濫用市場支配地位

1、濫用市場支配地位,一、市場支配地位的界定 二、劃分相關(guān)市場 三、濫用市場支配地位的情形 四、對濫用市場支配地位行為的制裁,一、市場支配地位,（一）、概念： 我國反壟斷法中的市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場之能力（反不正當(dāng)競爭法第6條公用企業(yè)也包括在內(nèi) ）。 （二）、認(rèn)定具有市場支配地位的依據(jù) 1、該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場競爭狀況。 2、該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。 3、該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件。,4、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度。 基于其他經(jīng)營者的依賴關(guān)系形成的市

2、場支配地位一般又被稱為“相對市場優(yōu)勢地位”經(jīng)營者通常不是基于在相關(guān)市場的市場份額獲得支配地位，而是基于經(jīng)營者相對于交易對方的優(yōu)勢地位。 根據(jù)國外的有關(guān)學(xué)說和判例，濫用相對市場優(yōu)勢地位一般可以分為兩大類，一是基于需方對供方的依賴形成的依賴關(guān)系，二是基于供方對需方的依賴而形成的依賴關(guān)系?；谛璺綄┓降囊蕾囆纬傻囊蕾囮P(guān)系一般可以分為四類： (1)因依賴于名牌產(chǎn)品而產(chǎn)生的相對市場優(yōu)勢地位。 (2)因物資短缺而產(chǎn)生的相對市場優(yōu)勢地位。 (3)因關(guān)鍵設(shè)施依賴而產(chǎn)生的相對市場優(yōu)勢地位。 (4)因長期合同關(guān)系而產(chǎn)生的相對市場優(yōu)勢地位。,5、其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度。 通常來說，其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場

3、的難易程度主要受以下幾個(gè)方面影響，第一是資金門檻，第二是技術(shù)門檻，第三是監(jiān)管門檻(政策因素)，如果其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場難度較小，通常不會認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位(? 似乎只適用于不當(dāng)賤賣的場合 )。 6、與認(rèn)定經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 總而言之，企業(yè)的市場支配地位是建立在對企業(yè)和對整個(gè)市場眾多的相關(guān)因素進(jìn)行總體評價(jià)的基礎(chǔ)上的。 (三)推定經(jīng)營者具有市場支配地位的情形 1、一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的； 2、兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的； 3、三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的； 在第2、3兩項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足

4、十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。,二、劃分相關(guān)市場,（一）相關(guān)市場的概念： 相關(guān)市場是行為人開展競爭的區(qū)域或者范圍。本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍（第12條2款）。 （二）劃分相關(guān)市場的意義。 對認(rèn)定企業(yè)的市場地位以及進(jìn)而認(rèn)定企業(yè)市場行為的性質(zhì)有著極其重要的意義。 （三）相關(guān)產(chǎn)品市場 相關(guān)產(chǎn)品市場是具有替代關(guān)系的產(chǎn)品的范圍。界定相關(guān)產(chǎn)品市場需要考慮的因素主要是需求交叉彈性： 需求交叉彈性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。根據(jù)這個(gè)理論，如果一種產(chǎn)品的價(jià)格稍稍發(fā)生變化，這個(gè)變化就會引起消費(fèi)者對其他同功能產(chǎn)品的需求，這種情況就可說明，這些產(chǎn)品

5、之間存在很重要的競爭關(guān)系，從而可以被視為屬于同一個(gè)產(chǎn)品市場。需求交叉彈性反映了消費(fèi)者在選擇商品或者服務(wù)時(shí)一種變化的可能性，因此，需求交叉彈性是合理可替代性的表現(xiàn)。（其中應(yīng)注意：產(chǎn)品用途，即用途相似的產(chǎn)品，就可能相互具有替代性，用途不同，就可能難以相互替代。產(chǎn)品價(jià)格，即產(chǎn)品的價(jià)格相差越大，其可替代性越?。环粗a(chǎn)品的價(jià)格相差越小，則可替代性越大。）,案例： 美國訴杜邦公司一案中，被告被認(rèn)為具有美國玻璃紙市場的獨(dú)占份額。但是法院認(rèn)為，軟包裝材料的物理性能的差異并不必然意味著此類包裝材料不應(yīng)該包括在同一相關(guān)產(chǎn)品市場中。玻璃紙是所有軟包裝材料中的一種，而在所有軟包裝材料市場上，杜邦公司僅占18%的市場份

