安全生產(chǎn)管理.ppt

1、地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-1號 郵編：110032 電話E-mail：,丁世彤 注冊安全工程師,遼寧省工程爆破協(xié)會 副理事長 遼寧省焊接學會 副理事長 大連交通大學 兼職教授,1,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,安全生產(chǎn)管理,丁世彤,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2,10:36,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,一、安全生產(chǎn)管理基本概念 二、安全生產(chǎn)管理制度 三、現(xiàn)代安全管理簡介,主 要 內(nèi) 容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（一）安全 1.安全的定義 安全泛指沒有危險、不

2、出事故的狀態(tài)。 無危則安，無缺則全。 安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 安全是指沒有危險，不發(fā)生事故和災害，不造成損失和傷害。,一、安全生產(chǎn)管理基本概念,10:36,4,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,人 安全行為,物 安全狀態(tài),人和物的安全關系 安全管理,2.安全三要素,10:36,5,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全的相對性 在系統(tǒng)工程中,安全是一個相對的概念，當危險低于某種程度時，人們就認為是安全的。 因此,安全度與危險度互為補數(shù)，即： S+D=1 或 S=1-D。 式中：S安全度，D危險度,10:36,6,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指通過設計等手

3、段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面內(nèi)容：,(1)失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 (2)故障安全功能。指設備、設施或技術工藝發(fā)生故障或者損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。,10:36,7,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,特別強調(diào)： 上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?10:36,8,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,1.危險 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過

4、了人們的承受程度。,（二）危險,9,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.風險（危險度） 在生產(chǎn)活動中，用事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合來表示危險的程度，即風險或危險度：,Rf(F，C),式中： R風險（危險度）； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴重性。,10,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,11,危險度 中國安全生產(chǎn)領域。 風險 世界及中國其他領域。 共同特點：強調(diào)可能性和嚴重性。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.危險源 危險源是可能導致人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)

5、過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。 第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。,12,傷害事故類型與第一類危險源,13,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,第二類危險源：是指導致約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。 第二類危險源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。,14,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.重大危險源 國家標準危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009) 規(guī)定：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于

6、或超過臨界量的單元。,15,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,16,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（三）事故 1.事故的定義 在生產(chǎn)過程中，事故是指違背人的意愿而發(fā)生的，使系統(tǒng)或人的有目的活動發(fā)生阻止、失控、暫時停止或永久停止，造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。,10:36,17,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.事故隱患 事故隱患是指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 不準確叫法：安全隱患、安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全隱患。,10:36,18,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）安全生產(chǎn)管理 1.安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指勞動者及其作業(yè)對象和場所

7、在沒有危險、不受災害威脅、不發(fā)生事故的狀態(tài)下，創(chuàng)造財富的活動。 安全生產(chǎn)的實質(zhì)就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保護生產(chǎn)力諸要素，不發(fā)生人員傷亡、中毒、職業(yè)病和財產(chǎn)損失，使勞動者健康、舒適地工作，使生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行的狀態(tài)及其保障條件。,10:36,19,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安全生產(chǎn) 中國大陸 概念,安全生產(chǎn)的不同概念探討,10:36,20,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.安全生產(chǎn)管理,10:36,21,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,22,3.風險管理 風險管理是管理科學的一個重要組成部分，在面對各種安全風險的前提下， 運用各種安全管理方法合理地安排風險。 核心目的：一是以最小的成本使風險控制

8、在可接受的程度；二是以最合理的代價獲得最大的保障。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,（一）安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制是對各級各類人員、各職能機構(gòu)和各作業(yè)崗位在安全生產(chǎn)方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的核心與基礎。,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,二、安全生產(chǎn)管理制度,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,23,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,24,對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔 直接領導責任,1.企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任制,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,24,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,

9、25,2.企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位主要 負責人安全生產(chǎn)責任制（橫向到邊）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,25,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,26,3.企業(yè)負責人和有關人員 安全生產(chǎn)職責（縱向到底）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,26,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,27,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,27,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,28,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,29,崗位工人,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,30,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,30,4.安全生產(chǎn)目標管理考核制度,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,31,5.安全生產(chǎn)責任追

10、究制度,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1.國家規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見(安監(jiān)總辦2010139號）列出了企業(yè)應當健全和完善基本安全生產(chǎn)規(guī)章制度： (1)安全生產(chǎn)例會制度； (2)安全生產(chǎn)例檢制度；,10:36,32,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(3)崗位安全生產(chǎn)責任制； (4)領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度； (5)安全技術操作規(guī)程； (6)作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度； (7)隱患排查治理制度； (8)安全生產(chǎn)責任考核制度； (9) 高危行業(yè)（領域）員工風險抵押金制度； (10)民主管理監(jiān)督制度；

