工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃

近日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

2020年1月納入統(tǒng)計(jì)的25家主機(jī)制造企業(yè)，共計(jì)銷售各類挖掘機(jī)械產(chǎn)

品9942臺，同比下降15.4虬其中，國內(nèi)挖機(jī)銷量同比下降，出口銷

量同比增長，此外，大、中、小挖機(jī)均出現(xiàn)不同程度的銷量下降。

近日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

2020年1月納入統(tǒng)計(jì)的25家主機(jī)制造企業(yè)，共計(jì)銷售各類挖掘機(jī)械產(chǎn)

品9942臺，同比漲幅國內(nèi)市場銷量7758臺，同比漲幅-

23.5%%o出口銷量2184臺，同比漲幅35.3%。

其中，國內(nèi)挖機(jī)銷量7758臺，同比下降23.5%,而出口銷量為

2184臺，同比增幅高達(dá)35.3%,遠(yuǎn)高于國內(nèi)銷量增幅。此外，在國內(nèi)

銷售的7758臺挖機(jī)中，大挖銷售1105臺，同比下降27.5%；中挖銷售

1584臺,同比下降31%；小挖銷售5069臺,同比下降19.8%。

有評論表示，2019年1月挖機(jī)銷量同比增長10%,2018年1月挖

機(jī)銷量同比增長135%,2020年的數(shù)據(jù)雖不好看，但其下降勢頭早已是

業(yè)內(nèi)共識。

對于國內(nèi)挖機(jī)銷量同比下降，出口銷量同比增長，大、中、小挖

機(jī)均出現(xiàn)不同程度的銷量下降的現(xiàn)象，慧聰工程機(jī)械網(wǎng)表示，小娃降

幅小符合當(dāng)前我國小微挖更具市場前景的形勢，

目前2011年出產(chǎn)的二手挖掘機(jī)平均開機(jī)小時(shí)數(shù)為9012個小時(shí)，

按照目前單臺挖掘機(jī)平均工作強(qiáng)度1000」500個小時(shí)/年計(jì)算，2011年

的二手挖掘機(jī)將在2021年初左右達(dá)到理論淘汰值，這樣將促進(jìn)今年挖

掘機(jī)的銷售。

改革開放以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)保

持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

為加快調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本

方案。

第一章規(guī)劃思路

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)

業(yè)先行示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞努力全面建成小康社會，進(jìn)一

步樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

第二章原則

1、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大需求，鼓勵產(chǎn)學(xué)

研用相結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)

一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、堅(jiān)持融合發(fā)展.推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3、政府引導(dǎo)，市場推動。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主

體行為，研究運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源

的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

4、創(chuàng)新機(jī)制，深化改革。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

體制改革。加大科技創(chuàng)新政策、資金投入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

5、因地制宜，示范引領(lǐng)。著眼區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點(diǎn)的能效標(biāo)準(zhǔn)。制定合理技術(shù)路線，

采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展多種示范。

第三章產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

我國工程機(jī)械行業(yè)市場規(guī)模在2013-2016年經(jīng)歷下降后，市場需

求擴(kuò)大，市場規(guī)模有所回升。根據(jù)《中國工程機(jī)械工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)顯

示，我國工程機(jī)械行業(yè)2017年迎來了新的高速增長，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)

收入5403億元，同比增長70%以上。2018年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5964

億元，同比增長10.4機(jī)預(yù)計(jì)2019年，我國工程機(jī)械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收

入有望突破6000億元。

工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長體現(xiàn)在其主要產(chǎn)品銷售量的增長。

我國工程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品包括混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)機(jī)械如汽車

起重機(jī)、隨車起重機(jī);路面機(jī)械如壓路機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等，我國工

程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品銷售總量呈上漲趨勢。

我國工程機(jī)械產(chǎn)品銷量最高的為挖掘機(jī)，2018年挖掘機(jī)銷量達(dá)到

19.62萬臺；其次為裝載機(jī)，銷量達(dá)到10.33萬臺。2018年我國工程機(jī)