6、額，并不構(gòu)成壟斷。雖然生產(chǎn)玻璃紙的技術(shù)為杜邦公司所掌握，但是杜邦公司并沒有力量阻止來自其他廠家的軟包裝材料的競爭。事實(shí)上，大量的軟包裝材料，像薄膜、蠟紙、透明紙等與玻璃紙?jiān)谑褂蒙暇哂泻侠淼目赊D(zhuǎn)換性。因此法院認(rèn)為，相關(guān)產(chǎn)品市場包括所有的軟包裝材料，玻璃紙只是其中一種，不構(gòu)成一獨(dú)立的市場。 （四）相關(guān)地理市場 相關(guān)地理市場是指“國家之內(nèi)的地區(qū)”，（即在該地區(qū)內(nèi)，企業(yè)即使抬高商品價(jià)格，而并不吸引新的銷售商的進(jìn)入，或者并不因轉(zhuǎn)向該地區(qū)以外的供應(yīng)商而喪失很多客戶？）如果A地區(qū)產(chǎn)品價(jià)格上漲會導(dǎo)致消費(fèi)者放棄A地區(qū)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而購買B地區(qū)的產(chǎn)品，那么這兩個(gè)地區(qū)就屬于同一相關(guān)地域市場。,三、濫用市場支配地位的情形,

7、（一）壟斷高價(jià)和低價(jià) 是指擁有市場支配地位的企業(yè)憑借其市場支配地位，不適當(dāng)?shù)夭扇〉蛢r(jià)買入或者高價(jià)銷出的辦法牟取高額壟斷利潤的行為。 通常，在賣方市場條件下，壟斷價(jià)格通常是壟斷高價(jià)，占有市場支配地位的經(jīng)營者向購買者索取高價(jià)，如春節(jié)期間，實(shí)行國家壟斷的鐵路企業(yè)憑借其壟斷地位借分流旅客為名，明目張膽地大幅度提高火車票票價(jià)（20%30%），這毫無疑問是一種對廣大消費(fèi)者的一種盤剝行為。 在買方市場條件下，壟斷價(jià)格通常是壟斷低價(jià)，占有市場支配地位的經(jīng)營者強(qiáng)制銷售者按照低價(jià)進(jìn)行交易。通過低價(jià)購買產(chǎn)品來盤剝即供應(yīng)商（生產(chǎn)商、批發(fā)商）。 壟斷價(jià)格行為的主要目的在于榨取高額壟斷利潤，它主要影響橫向企業(yè)所在經(jīng)濟(jì)階段

8、上的競爭。,（二）掠奪性定價(jià),掠奪性定價(jià)是指占有市場支配地位的經(jīng)營者無正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。掠奪性定價(jià)雖然暫時(shí)表現(xiàn)為低價(jià)，但是經(jīng)營者的上述行為僅是一種策略行為，他期待通過掠奪性定價(jià)排擠競爭對手獲得壟斷地位，進(jìn)而抬高價(jià)格獲得壟斷利潤。 一般說來，認(rèn)定掠奪性定價(jià)除證明行為人具有市場支配地位以外，尚需符合以下兩個(gè)條件： （1）經(jīng)營者的銷售價(jià)格低于成本。 這里的“成本”應(yīng)該認(rèn)定為是經(jīng)營者的個(gè)別成本。而不是行業(yè)平均成本，因?yàn)槿绻笏械钠髽I(yè)都必須在行業(yè)平均成本上確定價(jià)格，無異于鼓勵企業(yè)可以不努力把自己的產(chǎn)品中的個(gè)別勞動降到社會平均勞動之下，并打擊、磨滅效率搞的優(yōu)秀企業(yè)，從而違背價(jià)值規(guī)律，

