.2.2飼草料供需平衡/年)、冬春舍飼(200天/年)的飼養(yǎng)方式，存欄羊1萬只。項(xiàng)目區(qū)全年飼草料消費(fèi)總量為9.74萬噸，尚有1.34萬噸飼草料需要從周邊地區(qū)調(diào)入。項(xiàng)目區(qū)飼草料平衡產(chǎn)量見表5－4。根據(jù)灌溉制度，飼草料基地年用水總量2310萬立方米，占“引額濟(jì)克”工程分配給項(xiàng)目區(qū)水量的23.1%。65.3養(yǎng)殖規(guī)劃5.3.1養(yǎng)殖規(guī)模5.3.2技術(shù)依托目前，新疆良種牛繁育所需冷凍精液基本來源于新疆畜禽良種總站。項(xiàng)目在技術(shù)上主要依托新疆畜牧研究所的冷配良種繁育技術(shù)和牛胚胎移植技術(shù)，該技術(shù)已被國(guó)家列為重點(diǎn)優(yōu)良品種是畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的前提。目前，*****牛的良種率、良種化程度還很低，因此要推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，首先選擇適宜當(dāng)?shù)匕哺袼古傩⌒驮缡烊馀Ｆ贩N。軀體低矮呈圓筒狀，體質(zhì)結(jié)實(shí)，具有現(xiàn)代肉牛體型，四肢短而直，前、后襠寬，全身肌肉豐滿，皮膚松軟而富彈性。安格斯牛肉用性能好，表現(xiàn)為早熟，胴體品質(zhì)高，出肉多，7～8月齡犢牛，斷乳后體重可達(dá)200公斤，育肥至1周歲時(shí)體重為400公斤，屠宰率一般為60～65%，哺乳期日均增重0.9～1公斤，育肥期日均西門塔爾牛，屬大型乳、肉、役三用型品種。體表肌肉群明顯易見，臀部肌肉豐滿，多呈園形。西門塔爾牛，13~重達(dá)0.97公斤。耐粗放、適應(yīng)性強(qiáng)、增重快、屠宰瘦肉多、脂肪少、肉質(zhì)好，屠宰率為55～60%。新疆褐牛是新疆地方肉奶兼用型優(yōu)良品種。體格大小中等，牛的腰背平直，四肢粗壯，蹄質(zhì)堅(jiān)實(shí)。成年公牛平均體適應(yīng)性強(qiáng)和瘦肉率較高的特點(diǎn)。巴什拜羊是*****裕民縣特有的地方優(yōu)良品種。具有耐粗飼，耐寒，體質(zhì)結(jié)實(shí)，抗病力強(qiáng)等特點(diǎn)，可在惡劣氣候條件下放牧飼養(yǎng)，羔羊成活率在95%以上。羔羊日均增重0.3公斤，當(dāng)年產(chǎn)羔羊平均體重可達(dá)32.5公斤，屠宰出肉率達(dá)絨山羊是一種絨肉兼用型，以絨為主的經(jīng)濟(jì)性山羊品種，在北疆地區(qū)養(yǎng)殖范圍較廣，*****有養(yǎng)殖絨山羊的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和自然條件，目前全縣絨山羊飼養(yǎng)量達(dá)2萬多只。每只絨山羊可年產(chǎn)羊絨250～300克，市場(chǎng)上羊絨價(jià)格多年一直保持在250～300元左右，飼養(yǎng)絨山羊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。從國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)購進(jìn)純種公牛2頭，根據(jù)居民搬遷進(jìn)度，分5年購進(jìn)300頭（每戶一頭）16月齡、體格健壯為350～400公斤，尚未配種的純安格斯、西門塔爾青年母牛，作為純種牛繁育母體進(jìn)行繁育擴(kuò)群。5.3.3.1繁育方式青年母牛身體發(fā)育后進(jìn)行配種，采用人工輔助牽引交配和人工授精的配種方式。青年母?！鸂恳慌洹焉铩俟！删嗄昴概！斁焉铩俑鶕?jù)統(tǒng)計(jì)人工配種綜合平均繁育成活率為80%，出生牛犢公、母性別比為1：1。經(jīng)人工配種逐年自繁自育擴(kuò)群，到2006年，年末純種人工配種繁育擴(kuò)群進(jìn)度規(guī)劃見表5－6。利用牧民現(xiàn)有的(2003年)50頭良種母牛作為受體，進(jìn)行純安格斯、西門塔爾牛品種胚胎(鮮胎)移植。繁育方式：青年母年→胚胎移植→妊娠→牛犢胚胎移植繁育擴(kuò)群進(jìn)度規(guī)劃表5－7。黃牛存欄數(shù)根據(jù)繁育擴(kuò)群進(jìn)度，公牛犢中淘汰30%左右的病、弱、殘牛。受體母牛生產(chǎn)年限為5年，從第五年(2007年)開始對(duì)原有50頭母牛分年逐步淘汰，將第2年至第5年生產(chǎn)的母牛犢作為后備生產(chǎn)牛進(jìn)行飼養(yǎng)和配種繁育。羊的良種繁育工程參照以上程序進(jìn)行。5.3.4棚圈建設(shè)棚圈建筑總面積30000平方米，戶均100平方米(飼養(yǎng)棚圈堅(jiān)持因陋就簡(jiǎn)，就地取材，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，同時(shí)還要符合牲畜飼養(yǎng)的衛(wèi)生要求,做到科學(xué)合理。棚圈內(nèi)保持干燥，冬暖夏涼，地面應(yīng)保溫，不透水，不打滑，且污水，糞尿易于排出圈外。圈內(nèi)保持清潔衛(wèi)生，空氣新鮮。由于冬季、春季風(fēng)向多為偏西北風(fēng)，棚圈坐北朝南。每座棚圈有一定數(shù)量的窗戶，保證太陽光線充足和空氣流通。5.4服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.4.1飼草料加工廠建設(shè)小型飼草料加工廠一座，年加工能力10萬噸。其中加工青貯飼料8萬噸；加工各種育肥飼料2萬噸。建筑面積250平方米，配置青貯機(jī)、粉碎機(jī)、運(yùn)輸工具等。為保證項(xiàng)目區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建立專業(yè)化的牲畜疫病防治體系。項(xiàng)目區(qū)獸醫(yī)站與*****縣畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行技術(shù)合作，為項(xiàng)目區(qū)牲畜配種繁育、養(yǎng)殖、疫病防治提供服務(wù)。