11、(11)安全生產(chǎn)承諾制度。,10:36,33,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.遼寧省規(guī)定 遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府令第264號）第七條規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度主要包括： (1)安全生產(chǎn)會議制度； (2)安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度； (3)安全生產(chǎn)教育培訓制度； (4)安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報告制度；,34,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(5)建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）管理制度； (6)安全生產(chǎn)考核和獎懲制度； (7)崗位標準化操作制度； (8)危險作

12、業(yè)管理和職業(yè)衛(wèi)生制度； (9)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； (10)重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；,35,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(11)勞動防護用品配備、管理和使用制度； (12)安全設施、設備管理和檢修、維護制度； (13)特種作業(yè)人員管理制度； (14)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度； (15)應急預案管理和演練制度； (16)安全生產(chǎn)檔案管理制度； (17)其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。,36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范規(guī)定 (1)安全生產(chǎn)職責； (2)安全生產(chǎn)投入； (3)文件和檔案管理； (4)隱患排查與治理； (5)安全教育培訓； (

13、6)特種作業(yè)人員管理； (7)設備設施安全管理； (8)建設項目安全設施“三同時”管理； (9)生產(chǎn)設備設施驗收管理；,10:36,37,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(10)生產(chǎn)設備設施報廢管理； (11)施工和檢維修安全管理； (12)危險物品及重大危險源管理； (13)作業(yè)安全管理； (14)相關方及外用工管理； (15)職業(yè)健康管理； (16)防護用品管理； (17)應急管理； (18)事故管理等。,10:36,38,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.安全技術操作規(guī)程 安全技術操作規(guī)程是指各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準。包括進入操作現(xiàn)場、操作準備、操作開始、操作結(jié)束和離開操作

14、現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要按照不同工種、不同崗位分別制定各工種和崗位的操作規(guī)程，還要明確違反操作程序、標準和可能導致和危險。,10:36,39,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,1.安全費用提取依據(jù) 煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關政策規(guī)定提足用好安全費用。,（三）安全投入,40,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,財政部、國家安監(jiān)總局于2006年12月聯(lián)合下發(fā)了高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法（財企2006478號） 遼寧省財政廳、安監(jiān)局、國稅局、地稅局于

15、2004年12月聯(lián)合下發(fā)了遼寧省企業(yè)安全費用提取和使用管理暫行辦法（遼財企2004713號。,41,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,42,2.安全費用主要用途,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 1.安全生產(chǎn)法規(guī)定 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,10:36,43,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；或者委托具有國家規(guī)定相關資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)或者相關資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務

16、。,10:36,44,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.遼寧省安全生產(chǎn)條例規(guī)定 對礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置規(guī)定： (1)從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； (2)從業(yè)人員在100人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,45,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： 從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)或者人員提供安

17、全生產(chǎn)管理服務。,46,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.遼寧省安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的，應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師；從業(yè)人員在100人以下的，應當配備至少1名注冊安全工程師。,47,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。,48,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,49,4.非煤礦山規(guī)定

18、國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見安委辦201017號規(guī)定非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員： (1)地下礦山專職安全管理人員不少于3人； (2)露天礦山不少于2人； (3)小型露天采石場不少于1人。 每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,50,4.?；袠I(yè)規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號）規(guī)定： (1)從業(yè)人

19、員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； (2)從業(yè)人員在100人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)歷。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.冶金行業(yè)規(guī)定 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第26號）規(guī)定： 冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。,51,10:36

20、,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（五）安全生產(chǎn)教育培訓 1.外部培訓考核要求 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)以及礦山、冶金、建筑施工企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓，并經(jīng)有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。,52,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓合格后，由安全培訓機構(gòu)發(fā)給相應培訓合格證書。,53,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,54,特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理

21、論培訓和實際操作培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.企業(yè)內(nèi)部培訓考核要求 企業(yè)應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費按照有關規(guī)定列支。,55,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,56,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（六）建設項目“三同時” 1.建設項目

22、“三同時”的概念 建設項目安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全設施投資應當納入建設項目概算。,10:36,57,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.建設項目“三同時”的具體要求 (1)建設項目應當分別按照國家和省有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，安全評價報告按照有關規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或者備案；可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當依法提交職業(yè)病危害預評價報告；,58,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(2)建設項目的安全設施和職業(yè)病防護設施設計，應當由有相應資質(zhì)的單

23、位設計，安全設施設計按照國家和省有關規(guī)定，報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護設施設計依法報經(jīng)有關部門審查；,59,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(3)建設項目的施工單位，必須按照批準的安全設施設計和職業(yè)病防護設施設計施工；(4)建設單位在建設項目試運行期間，應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全驗收評價；在竣工驗收前，建設單位應當依法進行職業(yè)病危害控制效果評價；,60,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(5)建設項目竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定，對安全設施和職業(yè)病防護設施進行專項驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用；(6)建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施，應