械主要產(chǎn)品銷售總量為45.06萬臺，2019年1-10月達(dá)到43.87萬臺。

整體而言，我國工程機(jī)械產(chǎn)品銷量呈上升趨勢。

我國工程機(jī)械行業(yè)銷售規(guī)模的擴(kuò)大離不開銷售模式，當(dāng)前我國工

程機(jī)械行業(yè)銷售模式多樣，主要包括全額付款、按揭貸款、分期付款

和融資租賃四種形式，其中按揭貸款、分期付款和融資租賃三種方式

為信用銷售模式。信用銷售模式在工程機(jī)械行業(yè)中應(yīng)用較為普遍。

在我國工程機(jī)械行業(yè)銷售持續(xù)增長，模式多樣的趨勢下，國內(nèi)外

多家企業(yè)積極布局工程機(jī)械行業(yè)。目前，我國工程機(jī)械行業(yè)基本形成

了“國有&外資&民企”三足鼎立局面，不同企業(yè)類型依據(jù)各自的優(yōu)勢

布局工程機(jī)械行業(yè)不同領(lǐng)域，并且其銷售模式也有較大差異。

第四章區(qū)位環(huán)境分析

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長XX%左右，固定資

產(chǎn)投資增速比上年提高XX個百分點(diǎn)，在大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，實(shí)現(xiàn)

一般公共預(yù)算收入XX億元，增長XX%,社會消費(fèi)品零售總額增長XX%

左右，進(jìn)出口總額增長XX%左右，全社會用電量、鐵路貨運(yùn)量分別增長

XX%和XX%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在XX%以內(nèi),

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。XX年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生

產(chǎn)總值增長XX%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長XX%左右，社會消費(fèi)品

零售總額增長XX%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長XX%左右，一般公共預(yù)算

收入增長XX%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長XX%左右、XX%

左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人以上,

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率XX%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲

幅控制在XX%左右，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降

XX%,主要污染物排放量指標(biāo)控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。確定上述預(yù)期目

標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和條件變化，貫徹了新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)

字當(dāng)頭，立足實(shí)際、積極穩(wěn)妥，對照全面建成小康社會和“十三五”

規(guī)劃目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和

質(zhì)的穩(wěn)步提升。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)

前全球新一輪科技革命加速推進(jìn)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物

技術(shù)等領(lǐng)域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各領(lǐng)域新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新服務(wù)的群體突破。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為核

心的新興技術(shù)廣泛滲透，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大

調(diào)整，為加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、切入國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端領(lǐng)域、

實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越趕超創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎。多領(lǐng)域加

速跨界融合，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，消費(fèi)需求不斷向多元

化、高質(zhì)量、高層次變化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，

同時(shí)也為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式開辟了新思路。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向?！笆舜蟆?/p>

以來我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，在創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，勞動密集型、姿源消

耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力持續(xù)弱化，促使進(jìn)一步依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快

速發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

國家重大戰(zhàn)略部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再造新契機(jī)。重大國家

戰(zhàn)略部署帶來新的發(fā)展思路和方向，再造發(fā)展新需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)必須找準(zhǔn)在重大戰(zhàn)略中的定位，選好切入點(diǎn)，把握好、利用好新機(jī)

遇，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

積極爭創(chuàng)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局，加快建立起雙向互動與深層融合

的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

（一）主動對接國家對外開放戰(zhàn)略布局

積極呼應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，加快完善物流新通道，創(chuàng)新貿(mào)易合

作方式，擴(kuò)大貿(mào)易合作領(lǐng)域。堅(jiān)持面向全球、互利共贏、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，

實(shí)施國際國內(nèi)雙向開放戰(zhàn)略，探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力提升

國際競爭力水平。

（二）深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，積極

謀求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局。

第五章規(guī)劃目標(biāo)

到XX年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。產(chǎn)業(yè)

在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到XX%,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。

第六章主要任務(wù)規(guī)劃

（一）落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用

的重點(diǎn)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實(shí)施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集中度

支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實(shí)施聯(lián)合重組，大力整

合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育若干家集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等于

一體的國際化程度較高的大型企業(yè)。

第七章保障方案

（一）開展宣傳培訓(xùn)

充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政

策。新聞媒體要積極宣傳與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、典型案

例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。

（二）積極發(fā)揮中介組織作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快產(chǎn)業(yè)服

務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)職能，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建

設(shè)，建立完善面向社會提供科技信息、技術(shù)推廣、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成果交

易的服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企

業(yè)服務(wù)、行業(yè)預(yù)警、反傾銷與應(yīng)訴、貿(mào)易仲裁、項(xiàng)目評估、市場監(jiān)管、

人才培訓(xùn)等方面的作用。

（三）著力推進(jìn)簡政放權(quán)