9、損害市場競爭，保護(hù)落后企業(yè)。并且經(jīng)營者低于成本銷售的行為應(yīng)當(dāng)具有一定的持續(xù)性。 （2）經(jīng)營者有收回其損失的可能性。,掠奪性定價(jià)的案例： 在美國1993年布魯克集團(tuán)訴布朗和威廉姆森煙草公司案中，原告與布威公司在普通煙市場上展開了價(jià)格大戰(zhàn)，原告稱布威公司的讓利促銷行為構(gòu)成掠奪性定價(jià)。聯(lián)邦最高法院指出，提起掠奪性定價(jià)之訴就是指責(zé)商業(yè)對手不合理地進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)，其目的在于消滅或阻礙競爭，并由此獲得相關(guān)市場中對價(jià)格的控制權(quán)。相應(yīng)的，原告必須證明： 1，被抱怨的價(jià)格確實(shí)或多或少的低于其成本。 2，競爭對手確實(shí)有可能收回因壓低價(jià)格而必須付出的眼前代價(jià)。如果競爭對手根本無法收回代價(jià)，那么即使壓價(jià)的行為給原告造成

10、了損失，其結(jié)果也只能是降低市場上香煙的總體價(jià)格水平，給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。,（三）拒絕交易,拒絕交易又稱抵制，是指占市場支配地位的企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕向其購買者銷售或供應(yīng)商品的行為。 拒絕交易行為對市場競爭的影響主要有： 1、拒絕交易可以推動建立封閉性的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)成新的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入市場的障礙。 2、生產(chǎn)商通過拒絕交易的方式可以強(qiáng)迫批發(fā)商或者零售商按照其規(guī)定的價(jià)格小數(shù)商品，從而限制批發(fā)商或者零售商在這種產(chǎn)品上的價(jià)格競爭。 3、限制了消費(fèi)者的購買渠道。在此，供應(yīng)商實(shí)際上通過拒絕給某些銷售商供貨的方式，替消費(fèi)者“過濾”了部分銷售商。 4、限制處于上下游生產(chǎn)階段的第三方企業(yè)的經(jīng)營活動。,拒絕交易案例,

11、美國：在某雜志社案件中，具有優(yōu)勢地位的該雜志社拒絕為同時(shí)在當(dāng)?shù)貜V播電臺做廣告的客戶提供服務(wù)，聯(lián)邦最高法院認(rèn)為其通過限制客戶與廣播電臺的交易，排斥來自廣播電臺的競爭，以維護(hù)自己在當(dāng)?shù)貜V告服務(wù)市場的支配地位是違法的。,（四）強(qiáng)制交易,強(qiáng)制交易是指占有市場支配地位的經(jīng)營者限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。 通常強(qiáng)制交易行為是發(fā)生在上下游企業(yè)之間，經(jīng)營者強(qiáng)制相對人只能和他或他指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易，限定相對人與其競爭者進(jìn)行交易。支配企業(yè)通過與其交易對方訂立排他性交易契約，可達(dá)到抑制競爭者甚至將其逐出市場的目的，也會妨礙下游競爭者的進(jìn)入。 強(qiáng)制交易的類型有： 1 強(qiáng)迫他人與自

12、己進(jìn)行交易 。 2 強(qiáng)迫他人不與自己的競爭對手交易。 3 強(qiáng)迫他人與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。 4 阻礙他人之間建立正常的交易關(guān)系 。,強(qiáng)制交易案例,山西省某煤炭氣化集團(tuán)有限公司下發(fā)該市煤氣熱水器管理辦法，規(guī)定凡經(jīng)選型的機(jī)子在該地區(qū)一概由其指定的煤氣公司負(fù)責(zé)總經(jīng)銷，公司根據(jù)選型的情況與各廠家簽訂總經(jīng)銷協(xié)議，除指定的煤氣公司外，該地區(qū)的任何單位、個(gè)人均不得與廠家發(fā)生任何有直接或間接的交易關(guān)系；符合選型，從其他渠道自購的機(jī)子自辦理安裝手續(xù)時(shí)增收100200元每臺的入網(wǎng)費(fèi)，山西省工商局認(rèn)為，該煤氣公司利用自身的獨(dú)占地位采取差別待遇的方式，加收自購煤氣熱水器用戶的入網(wǎng)費(fèi)，限定用戶購買其指定經(jīng)銷商的商品，

