【光伏發(fā)電項(xiàng)目案例4】因國(guó)家政策原因?qū)е鹿こ虩o修復(fù)必要案

【光伏發(fā)電項(xiàng)目案例4】因國(guó)家政策原因?qū)е鹿こ虩o修復(fù)必要案裁判文書：最高人民法院（2020）最高法民申2542號(hào)民事裁定裁判時(shí)間：2020年8月10日案例來源：中國(guó)裁判文書網(wǎng)再審申請(qǐng)人（一審被告、反訴原告、二審上訴人）：許繼集團(tuán)有限公司被申請(qǐng)人（一審原告、反訴被告、二審上訴人）：甘肅高山新能源有限公司被申請(qǐng)人（反訴被告、二審被上訴人）：山東大海集團(tuán)有限公司裁判意見本院經(jīng)審查認(rèn)為，本案再審審查的范圍是：一、高山公司已支付的697萬元工程款屬于因涉案合同無效造成的損失，還是因工程不合格造成的損失，對(duì)于該損失誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；二、涉案工程工期延誤是否因高山公司未按照合同約定進(jìn)度支付工程款導(dǎo)致。一、關(guān)于高山公司已支付的697萬元工程款屬于因涉案合同無效造成的損失，還是因工程不合格造成的損失，對(duì)于該損失誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任的問題。經(jīng)審查，高山公司與許繼公司簽訂的《甘肅高山新能源有限公司高臺(tái)縣高崖子灘9MW+1MW+40MW分布式發(fā)電與升壓站項(xiàng)目工程總承包合同》及《甘肅高山新能源有限公司高臺(tái)縣高崖子灘9MW+1MW+40MW光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目工程總承包框架技術(shù)協(xié)議》屬于未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的合同，違反法律效力性強(qiáng)制性規(guī)定，故上述合同被原審法院認(rèn)定為無效，并無不妥。經(jīng)原審法院對(duì)案涉已完成工程質(zhì)量進(jìn)行司法鑒定，其中高山公司申請(qǐng)檢測(cè)的9項(xiàng)內(nèi)容中，絕大部分工程不滿足設(shè)計(jì)要求及相應(yīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，使案涉工程最終無法投入使用，此后國(guó)家就光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，使案涉工程修復(fù)后亦無使用價(jià)值，高山公司的合同目的無法實(shí)現(xiàn)。原審法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第三條規(guī)定，認(rèn)定許繼公司應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量不合格承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任，并參照高山公司已付工程款數(shù)額酌定高山公司損失為697萬元，判決許繼公司賠償高山公司697萬元損失并無不當(dāng)。因此，許繼公司再審申請(qǐng)認(rèn)為高山公司已支付的697萬元工程款屬于因涉案合同無效造成的損失，并非因工程不合格造成的損失，與事實(shí)不符，本院不予采信。二、關(guān)于涉案工程工期延誤是否因高山公司未按照合同約定進(jìn)度支付工程款導(dǎo)致的問題。根據(jù)原審查明的事實(shí)，高山公司2012年8月30日、2012年12月17日、2013年8月23日三次支付許繼公司工程款共計(jì)697萬元。高山公司與許繼公司簽訂的《甘肅高山新能源有限公司高臺(tái)縣高崖子灘9MW+1MW+40MW分布式發(fā)電與升壓站項(xiàng)目工程總承包合同》約定，涉案項(xiàng)目的開工日期為2012年8月3日，竣工日期為2012年11月30日（計(jì)118天）。合同簽訂后，許繼公司未在約定期限內(nèi)完工，至2012年12月1日僅完成了10WM回填場(chǎng)平、圍欄基礎(chǔ)施工等，高山公司多次催促許繼公司施工，但許繼公司均未按照合同約定履行施工義務(wù)，故高山公司于2014年3月4日向許繼公司發(fā)出解除合同通知書，后雙方因?qū)σ淹旯こ探Y(jié)算等達(dá)不成一致意見訴至法院，原審法院委托陜西華春工程造價(jià)司法鑒定所進(jìn)行鑒定，確定涉案項(xiàng)目的工程造價(jià)為8223722.06元。因許繼公司并未在約定期限內(nèi)完工，結(jié)合本案涉案項(xiàng)目的工程造價(jià)及高山公司已支付的工程款數(shù)額及支付時(shí)間，無法說明涉案工程工期延誤系因高山公司未按照合同約定進(jìn)度支付工程款導(dǎo)致。并且，許繼公司提交的證據(jù)不足以證明雙方合同約定的各項(xiàng)支付工程款的條件已經(jīng)成就，故許繼公司再審申請(qǐng)主張