反食品浪費成效評價規(guī)范編制說明

《反食品浪費成效評價規(guī)范》編制說明一、項目來源2023年3月，按照省市場監(jiān)管局《關(guān)于征集制止餐飲浪費有關(guān)省級地方標準制度修訂項目的通知》要求，我中心向省市場監(jiān)管局報送了《陜西省機關(guān)食堂反食品浪費管理規(guī)范》地方標準的立項申請。10月，省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于反饋2023年度制止餐飲浪費領(lǐng)域省級地方標準申報意見評審意見的函》（陜市監(jiān)函[2023]973號），同意我中心以《反食品浪費評價規(guī)范》列入2024年度地方標準制定計劃中，展開制修訂工作。現(xiàn)已完成調(diào)研、論證、編制等任務，于2024年10月形成《反食品浪費成效評價規(guī)范（征求意見稿）》（項目編號SDBXM296-2023）。本項目主導單位是陜西省機關(guān)事務服務中心，參與單位有西安建筑科技大學、陜西省標準化研究院、西安市質(zhì)量與標準化研究院、寶雞市機關(guān)事務管理局、安康市機關(guān)事務服務中心。二、目的意義本標準的制定旨在規(guī)范和推動各單位食堂的反食品浪費工作，確保反食品浪費措施的有效實施，減少食堂的浪費行為，促進資源節(jié)約型社會的建設(shè)。通過明確評價主體、評價方式、評價內(nèi)容及評價結(jié)果應用等內(nèi)容，提升單位食堂反食品浪費工作的可操作性和評價的科學性。三、制定過程（一）預研階段在標準預研階段，深入研讀國家及陜西省相關(guān)政策文件，并進行詳細解讀和分析。通過編制組對材料進行整理分析，結(jié)合相關(guān)資料和專家意見展開討論。同時，針對省市場監(jiān)管局提出的可參考觀點和指出的問題進行梳理、研究及論證，確定了標準的大綱和編寫思路，形成了《反食品浪費成效評價規(guī)范》初稿。（二）調(diào)研階段2024年7月—8月，由省機關(guān)事務服務中心組織西安建筑科技大學、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、西安市機關(guān)事務服務中心、寶雞市機關(guān)事務管理局、安康市機關(guān)事務服務中心、陜西省標準化研究院、西安市質(zhì)量與標準化研究院等單位先后前往廣西、河南、西安市、渭南市、寶雞市、安康市就反食品浪費工作推進相關(guān)情況開展了廣泛調(diào)研，并在調(diào)研地就《反食品浪費成效評價規(guī)范》初稿征求了廣泛意見。通過實地觀察、廣泛收集有關(guān)規(guī)章政策及相關(guān)標準規(guī)范等資料、召開研討會等方式，深入了解單位食堂在反餐飲浪費管理各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀及問題。（三）起草階段2024年9月，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組收集背景材料和標準編制參考、引用資料，進行歸納整理，搭建標準內(nèi)容框架，會上對標準題目、適用范圍、標準化對象、主要內(nèi)容等問題進行了詳細的分析和研究并形成結(jié)論與共識，參考有關(guān)國家標準、地方標準及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合陜西省單位食堂反餐飲浪費管理的實際情況，按照GB/T1.1等相關(guān)要求，形成了《反食品浪費成效評價規(guī)范》（征求意見稿），報送陜西省市場監(jiān)督管理局審核。四、編制原則和主要依據(jù)（一）編制原則本標準編制工作依據(jù)標準化管理的相關(guān)要求，在現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準等文件的基礎(chǔ)上，對反食品浪費成效評價的相關(guān)要求進行了規(guī)范，具體編制原則如下：1.科學評價，突出重點。以提高單位食堂反食品浪費成效為導向，嚴格遵循標準化要求，通過反食品浪費成效評價標準，重點評價當前單位食堂反食品浪費工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作成效，確保評價規(guī)范的科學性和公正性。2.全面覆蓋，實事求是。在制定評價規(guī)范的過程中，全面考慮不同單位食堂的實際情況，實事求是地反映各類反食品浪費工作成效，充分利用相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，確保評價結(jié)果的準確性和可靠性。3.定量定性，綜合評估。結(jié)合定量數(shù)據(jù)和定性分析相結(jié)合的方式，既通過數(shù)據(jù)衡量食物浪費的具體情況，又通過實地觀察、訪談等手段了解制度執(zhí)行和管理過程中的隱性問題，確保評估更為全面和深入。4.持續(xù)改進，推動提升。年評單位食堂反食品浪費成效，并通過評價結(jié)果促進反食品浪費工作的持續(xù)改進，完善管理機制，推動單位食堂的節(jié)約工作不斷優(yōu)化。（二）主要依據(jù)本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。在編制過程中保證規(guī)范性、適用性、科學性，編制過程遵守國家法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，嚴格按照程序執(zhí)行，格式符合標準編寫要求。標準制訂時，主要參考以下法律法規(guī)及標準：（1）《中華人民共和國反食品浪費法》（施行日期2021年4月29日）（2）《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》（GB/T42966）（3）《機關(guān)食堂反食品浪費工作指南》（GB/T42967）（4）《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654）（5）《餐飲分餐制服務指南》（GB/T39002）五、主要條款說明本規(guī)范由十部分構(gòu)成，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價要求、評價主體、評價對象、評價方式、評價實施、評價內(nèi)容、評價結(jié)果、評價改進十章內(nèi)容，以及附錄A（規(guī)范性）反食品浪費成效評價標準模板，主要內(nèi)容如下：（一）范圍。主要內(nèi)容是本標準的適用范圍。（二）規(guī)范性引用文件。主要內(nèi)容是本標準的規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義。主要內(nèi)容是針對標準中“單位食堂”等術(shù)語的內(nèi)涵及定義進行解釋說明。（四） 評價要求。主要內(nèi)容是對評價目標、評價原則、評價周期、評價過程、評價方法、評價信息保密提出要求。（五） 評價主體。主要內(nèi)容是說明反食品浪費成效評價的主體包括內(nèi)部評價組、相關(guān)管理部門評價組及第三方評價組。（六）評價對象。主要內(nèi)容是單位食堂反食品浪費成效的評價對象。（七）評價方式。主要內(nèi)容是采取自我評價、監(jiān)督評價、第三方評價三個維度的評價方式。（八）評價實施。主要內(nèi)容是制定反食品浪費成效評價方案，并明確評價方案內(nèi)容和評價內(nèi)容。（九）評價結(jié)果。主要內(nèi)容是評價結(jié)果判定標準和評價結(jié)果應用范圍，并形成評價報告。（十）評價改進。主要內(nèi)容是細化