24、當確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。,61,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,62,建設項目“三同時”工作流程,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,63,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,63,（七）安全生產(chǎn)檢查,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,64,1.成立檢查組,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,64,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,65,2.檢查計劃的主要內(nèi)容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,65,3.檢查的重點事項 (1) 依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況； (2) 作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； (3) 建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

25、(4) 按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,66,(5) 依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況； (6) 從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況； (7) 新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,67,(8) 在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況； (9) 對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況； (10)重大

26、危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,68,(11)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況； (12)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,69,(13)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行

27、安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,70,(14)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況； (15)組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況； (16)制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,71,(17)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況； (18)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況； (19)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,72,10:3

28、6,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,73,4.檢查程序（之一）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,73,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,74,4.檢查程序（之二）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,74,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,75,4.檢查程序（之三）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,75,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,76,4.檢查程序（之四）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,76,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,77,4.檢查程序（之五）,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,77,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（八）勞動防護用品管理 1.勞動防護用品分類 按防護性能通常分為一般勞動防護用品和特種勞動防

29、護用品：頭部護具類，呼吸護具類，眼（面）護具類，防護服類，防護鞋類，防墜落護具類。 特種勞動防護用品實施細則（安監(jiān)總規(guī)劃字2005149號）規(guī)定了特種勞動防護用品目錄。目錄外的為一般勞動防護用品。,10:36,78,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.勞動防護用品選用原則 (1)根據(jù)國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用，如勞動防護用品選用規(guī)則（GB11651-1989）； (2)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用； (3)穿戴要舒適方便，不影響工作。,10:36,79,10:36:49,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,80,遼寧省職工

30、個人勞動防護用品發(fā)放標準 遼勞（安）字199077號 1990年7月12日,勞動防護用品 配備標準 國經(jīng)貿(mào)安全2000189號 2000年3月6日,3.配備標準,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.勞動防護用品的正確使用方法 (1)使用前首先做一次外觀檢查； (2)必須在性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用，不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)檢測還不達標的產(chǎn)品； (3)嚴格按照使用說明書正確使用。,10:36,81,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.用人單位的具體責任,(1)為從業(yè)人員免費提供護品，不得用貨幣或其他物品替代； (2)到定點單位購買，護品必須具有“三證”和“一標志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和

31、安全標志； (3)教育從業(yè)人員正確使用，作到“三會”，即會檢查護品的可靠性、會正確使用護品、會正確維護保養(yǎng)護品； (4)及時更換、報廢過期和失效的護品； (5)建立健全護品管理制度和檔案，并進行檢查。,10:36,82,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（一）安全生產(chǎn)標準化 1.安全生產(chǎn)標準化的概念 是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,三、現(xiàn)代安全管理簡介,10:36,83,AQ,ICS 13

32、.100 C 78 備案號：XXXXXXXX 中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準 AQ/T 90062010,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 Basic norms for work safety standardization of enterprises 2010-04-15發(fā)布 2010-06-01實施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,85,2.安全生產(chǎn)標準化的主要內(nèi)容,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全生產(chǎn)標準化的工作原則 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人

33、身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。,10:36,86,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.安全生產(chǎn)標準化的工作方法 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)基本規(guī)范的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,10:36,87,88,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,5.安全生產(chǎn)標準化的評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二

34、級、三級，一級為最高。 安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)督管理。,10:36,89,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（二）安全評價,以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。 安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。,90,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與

35、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。,1.安全預評價,91,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.安全驗收評價,在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設施、設備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、

36、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。,92,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.安全現(xiàn)狀評價,針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。 安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。,93,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,式中：q1, q2, ,qn 每種危

37、險化學品實際 存在量(t)； Q1,Q2,Qn 與各種危險化學品 相對應的臨界量(t),q1 q2 qn + + + 1 Q1 Q2 Qn,（三）重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警,1.確定重大危險源的基本公式,94,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.加強重大危險源監(jiān)控 企業(yè)應建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。設立重大危險源警示標志，并將本單位重大危險源及有關管理措施、應急預案等信息報告有關部門，并向相關單位、人員和周邊群眾公告。,95,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,3.利用科學的方法加強預警預報 企業(yè)應定期進行安全生產(chǎn)風險分析，積

38、極利用先進的技術和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。,96,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.實行重大隱患掛牌督辦 企業(yè)應當實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告企業(yè)所在地相關政府有關部門。對政府有關部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責任。,97,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）事故應急管理,1.應急管理 為了有效應對可能出現(xiàn)的

39、突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果進行的一系列有計劃、有組織的管理。,98,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,2.事故應急管理的過程,預防為主,常備不懈,99,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,應急管理工作四個階段的內(nèi)容與措施,100,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,續(xù)表,101,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員； (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； (3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復； (4)查清事故原因，評估危害程度。,3.事故應急救援的基本任務,102,10:36,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,4.事故應急