13、限制了其他經(jīng)營者的公平競爭及用戶購買燃?xì)鉄崴鞯淖灾鬟x擇權(quán)。,（六）搭售或者附加不合理的交易條件,搭售或者附加不合理的交易條件，是指經(jīng)營者利用其在經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等方面的優(yōu)勢地位，在銷售某種產(chǎn)品時(shí)強(qiáng)迫交易相對人購買其不需要、不愿購買的商品，或者接受其他不合理的條件。 附加不合理的交易條件情形：限制轉(zhuǎn)售價(jià)格；限制銷售地域；限制交易對象等。,搭售案例,在美國訴北太平洋鐵路公司案件中，該公司在其出售、出租的5000公頃土地時(shí)，在土地出讓合同、出租合同中訂有一款“優(yōu)惠條款”，即土地購買者或者承租人有義務(wù)把在購買或承租的土地上生產(chǎn)或者制造的產(chǎn)品，交由北太平洋鐵路公司運(yùn)輸，聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，北太平洋鐵路公司擁有

14、巨大的優(yōu)勢，該搭售條款妨礙了賣者的選擇自由，限制了競爭，其合法目的極少或者根本不存在。,（三）差別待遇 差別待遇又稱歧視待遇，是指占有市場支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由而對條件相同的交易對象采取不同的價(jià)格或者其他不同的交易條件。 差別待遇行為是一種縱向行為，它通常會影響到其前置或后置經(jīng)濟(jì)階段上企業(yè)的競爭，會使受歧視者處于不利的競爭地位。 危害性： 1、差別待遇將使相同的產(chǎn)品的賣方因不同銷售價(jià)格或者買方因支付不同進(jìn)貨價(jià)格而獲得不同的交易機(jī)會，直接影響他們之間的公平競爭。 2、同一產(chǎn)品不同的批發(fā)價(jià)格會直接影響到零售價(jià)，不同的零售價(jià)則會直接影響到消費(fèi)者的利益。,首例反壟斷訴差別待遇案：消費(fèi)者指網(wǎng)通差別待

15、遇。 2007年5月北京網(wǎng)通開始推廣“親情1+”業(yè)務(wù)、1+生活”、 “1+溫馨” 等新內(nèi)容.原告因不是北京戶口，而作為“預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)”用戶無法享受此服務(wù)。 對于自己所受到的“區(qū)別對待”，原告認(rèn)為北京網(wǎng)通憑借其在北京地區(qū)的壟斷地位,一直借口“技術(shù)原因” 維持對“預(yù)付費(fèi)用戶”的差別待遇,其已經(jīng)構(gòu)成了反壟斷法規(guī)定的“壟斷行為”。 據(jù)此,原告將北京網(wǎng)通訴至法院,要求法院確認(rèn)北京網(wǎng)通利用其壟斷地位在“親情1+”服務(wù)條件上對他實(shí)行差別待遇的行為違法。,（七）其他濫用市場支配地位的行為,由于列舉方式本身非周延性，加之市場競爭行為的多樣性，濫用市場支配地位方式層出不窮，因此，我國反壟斷法第17條第一款第七項(xiàng)授權(quán)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)認(rèn)定其他濫用市場支配地位行為。其他濫用市場支配地位的行為應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)： 1、經(jīng)營者占有市場支配地位。 2、經(jīng)營者利用市場支配地位實(shí)施了排除或者限制競爭的行為。,四、 對濫用市場支配地位行為的制裁,（一）民事制裁：由于濫用行為通常被視為侵權(quán)行為的一種類型，因此，它在反壟斷法上和民法上都是違法的。濫用行為的受害者可以要求法院判決濫用者停止侵害行為并賠償損失。我國反壟斷法第50條規(guī)定：“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。 （無須在反壟斷執(zhí)法機(jī)管認(rèn)定壟斷行為以后向法院提起賠償訴訟。因反壟斷法草案規(guī)定，“經(jīng)反壟斷執(zhí)法