建筑面積200平方米，配置相應(yīng)醫(yī)療器械。5.4.3農(nóng)資供應(yīng)站項(xiàng)目區(qū)是集飼草料種植和畜牧養(yǎng)殖為一體的產(chǎn)業(yè)化小建設(shè)農(nóng)資供應(yīng)站一處，主營(yíng)種植方面優(yōu)良籽種，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)牧機(jī)械及零配件等。建筑面積300平方米。5.4.4農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)站建立一個(gè)完整的規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，主要用于項(xiàng)目區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)牧民及時(shí)準(zhǔn)確地提供區(qū)內(nèi)外畜產(chǎn)品的市場(chǎng)供求、價(jià)格等多方面的信息服務(wù)。建筑面積150平方5.5居民新村規(guī)劃5.5.1建設(shè)規(guī)?？紤]在項(xiàng)目區(qū)定居的農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)狀況和不同層次要求，住宅面積分為80、100、120平方米/戶三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。每戶包括牛棚圈舍占地面積1.8～2.0畝。每戶庭院分前、后院，前院為住房，后院為牲畜棚圈、飼料青貯窖和牲畜活動(dòng)場(chǎng)地。每戶院內(nèi)設(shè)有300平方米菜園、綠地。5.5.2搬遷計(jì)劃*****位于邊境線，北部牧區(qū)自然條件較差。草原長(zhǎng)期超載過牧，草地植被退化，生產(chǎn)能力下降。在二十世紀(jì)六、七八十年代，受國(guó)際政治環(huán)境的影響，國(guó)家投入相對(duì)較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很薄弱，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)。按照嚴(yán)格控制草場(chǎng)載畜量的要求，實(shí)行草原圍欄封育，禁牧、5.6項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度2003年,組建*****畜牧業(yè)開發(fā)總公司，完成項(xiàng)目區(qū)包括斗渠、農(nóng)田道路、10千伏輸電線路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2004年，完成服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)60戶住宅。第六章項(xiàng)目管理及營(yíng)銷體系建設(shè)6.1項(xiàng)目管理項(xiàng)目實(shí)行公司化管理。成立*********畜牧開發(fā)總公司，公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由管委會(huì)授權(quán)總經(jīng)理行使總公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)?？偨?jīng)理辦公會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，在總經(jīng)理主持下決定按照精簡(jiǎn)、高效、效益的原則，公司設(shè)立總會(huì)計(jì)師、總畜牧師、總工程師和總經(jīng)理辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、產(chǎn)品開發(fā)部、銷售公司。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置見框圖****畜牧開發(fā)總公司****畜牧開發(fā)總公司總會(huì)計(jì)師、總畜牧師、總工程師副總經(jīng)理總經(jīng)理6.2營(yíng)銷體系市場(chǎng)營(yíng)銷是公司把產(chǎn)品推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保市場(chǎng)營(yíng)銷的暢通，總公司需建立產(chǎn)銷分離、專業(yè)化協(xié)作的營(yíng)銷管理體系?？偣咀鳛檫B接生產(chǎn)與銷售、牧民與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是企業(yè)的龍頭，只有充分發(fā)揮好龍頭的帶動(dòng)作用，才能把廣大牧民的畜產(chǎn)品推向市場(chǎng)。6.2.1營(yíng)銷管理組織體系的建立在組織體系上,建立完善的營(yíng)銷決策層、管理層和執(zhí)行層，設(shè)置各級(jí)職能。同時(shí)建立對(duì)銷售人員積極工作的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)潛在的能力，從政策上對(duì)銷售人員的權(quán)益做好積極保障，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。（1）營(yíng)銷決策層公司產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方針等重大決策，由總經(jīng)理辦公會(huì)決定，市場(chǎng)營(yíng)銷的日常決策管理，由（2）營(yíng)銷管理層市場(chǎng)營(yíng)銷具體執(zhí)行部門為銷售公司市場(chǎng)銷售中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心。