進(jìn)一步深化制度改革，規(guī)范審批行為，減少、簡化、整合產(chǎn)業(yè)重

大項(xiàng)目投資的前置審批及中介服務(wù)，降低企業(yè)的制度性交易成本；加

強(qiáng)配套監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步簡化企業(yè)境外投資

核準(zhǔn)程序。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提升部門服

務(wù)管理效能。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，積極解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整疏

解過程中遇到的困難與問題。

（四）加大政策支持

充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)

品發(fā)展。加大政策對產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合

重組，提高核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）加大金融支撐

各級金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對符合條件的項(xiàng)目龍頭企業(yè)的信貸支持力度,

從授信總量擴(kuò)大、利率優(yōu)惠、信貸品種拓展等方面，切實(shí)為項(xiàng)目龍頭

企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)。建立健全項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系,

鼓勵有條件的地區(qū)建立龍頭企業(yè)貸款擔(dān)?；?。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)上

市融資，將具備上市條件的龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)培育計(jì)劃，并提供相應(yīng)

的幫助和指導(dǎo)。

（六）推動區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合

作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易

合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)突破，合作

取得積極成效。

（七）發(fā)揮社會組織作用

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自主運(yùn)行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商

會參與制定相關(guān)規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)。

健全綜合監(jiān)管體系，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)

培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

（八）營造良好發(fā)展環(huán)境

深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大

專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平

的市場環(huán)境。倡導(dǎo)“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供

強(qiáng)大的精神動力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識創(chuàng)

造”的實(shí)踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識,

調(diào)動社會各方參與的主動性、積極性。

（九）堅(jiān)持規(guī)劃領(lǐng)先

圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、年度計(jì)劃的

銜接，加強(qiáng)部門間信息溝通和工作協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)評估機(jī)

制，對規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中

存在的問題，必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

（十）搭建科技研發(fā)平臺

鼓勵各大院校、科研機(jī)構(gòu)通過合作、合資、技術(shù)入股等多種形式

參與科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有

技術(shù)、高端新品等方面的開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（十一）強(qiáng)化人才支撐

建立多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)體系。加強(qiáng)專

業(yè)學(xué)位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)，

推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定產(chǎn)業(yè)專家

庫，制定專家隊(duì)伍儲備機(jī)制和管理制度，打造一支有實(shí)力的專家隊(duì)伍。

對引進(jìn)的高層次人才，給予相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和安家補(bǔ)貼，在簽證、

社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)、生活保障等方面提供便利。

第八章重點(diǎn)項(xiàng)目

——重點(diǎn)項(xiàng)目：XX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目投資單位概況

（一）項(xiàng)目投資主體

XX（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項(xiàng)目單位簡介

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方

便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、

忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才

隊(duì)伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)

隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)

鏈管理平臺。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目背景

當(dāng)前時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步發(fā)生深度變革。各國不均衡發(fā)展

加劇，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加息周期；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，對外開放進(jìn)入

全新階段；科技革命催生新業(yè)態(tài)，各地?fù)岦c(diǎn)占位競爭激烈；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調(diào)

控管理日益規(guī)范；要素高成本時(shí)代來臨，人口紅利已經(jīng)基本消失；城

鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，內(nèi)需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階,

消費(fèi)拉動增長成為引擎。

總體看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代主題，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的

基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更有利于走穩(wěn)發(fā)展升級之路,

走實(shí)小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領(lǐng)之路。全面深化改

革和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，有利于尋求先行先試突破點(diǎn)、發(fā)掘重大

發(fā)展?jié)摿π纬珊蟀l(fā)優(yōu)勢；加力支持區(qū)域打造核心增長極，有利于更多

地爭取政策和市場、增大發(fā)展主動作為的空間尺度。特別是，堅(jiān)持堅(jiān)

定主打低碳生態(tài)牌，順應(yīng)世界潮流，符合國家方向，扣準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律，

在全國總體轉(zhuǎn)型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發(fā)優(yōu)勢、彎道

超車，將低碳生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域正處在打造核心增長極成型的關(guān)鍵期、

率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、創(chuàng)建城市品牌的突

破期、法治建設(shè)的深化期，工業(yè)文明建設(shè)尚在爬坡過坎，城市文明建

設(shè)尚還任重道遠(yuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)尚處起步示范，這一時(shí)代特征，決定