實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，主持管理市場(chǎng)營(yíng)銷的各項(xiàng)業(yè)（3）營(yíng)銷執(zhí)行層銷售公司的具體分工管理由市場(chǎng)銷售中心的各職能部門和各崗位人員負(fù)責(zé)。包括成品保管、發(fā)貨、賬目統(tǒng)計(jì)、送貨、回款、產(chǎn)品促銷和信息反饋等。主要實(shí)行目標(biāo)管理，把總公司制定的全年市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、回款計(jì)劃層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員。在激發(fā)銷售人員潛在能力的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行銷售過程和銷售費(fèi)用的控制。6.2.2營(yíng)銷管理市場(chǎng)體系的建立在市場(chǎng)體系上，建立銷售公司。銷售公司在區(qū)內(nèi)主要城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，銷售網(wǎng)點(diǎn)的工作由銷售公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一策劃。各地銷售分公司需深入開拓市場(chǎng)，保證運(yùn)輸、銷售和回款過程便利、暢通。逐步形成遍布全區(qū)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)作有效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系由銷售公司垂直管理。銷售公司擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品的全部銷售工作，是公司銷售工作促銷、信息傳送和反饋。產(chǎn)品需要通過直接或間接的銷售渠道到達(dá)消費(fèi)者手中。銷售公司能否合理制定分銷策略，選擇配置銷售網(wǎng)點(diǎn)及有效地安排商品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷的正常運(yùn)行及提高企業(yè)營(yíng)銷效益有重要的作用。銷售分公司是營(yíng)銷體系中關(guān)鍵的一環(huán)，起著承上啟下的作用。一方面要對(duì)銷售公司負(fù)責(zé)，以各種營(yíng)銷方式推銷企把各地的需求情況、質(zhì)量情況及時(shí)向企業(yè)匯報(bào)，作好當(dāng)?shù)劁N售點(diǎn)與企業(yè)之間的銜接工作，作好消費(fèi)者的服務(wù)向?qū)А?.2.3營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的建立,信息對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、決策有著極為重要的作用。在信息管理上，采用現(xiàn)代化信息手段，建立完善的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)，以提高整個(gè)體系的工作效率。隨著肉奶產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，營(yíng)銷活動(dòng)也要隨之?dāng)U大市場(chǎng)。由于生產(chǎn)者與最終消費(fèi)者之間的距離越來越遠(yuǎn)，所以企業(yè)隨時(shí)都要了解更多的市場(chǎng)信息。由此建立良好的信息反饋系統(tǒng)，搞好市場(chǎng)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，為總公司決策在銷售公司內(nèi)設(shè)置信息部，負(fù)責(zé)信息采集、整理、分析工作。各地的信息反饋工作由銷售人員兼職。信息反饋工作應(yīng)做好嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定?？捎糜?jì)算機(jī)開發(fā)營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)并且以現(xiàn)有營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用電信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)把整個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接起來，以銷售公司為核心，統(tǒng)一管理區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。在輔助銷售的硬件設(shè)施上，應(yīng)用現(xiàn)代化的通訊工具、交通工具和結(jié)算工具等。要進(jìn)行有效的營(yíng)銷管理，管理信息系統(tǒng)必須能夠提供肉制品的銷售數(shù)量、貨款回收情況、同類產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)廠家重要信息等情況。反饋回來的信息由信息部負(fù)責(zé)整理、匯總和分析。使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整理出各地區(qū)市場(chǎng)信息綜合分析報(bào)告，為總公司制定下一次銷售策略提供依第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)7.1環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋度約30%，河灘地帶覆蓋度較高。草場(chǎng)質(zhì)量差，主要類型為荒漠草場(chǎng)。森林面積小，僅有少量胡楊林，且破壞較為嚴(yán)重。只要有充分水源供應(yīng)，有300多萬畝7.2項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的正影響7.2.1種樹種草項(xiàng)目區(qū)通過生態(tài)環(huán)境治理工程的實(shí)施，有效地改善生態(tài)環(huán)境，保障飼草料基地的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。由于種養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合，改善了區(qū)域的小氣候，增加牲畜飼草料和提供動(dòng)物棲息環(huán)降低地下水位、減少潛水蒸發(fā)、減輕土壤鹽漬化，為人工綠洲內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高和綠洲面積的擴(kuò)大提供了基本保證。干旱無水，土地干板，植被稀疏，野生動(dòng)物稀少，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，生態(tài)平衡十分脆弱。通過項(xiàng)目的開發(fā)將建立人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)，防護(hù)林成網(wǎng)，防風(fēng)固沙能力增強(qiáng)，動(dòng)物食物鏈、(2)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以明顯改善。通過建設(shè)防護(hù)林，項(xiàng)目區(qū)的林木覆蓋率將有很大的提高。由于防護(hù)林的庇護(hù)，可使飼草料產(chǎn)量有穩(wěn)定的增加。在一定程度上增加了項(xiàng)目區(qū)周圍的空氣濕度，對(duì)周圍原始植被的恢復(fù)有一定的促進(jìn)作用。(4)建立以林護(hù)農(nóng)、以農(nóng)促牧、農(nóng)林牧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，土地開發(fā)與防護(hù)林建設(shè)同步實(shí)施，開一片、綠一片，走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅(jiān)持有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，科學(xué)合理使用肥料，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的作物病蟲害綜合防止技術(shù)體系。7.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)影響(1)畜牧養(yǎng)殖的主要危害物為糞尿、消毒清洗物的排放對(duì)地下水的污染。糞尿處理不當(dāng)會(huì)給牛羊傳染疾病，并給防(2)生活垃圾的任意堆放、扔棄對(duì)地面環(huán)境的破壞和工程施工中對(duì)地面的開挖、建筑材料堆放后不及時(shí)清理，對(duì)地7.4治理措施(1)為了防止牛羊糞尿?qū)Φ叵滤奈廴?，牛羊棚圈采用混凝土地面，牲畜運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面粘土夯實(shí)，形成糞尿防滲層。將牛羊糞便堆放在下風(fēng)地段，發(fā)酵、滅菌，定期清運(yùn)作農(nóng)家肥。沖洗牛舍產(chǎn)生的廢水集中后經(jīng)處理排放到附近草場(chǎng)或防(2)提高居民區(qū)內(nèi)道路硬化率，降低揚(yáng)塵源，發(fā)揮樹木所具有的調(diào)濕，吸灰和凈化空氣的特有作用，并擴(kuò)大道路兩旁和生產(chǎn)設(shè)施附近的綠化面積。(3)施工單位在工程竣工后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，清運(yùn)建筑垃圾，并恢復(fù)因施工和堆放建筑材料而被破壞的地形和第八章投資估算和資金籌措8.1投資估算8.1.1估算依據(jù)(1)建設(shè)工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量,按照*****建筑工程單位估價(jià)匯總表,并參考*****同類工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)水平進(jìn)行估算;(2)國(guó)內(nèi)設(shè)備價(jià)格按建設(shè)單位提供價(jià)格、生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)(3)飼料種植土地的開發(fā)參考水利部工程設(shè)計(jì)概估算標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合****及*****水土綜合開發(fā)投資指標(biāo)進(jìn)行估算；8.1.2估算參數(shù)(1)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)不同子項(xiàng)目的具體情況，按直(2)建設(shè)單位管理費(fèi)包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)用和建設(shè)期(3)建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照直接工程費(fèi)的0.5%計(jì)??；(5)預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備基本預(yù)備費(fèi)按直接工程費(fèi)和間接費(fèi)總和的8.0%計(jì)取；漲價(jià)預(yù)備費(fèi)根據(jù)*****計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中"價(jià)差預(yù)備費(fèi)"管理有關(guān)問題的通知》(新計(jì)設(shè)標(biāo)【1999)】1008號(hào))文件，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)為零。