了面臨的機(jī)遇是更為有利的歷史性機(jī)遇，面臨的挑戰(zhàn)是更為嚴(yán)峻的全

面性挑戰(zhàn)。

對傳統(tǒng)增長動力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的增長動力從需求看主要靠投資，

從供給看主要靠制造業(yè)。當(dāng)前時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動已

轉(zhuǎn)向靠消費(fèi)和投資共同拉動，單位投資推動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)下降,

加上承載國家和超大企業(yè)戰(zhàn)略布局的大項(xiàng)目機(jī)會偏少、所倚重的房地

產(chǎn)投資高增長時(shí)代正在終結(jié)，投資增長的空間將有所收窄，投姿彈性

系數(shù)將持續(xù)下降；當(dāng)前時(shí)期，國際需求不旺，制造業(yè)產(chǎn)能過剩和資源

環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已呈現(xiàn)下降趨勢，

將擠壓工業(yè)化后期制造業(yè)發(fā)展的空間和回旋余地，加上制造業(yè)銜接

“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破支撐能力不足，制造業(yè)整體排

浪式發(fā)展空間較為有限。

對既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。城市需要工業(yè)支撐發(fā)展，但工業(yè)占經(jīng)濟(jì)

的比重又不可避免地規(guī)律性下降。發(fā)展至少有全國影響力、與國際市

場融合的體量產(chǎn)業(yè)是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預(yù)

見風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)業(yè)的競爭已經(jīng)成為決定中心城市未來的關(guān)鍵一搏，但服

務(wù)業(yè)總體上尚未打破自我服務(wù)的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。

對集成創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是未來發(fā)展的主驅(qū)動力?？萍紕?chuàng)新、

管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協(xié)同各

類創(chuàng)新進(jìn)行集成，才能形成強(qiáng)大的城市競爭能力。而無論是創(chuàng)新的物

理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，

抑或?qū)?chuàng)新的宏觀管理和微觀調(diào)節(jié)，與先發(fā)城市相比均存在難以比擬

的不足和劣勢。

對城市建管水平的挑戰(zhàn)。在人口紅利較快消失的大背景下，城市

只有擁有足夠多的優(yōu)質(zhì)人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們

“用腳投票”的因素最重要的就是發(fā)展機(jī)會和宜居環(huán)境。擁有良好的

宜居條件，但宜居條件能否轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境，城市建管水平起著決定

性的作用，對此必須有清醒認(rèn)識。

對再造競爭優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級必然要求再

造競爭新優(yōu)勢。要在進(jìn)一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國

家戰(zhàn)略實(shí)施中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中，結(jié)合對市情的深化認(rèn)識再造優(yōu)勢。

而再造新優(yōu)勢，必須在城市間綜合立體競爭更加激烈的態(tài)勢下，一舉

扭轉(zhuǎn)在全國要素資源空間布局中的不利地位，如不其然，將降低追趕

型發(fā)展的目標(biāo)期待，降低城市競合的話語權(quán)。

對龍頭帶動地位的挑戰(zhàn)。必須在經(jīng)濟(jì)下行壓力下保持龍頭昂起，

必須在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)爭取發(fā)展更大作為，既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展追趕又要推

法創(chuàng)新升級，既要加快城市拓展又要償還城市“欠賬”，既要提升自

身首位度又要增強(qiáng)輻射帶動力，既要集中力量辦大事又要分配力量回

應(yīng)社會各種關(guān)切，這需要更大的英雄氣概和更實(shí)的發(fā)展步伐。

堅(jiān)持對內(nèi)開放和對外開放并舉，堅(jiān)持進(jìn)出口并重、引資和引技引

智并重、引進(jìn)來和走出去并重。

（一）主動融入“一帶一路”

拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸?？沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通,

深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。完善外貿(mào)布

局，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化提升

一般貿(mào)易，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出

口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大旅游、物流、軟件、外包、技術(shù)、文化、

中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購和外貿(mào)綜

合服務(wù)體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)

業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展。支持成套設(shè)備、

資源能源、關(guān)鍵技術(shù)以及重點(diǎn)消費(fèi)品進(jìn)口。

大規(guī)?！白叱鋈ァ薄＜訌?qiáng)雙邊多邊政策對接，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝

備制造合作，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。支持有實(shí)力、有條件

企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地，承攬國際工程項(xiàng)目，跨國兼并收購重

點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。推動企業(yè)在境外建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)

物流型、資源利用型等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。促進(jìn)沿線人文交流，推進(jìn)科技、

教育、文化資源“走出去”。推動與重點(diǎn)國家建立友好省州、友好城

市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。

高水平“引進(jìn)來”。提升引資、引智、引技水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

要素投向以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地爭取擴(kuò)大國際金融機(jī)

構(gòu)貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵企業(yè)利用發(fā)行外債。

三、項(xiàng)目概況

（-）項(xiàng)目名稱

XX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值73022.76萬元。

（四）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資21464.15萬元，其中：固定資產(chǎn)投資18870.06

萬元，流動資金2594.09萬元

（五）投資效益分析

項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)值收入73022.76萬元，凈利潤37785.66萬元，綜

合納稅19996.64萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.78%,全部投資回收期

5.65年。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃17個月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資14166.34萬元。

（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積39999.96平方米（折合約60.00畝），符合規(guī)劃

建設(shè)要求。項(xiàng)目總建筑面積130799.87平方米。

----重點(diǎn)項(xiàng)目：XXX有限責(zé)任公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：XX項(xiàng)目

2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司

3、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx產(chǎn)業(yè)園

5、項(xiàng)目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

公司秉承“誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項(xiàng)目選址位于xx產(chǎn)業(yè)園，占地面積約80.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：XXX/年。

二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

當(dāng)前時(shí)期，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨

諸多矛盾交錯疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。和平、發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界

多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)

在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國發(fā)展條件深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常

態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，市場需求和發(fā)展空間依然巨大。隨

著國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，地區(qū)在國家發(fā)展和開放大局中的地位進(jìn)一步

得到提升，發(fā)展的條件更加有利?？偟膩砜矗?dāng)前時(shí)期，地區(qū)加快發(fā)

展既面臨難得機(jī)遇，也面臨困難挑戰(zhàn)，但優(yōu)勢大于困難，機(jī)遇大于挑

戰(zhàn)。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)

勢，走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子。

（一）發(fā)展機(jī)遇

政策紅利的釋放為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了新條件。這些政策的效應(yīng)

將在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，將為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和外部動力。

“四化”深度融合發(fā)展和改革創(chuàng)新的全面推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提

供了新動力。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”

深度融合、協(xié)同推進(jìn)，將為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、

拉動投資、擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效升級提供

強(qiáng)大引擎。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會

生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，釋

放改革紅利具有重要意義。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)

全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)

展的新格局。

城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)為提升輻射帶動能力拓展了新空間。隨著

地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城

鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設(shè)的加快推進(jìn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、便

利的交通條件、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，對發(fā)展性資源的

吸引能力和聚集能力更加突顯，從而進(jìn)一步擴(kuò)大對周邊區(qū)域影響，提

升輻射帶動能力。

得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新優(yōu)勢。隨著人們

對生活環(huán)境和自身健康的關(guān)注度不斷提高，對生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的

要求也日益提高，更加有利于地區(qū)將獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌?/p>

發(fā)展優(yōu)勢，更好地聚集人才、資金等各類要素資源，促進(jìn)加快現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展。

重大項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新支撐。隨著路網(wǎng)、航空網(wǎng)、

能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的全面提

速，地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，將極大改善的發(fā)展條件和投資環(huán)境。

隨著石油煉化、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的

相繼投產(chǎn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的有力支

撐。

（二）面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)較快增長壓力增大。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球科

技和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，地緣政治導(dǎo)致周邊環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定、

不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增

長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。當(dāng)前時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)快速增長的壓力增大。

社會和諧穩(wěn)定壓力增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整,

社會結(jié)構(gòu)深刻變化，各種矛盾相互交織，群眾訴求日益多樣，社會治

理面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、城中村

改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛及社會保障等方面問題不同程度存在，金

融風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)存在不少隱患，人民群眾對環(huán)境保護(hù)、食品藥

品安全等方面的關(guān)注和期待日益提高，利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性、復(fù)

雜性和對抗性特征。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的深入推進(jìn)，一些矛盾沖突和不

滿情緒容易被放大，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為政府處置應(yīng)對帶來

了新的挑戰(zhàn)。

資源環(huán)境約束壓力增大。當(dāng)前時(shí)期，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)

展關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)較