根據(jù)*****人民政府《關(guān)于貫徹（固定資產(chǎn)投資方向調(diào)規(guī)定，項(xiàng)目所建設(shè)內(nèi)容均屬零稅率的投資項(xiàng)目。(2)設(shè)備購置及安裝費(fèi)209萬元，占固定資產(chǎn)總投資的項(xiàng)目區(qū)固定資產(chǎn)投資估算見表8。一2頭頭2其中8.1.4流動(dòng)資金根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，項(xiàng)目所需流動(dòng)資金為維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用于購買基本生產(chǎn)的原材料和其它費(fèi)用的周轉(zhuǎn)資金。****畜牧開發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)者是搬遷定居牧民，生產(chǎn)和養(yǎng)殖所需周轉(zhuǎn)資金自籌解決。開發(fā)公司銷售和管理等所需流動(dòng)8.1.5固定資產(chǎn)投資分年使用計(jì)劃農(nóng)渠、農(nóng)田道路、10千伏輸電線路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)60戶住宅和相應(yīng)的牲畜棚圈、青貯窖。施建設(shè)，建設(shè)60戶住宅和相應(yīng)的牲畜棚圈、青貯窖，購置良種生產(chǎn)母牛、種公牛。相應(yīng)的牲畜棚圈、青貯窖。相應(yīng)的牲畜棚圈、青貯窖。相應(yīng)的牲畜棚圈、青貯窖。8.2資金籌措項(xiàng)目估算總投資3385萬元?；I資方案為：擬申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)扶貧、以工代賑資金787萬元，其中：487萬元用于項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；300萬元用于搬遷農(nóng)牧民的建房補(bǔ)助(每戶1萬元)。其余2598萬元，由*****畜牧開發(fā)總公司和農(nóng)牧民自籌解決。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。9.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)9.2.1實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目2003年開始建設(shè)，建設(shè)期5年(2003～2007年)，項(xiàng)目采取邊生產(chǎn)邊建設(shè)，到第7年(2009年)達(dá)到正常規(guī)模水平。項(xiàng)目計(jì)算期為20年。9.2.2財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率暫定為8%。9.2.3計(jì)算價(jià)格項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出物的價(jià)格是根據(jù)近幾年市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，所有價(jià)格都是項(xiàng)目建設(shè)初期預(yù)測(cè)確定的9.3銷售收入及稅金附加9.3.1銷售收入項(xiàng)目正常年銷售收入為2137萬元，其中：出售牛收入（1）牛分年度出欄及銷售按照每戶擁有5頭生產(chǎn)母牛為基數(shù)進(jìn)行繁育擴(kuò)群，到1525歲齡以上生產(chǎn)母牛逐步淘汰育肥出售，3歲以上青年公牛經(jīng)育肥逐年出售，擴(kuò)群建設(shè)期(2003年-2007年)，出欄銷售按20%計(jì)算，正常年出欄銷售按35%計(jì)算；平均每頭牛銷售價(jià)格按3000元計(jì)算，牛分年度出欄數(shù)和銷售收入見表2345678（2）羊分年度出欄及銷售按35%銷售；每只羊售價(jià)按300元計(jì)算，羊分年度出欄數(shù)和銷售收入見表9-3。123456（3）牛奶銷售量和收入根據(jù)養(yǎng)殖小區(qū)牛擴(kuò)群建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)期小區(qū)戶均按奶4噸，牛奶以每公斤1.5元計(jì)算，牛奶分年銷售數(shù)和收入12345（4）山羊絨分年度銷售量和收入按250元計(jì)算；分年度銷售量銷售收入見表9-5；123458（5）羊毛分年度銷售量和收入項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃養(yǎng)羊10000只，其中養(yǎng)殖細(xì)毛羊4絨山羊3000只；巴什拜羊3000只。平均每只羊年產(chǎn)毛量3公斤，每公斤羊毛按8元計(jì)算；羊毛分年度銷售量銷售收入1234588888（6）飼料加工廠加工其它混合飼料和育肥飼料2萬噸。因飼草料主要供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)牲畜自用，所以飼料加工廠收入在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不預(yù)計(jì)9.3.2銷售稅金及附加估算****畜牧養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目繳納的稅種為農(nóng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。稅率分別為農(nóng)業(yè)稅4元/畝、營(yíng)業(yè)稅5%、城市維護(hù)建設(shè)稅1%、教育附加費(fèi)3%。畜牧